非常规油气勘探开发技术工作方案.docx
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1、非常规油气勘探开发技术工作方案我国已连续多年成为世界上最大的能源生产国、消费国和碳排放国。社会主义现代化强国建设的深入推进对能源供给、消费提出更高要求。在“碳达峰、碳中和”目标、生态文明建设和“六稳六保”等总体要求下,我国能源产业面临保安全、转方式、调结构、补短板等严峻挑战,对科技创新的需求比以往任何阶段都更为迫切。经过前两个五年规划期,我国初步建立了重大技术研发、重大装备研制、重大示范工程、科技创新平台“四位一体”的能源科技创新体系,按照集中攻关一批、示范试验一批、应用推广一批“三个一批”的路径,推动能源技术革命取得重要阶段性进展,有力支撑了重大能源工程建设,对保障能源安全、促进产业转型升级
2、发挥了重要作用。一、 保障措施(一)健全能源科技创新协同机制落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略,在国家能源委员会框架下,建立健全多部门参加、目标明确、分工合理的能源科技创新协同推进工作机制。国家能源、科技主管部门与各级地方能源、科技主管部门加强能源科技创新工作协同联动,指导各地方完善依托能源工程推进科技创新的相关配套政策。完善能源科技协同创新机制,发挥新型举国体制优势,对于目标明确的攻关任务,按照“揭榜挂帅”的原则确定牵头实施单位,支持牵头实施单位联合相关企业、科研机构、高校,以支撑能源发展需求和重大工程建设为目标,建立跨领域、跨学科的创新联合体,形成协同攻关合力。(二)完善能源科技创新
3、平台体系建立健全以全国重点实验室、国家工程研究中心、国家能源研发创新平台以及地方、企业相关创新平台为骨干、梯次衔接的能源科技创新平台体系。依托能源领域优势企业布局设立一批国家能源研发创新平台,发挥行业引领示范作用。进一步优化和规范国家能源研发创新平台运行管理和考核评价,探索建立科学合理的进入退出机制和管理机制,引导其围绕国家任务加大投入、加强支撑。鼓励国家能源研发创新平台实体化运行,用足用好投资、财税、薪酬等国家各类科技创新支持政策,以打通创新链和价值链为导向,发挥行业引领作用,构建开放合作、共创共享创新生态圈。(三)推动能源科技成果示范应用根据规划重点任务设立示范工程、示范区,鼓励各类能源项
4、目制定技术装备创新方案,确保规划各项任务“攻关有主体、落地有项目、进度可追踪”。完善能源技术装备首台(套)政策,进一步细化落实容错机制等支持措施。鼓励地方制定细化首台(套)重大技术装备支持政策,经国家认定的首台(套)重大技术装备示范项目,根据实际需要适当给予优惠和支持。鼓励用户企业建立健全首台(套)评价标准,在确保安全的前提下推进能源首台(套)技术装备示范应用。研究建立能源产业技术装备推广指导目录,向市场推广经过示范验证的先进能源技术装备。(四)突出企业技术创新主体地位发挥能源领域中央企业技术装备短板攻关主力军、原创技术策源地和现代产业链“链长”作用,推动中央企业和地方企业联动、国有企业和民营
5、企业协同,组织产业链优势企业强强联合和产学研深度协作,集中优势资源突破制约发展的关键核心技术。鼓励民营企业加强能源技术创新,加大研发投入,专注细分市场,掌握独门绝技,独立或与有关方面联合承担规划确定的重点任务。支持由企业牵头联合科研机构、高校、社会服务机构等,聚焦能源重点领域,共同发起建立产业技术创新战略联盟,推动能源基础研究、应用研究与技术创新对接融通。(五)优化能源行业技术标准体系积极实施标准化战略,大力推进技术专利化、专利标准化、标准产业化。持续深化标准化工作改革,完善能源标准化管理体制机制。进一步加强能源标准化顶层设计,加快能源领域新型标准体系建设。坚持能源标准化与技术创新、工程示范一
6、体化推进,强化标准实施监督,以高标准支撑引领能源高质量发展。积极培育发展团体标准,突出行业标准公益属性,着力提升能源标准质量。建设能源标准化信息平台,推动能源行业标准公开。大力推进能源标准国际化,加快能源“走出去”亟需标准的翻译,进一步推动技术标准交流合作和中外标准互认,提升中国标准海外影响力。积极培养能源标准化人才队伍,支持能源企业及标准化机构参与国际标准化工作。(六)加大规划任务资金支持力度优化能源科技创新投入机制,多方争取资金支持规划任务技术攻关。在国家能源委员会和国家科技计划(专项、基金等)管理部际联席机制等框架下,积极将规划任务纳入中央预算内投资项目、科技创新2030重大项目、能源相
7、关重点研发计划重点专项项目,以及其他各类国家科技计划项目和地方科技计划项目,加强财政资金支持力度。发挥财政资金“四两拨千斤”作用,加强对企业创新基金的引导,推动各类所有制企业围绕规划目标和任务加大研发资金投入,吸引各类社会资本投资能源科技创新领域。鼓励国有资本、民营资本等各类社会资本参与能源行业各环节科技创新。(七)加强能源科技创新国际合作立足开放条件下自主创新,积极推进与“一带一路”国家能源科技合作,引导国内外能源相关企业、科研机构、高校在能源科技领域的实质性合作。落实“走出去”共建共享发展模式,研究完善能源技术装备国际合作服务工作机制,加强与共建“一带一路”沿线国家和地区在能源技术装备领域
8、的务实合作。积极参与国际热核聚变实验堆计划,加强与清洁能源部长级会议、创新使命部长级会议及国际能源署等多边机制和国际组织的务实合作,促进清洁能源技术研发。(八)加速能源科技创新人才培养贯彻落实国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见,根据能源技术革命发展需求,支持围绕能源前沿新兴交叉领域开展产教融合试点,满足跨学科专业人才供给。创新能源技术人才培养模式,遵循能源产业发展规律,依托重大能源工程、能源创新平台,加速技术研发、技术管理、成果转化等方面的中青年骨干人才培养,培育一批引领能源技术前沿、支撑能源工程建设的技术带头人和一批懂科技、精管理的复合型人才。在能源关键技术领域,支持能源企业引进储备高层
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