景德镇市体育事业“十四五”发展规划.doc
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1、景德镇市体育事业“十四五”发展规划 “十四五”是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,也是我市建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区、打造与世界对话的国际瓷都的关键期是景德镇厚积薄发、转型升级的关键五年。加快体育事业发展,提升体育综合水平和竞争力,实现“十四五”时期体育事业、体育产业全面、协调、可持续发展,是推进景德镇市经济社会发展,共建和谐社会的重要内容。为全面推进全市体育事业高质量跨越式发展,根据市委、市政府的总体部署和“十四五”时期我市体育事业发展面临的新形势、新任务、新要求,特制定本规划。一、发展基础与机遇(一)“十三五”时期我市体育发展取得的主要成就。市委、市政
2、府高度重视体育工作,举全市之力,加大投入,兴建改建11个体育场馆,出色圆满举办了江西省第十五届运动会。我市代表团成绩优异,实现群众体育和竞技体育团体总分双双名列全省第二的突破,把体育事业推向一个新的高度。群众体育成果丰富。通过整合上级扶持、财政和体彩公益金等专项资金,建设全民健身路径工程229个、全民健身活动中心 2个,农村社区全民健身场地设施工程24个,城市社区全民健身场地设施工程9个,县级公共体育场2个,公共体育设施不断完善。全市人均体育场地面积达到1.83平方米,市本级体育社团65个,公益社会体育指导员达到3750人,国民体质测试合格以上人数比例达到92.2%。体育人群不断增加,经常参加
3、体育锻炼的人数达到全市总人口的34.18%。年均举办大型体育赛事活动200次左右。2017年我市获得“2013-2016全国群众体育先进单位”。竞技体育实现突破。在2018年江西省第十五届运动会青少年部青少年组比赛中,获得金牌158.5枚、银牌117枚、铜牌135枚,金牌总数和团体总分列全省第二名,竞技运动水平得到提升;争创了2个国家高水平体育后备人才基地和6个省级单项后备人才基地,创建了1所国家级体育传统项目学校和5所省级体育传统项目学校,国家级体育俱乐部达到5所,后备人才培养体系逐渐完善。承办国际国内大型赛事6次,省级赛事28次。体育产业起步发展。全面贯彻落实国务院关于加快发展体育产业促进
4、体育消费的若干意见,通过承办环鄱阳湖国际自行车大赛、打造景德镇国际马拉松赛、瓷茶古道徒步行、窑工体育大赛等精品赛事,实施特色体育品牌战略,推进体育与文化、旅游融合发展。省运会上陶瓷奖杯奖牌大放异彩。体育彩票销售总量11.49亿元。体育管理成果丰硕。“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化,成立了机关党委,党的建设得到全面加强;精神文明建设工作取得新成效,2018年市体育局获得全省文明单位称号。持续推进“放管服”改革,编制统一行政权力清单和权力运行图,行政确认事项纳入全市行政服务窗口;事业单位和体育协会改革工作顺利进行,4家体育协会与事业单位脱钩。市县两级体育总会和足协分层治理
5、结构初步建成。体育文化、体育宣传和意识形态工作扎实推进;人才培养、平安建设、史志档案、脱贫攻坚、老干部和工青妇等各项工作取得长足发展。(二)“十四五”时期体育事业发展面临的机遇。“十四五”时期,以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局和业态结构融合升级将为体育供需两侧提质扩容提供重要机会。体育强国建设纳入国家中长期发展规划,体育将在建设社会主义现代化强国新征程中发挥更加重要的作用。全省经济社会平稳健康发展,产业结构持续优化升级,城乡面貌发生深刻变化,人民生活水平显著提高,广大群众体育健身需求日益增长,为体育发展注入强大动力。我市正在建设的景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区和健康景德
6、镇,为体育事业和体育产业发展开辟了新空间、提供了新机遇,体育在增强人民体质、服务社会民生、助力经济转型升级中的作用更加突出。随着广大人民群众对健康更高层次的需求,体育将进一步推动营造崇尚运动、热爱健身的良好社会氛围,促进体育融入生活,培育绿色健康的生活方式,增强人民群众的幸福感和获得感,有效提高大众健康水平。(三)“十三五”期间体育发展存在的主要问题。我市体育发展面临诸多新机遇的同时,还存在诸如发展不充分、不平衡等问题。公共体育设施有效供给仍显不足,全民健身城乡发展不平衡,体育社会组织服务能力不强,群众性体育活动有待创新,全民健身公共服务体系不够完善。竞技体育核心竞争力不强,项目梯队建设和地域
7、分布不均衡。体育产业总体规模小,产品与服务品种不够丰富,产业结构不够合理,体育消费潜能有待激发,体育产业发展基础依旧薄弱。此外,体育人才队伍建设任重道远,体育投入机制不够健全,教体融合运行机制有待完善,全社会的体育意识和体育文化仍需培育,体育可持续发展的土壤还不够丰厚。二、指导思想和基本原则(一)指导思想全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的体育工作方针,认真贯彻落实关于深化体教融合、促进青少年健康发展的意见及体育强国纲要,深化改革、开拓创新,围绕景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设,结合全市经济社会发展总规划,融合发展、依法治体,增强地方党委政府、教育
8、体育部门和社会力量的协同能力,继续推动群众体育、竞技体育、体育产业统筹规划,协调发展,促进全民健身与全民健康深度融合,把全民健康关口前移,提升我市体育治理体系与治理能力现代化水平,为推进健康景德镇建设,打造与世界对话的国际瓷都作出新贡献。(二)基本原则坚持党的全面领导。加强党对体育工作的全面领导,把党的领导落实到体育治理各领域、各环节,大力加强体育行业作风建设,全面贯彻从严治党要求,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,为体育发展提供更为坚实的政治保障。坚持以人民为中心。发展以人民为中心的体育,把满足人民健康需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点,强化政府公共体
9、育服务职能,落实全民健身国家战略,深入实施健康江西行动,构建全地域覆盖、全周期服务、全社会参与、全人群共享的更高水平的体育公共服务体系,不断提高人民健康水平,提升人民群众的获得感和幸福感。坚持开放办体育。构建以政府为主导、部门支持、全社会共同参与的体育发展体系,深入推进“体育+”发展模式,促进体育跨行业、跨领域融合发展,着力推动体旅融合、体教融合、体医融合,开创全社会共建体育事业、共享发展成果的新局面。坚持统筹协调发展。坚持全市体育一盘棋,统筹体育事业发展与景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区、文化强市、健康景德镇和与世界对话的国际瓷都同步建设,更好调动各方面积极性,固根基、扬优势、补短板、强弱项
10、,实现体育发展的质量、结构、规模、速度、效益相统一。坚持普及与提高相结合,处理好群众体育、竞技体育、学校体育、体育产业、体育事业、体育设施建设等各项体育工作之间的关系,突出特色发展。协调城市与农村以及不同区域之间的体育发展,满足群众多元化的体育文化需求。坚持全面深化改革。以办好人民满意的体育为改革方向,科学研判体育发展面临的新形势,坚持问题导向,聚焦全民健身场地设施建设、竞技体育后备人才培养、体育产业高质量发展、“三大球”改革、体教融合等重点领域和关键环节,注重防范重大风险挑战,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动体育发展社会化、市场化。坚持科技创新驱动。把科技创新作为
11、引领体育发展的第一动力,加快推进全民健身智慧化发展,提高科学健身水平,科学统筹国际国内优质体育科技资源,建设竞技体育科研保障复合型团队,加快推动5G互联网、大数据、人工智能等现代科技与体育实体经济深度融合,创新生产、服务和商业模式,促进体育制造业转型升级、体育服务业提质增效。(三)目标定位到2025年,我市体育事业与经济社会发展的协调度明显提升,贡献度明显提高,成为我市文化软实力的重要组成部分。群众体育普及程度明显提高,全市经常参加体育锻炼的人数(体育人口)达38.5%以上,体育基础设施日臻完善,人均体育场地面积达到2.6平方米,每万人拥有足球场地数达到0.9块,体育在人民群众美好生活获得感中
12、的比例明显提升;竞技体育项目布局更加合理,训练体系更加科学,运动队管理更加规范,综合实力继续保持全省前列,在国际、国内重大体育赛事中有景德镇籍运动员参赛,力争获得优异成绩;体教融合取得新进展,青少年普遍掌握1-2项运动技能,身体素质明显提升,适应社会发展形势、主体多元的竞技体育后备人才培养体系和分学段、跨区域的青少年体育赛事体系逐步完善;体育改革稳步推进,体育文化较快发展,体育交流日益频繁,体育消费显著提升,体育产业初具规模,并形成特色,能较好地满足群众日益增长的体育多元化需求,对景德镇市国民经济形成一定贡献度;具有影响力和瓷都特色的群众体育活动和竞技体育赛事品牌基本形成,大型品牌国际国内赛事
13、活动定期开展,为景德镇市带来较大社会和经济效益,并带来一定国际影响力。“十四五”时期累计销售额突破14亿元。(四)远景目标到2035年,我市体育综合实力大幅提升,体育治理体系和治理能力基本实现现代化,构建多元主体共建、共治、共享的体育发展新格局。与我市社会主义现代化发展水平相适应的全民健身公共服务体系全面建成,人均体育场地面积、经常参加体育锻炼人数比例、城乡居民达到国民体质测定标准合格以上的人数比例、青少年体质健康标准达标优良率等核心指标达到全省平均水平。竞技体育发展模式更加优化,竞争实力明显增强。体育产业规模和质量大幅提高,成为推动经济社会持续发展的重要力量。富有瓷都地域特色的品牌赛事等体育
14、文化的影响力、感召力不断增强,成为景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设一张亮丽的名片。三、重点任务及举措(一)实施全民健身设施普惠工程和全民健身实施计划,进一步完善公共体育服务体系。统筹推进全民健身场地设施建设。根据各地经济发展水平、人口规模、存量资源等因素,因地制宜,科学布局,制定并实施全民健身设施建设补短板五年行动计划,建立项目库,明确年度目标任务,推动实现城市社区“15分钟健身圈”(注释1)和行政村健身设施全覆盖。聚焦群众就近健身需要,科学合理规划建设贴近社区(村庄)、方便可达的全民健身中心、小型体育综合体、多功能运动场、健身步道、社会足球场以及水上、山地等户外运动健身设施。保障全民健身
15、设施建设用地需求,严格落实新建居住小区健身设施配套建设标准和规定。主动与城镇老旧小区改造规划和计划有效对接,补足既有居住社区健身设施短板。充分合理利用公园绿地、城市空置场所、建筑物屋顶、地下室等“金角银边”区域建设便民利民的健身休闲设施。加大农村地区健身设施建设力度,重点加强中心村农民体育健身工程的维修改造和提档升级。持续改进全民健身设施运营水平。推进公共体育场馆的建设运营管理,引入和运用现代企业制度,规范委托运营模式,确保公共体育场馆公益性质。持续推动各类体育场馆向社会免费或低收费开放,依据公共体育设施对外开放使用绩效评估办法,加强评估督导,确保公共体育设施开放取得实效。大力扶持体育社会组织
16、建设。建立以体育总会为枢纽、单项体育协会为支撑、基层体育组织为主体的全民健身组织网络,重点加强基层组织建设,全面推动各单项体育协会向乡镇、社区延伸。加快推进市本级体育社会组织改革,完善体育社会组织综合性评估机制。逐步实现各级各类体育社会组织党组织建设全覆盖。加大政府购买体育社会组织服务力度,支持社会组织采取项目化、市场化运作模式,提升社会组织承接政府购买服务的能力。广泛开展全民健身赛事活动。进一步完善全民健身赛事活动体系和激励政策,建立多元主体办赛机制,普及群众喜闻乐见的体育项目,培育面向各行业、各人群的群众体育品牌赛事。积极组队参加全省运动会群众比赛和全省全民健身运动会。举办各类全民健身赛事
17、活动,利用元旦、元宵、重阳、全民健身日等重要时间节点开展群众性体育活动,推广工间健身制度,鼓励各行业大力开展行业系统健身联赛。按照常态化疫情防控要求,大力推广居家健身模式和全民健身网络赛事活动。运用现代科技和互联网等新技术,探索举办全民健身赛事活动新形式,举办线上和智能体育赛事活动,推动网络赛事活动形成新业态。促进重点项目和人群体育活动开展。响应落实冰雪运动“北冰南展西扩东进”战略和“三大球”振兴发展战略的号召,积极推进冰雪运动进校园、进社区,普及冬奥知识和冰雪运动。广泛开展群众性“三大球”赛事活动,扩大群众参与面。推动农民、青少年、职工、妇女、老年人、残疾人、少数民族等人群全民健身活动开展,
18、提升全民健身场地设施适老化程度和无障碍水平。提升科学健身指导服务水平。加强社会体育指导员队伍建设,进一步完善激励和保障机制,更好发挥其在社区体育活动、科学健身等指导方面的作用。加强科学健身知识和方法的普及,开设科学健身大讲堂,鼓励体育明星等体育专业技术人才参加体育宣传活动,普及运动健身知识、提供科学健身指导,激发群众健身热情。推动国民体质监测、国家体育锻炼标准达标测验和全民健身活动状况调查常态化。开发利用大数据,研究制定推广普及健身指导方案、运动处方库和体育健身活动指南,推进全民健身与全民健康深度融合。推进全民健身智慧化发展。推动全民健身场馆、健身步道、体育公园等体育场地设施智慧化改造。按照体
19、育场馆信息化管理技术规范要求,推动公共体育场馆因地制宜配置完善信息化管理服务系统。积极探索运用5G互联网、大数据、人工智能、物联网等现代信息技术手段,逐步实现场地设施开放、体育赛事活动、健身指导服务等数据的互通与共享,打造健身设施电子地图、赛事报名与活动注册平台、科学健身指导数据库,满足人民群众查询、预定、获取身边的全民健身公共服务需要。专栏1:全民健身设施建设重点项目内容支持县域内公共体育场和全民健身中心建设,确保县级“两个一”公共健身设施实现全覆盖。新建或改扩建体育公园(注释2),持续推动“公园体育化”改造提档升级。加快足球场地建设。以县(市、区)为单位,按照每万人0.9片足球场的标准确定
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- 景德镇市 体育事业 十四 发展规划