第十一章摇 科技管理 .pdf

1、本 报 讯 （ 记 者 赵 珍 ） 11 月 3 日 下 午 ， 市 委 副 书 记 、 市 长 董 军 主 持 召 开 市 委 常 委 扩 大 会 议 ， 传 达 学 习 党 的 十 八 届五中全会精神 ， 安排我市贯彻落实工作 。 会 议 组 织 学 习 了 十 八 届 五 中 全 会 公 报 和 省 委 赵 正 永书记在传达党的十八届五中全会精神时的讲话 。 会 议 指 出 ， 党 的 十 八 届 五 中 全 会 ， 是 在 全 面 建 成 小 康 社 会 进 入 决 胜 阶 段 召 开 的 一 次 重 要 会 议 。 习 近 平 总 书 记 重 要 讲 话 为 进 一 步 做 好 当

2、前 和 今 后 五 年 改 革 发 展 稳 定 各 项 工 作 指 明 了 方 向 。 全 会 审 议 通 过 的 “ 十 三 五 ” 规 划 建 议 ， 是 实 现 全 面 建 成 小 康 社 会 目 标 、 推 进 经 济 社 会 持 续 健康发展的纲领性文件 。 会 议 强 调 ， 要 把 学 习 贯 彻 全 会 精 神 ， 作 为 当 前 一 项 首 要 政 治 任 务 和 向 中 央 基 准 看 齐 的 实 际 行 动 ， 深 入 领 会 核 心要义 ， 切实把思想行动统一到中央决策部署上来 。 会 议 强 调 ， 要 全 面 贯 彻 创 新 、 协 调 、 绿 色 、 开 放 、

3、共 享 的 发 展 理 念 ， 精 心 编 制 好 我 市 “ 十 三 五 ” 规 划 ， 始 终 以 新 的 发 展 理 念 引 领 新 的 发 展 实 践 。 要 对 标 全 会 精 神 和 省 委 要 求 ， 进 一 步 认 清 形 势 、 找 准 问 题 、 弥 补 短 板 ， 不 断 增 强 发 展 的 整 体 性 、 协 调 性 ， 确 保 中 省 提 出 的 目 标 要 求 在 我 市 贯 彻 落 实 到 位 。 会 议 强 调 ， 要 充 分 发 挥 “ 关 键 少 数 ” 的 “ 关 键 作 用 ” ， 各 级 领 导 干 部 要 带 头 精 研 细 读 全 会 文 件 ，

4、坚 持 理 论 联 系 实 际 ， 切 实 提 高 领 导 经 济 社 会 发 展 的 能 力 。 要 深 刻 认 识 和 把 握 经 济 发 展 新 常 态 的 内 在 要 求 ， 深 入 剖 析 经 济 社 会 发 展 面 临 的 新 形 势 和 广 大 群 众 的 新 诉 求 ， 找 准 全 会 精 神 与 我 市 实 际 的 结 合 点 ， 发 扬 敢 于 担 当 、 勇 于 创 新 的 精 神 ， 用 实际行动为实现追赶超越发展作出贡献 。 会 议 强 调 ， 要 用 全 会 精 神 奋 力 推 动 当 前 各 项 工 作 ， 全 力 以 赴 稳 增 长 ， 扎 实 做 好 全 面

5、创 新 改 革 试 验 和 扶 贫 帮 困 、 安 全 生 产 、 社 会 稳 定 等 各 项 工 作 。 要 持 之 以 恒 抓 好 治 污 减 霾 ， 坚 决 打 赢 冬 季 大 气 污 染 防 治 攻 坚 战 。 要 认 真 谋 划 明 年 工 作 ， 确 保 “ 十 三 五 ” 开 好 局 、 起 好 步 。 要 持 续 搞 好 “ 三严三实 ” 专题教育 ， 认真组织开好专题民主生活会 。 市委召开常委扩大会议 传达学习党的十八届五中全会 精神 董军主持会议 4 星期三 Xi an Evening News （ 市气象台发 布 ） www.xiancn. com 阴天转小雨 10 1

6、5 风向 西南 风力 2 级 降水概率 30 % 明天 阴 有小雨 2015 年 11 月 乙未年九月廿三 升学与素质并重 善自身和帮弱校并重 西安铁一中破解基础教育改革难题调查 像 对 待 学 生 一 样 重 视 教 师 成 长 、 像 对 待 考 试 一 样 发 展 学 生 特 长 、 像 对 待 自 身 建 设 一 样 帮 扶 薄 弱 学 校 走 进 位 列 陕 西 中 学 前 三 位 的 西 安 铁 一 中 ， 鲜 明 而 独 特 的 办 学 新 风 扑面而来 ， 让人感受到西安基础教育改革激发的活力 。 教 师 队 伍 ： 想 干 事 的 有 机 会 、 能 干 事 的 有 舞 台

7、、 干实事的有地位 讲 课 最 生 动 、 板 书 最 好 、 课 堂 秩 序 最 好 、 多 媒 体 使 用 最 好 、 最关心爱护学生 、 专业知识最渊博 、 批改作业最认真 、 辅 导 最 细 致 耐 心 、 学 科 活 动 开 展 最 好 、 批 评 教 育 方 法 最 得 当 西 安 铁 一 中 校 园 橱 窗 展 示 的 上 学 年 “ 明 星 教 师 ” 有 10 类 30 名 ， 每类标准都 “ 具体而有个性 ” 。 “ 这些细化标准既可以 展现每个教师的不同 优点 ， 又为 提高教师综合能力提供 了看得见摸得着的指针 。 ” 铁一中校 长 庆 群 说 。 明 星 教 师 评

8、选 “ 别 出 心 裁 ” ， 从 一 个 侧 面 体 现 了 铁 一 中 教 师 队 伍 评 价 管 理 的 机 制 创 新 。 庆 群 介 绍 ， 铁 一 中 还大胆实施 教科研成果奖励办法 明星教师奖励办法 等 多 元 评 价 机 制 ， 让 教 师 “ 让 想 干 事 的 有 机 会 ， 能 干 事 的 有 舞 台， 干实事的有地位 ” 。 除了团队协作 、 “ 集体备课 ” 提升教学能力 ， 铁一中还积 极 培 育 青 年 教 师 成 长 的 “ 沃 土 ” 。 高 二 语 文 老 师 王 玲 玲 说 ， 通 过 落 实 “ 青 蓝 工 程 ” 和 “ 导 师 制 ” ， 每 学 年

9、 定 期 开 展 青 年 教 师 “ 汇报课 ” “ 风采大赛 ” 等活动 ， 青年教师成长迅速 。 学生发展 ： 搭建多个平台引领 “ 优秀特长 ” 连 续 多 年 应 届 毕 业 生 本 科 上 线 率 100 ， 一 本 录 取 率 95 以 上 ， 清 华 和 北 大 录 取 人 数 稳 居 陕 西 前 三 位 在 铁 一 中 “ 炫 目 ” 的 升 学 率 面 前 ， 一 大 批 学 生 做 到 了 “ 优 秀 特 长 ” ， 这是最让老师们引以为豪的 。 “ 从 小 坚 持 踢 球 的 吴 昊 宸 ， 今 年 以 足 球 特 长 生 考 上 了 清 华 大 学 。 ” 铁 一 中

10、艺 体 中 心 主 任 罗 琦 说 ， “ 今 年 艺 体 中 心 学 生 共 有 85 人 考 上 大 学 ， 他 们 以 文 化 、 专 业 双 优 的 成 绩 升 入 高 校 。 ” 铁一中以 “ 课堂基础 、 团队延伸 、 校园文化 ” 三位一体建 设艺体教育品牌 ， 成立了交响乐 、 管乐 、 民乐 、 舞蹈 、 航模 、 击 剑 等 30 多 个 专 业 团 队 。 同 时 ， 学 校 还 有 40 多 个 学 生 社 团 ， 每 年 还 开 展 校 园 文 化 艺 术 节 、 科 技 节 、 运 动 节 等 活 动 ， 为 学 生全面发展提供多元平台 。 每 学 期 高 一 、

11、高 二 年 级 各 开 设 30 多 门 选 修 课 受 到 学 生 欢 迎 。 高 二 （ 6 ） 班 学 生 李 萌 欣 本 学 期 报 了 现 代 生 物 科 技 在 生 活 中 的 运 用 ， 她 说 ： “ 选 修 课 让 我 体 会 到 更 多 知 识 的 魅 力 。 ” 资 源 共 享 ： 破 除 “ 削 峰 填 谷 ” 忧 虑 实 现 资 源 “ 水 涨船高 ” 本 学 期 开 始 ， 铁 一 中 高 中 英 语 教 研 组 组 长 张 真 老 师 交 流 到 西 安 二 中 ， 担 任 高 三 （ 2 ） 班 英 语 老 师 ， 同 时 承 担 英 语 教 科研任务 ， 为期

12、一年 。 高三 （ 1 ） 班学生谢敏说 ： “ 有了铁一中 高水平老师给我们上课 ， 对明年高考增加了信心 。 ” 优 质 学 校 与 薄 弱 学 校 组 成 大 学 区 ， 实 施 教 学 管 理 、 设 施 、 教 师 、 课 程 资 源 、 教 学 活 动 、 备 课 、 教 师 培 训 、 质 量 监 测 、 评 价 激 励 “ 九 统 一 ” ， 是 近 四 年 来 西 安 市 促 进 教 育 均 衡 发 展 的 重 要 改 革 举 措 。 由 6 所 学 校 组 成 的 铁 一 中 大 学 区 ， 成 为 西安大学区管理制改革的实践者和引领者 。 西 安 二 中 校 长 曹 红

13、说 ， 二 中 原 先 是 一 所 “ 招 生 陷 入 困 境 ” 的 薄 弱 学 校 。 近 几 年 来 ， 依 靠 大 学 区 平 台 ， 二 中 老 师 可 以 与铁一中老师亲密接触 、 学习经验 ， 二中学生可以分享铁一 中 的 教 学 设 施 、 学 习 材 料 ， 铁 一 中 每 年 还 派 出 老 师 来 “ 支 教 ” ， 使 二 中 办 学 有 了 明 显 起 色 ： 中 考 上 线 学 生 从 个 数 位 提 升 到 三 位 数 ， 高 考 一 本 上 线 人 数 也 从 20 多 名 提 高 到 30 多 名 。 铁 一 中 校 长 庆 群 说 ： “ 从 教 学 质 量

14、 来 看 ， 大 学 区 实 施 几 年来， 没有出现 削峰填谷 ， 而是实现了 水涨船高 。 ” 西 安 市 教 育 局 局 长 李 颖 科 说 ： “ 铁 一 中 近 年 教 育 活 力 增 强 ， 得 益 于 坚 持 树 立 正 确 办 学 理 念 ， 在 教 师 与 学 生 共 同 成 长 、 培 养 学 生 综 合 能 力 、 输 出 优 质 教 育 资 源 等 方 面 将 西 安 基 础 教 育 改 革 的 要 求 落 到 了 实 处 。 ” 新华社记者李勇 陈钢 许祖华 受 中 央 政 治 局 委 托 ， 现 在 ， 我 就 中 共 中 央 关 于 制 定 国 民 经 济 和 社

15、 会 发展第十三个五年规划的建议 起草的有关情况向全会作说明 。 一 、 建议稿起草过程 “ 十 三 五 ” 时 期 是 全 面 建 成 小 康 社 会 、 实 现 我 们 党 确 定 的 “ 两 个 一 百 年 ” 奋 斗 目 标 的 第 一 个 百 年 奋 斗 目 标 的 决 胜 阶 段 。 制 定 和 实 施 好 “ 十 三 五 ” 规 划 建 议 ， 阐 明 党 和 国 家 战 略 意 图 ， 明 确 发 展 的 指 导 思 想 、 基 本 原 则 、 目 标 要 求 、 基 本 理 念 、 重 大 举 措 ， 描 绘 好 未 来 5 年 国 家 发 展 蓝 图 ， 事 关 全 面 建

16、 成 小 康 社 会 、 全 面 深 化 改 革 、 全 面 依 法 治 国 、 全 面 从 严 治 党 战 略 布 局 的 协 调 推 进 ， 事 关 我 国 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 ， 事 关 社 会 主 义 现 代 化 建 设 大 局 。 为 此 ， 今 年 1 月 ， 中 央 政 治 局 决 定 ， 党 的 十 八 届 五 中 全 会 审 议 “ 十 三 五 ” 规 划 建 议 ， 成 立 由 我 担 任 组 长 ， 李 克 强 同 志 、 张 高 丽 同 志 担 任 副 组 长 ， 有 关 部 门 和 地 方 负 责 同 志 参 加 的 文 件 起 草 组 ， 在 中

17、 央 政 治 局 常 委 会 领 导 下 承 担建议稿起草工作 。 1 月 28 日 ， 党 中 央 发 出 关 于 对 党 的 十 八 届 五 中 全 会 研 究 “ 十 三 五 ” 规 划 建 议 征 求 意 见 的 通 知 ， 在 党 内 一 定 范 围 征 求 意 见 和 建 议 。 2 月 10 日 ， 文 件起草组召开第一次全体会议 ， 建议稿起草工作正式启动 。 从 各 方 面 反 馈 的 意 见 看 ， 大 家 一 致 认 为 ， 党 的 十 八 届 五 中 全 会 重 点 研 究 “ 十 三 五 ” 规 划 建 议 问 题 并 提 出 建 议 ， 对 坚 持 和 发 展 中

18、国 特 色 社 会 主 义 ， 实 现 “ 两 个 一 百 年 ” 奋 斗 目 标 、 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 ， 具 有 十 分 重 要 的 意 义 。 综 合 判 断 ， “ 十 三 五 ” 时 期 我 国 发 展 仍 处 于 可 以 大 有 作 为 的 重 要 战 略 机 遇 期 ， 但 战 略 机 遇 期 内 涵 发 生 深 刻 变 化 ， 我 国 发 展 既 面 临 许 多 有 利 条 件 ， 也 面 临 不 少 风 险 挑 战 。 大 家 普 遍 希 望 ， 通 过 制 定 建 议 明 确 “ 十 三 五 ” 时 期 我 国 经 济 社 会 发 展

19、的 基 本 思 路 、 主 要 目 标 ， 特 别 是 要 以 新 的 发 展 理 念 推 动 发 展 ， 提 出 一 些 具 有 标 志 性 的 重 大 战 略 、 重 大 工 程 、 重 大 举 措 ， 着 力 解 决 突 出 问 题 和 明 显 短 板 ， 确 保 如 期 全 面 建 成 小 康 社 会 ， 保 持 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 。 文 件 起 草 组 在 起 草 过 程 中 ， 充 分 考 虑 、 认 真 吸 收 了 各 方 面意见和建议 。 文 件 起 草 组 成 立 9 个 多 月 来 ， 深 入 开 展 专 题 调 研 ， 广 泛 征 求 各 方 意 见

20、 ， 多 次 召 开 会 议 进 行 讨 论 修 改 。 根 据 中 央 政 治 局 会 议 决 定 ， 7 月 底 ， 建 议 稿 下 发 党 内 一 定 范 围 征 求 意 见 ， 包 括 征 求 党 内 部 分 老 同 志 意 见 ， 还 专 门 听 取 了 民 主 党 派 中 央 、 全 国 工 商 联 负 责 人 和 无 党 派 人 士 意 见 。 其 间 ， 中 央 政 治 局常委会召开 3 次会议 、 中央政治局召开 2 次会议分别审议建议稿 。 从 反 馈 情 况 看 ， 各 地 区 各 部 门 对 建 议 稿 给 予 充 分 肯 定 。 大 家 一 致 认 为 ， 建 议 稿

21、 体 现 了 “ 四 个 全 面 ” 战 略 布 局 和 “ 五 位 一 体 ” 总 体 布 局 ， 反 映 了 党 的 十 八 大 以 来 党 中 央 决 策 部 署 ， 顺 应 了 我 国 经 济 发 展 新 常 态 的 内 在 要 求 ， 有 很 强 的 思 想 性 、 战 略 性 、 前 瞻 性 、 指 导 性 。 建 议 稿 提 出 创 新 、 协 调 、 绿 色 、 开 放 、 共 享 的 发 展 理 念 ， 在 理 论 和 实 践 上 有 新 的 突 破 ， 对 破 解 发 展 难 题 、 增 强 发 展 动 力 、 厚 植 发 展 优 势 具 有 重 大 指 导 意 义 。 建

22、 议 稿 坚 持 问 题 导 向 ， 聚 焦 突 出 问 题 和 明 显 短 板 ， 回 应 人 民 群 众 诉 求 和 期 盼 ， 提 出 一 系 列 新 的 重 大 战略和重要举措 ， 对保持经济社会持续健康发展具有重要推动作用 。 在 征 求 意 见 过 程 中 ， 各 方 面 提 出 了 许 多 好 的 意 见 和 建 议 ， 主 要 有 以 下 几 个 方 面 。 一 是 建 议 对 “ 十 三 五 ” 时 期 我 国 发 展 面 临 的 机 遇 和 挑 战 作 出 更 加 深 入 和 更 具 前 瞻 性 的 分 析 概 括 。 二 是 建 议 进 一 步 突 出 人 民 群 众 普

23、 遍 关 心 的 就 业 、 教 育 、 社 保 、 住 房 、 医 疗 等 民 生 指 标 。 三 是 建 议 抓 住 新 一 轮 科 技 革 命 带 来 的 机 遇 ， 将 优 势 资 源 集 聚 到 重 点 领 域 ， 力 求 在 关 键 核 心 技 术 上 取 得 突 破 。 四 是 建 议 进 一 步 提 高 绿 色 指 标 在 “ 十 三 五 ” 规 划 全 部 指 标 中 的 权 重 ， 把 保 障 人 民 健 康 和 改 善 环 境 质 量 作 为 更 具 约 束 性 的 硬 指 标 。 五 是 建 议 重 视 促 进 内 陆 地 区 特 别 是 中 西 部 地 区 对 外 开

24、 放 。 六 是 建 议 更 加 注 重 通 过 改 善 二 次 分 配 促 进 社 会 公 平 ， 明 确 精 准 扶 贫 、 精 准 脱 贫 的 政 策 举 措 ， 把 更多公共资源用于完善社会保障体系 。 中 央 责 成 文 件 起 草 组 认 真 研 究 和 吸 纳 各 方 面 意 见 和 建 议 。 文 件 起 草 组全面汇总 、 逐条分析各方面意见和建议 ， 做到了能吸收的尽量吸收 。 二 、 建议稿的主要考虑和基本框架 建 议 稿 的 起 草 ， 充 分 考 虑 了 “ 十 三 五 ” 时 期 我 国 经 济 社 会 发 展 的 趋 势 和要求 。 第 一 ， “ 十 三 五 ”

25、 规 划 作 为 我 国 经 济 发 展 进 入 新 常 态 后 的 第 一 个 五 年 规 划 ， 必 须 适 应 新 常 态 、 把 握 新 常 态 、 引 领 新 常 态 。 新 常 态 下 ， 我 国 经 济 发 展 表 现 出 速 度 变 化 、 结 构 优 化 、 动 力 转 换 三 大 特 点 ， 增 长 速 度 要 从 高 速 转 向 中 高 速 ， 发 展 方 式 要 从 规 模 速 度 型 转 向 质 量 效 率 型 ， 经 济 结 构 调 整 要 从 增 量 扩 能 为 主 转 向 调 整 存 量 、 做 优 增 量 并 举 ， 发 展 动 力 要 从 主 要 依 靠 资

26、 源 和 低 成 本 劳 动 力 等 要 素 投 入 转 向 创 新 驱 动 。 这 些 变 化 不 依 人 的 意 志 为 转 移 ， 是 我 国 经 济 发 展 阶 段 性 特 征 的 必 然 要 求 。 制 定 “ 十 三 五 ” 时 期 经 济 社 会 发 展 建 议 ， 必 须 充 分 考 虑 这 些 趋 势 和 要 求 ， 按 照 适 应 新 常 态 、 把 握 新 常 态 、 引领新常态的总要求进行战略谋划 。 第 二 ， 面 对 经 济 社 会 发 展 新 趋 势 新 机 遇 和 新 矛 盾 新 挑 战 ， 谋 划 “ 十 三 五 ” 时 期 经 济 社 会 发 展 ， 必 须

27、 确 立 新 的 发 展 理 念 ， 用 新 的 发 展 理 念 引 领 发 展 行 动 。 古 人 说 ： “ 理 者 ， 物 之 固 然 ， 事 之 所 以 然 也 。 ” 发 展 理 念 是 发 展 行 动 的 先 导 ， 是 管 全 局 、 管 根 本 、 管 方 向 、 管 长 远 的 东 西 ， 是 发 展 思 路 、 发 展 方 向 、 发 展 着 力 点 的 集 中 体 现 。 发 展 理 念 搞 对 了 ， 目 标 任 务 就 好 定 了 ， 政 策 举 措 也 就 跟 着 好 定 了 。 为 此 ， 建 议 稿 提 出 了 创 新 、 协 调 、 绿 色 、 开 放 、 共

28、 享 的 发 展 理 念 ， 并 以 这 五 大 发 展 理 念 为 主 线 对 建 议 稿 进 行 谋 篇 布 局 。 这 五 大 发 展 理 念 ， 是 “ 十 三 五 ” 乃 至 更 长 时 期 我 国 发 展 思 路 、 发 展 方 向 、 发 展 着 力 点 的 集 中 体 现 ， 也 是 改 革 开 放 30 多 年 来 我 国 发 展 经 验 的 集 中 体 现 ， 反 映 出 我们党对我国发展规律的新认识 。 第 三 ， “ 十 三 五 ” 规 划 作 为 全 面 建 成 小 康 社 会 的 收 官 规 划 ， 必 须 紧 紧 扭 住 全 面 建 成 小 康 社 会 存 在 的

29、 短 板 ， 在 补 齐 短 板 上 多 用 力 。 比 如 ， 农 村 贫 困 人 口 脱 贫 ， 就 是 一 个 突 出 短 板 。 我 们 不 能 一 边 宣 布 全 面 建 成 了 小 康 社 会 ， 另 一 边 还 有 几 千 万 人 口 的 生 活 水 平 处 在 扶 贫 标 准 线 以 下 ， 这 既 影 响 人 民 群 众 对 全 面 建 成 小 康 社 会 的 满 意 度 ， 也 影 响 国 际 社 会 对 我 国 全 面 建 成 小 康 社 会 的 认 可 度 。 此 外 ， 在 社 会 事 业 发 展 、 生 态 环 境 保 护 、 民 生 保 障 等 方 面 也 存 在

30、 着 一 些 明 显 的 短 板 。 谋 划 “ 十 三 五 ” 时 期 经济社会发展 ， 必须全力做好补齐短板这篇大文章 ， 着力提高发展的协调性和平衡性 。 另 外 ， 考 虑 到 建 议 通 过 后 ， 还 要 根 据 建 议 制 定 “ 十 三 五 ” 规 划 纲 要 ， 两 个 文 件 之 间 要 有 合 理 分 工 。 所 以 ， 建 议 在 内 容 上 重 点 是 确 立 发 展 理 念 ， 明 确 发 展 的 方 向 、 思 路 、 重 点 任 务 、 重 大 举 措 ， 而 一 些 具 体 的 工 作 部 署 则 留 给 纲 要 去 规 定 ， 以 更 好 体 现和发挥建议的

31、宏观性 、 战略性 、 指导性 。 在 建 议 稿 起 草 过 程 中 ， 我 们 注 意 把 握 以 下 原 则 。 一 是 坚 持 目 标 导 向 和 问 题 导 向 相 统 一 ， 既 从 实 现 全 面 建 成 小 康 社 会 目 标 倒 推 ， 厘 清 到 时 间 节 点 必 须 完 成 的 任 务 ， 又 从 迫 切 需 要 解 决 的 问 题 顺 推 ， 明 确 破 解 难 题 的 途 径 和 办 法 。 二 是 坚 持 立 足 国 内 和 全 球 视 野 相 统 筹 ， 既 以 新 理 念 新 思 路 新 举 措 主 动 适 应 和 积 极 引 领 经 济 发 展 新 常 态

32、， 又 从 全 球 经 济 联 系 中 进 行 谋 划 ， 重 视 提 高 在 全 球 范 围 配 置 资 源 的 能 力 。 三 是 坚 持 全 面 规 划 和 突 出 重 点 相 协 调 ， 既 着 眼 于 全 面 推 进 经 济 建 设 、 政 治 建 设 、 文 化 建 设 、 社 会 建 设 、 生 态 文 明 建 设 、 对 外 开 放 、 国 防 建 设 和 党 的 建 设 ， 又 突 出 薄 弱 环 节 和 滞 后 领 域 ， 集 中 攻 关 ， 提 出 可 行 思 路 和务实举措 。 （ 下转第 3 版 ） 关于 中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十三个五年规划的建议 的

33、说明 习近平 到 二 二 年 全 面 建 成 小 康 社 会 ， 是 我 们 党 确 定 的 “ 两 个 一 百 年 ” 奋 斗 目 标 的 第 一 个 百 年 奋 斗 目 标 。 “ 十 三 五 ” 时 期 是 全 面 建 成 小 康 社 会 决胜阶段 ， “ 十三五 ” 规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定 。 中 国 共 产 党 第 十 八 届 中 央 委 员 会 第 五 次 全 体 会 议 全 面 分 析 国 际 国 内 形 势 ， 认 为 如 期 全 面 建 成 小 康 社 会 既 具 有 充 分 条 件 也 面 临 艰 巨 任 务 ， 必 须 在 新 中 国 成 立 特 别 是

34、改 革 开 放 以 来 打 下 的 坚 实 基 础 上 坚 定 信 心 、 锐 意 进 取 、 奋 发 有 为 。 全 会 研 究 了 “ 十 三 五 ” 时 期 我 国 发 展 的 一 系 列 重 大问题 ， 就制定 “ 十三五 ” 规划提出以下建议 。 一 、 全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想 （ 一 ） “ 十 二 五 ” 时 期 我 国 发 展 取 得 重 大 成 就 。 “ 十 二 五 ” 时 期 是 我 国 发 展 很 不 平 凡 的 五 年 。 面 对 错 综 复 杂 的 国 际 环 境 和 艰 巨 繁 重 的 国 内 改 革 发 展 稳 定 任 务 ， 我 们 党 团

35、结 带 领 全 国 各 族 人 民 顽 强 拼 搏 、 开 拓 创 新 ， 奋力开创了党和国家事业发展新局面 。 我 们 妥 善 应 对 国 际 金 融 危 机 持 续 影 响 等 一 系 列 重 大 风 险 挑 战 ， 适 应 经 济 发 展 新 常 态 ， 不 断 创 新 宏 观 调 控 方 式 ， 推 动 形 成 经 济 结 构 优 化 、 发 展 动 力 转 换 、 发 展 方 式 转 变 加 快 的 良 好 态 势 。 我 国 经 济 总 量 稳 居 世 界 第 二 位 ， 十 三 亿 多 人 口 的 人 均 国 内 生 产 总 值 增 至 七 千 八 百 美 元 左 右 。 第 三

36、 产 业 增 加 值 占 国 内 生 产 总 值 比 重 超 过 第 二 产 业 ， 基 础 设 施 水 平 全 面 跃 升 ， 农 业 连 续 增 产 ， 常 住 人 口 城 镇 化 率 达 到 百 分 之 五 十 五 ， 一 批 重 大 科 技 成 果 达 到 世 界 先 进 水 平 。 公 共 服 务 体 系 基 本 建 立 、 覆 盖 面 持 续 扩 大 ， 新 增 就 业 持 续 增 加 ， 贫 困 人 口 大 幅 减 少 ， 生 态 文 明 建 设 取 得 新 进 展 ， 人 民 生 活 水 平 和 质 量 加 快 提 高 。 全 面 深 化 改 革 有 力 推 进 ， 人 民 民

37、 主 不 断 扩 大 ， 依 法 治 国 开 启 新 征 程 。 全 方 位 外 交 取 得 重 大 进 展 ， 对 外 开 放 不 断 深 入 ， 我 国 成 为 全 球 第 一 货 物 贸 易 大 国 和 主 要 对 外 投 资 大 国 。 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 和 社 会 主 义 核 心 价 值 观 深 入 人 心 ， 国 家 文 化 软 实 力 不 断 增 强 。 中 国 特 色 军 事 变 革 成 就 显 著 ， 强 军 兴 军 迈 出 新 步 伐 。 全 面 从 严 治 党 开 创 新 局 面 ， 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 成 果 丰

38、 硕 ， 党 风 廉 政 建 设 成 效 显 著 ， 赢 得 了 党 心 民 心 。 “ 十 二 五 ” 规 划 目 标 即 将 胜 利 实 现 ， 我 国经 济实 力 、 科技实力 、 国防实力 、 国际影响力又上了一个大台阶 。 尤 为 重 要 的 是 ， 党 的 十 八 大 以 来 ， 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 毫 不 动 摇 坚 持 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 ， 勇 于 实 践 、 善 于 创 新 ， 深 化 对 共 产 党 执 政 规 律 、 社 会 主 义 建 设 规 律 、 人 类 社 会 发 展 规 律 的 认 识 ， 形 成 一

39、 系 列 治 国 理 政 新 理 念 新 思 想 新 战 略 ， 为 在 新 的 历 史 条 件 下 深 化 改 革 开放 、 加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南 。 （ 二 ） “ 十 三 五 ” 时 期 我 国 发 展 环 境 的 基 本 特 征 。 和 平 与 发 展 的 时 代 主 题 没 有 变 ， 世 界 多 极 化 、 经 济 全 球 化 、 文 化 多 样 化 、 社 会 信 息 化 深 入 发 展 ， 世 界 经 济 在 深 度 调 整 中 曲 折 复 苏 ， 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业 变 革 蓄 势 待 发 ， 全 球 治 理 体 系 深 刻 变 革 ， 发 展 中 国 家 群 体 力 量 继 续 增 强 ， 国 际 力 量 对 比 逐 步 趋 向 平 衡 。 同 时 ， 国 际 金 融 危 机 深 层 次 影 响 在 相 当 长