人事行政5(ppt 31页)人事行政概述.ppt
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1、第五章 人事行政 学习目标 主要内容 1 1 学习目标 通过本章学习,了解人事行政的含 义与地位、人力资源管理的含义与特征 、西方国家公务员制度产生与发展的过 程;掌握人事行政的基本内容,理解现 代人事行政的发展趋势及特征、我国建 立公务员制度的重要意义,掌握我国公 务员制度的特色和基本框架。 教学要点 2 2 主要内容 第一节 人事行政概述 第二节 公务员制度的产生与发展 第三节 公务员的任用与调配机制 第四节 公务员的培训与考核机制 3 3 为政之要,唯在得人 本章点睛本章点睛 4 4 第一节 人事行政概述 l人事行政的含义与地位 l现代人事行政的主要趋向及特征 l人力资源管理理念 5 5
2、 一、人事行政的含义与地位 l所谓人事行政,是指政府为达成其职能, 推行其工作,通过一定的人事机关及相应 的制度、法规、方法和手段等,对其所任 用的国家工作人员进行选拔、任用、培训 、奖惩、考核、调配、工资福利、退职退 休等方面的管理活动。 6 6 l人事行政是政府行政管理职能中的首要职能 ,在政府行政管理中居核心和关键地位。 l人是行政的根本,政府的一切行政管理活动 ,包括行政决策、行政执行、行政沟通、行 政协调、行政监督等工作,都要通过人的活 动来实现。因此,能否科学地选人、用人, 是政府行政管理成功与否的关键。 人事行政的地位 7 7 二、现代人事行政的主要趋向及 特征 1.主要趋向 8
3、 8 l(1)人事行政中出现政务官和业务官的分化,并对其进 行分类管理。 l(2)由以恩赐官僚制和分赃制为核心的人事行政发展到 以人才主义和功绩制为基础。 l(3)从随意性很强的人治式的人事行政发展到系统化、 规范化的法治式人事行政。 l(4)人事行政的范围日益扩大,出现了考任、培训、职 位分类、保险、抚恤等业务。 l(5)由经验式管理发展到崇尚理性和效率的科学管理。 l(6)由传统的重视通才发展到通才和专才并重。 9 9 2.现代人事行政的特征 (1)公平性 (2)公开性 (3)超然性 (4)适应性 1010 三、人力资源管理理念 1111 人事行政人力资源管理 将人视为成本将人视为其他资源
4、所无法 比拟的宝贵资源 以组织工作为中心,强调 控制功能 突出了人的主体性,调动 积极性 注重过程,注重对现有人 员的管理 不仅关注人力的现实需要 ,还预测未来需要 管理方法比较单一更注重管理的科学性 人事行政与人力资源管理的区别 1212 第二节 公务员制度的产生 与发展 l 公务员及公务员制度 l 西方国家公务员制度的产生与发展 l 我国公务员制度的形成 1313 一、公务员及公务员制度 l在西方国家中,“国家公务员”一般是指通过非 选举程序(主要是通过竞争性考试)而被任命担任 政府公职的国家工作人员。 l根据中华人民共和国公务员法(以下简称 公务员法)的规定,我国公务员是指依法履行 公职
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