西点执行力培训课程(PPT 194页)_01.ppt
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1、重要支撑条件之一。目前,信息缺乏和收集 困难是咨询工作颇感为难的大问题。我国建立的数据库不少,其中自 然科学的居多,而经济,商业的数据率与国外相比无论规模还是数量 都远远不足。当前,信息系统,特别是数据库的尽快建成,也是咨询 业现代化的必备条件。咨询技术和有关设备还应实现现代化。如不仅 要拥有一流的图书馆和数据库系统,还要有快速高效的通讯设备(网 络) ,以及现代化的试验设备和研究分析系统。 二、国外咨询业发展分析 (一)咨询业发展基础 市场经济的发展必然带动咨询业的发展。美国咨询业就是伴随着 市场经济发展起来的,特别是产业分工后,专业性要求愈来愈强,社 会结构日益复杂,为咨询业的发展提供了客
2、观条件和市场需求;另一 方面从咨询业的行业起点来看,由于一些大工程项目的实施,培养了 一批有丰富实践经验的专家,这些专家成为最早的咨询业从业人员。 应当说美国现代咨询业是从工程咨询起步的,而且是从工程项目投标 可行性论证分析开始的。目前美国咨询业已经相当发达,咨询领域除 工程咨询外,还包括决策咨询、技术咨询、管理咨询、专业咨询(会 计、法律、税务、医药等)等领域,咨询服务几乎涉及社会生活的各 -8- 行业预测与分析 咨 询 个方面,而且市场运作规范、专业化程度高、收费合理,已形成相对 稳定的咨询行业与服务体系。 美国企业界近些年处在产业调整过程中,这种调整的一个重要特 点是许多公司实行改组机构
3、,缩小规模、裁减员工。这次调整带来的 一种新现象是“咨询热”不断升温:许多公司纷纷加强咨询机构或增 聘顾问;为公司充当顾问的专业咨询人员和咨询行业的企业备受青睐; 美国工商管理硕士和企业管理专家纷纷涌进咨询业;许多咨询业公司 同客户订的合同越来越多,年收益连续上升。 德国是市场经济体系较为完善和发达的国家。在这样的环境下, 德国的咨询业获得了快于经济增长的高速发展。主要原因是源于市场 经济发展的客观要求。一是,在市场经济发达的德国,企业决策完全 是自主进行的。面对越来越激烈的市场竞争和越来越复杂多变的环境 条件,无论是在经济景气还是不景气时,企业都需要咨询支持。二是, 原东西德统一以及俄罗斯和
4、东欧国家的经济转型大大增加了咨询市场 的需求。德国统一后,大批原东德企业进行了私有化,不仅许多原来 实力雄厚的咨询公司积极参与,而且几年间又涌现出一大批新的咨询 公司,参与原东德企业的改造咨询。近年来,不少德国咨询企业都把 东欧市场作为重要目标进行开发。 日本的咨询业起步较晚,但却能迅速崛起,得益于信息技术的突 飞猛进,信息咨询和信息技术咨询市场的高速成长。 (二)发挥政府的管理作用 日本政府为推动咨询业的发展发挥了重要作用。可以说,在西方 经济发达国家中,由政府制订完善的政策,并采取强有力的措施,大 力推动科技中介与信息咨询业的发展,日本政府的作用是最为突出的, -9- 其效果也是最为显著的
5、。归纳起来有如下几个特点: 1、由政府立法,并制定有关实施细则,对科技中介与信息咨询业 的社会地位和在国民经济中的作用予以明确的肯定。 在中小企业法中明确了有关法律和实施条例。该法律根据时 代的发展需要,由内阁会议的常设调查审议机构提出修改建议,由内 阁会议审议、修订。 2、由政府指定事业法人,由通商产业大臣委托具体咨询机构负责 国家项目咨询和企业重大业务。 这种由政府委托的法人,实际上行使政府职能,具有实效。在日 本,这样的由政府直接指导的事业法人机构就有数十个,其中与科技 中介和咨询直接相关联的,包括“(特殊法人)中小企业事业团”和 “(事业法人)中小企业诊断协会” 。这些团体,在全国各级
6、行政单位 设立了健全的地方性事业法人机构,使科技中介和咨询有了坚实的组 织保障。 根据政府指定法人及通商产业大臣委托事业的分工,各事业法人 依法推动相关的企业援助工作,并具体承担政府的专项拨款的实施。 例如,中小企业诊断协会负责中小企业厅的企业诊断专项拨款的使用 和实施,中小企业风险投资机构(事业法人)承担从中央到地方各级 政府和金融机构的风险投资基金的落实等。科技方面的事业法人机构 负责科技部及各级政府的专项拨款项目的实施等。特别是,为了推动 中小企业信息化和网络化的建设,日本还专门设立了全国中小企业情 报中心及相应的地方机构,大力推动中小企业信息化、网络化建设的 -10- 行业预测与分析
7、咨 询 进程。因此,日本的科技中介和咨询有强烈的政府色彩,而运作完全 按照市场经济规律规范化、科学化高效运作。 3、建立相应的国家资格考试制度和资格认定制度,为科技中介咨 询业的队伍建设提供了政策保障。 日本的国家资格考试和登记制度,是根据政府指定法人及通商产 业大臣委托事业的分工,由各事业法人全权负责实施的。因此,无论 是国家公务员,还是民间各个行业的从业人员都有机会选择自己喜欢 或擅长的专业领域,申请资格考试。通过了资格考试的人员,具备了 相关条件,则可按规定申请认定登记。一旦认定登记被批准,就可以 在相应的专业领域从事有关工作。一般来说,取得专业领域资格认证 的人员大多数从事相应的技术、
8、管理或咨询工作。由于资格考试制度 和认定登记制度是依法实施的,管理规范严格,已经取得资格的人员 还必须定期重新进行审核登记,从而保证了咨询人员素质的不断提高。 美国政府对咨询业的管理首先是税收管理。有限责任公司与合伙 人及个人咨询公司相比,交纳的税收相对多一些,有限责任公司要纳 双重税,既纳公司税,又纳个人税,而合伙人公司和个人公司只纳个 人税。在交纳保险金方面,有限责任公司交纳的保险金额一般占营业 额的 3-4,而合伙人和个人公司则交纳较高的保险金。 美国政府对 咨询公司的管理,除以税收、保险等经济手段调控外,还从咨询和审 计方面加强管理,凡是向政府发布的咨询项目投标者都要具有政府规 定的执
9、业登记资格,同时政府对中标咨询项目的财务支出情况要进行 严格审计。 -11- 美国政府对咨询公司虽然没有特殊的扶持政策,但是它采用的是 刺激企业需求的方法,即企业的咨询费用可打入成本,不计征所得税, 以此来鼓励咨询业的发展。 美国咨询业已享有较高的社会地位,政府将咨询程序作为决策过 程的法定程序。政府项目的论证、投资、运作、完成各个阶段都必须 要有不同的咨询报告,区域规划决策出台前都要有详细的两份以上的 咨询报告。联邦政府还规定,超过 100 万人的城市都应建立关于区域 发展的综合咨询机构。 德国政府运用法律、税收及财政补贴等手段,鼓励各类咨询公司 对企业提供广泛的咨询与服务,形成了以个人咨询
10、公司为骨干,以大 型企业管理咨询公司为主体,以合资咨询公司为补充的行业协会参与、 审计公司介入的咨询网络。许多公司、股份公司都开设管理咨询公司。 这些公司实力雄厚、咨询面广,与国内外经济界和政府联系密切,因 而具有较高的声誉。许多个人开设的咨询公司为企业进行长期的服务。 值得特别强调的是德国的依托公司,受联邦审计院领导,受联邦及州 政府的资助对企业进行财务资金审计。将审计与咨询结合起来,针对 问题,提出建议从而改善企业管理。 (三)咨询机构类型 日本的咨询业大致分为三种类型: 1、外资系统和银行系统的大型咨询机构 这类咨询机构依托国内外的强大信息资源网络优势、雄厚的人力 资源优势、丰富的咨询实
11、践经验和产业经验,以及金融优势,主要为 政府各部门、大中型企业集团、跨国公司等提供综合性咨询服务。日 -12- 行业预测与分析 咨 询 本国内的一些著名咨询机构,例如,野村综合研究所、三菱综合研究 所、冈山技研等综合性研究机构,由于有大型财团、金融机构或大型 企业集团做后盾,已经发展成为综合性的巨型咨询机构,不仅为本国 政府和大型企业集团(财团) 、国外政府和企业等提供决策咨询、技术 咨询、工程咨询和管理咨询外,还参与国防和尖端技术的开发、研究 工作。这些咨询机构已经成为跨国的巨型咨询机构。 2、日本政府指定的事业法人机构 这类咨询机构实际上是一种综合性事业开发与管理的准政府机构, 他们依法承
12、担中央政府或地方政府委托的事业,主要为中小企业提供 全方位的事业支援,咨询服务是其中的主要事业。由于依法行使职能, 政府给与了强有力的支援,包括资金的支持。这类机构的业务领域、 活动范围和服务网络已经覆盖了全日本各个地区、各个行业,为推动 和促进国家的经济建设发挥了不可估量的作用。例如:(特殊法人) 日本中小企业事业团, (社团法人)全日本能率联合会, (社团法人) 中小企业诊断协会,日本贸易振兴会(JETRO) 、中小企业关系团体联 合会日本商工会议所、全国商工会联合会、全国中小企业团体中央会、 全国转包企业振兴协会、中小企业地域情报中心、 (财团法人)全国中 小企业信息化促进中心等。 3、
13、各类民间咨询机构 这类机构包括个人独立开业的咨询公司和各类团体、机构或企业 创办的咨询公司,他们大多是针对行业内需或相关专业领域需求提供 多层次的咨询服务。例如:(株式会社)NTT 经营研究所,富士通总 研。各种民间咨询机构,都是由取得中小企业诊断士资格并注册登记, -13- 具有丰富经验的经营咨询师创办的。例如,大阪的木村经营研究所。 该所主要为中小企业提供全方位的经营咨询服务,同时为外资企业和 地方政府提供相关的咨询服务。该所所长木村先生是日本咨询界的资 深经营咨询师,曾受到政府的特别表彰。 美国咨询机构的一大特点就是大小咨询公司共存,大的有几千人, 小的公司只有一两人,他们以各自的优势在
14、市场上发展。美国政府对 咨询行业的管理不以咨询企业的规模为依据,而是依咨询机构的性质 和公司类型进行分类管理。 从咨询机构的性质分类,可分为营利性和 非营利性咨询机构,两者的重要区别在于非营利机构不以营利为目;。孟子梁惠王上说战国时的个体农民是五亩之宅,。百亩之田。荀子王制则说百亩一守。这种农民一般为数口之家。银雀山汉墓竹简田法说:食口七人,上家之数也。食口六人,中家之数也。食口五人,下家之数也。孟子万章:耕者所获,一夫百亩,百亩之粪,上农夫食九人,上次食八人。孟子尽心说:百亩之田,匹夫耕之,八口之家,足以无饥矣。这样的农户,经常下地干活的应有一个劳动力和一个乃至两个半劳力。据田法记载可知,一
15、个男劳力的年龄在16岁到60岁之间。年60以上和14至16岁被算作半劳力。在一般情况下,只要国家赋役不太繁重,年景不太坏,这样的农民可以得到温饱。孟子梁惠王上说:百亩之田,勿夺其时,数口之家,可以无饥矣。荀子大略说:故家五亩宅,百亩田,务其业,而勿夺其时,所以富之也。 这种耕田百亩的个体小农,每年向国家缴纳的田赋,约为收获的十分之一。汉书食货志引李悝说魏国的农民每年缴什一之税。 前引管子幼官篇也载齐国平均每年收十分之一的田赋。管子大匡图篇说:三会诸侯,令曰:田租百取五,市赋百取二,关赋五取 左传昭公三十年。 一。联系上下文看是讲齐桓公九合诸侯时,每次都实行一些惠政,三会诸侯时令田租百取五云云,
16、显然是临时措施,并非经常如此。管子治国篇说:府库之征,粟什一,说明一般征收十分之一为田赋。农民所负担的力役十分繁重,管子臣乘马篇说:不夺民时,故五谷兴丰。管子山国轨篇主张春十日,不害耕事。夏十日,不害芸事。秋十日,不害芸实。冬二十日,不害除田。荀子富国篇说:罕兴力役,无夺民时。这都说明当时的力役征发十分繁重,常常侵夺农时。为征发力役,据管子度地篇说,国家常在每年秋天登记户口,未成年人、老人可以免役,成年服役,废疾者可免除,轻度的残疾人半役。除田赋、力役的负担之外,还有布缕之征。孟子尽心下说:有布缕之征,粟米之征,力役之征。君子用其一,缓其二。用其二,而民有殍;用其三,而父子离。这说明布缕之征与
17、粟米、力役的负担并列,是农民三大负担之一。这些负担,再加战国时战争频繁,临时性的征发繁多,所以农民的生活是很困苦的。这些农民人身受着国家的控制,不许逃亡。管子治国篇说逃徙者刑,说明对逃亡农民的惩处是很严的。对不耕田的游惰者,也要严加处罚。管子揆度篇说:力足荡游不作,老者谯(谇)之,当壮者遣之戍边。这就是说对于能耕作而又不耕作的人,老的要受责难,青壮年要遣送戍边。商鞅变法的法令中规定:事未利及怠而贫者,举以为收孥,即没入官府作刑徒,为官府服役。吕氏春秋上农篇说:民不力田,墨(没)及家畜(蓄),即不力耕者及家中积蓄均没于官。银雀山汉墓出土田法说:卒岁少入百斗者,罚为公人一岁。卒岁少入二百斗者,罚为
18、公人二岁。出之之岁者,以为公人终身。卒岁少入三百斗者,鲸刑以为公人。汉书食货志所载李悝说的耕田百亩的农民,每年生产粟150石即1500斗,每年缴纳田赋15石即150斗。田法中说:中田小亩,亩二十斗,则百亩共收2000斗,每年缴纳什一之税为200斗。每年如少纳税100斗,就罚为公人一岁;少纳200斗,罚为公人二岁。每年少纳300斗,受鲸刑后为公人。所谓公人就是在公家服役之人,服役年限分别为一、二年和终身等。 上述这些农民耕种着国家的土地,赋役负担繁重,人身受着国家的超经济强制。所以,他们是封建国家的封建依附农。 除上述封建依附农之外,国家还有一种叫做新甿(新民)或宾萌(客民)的封建依附农。这种人
19、是外来人,所使用的土地等生产资料也是国家授给的。周礼地官旅师说凡新甿之治(所求)皆听之,使无征役,以地之美恶为之等。郑玄注:新甿,新徙来者也。治,谓有所乞求也。使无征役,复之也。以地美恶为之等,七人以上授以上地,六口授以中地,五口以下授以下地,与旧民同。这就是说对新民要像对旧民一样授与土地。此外,新民在一定时期内还可以复免徭役。管子问篇载:外人之来从而未有田宅者几何家?说明在一般情况下这些外来人都是会得到田宅的。孟子滕文公上载:有为神农之言者许行,自楚之滕,踵门而告文公曰:远方之人闻君 左传定公六年。 行仁政,愿受一廛(住所)而为氓(田民)。这里虽只说授与住宅,但宅与田地是连在一起的。周礼地官
20、遂人说周代授田时上地,夫一廛,田百亩,莱五十亩,余夫亦如之。中地,夫一廛,田百亩,莱百亩,余夫亦如之。下地,夫一廛,田百亩,莱二百亩,余夫亦如之 云云,表明授与住宅、田地是同时进行的。如果只授给住宅,不授给田地,这些外来人是无法生存的。因此,在受一廛(住宅)的同时,也就得到了相应的田地。战国时,有的国家招诱了大量的新民或客民,秦国就是这样一个很典型的国家。商君书徕民篇说:秦国地广人稀,田数不满百万。这里的一田应是一户农民耕种的100亩之田。 田数不满百万,表明农户也不满一百万。而邻近的三晋地区地少人多,有寡萌(宾萌)贾息民(租房住的人),上无通名(在官府无户籍),下无田宅,而恃奸务末作以处,这
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