【企业部门规章】8、关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见 银发〔2010〕193 号.pdf
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1、关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见 (2010年6月2 1日 银发2010193 号) 中国人民银行上海总部 , 各分行、 营业管理部 、 各省会 (首府) 城市 中心支行、副省级城市中心支行;各省(自治区、直辖市)银监局 、 证监局、保监局;国家开发银行、各政策性银行、国有商业银行 、 股 份制商业银行,中国邮政储蓄银行: 为深入贯彻落实 国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意 见 (国发2 0 0 93 6 号) ,进一步改进和完善中小企业金融服务, 拓宽融资渠道,着力缓解中小企业(尤其是小企业)的融资困难 , 支 持和促进中小企业发展,现提出如下意见: 一、进一步推动中小企业
2、信贷管理制度的改革创新 (一) 深化认识、 转变观念, 切实提高对中小企业的金融服务水 平。金融系统要深入学习贯彻中华人民共和国中小企业促进法 、 国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见 、 国务院关于鼓 励和引导民间投资健康发展的若干意见 (国发 2010 1 3 号 ) 等 国家法律法规和政策的要求 , 进一步增强做好中小企业金融服务的责任 感和大局意识 , 切实改变经营和服务理念 。 要把改进中小企业金融服 务、 扩大中小企业信贷投放作为各银行业金融机构开展信贷经营业务 的重要战略 , 确保小企业信贷投放的增速要高于全部贷款增速 , 增量 要高于上年。 (二) 改造审批流程、 提高审
3、批效率 , 确保符合贷款条件的中小 企业获得方便 、 快捷的信贷服务 。 各金融机构要对中小企业设立独立 的审批和信贷准入标准 , 压缩中小企业贷款审批流程 , 切实提升贷款 审批效率。 鼓励有条件的银行为中小企业开办一站式金融服务 。 积 极 推广灵活高效的贷款审批模式。研究推动小企业贷款网络在线审批 , 建立审批信息网络共享平台。 (三) 坚持有保有压、 明确支持重点 , 积极推动符合国家产业政 策要求的中小企业健康发展 。 优先满足中小企业符合国家重点产业调 整和振兴规划要求的新技术 、 新工艺、 新设备、 新材料、 新兴业态项 目资金需求 , 加大对具有自主知识产品 、 自主品牌和高附
4、加值拳头产 品中小企业的支持 , 提升中小企业自主创新能力和国际竞争力 。 严格 控制过剩产能和 “两高一资 ” 行业贷款 , 鼓励对纳入环境保护 、 节能 节水企业所得税优惠目录投资项目的支持 , 促进中小企业节能减排和 清洁生产。 鼓励金融机构支持东部地区先进中小企业通过收购 、 兼并、 重组、 联营等多种形式 , 加强与中西部地区中小企业的合作 , 有序实现产业转移 。 加快推动发展文化创意 、 服务外包以及其他就业吸纳能 力强、市场需求大的服务业中小企业发展。 (四) 实施小企业金融服务差异化监管 。 银监会派出机构要因地 制宜制定科学、审慎的小金融机构市场准入细则,实行分类监管 、
5、差 异化监管, 不断提高监管技术和监管有效性 。 小企业金融服务专营机 构要进一步落实小企业金融服务 “四单”原则,既单列信贷计划 、 单 独配置人力资源和财务资源 、 单独客户认定与信贷评审 、 单独会计核 算, 构建专业化的经营与考核体系 。 各金融机构要增强风险管理意识 , 针对小企业客户风险状况 , 制定风险管理业务规则 , 培养熟悉小企业 业务的风险管理经理 , 逐步建立与小企业业务性质 、 规模和复杂程度 相适应、 完 善、 可靠的市场风险管理体系 。 认真贯彻落实对小企业授 信工作的相关规定 , 制定小企业信贷人员尽职免责机制 , 切实做到尽 职者免责,失职者问责。 (五)推动适
6、合中小企业需求特点的金融产品和信贷模式创新 。 鼓励银行业金融机构在有效防范风险的基础上 , 推动动产 、 知识产权、 股权、 林 权、 保函、 出口退税池等质押贷款业务 , 发展保理 、 福费廷、 票据贴现、 供应链融资等金融产品 。 探索开展依托行业协会 、 农村专 业经济组织、社会中介等适合中小企业需求特点的信贷模式创新 。 加 大电子银行业务宣传 , 引导和督促银行业金融机构提高电子商业汇票 在中小企业客户中的使用率。鼓励金融机构依法合规开展同业合作 ,稳步发展贷款转让业务 , 合理调剂信贷资源 , 增加对中小企业的贷款 支持。 二、 建立健全中小企业金融服务的多层次金融组织体系 (六
7、) 提高大型银行对中小企业的服务意识和能力 。 国有商业银 行和股份制商业银行要继续推进中小企业金融服务专营机构建设 。 大 型银行在已建立中小企业金融服务专营机构基础上 , 要进一步向下延 伸服务网点 , 切实做到单独统计和调控 , 完善评审机制 , 使专营机构 充分发挥作用,实现中小企业尤其是小企业金融业务的针对性服务 。 中国邮政储蓄银行要加快改造机构网点 , 完善小额贷款功能 , 创新信 贷产品,提升对微小企业、个体工商户等重点客户的金融服务。 (七)积极发挥中小商业银行支持中小企业发展的重要作用 。 中 小商业银行要准确把握 “立足地方 、 服务中小” 的市场定位 , 把支持 地方经
8、济发展 , 支持中小企业 、 私人企业以及个体工商户作为工作重 点, 努力打造自身 “服务中小企业 ” 品 牌。 充分发挥中小商业银行的 地缘优势, 挖掘企业信用信息 , 为降低中小企业融资门槛创造良好环 境。 建立稳定的信贷员队伍 , 以适应中小企业特点为标准 , 探索提供 延伸服务, 较好满足中小企业的特殊金融服务需求 。 取消符合条件的中小商业银行分支机构准入数量限制 , 鼓励其优先到西部和东北地区 等金融机构较少、金融服务相对薄弱地区设立分支机构。 (八) 推动服务县域中小企业的新型农村金融机构和小额贷款公 司稳步发展 。 鼓励各银行业金融机构到金融服务空白乡镇开设村镇银 行和贷款公司
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- 企业 部门规章 关于 进一步 做好 中小企业 金融 服务 工作 若干意见 银发 2010 193