第五讲-社区发展.ppt

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1、L/O/G/O 第五讲 社区发展主要内容主要内容321社区发展的概念与历史进程社区发展的目标与模式社区发展的原则与路径选择第一节第一节 社区发展的概念与历史进程社区发展的概念与历史进程 社区发展作为一种专门的社区工作方法，源源于于1947年年美国印第安纳厄尔翰学院威廉威廉毕都都教授的“社区活力社区活力”项目一、社区一、社区一、社区一、社区发发展的概念展的概念展的概念展的概念广广义的社区的社区发展展乃泛指国家或者某个地区所有事物的发展与过程，包括社区的政治、经济、文化、教育、卫生、环境、服务、管理等各个方面。社区发展的范围包括城市、乡村和集镇居民所居住的地理范围等。狭狭义的社区的社区发展展是指基

2、层社区建设与社会发展的事项与过程，以及具体问题的解决过程。任务观点任务观点强调有形、真实或现实存在的目标 社区发展的社区发展的不同观点不同观点过程观点过程观点强调的是比较抽象的东西社区社区社区社区发发展的展的展的展的观观点点点点：任：任：任：任务务取向取向取向取向克瑞斯坦森和罗宾森：“社区中的一群人，在启动一项社会行动计划方面达成一致，从而改变他们的经济、社会、文化或者环境的现状。联合国合国 经经由全社会居民参与，由全社会居民参与，由全社会居民参与，由全社会居民参与，并充分并充分并充分并充分发挥创发挥创造力量，一造力量，一造力量，一造力量，一促促促促进进社区社区社区社区经济经济和社会同和社会同

3、和社会同和社会同时时进进步的工作步的工作步的工作步的工作过过程程程程米尼克莱米尼克莱尔 社区社区社区社区发发展是一种社会行展是一种社会行展是一种社会行展是一种社会行动动的的的的过过程。社区人民首先自己程。社区人民首先自己程。社区人民首先自己程。社区人民首先自己组织组织起来，找到他起来，找到他起来，找到他起来，找到他们们共同需要与共同需要与共同需要与共同需要与问问题题，拟拟定共同定共同定共同定共同计计划并加以运作，划并加以运作，划并加以运作，划并加以运作，尽量运用当地社区的尽量运用当地社区的尽量运用当地社区的尽量运用当地社区的资资源，必源，必源，必源，必要要要要时时，由政府或其他社，由政府或其他

4、社，由政府或其他社，由政府或其他社团协团协助助助助沃沃伦加强社区水加强社区水平模式的周密平模式的周密的、持续的努的、持续的努力力社区发展的观点社区发展的观点：过程取向：过程取向两种两种两种两种观观点的点的点的点的对对立立立立 某公司为了满足地方商会的要求，在一个社设了一个分支机构，如何评价这一行为？任务取向与过程取向的区别:强调重点和价值不同二、社区二、社区二、社区二、社区发发展的展的展的展的历历史史史史过过程程程程 社区社区发展的展的实际内容随着社区的内容随着社区的产生而生而产生生：人们为了解决和满足社区中的一系列共同需要，通过互相合作的集体行为，采用社区发展的方式。社区社区社区社区发发展的

5、展的展的展的历历史史史史进进程程程程促进社区成员的自我服务和志愿服务社区发展计划，从落后地区推广到发达国家社区活力项目社区发展课程社区发展运动工业革命后工业革命后欧洲欧洲二战后二战后独立国家与美国独立国家与美国联合国的合国的实践践第二节第二节 社区发展的目标和模式社区发展的目标和模式一、社区发展的目标与功能一、社区发展的目标与功能社区发展的目标直接目标VS终极目标l 都市化过程中人际都市化过程中人际关系变得疏远关系变得疏远l社区联系逐渐解体社区联系逐渐解体l居民之间变得冷漠和居民之间变得冷漠和无助无助l缺乏民主参与的渠道缺乏民主参与的渠道l 个人在复杂的社会个人在复杂的社会问题面前势单力薄问题

6、面前势单力薄社区发展强调民主参与 社区社区社区社区发发展的直接目展的直接目展的直接目展的直接目标标1 1协助社区认识他们的共同需要2 2协助社区运用各种技术援助3 3协助社区动员他们的社区资源4 4协助社区改善他们的生活环境社区发展的终极目标经济发展社会发展文化发展政治发展发展居民职业的、发展居民职业的、技术的能力，以增技术的能力，以增加物质的建设，提加物质的建设，提高生活水准高生活水准教育居民互助的、教育居民互助的、合作的精神，以协合作的精神，以协调社区的力量改进调社区的力量改进人群的关系人群的关系 发展社区居民的发展社区居民的组织，以训练居民组织，以训练居民的自治能力和自助的自治能力和自助

7、精神精神亦即伦理建设。推亦即伦理建设。推行生活教育，举办行生活教育，举办休闲活动，提倡敦休闲活动，提倡敦亲睦邻，以建立祥亲睦邻，以建立祥和的社会秩序和的社会秩序必须同时并进美国学者的美国学者的美国学者的美国学者的观观点点点点 社区社区发展既是展既是经济发展，也是政治民主展，也是政治民主和政府和政府权力下放与合法化，以及社会和社力下放与合法化，以及社会和社区状况不断完善的区状况不断完善的过程。程。12345财政政资本本社会社会资本本,政治政治资本本人力人力资本本物物质资本本汤汤姆森姆森姆森姆森观观点点点点 社区社区发展的功能展的功能民主制度的民主制度的建建设过程程社会安定社会安定的力量的力量助人

8、自助助人自助的方式的方式社区革新社区革新的方法的方法41 1、民主制度的建、民主制度的建、民主制度的建、民主制度的建设过设过程程程程社区社区发展是一种基展是一种基层民主的民主的训练过程：程：人民人民积极参与公共事极参与公共事务，认识社区共社区共同需要，通同需要，通过集体思考、集体集体思考、集体计划与集体划与集体行行动的方式，解决共同的方式，解决共同问题。2 2、助人自助的方式、助人自助的方式、助人自助的方式、助人自助的方式社区社区发展是一种最佳的助人方式：展是一种最佳的助人方式：助人自助是最高助人自助是最高级的助人的方法，自助的助人的方法，自助让人人产生自信，而自信生自信，而自信让人人产生巨大

9、的自生巨大的自强的力量的力量3 3、社会安定的力量、社会安定的力量、社会安定的力量、社会安定的力量人人类的社会生活，最的社会生活，最紧密的密的团体是家庭，其体是家庭，其次就是社区。目前我次就是社区。目前我们面面临更多的是社会更多的是社会解解组现象，人象，人们的精神生活日益痛苦。的精神生活日益痛苦。社会的改造必社会的改造必须从解决家庭与社会的从解决家庭与社会的问题入入手，社区建手，社区建设日日见重要，成重要，成为维护社会安社会安定的主要力量定的主要力量4 4、社区革新的方法、社区革新的方法、社区革新的方法、社区革新的方法何何为革新？革新？社会演化计划的社会变迁社会革命社会改革革新是在承认革新是在

10、承认现行的社会制现行的社会制度下，使用和度下，使用和平的手段施以平的手段施以各种改革，逐各种改革，逐渐改进为一种渐改进为一种新的社会制度新的社会制度社区社区发展工作是一种有展工作是一种有计划、有目划、有目标的引的引导社会社会变迁的社会行迁的社会行动，属于一种微，属于一种微观社会社会层面的改革。面的改革。微观层面的改革微观层面的改革社区发展的社会变迁社区发展的社会变迁计划都是属于社区内计划都是属于社区内或地方性的，即社会或地方性的，即社会革新中从小处着手的革新中从小处着手的改革方案。改革方案。引导社会变迁的内容引导社会变迁的内容与社区居民的日常生与社区居民的日常生活有关：活有关：或着重或着重“社

11、区环境社区环境”的改善而提出的改善而提出“创新创新改革模式改革模式”，或着重或着重“居民态度居民态度的的改变改变”而提出而提出“改变改变习俗模式习俗模式”由国家成立一个由国家成立一个独立的独立的单位位负责推推动全国的社区全国的社区发展展国家国家负责统一一规划各划各种种计划，但是将划，但是将这些些计划根据其性划根据其性质委托委托给相关的相关的职能部能部门办理理 各种各种计划分划分别由不同的由不同的单位位规划，并由其自己划，并由其自己对所所订规划划实施，没有一个施，没有一个统一的管理与一的管理与协调的部的部门2 2、委托模式委托模式3 3、分散模式分散模式1 1、整体模式整体模式二、社区发展的组织

12、及模式依据社区所在地域环境特殊性与社区的主观需要而制定利用全国性的建设利用全国性的建设计划，推进社区发计划，推进社区发展工作展工作2 2、社区、社区、社区、社区发发展的展的展的展的实实践模式践模式践模式践模式地方性地方性计划模式划模式全国性全国性计划模式划模式 地方性地方性地方性地方性计计划模式划模式划模式划模式都市社区发展：一般以传统的社区组织方法为主。设置以社会、文化、娱乐为主的社区中心以睦邻组织为中心，侧重于文化教育方面的工作以社区福利协会及联合募捐会等为中心，推行各种福利工作都市社区发展模式332211农农村社区村社区村社区村社区发发展模式展模式展模式展模式1、利用和改造旧有的社区中心

13、：泰国寺庙，东南亚家族祠堂2、新建社区中心：在社区建造房屋设施，用作社区中心3、以学校为社区中心：菲律宾及中国乡村建设运动4、以农村社团为社会全面改革计划的工具：印度、泰国5、以民间团体推行福利中心的工作：斯里兰卡、刚果6、由政府筹建的社区中心及农村福利会社：斯里兰卡7、以合作社组织为社区发展的中心：以色列8、以紧急救济的设施，衍生社区发展计划：印度、以色列全国性全国性全国性全国性计计划模式划模式划模式划模式1、配合工程计划推行社区发展2、通过大规模的水利工程、土地改革及垦殖计划推行社区发展3、全国普遍设置社区福利中心，推行社区发展4、农村福利协会计划5、配合全国教育计划的实施，推行社区发展6

14、、结合推广农业技术发展农村经济，推行社区发展第三第三第三第三节节 社区社区社区社区发发展的原展的原展的原展的原则则与路径与路径与路径与路径选择选择（一）基本原（一）基本原（一）基本原（一）基本原则则联联合国的原合国的原合国的原合国的原则则社区各社区各项活活动必必须符合社区的基本需要符合社区的基本需要全面的社区全面的社区发展必展必须建立多目建立多目标的的计划与各方面的划与各方面的联合合行行动改善居民的改善居民的态度和物度和物资建建设同同样重要重要选拔、鼓励和拔、鼓励和训练地方地方领导人才是主要工作人才是主要工作应特特别重重视妇女和青年人的参与，女和青年人的参与，扩大参与基大参与基础目的是促目的是

15、促进人民人民热心参与社区工作心参与社区工作有有赖于政府于政府积极、广泛的极、广泛的协助助应当有完整的政策当有完整的政策充分利用地方、全国和国充分利用地方、全国和国际的非政府的非政府组织资源源地方的社会地方的社会进步必步必须与全国性的与全国性的发展展计划互相划互相结合合 民主自治的原民主自治的原则基基层自自发的原的原则大众参与的原大众参与的原则社区合作的原社区合作的原则社区服社区服务基于社区需要基于社区需要社区服社区服务必必须全全盘考考虑社区服社区服务应着重着重预防性工作防性工作（一）基本原则（一）基本原则邓汉姆的原则邓汉姆的原则组织的原的原则教育的原教育的原则整体利益的原整体利益的原则均衡均衡

16、发展的原展的原则注重社区自助注重社区自助注重工作扎根注重工作扎根注重地方注重地方计划与国家划与国家计划的配合划的配合注重注重预防性的社区工作防性的社区工作（一）基本原则（一）基本原则徐震徐震的原则的原则从鼓励居民从鼓励居民发掘社区掘社区问题入手入手将不将不满情情绪导入行入行动工作方案的工作方案的设计要符合社区多数人的利益要符合社区多数人的利益社区的社区的组织须具有各方面的代表具有各方面的代表工作推工作推动应当把握社区中活当把握社区中活动的各种机会的各种机会应当加当加强沟通制度沟通制度社区活社区活动应当了解社区内各群体的背景当了解社区内各群体的背景应当注重当注重长期期发展目展目标（二）工作原则（

17、二）工作原则罗斯罗斯的原则的原则社区需要的决定，应当以居民的意见为主，专家的意见为辅社区工作的组织，应当包容社区各界的力量社区工作的设计，应当是综合的，并尽可能满足多数人的利益社区工作的宣传应当了解社区文化背景，把握机会社区工作的协调应当促使各机构、群体、组织的沟通和互助（二）工作原（二）工作原（二）工作原（二）工作原则则徐震徐震徐震徐震的原的原的原的原则则-强调“物”的建设 主旨：主旨：以命令行事，由上而下地推行，社区发展计划由委派的人员设计，由政府机构的领导核定。做法做法（三）推行方式（三）推行方式直接方式直接方式（三）推行方式（三）推行方式（三）推行方式（三）推行方式直接方式直接方式直接

18、方式直接方式优点：办事迅速，可收办事迅速，可收“有形有形”之效；之效；不需要征求普通不需要征求普通民众的意见，计民众的意见，计划就可以实施划就可以实施直接方式直接方式缺点：工作计划未必工作计划未必适合社区的需要适合社区的需要及符合居民的希及符合居民的希望，民众常不愿望，民众常不愿意参与，政府往意参与，政府往往费力不讨好往费力不讨好 主旨：着重人的假设，发展居民的能力、知识和合作精神做法：从根本做起，由下而上的启发间接方式（三）推行方式间接方式间间接方式的具体做法：接方式的具体做法：接方式的具体做法：接方式的具体做法：123 45由工作人员与居民建立有好关系，取得信赖工作人员与居民一起寻求社区的

19、问题和居民的意愿确定迫切的问题，提出可行的计划共同策划、共同行动，动员和利用内在资源，并寻求外来协助政府协助其自主计划，予以资助优点缺点切合地方需要，可收“生根之效不易管理，见效慢，不能体现政府业绩，民众的选择不一定符合国家和政府的意图自我帮助自我帮助冲突冲突技技术支持支持 二、社区发展的三种路径选择过程取向视角任务取向视角 推推动者者目目标是加是加强决策决策的横向模式和的横向模式和实施施 决定社区中需要的决定社区中需要的东西西决定决定发展的方法展的方法进行行发展工作展工作 建立在自我决定的民主原建立在自我决定的民主原则的基的基础上，上，认为“人民能人民能够参与参与发展展过程和能程和能够完全完

20、全控制控制这个个过程程地方居民的地方居民的责责任任自我帮助自我帮助自我帮助自我帮助社区社区发发展机构展机构自我帮助自我帮助自我帮助自我帮助自我帮助的实际运用任任务型型领袖袖应当是社区内当是社区内本土的本土的产物物地区地区变迁机构的角色可以迁机构的角色可以被看做是情感型的被看做是情感型的领袖袖社区社区组织者的首要任者的首要任务：灌：灌输相互支持和集体行相互支持和集体行动的社的社区式理念区式理念需要注意的几点需要注意的几点1234自我帮助的自我帮助的路径一般在路径一般在和和谐的社区的社区完成的更加完成的更加出色出色中中产阶级占占据主要成分据主要成分的社区可能的社区可能更加适合自更加适合自我帮助的路

21、我帮助的路径径具有多元主具有多元主义权力力结构构的社区有开的社区有开放和民主决放和民主决策的策的传统，有利于自我有利于自我帮助的路径帮助的路径在那些相在那些相对孤立和自治孤立和自治的社区，的社区，这种路径或种路径或许是最易于是最易于实施的施的对对立立技术支持与自我帮助的对立技术支持与自我帮助的对立强调纵向的强加的任务建立在促进法理社会产物的基础上强调横向的横向的联系模式系模式重建礼俗社会的基重建礼俗社会的基础上上自我帮助自我帮助自我帮助自我帮助技技技技术术支持支持支持支持技术支持技技技技术术支持支持支持支持技技术支持建立在支持建立在专家假定的需要的基家假定的需要的基础上，上，通通过这些些专家的

22、技能和知家的技能和知识，可以指，可以指导和和评估社区估社区发展的展的过程程1 1经济发展2 2社会服务提供系统3 3协调现有的服务技术支持技技术支持是我支持是我们现代社会法理社会特征的直接代社会法理社会特征的直接产物物社会服务提供系统社会服务提供系统协调现有的任有的任务经济发展经济发展技术支持建立在专家假定的需要的基础上，通过这些专家的技能和知识，可以指导和评估社区发展的过程-技术支持的实际应用技术支持的实际应用技术支持几乎都是纵向的模式，完成任务的刺技术支持几乎都是纵向的模式，完成任务的刺激来自社区之外。激来自社区之外。大多数社区发展的项目是由上级政府部门进行大多数社区发展的项目是由上级政府

23、部门进行的，政府发动和资助这些项目，决定专家的基的，政府发动和资助这些项目，决定专家的基本标准，这些专家提供技术支持和评估。本标准，这些专家提供技术支持和评估。当社区问题的解决是仅仅需要物质或者资金时，当社区问题的解决是仅仅需要物质或者资金时，当社区问题和答案都已经得到清楚界定时，当当社区问题和答案都已经得到清楚界定时，当关注点主要集中在物品和服务的有效送达时，关注点主要集中在物品和服务的有效送达时，技术支持无疑是最好的方式。技术支持无疑是最好的方式。价价值必必须源于社区的居民源于社区的居民被提供的技被提供的技术设施和施和任何价任何价值观都没有关系都没有关系冲突路径与自我帮助和技术支持的对立A

24、 冲突是沿着更平等的方向重新建构社区所必须的12345重新重新强化化现存的社区存的社区组织，同，同时创建代表建代表多个地方群体的新多个地方群体的新组织对全社区要求全社区要求变革革的情的情绪进行行动员赢得得对对手的手的胜利，利，进行服行服务的的提供提供进行田野行田野调查和研究和研究得到社区得到社区领袖的正式邀袖的正式邀请冲突路径及其运用冲突路径及其运用冲突路径冲突路径冲突路径冲突路径的运用的运用的运用的运用依据社区工作机构的价值观和社区的特点，以及需要解决的问题的性质，选择合适的路径采用“综合和同步的”方式三种社区发展路径的选择：路径机构的价值观社区工作机构的专业案主的理解与权力结构的关系理想型的社区特征任务/过程的关系自我帮助民主的社会工作者、志愿者在加强横向联系中需要帮助的，为组织起来的居民希望扩大决策参与面，也许会被看做是对权力结构的威胁同质性强、中产阶级为主过程优先于任务技术支持中性的社会学家、社会工作者、经济学家需要更有效服务的未受训练的消费者为权力结构工作失去的社区、依赖于社区以外的帮助任务是一切，过程无所谓冲突平等主义社区组织者、社区工作者被剥夺的居民、需要团结起来改变现存社区结构的人对现存权力结构有所威胁中下层阶级或阶层社区任务和过程同样重要，任务或许更受欢迎