新余市“十四五”科技创新规划.docx
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1、新余市“十四五”科技创新规划目 录第一章 “十三五”科技创新发展成效4第一节 创新成效亮点纷呈4第二节 创新平台量质齐升5第三节 创新服务精准周到6第四节 创新队伍持续壮大6第五节 政策体系日益完善7第二章 “十四五”科技发展形势及面临问题9第一节 发展形势9第二节 面临问题10第三章 总体思路11第一节 指导思想11第二节 基本原则11第三节 发展目标13第四章 “十四五”创新驱动发展主要任务17第一节 产业创新再优化工程17第二节 平台创新再提升工程19第三节 人才创新再发力工程22第四节 园区创新再升级工程24第五节 成果创新再聚焦工程27第五章 保障措施28第一节 加强组织领导28第二
2、节 深化机制改革28第三节 稳定财政保障29第四节 营造良好环境30- 2 -新余市“十四五”科技创新发展规划“十四五”期间,是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后、全面开启建设社会主义现代化国家新征程的开局期。为深入贯彻落实创新驱动发展战略,根据国家中长期科学和技术发展规划纲要(2021-2035)国家创新驱动发展战略纲要江西省创新发展驱动纲要中共江西省委关于制定全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的建议,结合江西省“十四五”科技创新规划和新余市人民政府关于印发新余市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的通知,编制本规划。第一章 “十三五”科技创新发
3、展成效“十三五”以来,新余市牢牢把握“创新引领、绿色发展”总基调,紧紧围绕建设“精美特新中小城市典范”总目标,把创新放在全市发展全局的核心位置,坚持市场导向、企业主体、人才为先、协同创新的原则,全面贯彻落实创新驱动发展战略,主动适应经济发展新常态,致力转型发展添动力,改革创新优环境,厚植发展新优势。全市经济社会发展呈现出产业发展扎实稳健,经济结构日趋科学合理,科技创新步伐明显加快,市场主体充满活力,生态环境不断改善,民生福祉持续增强的崭新面貌。创新发展已成为引领和推动新余发展方式转变和产业结构升级的新路径和主动力,为创建创新型城市奠定良好基础。第一节 创新成效亮点纷呈“十三五”时期,新余全社会
4、研发投入工作取得了人均研发经费增长全省第一,研发经费投入强度三年总增幅全省第一,科技进步统计监测连续五年位居全省前三,2020年跃居全省第二,科技进步对经济增长贡献率达到60%。新余市连续五届入选中国城市信息化50强,先后入选全国智慧城市、信息惠民、信息消费、“宽带中国”和“互联网+政务服务”试点城市,是江西省唯一获得五项全国试点殊荣的设区市。全市共新增国家高新技术企业152家,由2015年的48家增长到2020年200家,新钢高品质稀土钢、赣锋固态锂离子电池等项目取得重大进展,赛维成功研制世界首个旋式铸造单晶炉。全市科技成果登记数量快速增长,“十三五”期间,新余市共获得省科技奖24项,数量与
5、质量位居全省前列,2018年度获省科技进步奖一等奖1项,2019年度首次实现了省自然科学奖项零的突破。全市专利申请量和授权量在“十三五”期间年均增长率分别保持在19.2%和12.4%,有效发明专利拥有量较五年前增长113.2%,获国家专利优秀奖和江西省专利奖数量在全省设区市名列第二位,新余高新区成为全省首批三个专利申请量和授权量过万件的园区之一,被列为省级知识产权示范园区,分宜县被评为国家知识产权强县工程试点区并进入“全省知识产权十强县”行列,渝水区被评为国家知识产权强县工程试点区并以“优秀”等次通过验收且连续三年获得“全省专利工作十强县”荣誉称号。第二节 创新平台量质齐升“十三五”时期,新余
6、市新增省级研发平台26家,其中国家企业技术中心2家。目前,共建有国家企业技术中心等国家级创新平台4家,省级以上研发及创新平台69家。国家级高新技术开发区1个,国家级农业科技园1个,国家级星创空间、众创空间各1家,国家级科技孵化器1个。2019年8月新余高新区获批建设鄱阳湖国家自主创新示范区。与中科院金属所签订合作协议,先后与清华大学、武汉大学、中南大学、中科院青海盐湖所、中科院宁波材料所等知名高校、院所建立全面合作关系。进一步加大高层次人才培养力度,率先在全省成立钢铁、新能源、新材料技术创新三大产业创新技术联盟,有效促进了产业链上下游企业实现信息互通、技术共享、协同配合,实现合作共赢。第三节
7、创新服务精准周到进一步了完善科技型中小企业“科贷通”融资管理办法,帮助科技型中小企业缓解了融资难题,累计为36家科技型中小微企业发放市科贷通融资担保贷款33077万元、省科贷通融资担保贷款1700万。建立并完善了科技协同创新资源共享服务平台,为赣锋锂业、赛维、木林森等34家企业搭建了专业化的数字图书馆,有力的推动企业创新发展。每年利用100天左右的时间,对科技型企业开展调研帮扶,解决企业遇到的困难,全面掌握科技型企业创新现状,宣传科技政策。搭建了覆盖全市工业园区的科技协同创新综合服务平台,为企业、人才创新创业提供政策咨询、科技创新、专利申请、项目策划等一系列服务;首次开展网上常设技术市场交易登
8、记,交易额列全省第三;12项成果获评中国技术市场金桥奖二等奖;大型科研仪器开放共享单位数量居全省第二。第四节 创新队伍持续壮大“十三五”时期,新增国家特支人才计划3人,国家创新创业人才2人,省主要学科学术与技术带头人11人。新钢公司为强化科技创新支撑,新签入站院士1名、博士后6名。至2020年底,共认定高层次人才1139名,柔性引进“两院”院士19人,现有国家特支人才计划3人、国家百千万人才工程2人、省“双千计划”15人2团队。全市人才资源总量达32.07万人、人才密度达27.6%,为科技创新发展提供了有力支撑。依托“国家光伏工程技术研究中心”,成功聘请钱逸泰、杨德仁、陈仙辉3名院士及10名国
9、内新材料领域知名专家组成工程中心技术委员会,为重振光伏产业提供人才团队支撑。2021年6月,赣锋锂业与上海交大签约重大科研项目并共建轻合金材料联合研发中心,柔性引进院士、长江学者、国家杰青、国家重大人才计划入选者等顶尖人才10余名。第五节 政策体系日益完善市委、市政府先后制定出台一系列完善支撑科技创新体系建设的政策文件,构建起完整的科技创新各环节政策链。在全省率先出台关于深化科技体制改革加快科技创新体系建设的意见,健全了科技创新体系。出台关于创新驱动“3315”工程的实施意见,进一步提升科技支撑和引领经济社会发展能力。出台新余市加大全社会研发投入攻坚行动方案、新余市专利奖励办法及关于实施促进人
10、才发展政策三十条的意见,进一步加快引进、培养、激励高层次人才,激发科技人才的创新动力。出台新余市创新驱动发展实施意见,各政策链汇合形成系统的推动科技创新的政策体系。在全国率先推广政务数字化办公平台,并率先建成社区数字化综合服务管理平台,居民足不出户就可以把事办好。“一照含证” “一照含证”指各类许可证的信息都集成到企业营业执照的二维码。改革走在全国前列,获中央深改办充分肯定,并在国办要闻上专题刊发。 2016年至2018年,荣获中国智慧城市发展十周年领军城市、新型智慧城市评价标杆城市、中国新型智慧城市创新50强、转型升级优秀智慧城市等。第二章 “十四五”科技发展形势及面临问题第一节 发展形势“
11、十四五”时期,科技创新的内外部环境更加复杂,新冠肺炎疫情影响广泛深远,全球产业链供应链面临冲击,迫切需要加快科技自立自强,全面提升科技创新体系化能力和治理效能。智能化引领的新一轮科技革命和产业变革正在加速演进,为塑造发展新优势提供了重要机会窗口。全国各地也纷纷按照高质量发展要求,抢占科技发展制高点,创新发展呈加速态势,同时为应对气候变化,碳达峰、碳中和工作被列为“十四五”时期的重点任务。江西省正处爬坡过坎、转型升级的重要机遇期,并逐步构建起“一核十城多链” “一照含证”指各类许可证的信息都集成到企业营业执照的二维码。的区域创新体系,而“十城”中提出重点建设“新余宜春锂电新能源科创城”、辐射带动
12、周边县市,“多链”中产业链协同创新工程的“创新链4:新能源领域”重点任务明确提到“以新余市、南昌市等为重点部署新能源创新链”,必将催生新一轮政策机遇、市场机遇和开放机遇,为新余市推动科技创新发展提供新动力。新余市地处赣西,毗邻鄱阳湖,在钢铁、锂电等主导产业具备拓展和延伸产业链空间,光伏、电子信息、装备制造等相关重点特色产业正在形成规模效应,随着长江经济带、粤港澳大湾区、国家内陆开放型经济试验区等重大战略深入实施,生产力布局将向内陆腹地拓展,新宜吉六县转型合作加速推进,有利于全面激发经济发展动力活力。此时,全市应抢抓科技变革机遇、加快科技发展,在科技创新发展上精准发力,在重大平台建设、高端人才团
13、队引育、科技成果转化、关键核心技术攻关、高科技企业培育等方面积极补短板,努力在危机中育先机,于变局中开新局,实现更大发展,展现更大作为。第二节 面临问题“十三五”时期,新余市依靠工业基础、产业聚集、区位优势和政策环境等有利条件,经济社会和科技事业得到了快速发展,但仍然面临着一些问题。一是科技资源供给不足。新余高校、科研机构数量较少、层次不高、实力不强,科研资源分散管理难以形成合力,科技创新效率仍待提高,高质量创新成果不多,技术研发应用、工业设计环节发展滞后或缺失,产学研脱节的现象也依旧存在。新余地处中部欠发达地区,缺乏高端创新创业平台,对掌握产业关键核心技术的高端领军型人才吸引力有限,人才培育
14、机制不灵活,人才结构不合理,科技人才队伍建设亟待进一步加强。二是经济发展动能乏力。新余传统产业在经济体系中占比过大,以加工型、能耗型、配套型企业居多,产业结构性矛盾依然存在。“一钢独大”困境仍待破解,急需提升规模效益和集聚效应。企业创新能力不足,自主创新紧迫性不强、积极性有待提高,产品核心竞争力不强,自主知识产权偏少,规上企业研发投入占销售收入比例偏低。三是科技机制有待完善。科技创新宏观统筹管理机制有待进一步完善,创新机制和制度不够健全,配套措施制度的针对性和适用性不够。全社会创新创业氛围尚未有效形成,鼓励创新、宽容失败的创新文化尚未深入扎根,激励创新创业的政策体系仍需进一步完善。第三章 总体
15、思路第一节 指导思想“十四五”时期,新余市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及省委十四届十二次、十三次全会、省第十五次党代会精神,深入落实省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作思路,遵循“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展理念”,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求,坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为城市发展的战略支撑,以实施创新驱动发展战略为主线,建设全省“三区两典范”为统领,以提高自主创新能力为核心,以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点,
16、抓住经济社会发展的重点领域、主导产业和关键环节,深化科技体制改革,加大科技投入,优化创新环境,着力解决制约科技创新的突出问题,大力实施科技创新“12345”工程,努力构建区域性创新发展高地,重点建设新余宜春锂电新能源科创城,着力构建新能源产业创新链,打造中西部地区创新型城市建设的典范,奋力共绘新时代江西改革发展新画卷新余篇章。第二节 基本原则创新驱动、人才引领。坚持创新是第一动力,人才是第一资源,坚持把人才工作作为推动高质量发展的第一动力。围绕市委市政府重大决策部署、市创新驱动发展的主攻方向和关键领域,多措并举、主动作为,以激活人才资源为抓手、优化产才融合为关键、提升人才服务为重点,加大人才引
17、育力度,为全市经济社会发展提供坚强的科技人才保证。高位推进、重点聚焦。锚定新余市二三五远景目标,努力创建国家创新型城市,加强顶层设计,统筹规划和整体布局,积极融入江西省创新型省份建设重大行动,争取政策支持,整合地方、部门资源,调动各方面积极性,采取系统工程的方式全面推进国家创新型城市建设。同时,结合产业基础和发展趋势,巩固钢铁、锂电两大支柱产业地位,重点发展新能源、电子信息、装备制造、麻纺等优势产业,优化消防产业结构,推动建立硅灰石产业集群,突破行业关键核心技术,抢占技术制高点和价值链高端环节,推进产业结构迈向中高端。市场导向、企业主体。建立健全技术创新市场导向机制,注重市场对技术研发方向、路
18、线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用,充分发挥企业在科技创新中的主体作用,把着力点放在发展优势高新技术企业上,加快建立引导企业技术研发创新的体制和机制,积极引导企业“走出去、请进来”,利用全国科技资源,全面深化产学研合作,实现高校、科研院所和企业“优势叠加”,提高核心竞争力。开放合作、协同创新。实施科技大开放战略,全方位扩大科技开放合作,强化与重点大学、中科院等科研院校科技合作,引进一批优势人才、技术、成果、项目,广泛集聚国内外创新要素资源。建立和完善产学研协同、部门协同、区域协同等协同创新机制,构建“多元、开放、集成、高效”的协同创新体系,促进各类创新主体深度结合、创新要素有机融合、
19、优质资源充分共享,提升整体创新效能。数据引领、智慧智造。以数字经济作为推动高质量发展的新引擎,大力实施创新驱动发展战略,发展大数据及智能制造产业,有效促进数字经济与实体经济深度融合。支持工业企业实施设备数字化改造,并开展工业大数据应用试点,支持行业龙头企业、科研院所、通信运营商等在省内建设工业数据平台。同时,在贯彻落实新发展理念方面,高度重视新型智慧城市建设与发展,并以为民服务解难题为宗旨,统筹推进智慧安防、智慧教育、智慧医疗、智慧政务、智慧社区等建设,加快大数据和信息技术在民生服务和城市治理等方面的应用,实现政务服务更高效、市民生活更便利。第三节 发展目标“十四五”期间,大力实施科技创新“1
20、2345”工程,即争创1个国家创新型城市,新增省级以上创新平台20家,新增省级以上科技奖励30项,培育400家以上国家级高新技术企业和国家科技型中小企业,实施50项以上重点科技项目。到2025年,区域创新能力大幅提升,科技创新引领发展能力明显增强,综合科技创新水平达到全省中上游水平,优势特色产业创新能力和国内影响力显著提升,区域性创新发展高地逐步形成,实现科学技术、产业发展、社会文化、人文环境等领域的全面创新,将新余打造成创新理念深入人心、创新资源高度集聚、创新队伍激情灵动、创新政策集成配套、创新体系完备合理、创新效率全省领先、创新环境更加优越的国家创新型城市,成为中西部地区中小工业城市创新驱
21、动升级典范。研发投入大幅增长。全社会研发投入实现大幅提升,R&D经费支出占GDP的比重达到2.6%;地方财政科技支出占地方财政支出的比重达到2.5%。人才队伍更加强大。研发人员规模进一步提升,壮大高层次人才团队储备,在科技创新领军人才、青年科技人才、创新团队引进与培育方面得到明显提高。“十四五”期间,新增一批国家科技创新创业领军人才、省主要学科学术和技术带头人或青年科学家和省百千万人才工程人选等各级各类创新创业人才和团队。创新活力充分释放。科技进步贡献率达到65%;技术市场成交合同金额达到15亿元。创新平台提质增效。聚焦科学技术前沿和产业创新发展需求,实施省级、国家级创新平台增量提质计划。到2
22、025年,力争新增20个省级创新平台、1个国家级创新平台、1个新型研发机构。 科技发展成果丰硕。精心谋划,科学布局,整合科技资源优势,争取新增省级以上科技奖励30项。创新主体更具活力。国家高新技术企业累计达到400家,瞪羚(潜在)企业20家,独角兽(潜在、种子)1-2家。产业结构体系更优。打造全球锂电高地、全国高品质稀土钢研发生产基地,重构全国光伏产业重点生产基地,实施“揭榜挂帅”、重大科技研发专项、重大基础研究专项等50项以上重点科技项目。创新环境明显改善。全社会以创新促转型的统筹协调机制基本形成,部门行政效率进一步提高,各项财政支持政策的创新导向基本确立。全民科学素养水平明显提高,全社会创
23、新氛围进一步增强。积极融入建设创新型国家发展战略,着力构建新发展格局,切实转变发展方式,力争通过5年努力把新余市建设成为创新体系全、创新绩效高、经济社会效益好、创新辐射引领作用强的国家创新型城市。专栏 全市“十四五”科技创新预期性指标科级发展指标2020年2025年1全社会R&D经费支出占地区GDP比重(%)1.682.62科技公共财政支出占公共财政支出比重(%)1.922.53实际使用外资金额(亿美元)5.436.54每万人技术市场合同成交额(万元)914.7311435高新技术企业数量(家)2004006企业研发投入占主营业务收入比重(%)1.351.507省级以上研发平台(个)60808
24、企业孵化器在孵企业数量(家)2023009人才资源占人力资源总量比重(%)30.232.010每万名就业人员中研发人员(人)749011每万人新增注册企业数(家/万人)506012人均地区生产总值(万元)8.621113高新技术企业主营业务收入占规上工业企业主营业务收入比重(%)64.27514万人有效发明专利拥有量(件/万人)3.866.015全员劳动生产率(万元/人)18.492016城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比(%)2.072.0517空气质量达到及好于二级的天数占全年的比重(%)96.796.718万元GDP综合能耗(吨标准煤/万元)0.980.75第四章 “十四五”
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