1、划与财务处共同负责科研 启动经费的管理工作。引进人才来院后，应尽快掌握本领域国 家与我省的科技需求，尽快了解院、研究所、课题组情况，来 院 3 个月内提出科研启动项目及其经费预算，院根据财政资金 管理要求适时安排经费。 2对引进的杰出人才、各级学科团队带头人、各级青年骨 干人才和柔性引进人才，招录的博士学历学位人员和进站博士 后，聘用期内视条件许可给予人员保障经费的强化支持。 3 院设立人才专项资金， 用于引进人才补助、 科研启动费、 安家费、租房补助、聘期考核激励等开支。各研究所、科研团 队也要建立人才激励机制，对引进人才承担好各自层面上的人 员经费保障和绩效奖励。 （三）期满考核 1对引进
2、的杰出人才、各级学科团队带头人、各级青年骨 干人才和柔性引进人才，招录的博士学历学位人员和进站博士 16 后，在其首轮聘用期结束之前，研究所要组织所级考核，并将考 核材料与考核结果报送院人事处，由院统一组织院级考核。综合 研究所考核意见与院组织的专家考核评分，确定考核结果。硕士 及以下人员的考核， 由研究所自行组织， 考核结果报人事处备案。 2期满必须对照合同按期考核，无不可抗力因素而不按期 考核者，考核等级最高只能确定为基本合格。 3各级杰出人才、各级学科团队带头人、各级青年骨干人 才、柔性引进人才、博士学历学位人员和进站计划内博士后的 考核结果，报经院党政联席会议批准后，在院局域网内公示
3、7 个工作日。如有异议，视情解决。 4已签订协议但未到期的人员，原则上按原协议执行。 本“办法”关于引进人才各项待遇等具体规定，如因人才 个性化需要须作调整时，可经党政联席会议同意而有所突破。 本办法如政策框架仍适用， 但具体条件或待遇等参数需调整时， 通过适时修订版本解决。 本办法由人事处负责解释，自发布之日起执行，原浙江 省农业科学院人才引进管理暂行办法 （浙农院发201023 号） 和 浙江省农业科学院博士毕业生招录及管理暂行办法（浙 农院发201022 号）同时废止。 浙江省农业科学院办公室 2015 年 7 月 21 日印发 嫭嫭为：当教师必不可少的，甚至 几乎是最主要的品质就是热爱
4、学生。热爱学生，务必了解 学生，尊重学生，时刻把学生放在心上，体察学生的内心 世界，关注他们在学习、生活等方面的健康发展，同情学 生的痛苦与不幸，与学生建立起和谐、友爱的师生关系。 一位师德高尚的老师，不只是爱少数学生，而是爱每一个 学生，爱全体学生，尤其要关心、爱护、帮忙家庭有困难、 学习落后、身患疾病的同学。在这方面，我个性注意，针 对留守儿童越来越多，留守儿 童缺少更多的关心和爱护，我加强对留守儿童的关心 和爱护，从生活、学习、心理给予更多的辅导，使其健康、 茁壮成长。 二、尊重家长，是师德修养的重要体现。 父母是儿童的第一位和永久的教师，他们在人的一生 成长中具有举足轻重、不可替代的作
5、用。苏联教育家苏霍 姆林斯基认为：“学校与家庭是两个并肩工作的雕塑家， 有着相同的理想观念，并朝着一个方向行动。在创造人的 工作上，两个雕塑家没有相对对立的立场是极其重要的。 ”尊重家长，引导家长了解、参与、监督学校的教育工作， 才能充分发挥家长的监督教育作用，使学校教育和家庭教 育有机地结合起来。为了调动家长用心参与学校教育，我 不定期透过电话与家长联系，对学生的表现进行具体分析， 这一做法，使家长对班级开展的各项活动都很关心。他们 提出的合理化推荐，给我开展教育教学工作带给了有益的 帮忙。在实际工作中，我把学生在校的表现以各种行式及 时反馈给家长，使家长能够详细地了解到孩子在校的纪律、 学
6、习、劳动等各方面的表现，再请家长把孩子在家里的表 现及时反馈给我。这一做法取得了十分好的教育效果。及 时地了解到学生在家的各种表现，为我真实全面地了解学 生、对学生进行思想教育带给了十分宝贵的资料。我长期 坚持这种信息交换，与家长达成共识，共同优化育人环境。 家长是一支蕴藏着巨大教育潜力的队伍，他们中间很多人 的素质并不低于教师，教师只有放下架子，经常虚心地听 取家长的批评和推荐。 才能调动家长参与学校教育教学的用心性，不断改善 自我的工作。 三、乐教勤业，是师德规范的最高境界。 屈指算来，将近二十年的教学生涯，当我看到同学们 有的成了技术熟练的会计，有的成了独当一面的厂长，有 的成了给农民们
7、排忧解难的农业技术员，有的成了医术不 凡的年轻医生，有的和我一样踏上了教育岗位我渐渐 从内心体会到了桃李满天下的快乐。对教师职业的热爱， 给了我乐教勤业的巨大动力。那么，到底怎样做才能塑造 一个好老师的形象，让学生喜欢上你呢？我认为教师专业 水平的高低是学生喜欢的标志之一。王崧舟老师说过：一 个优秀的教师，务必有四大支柱，有丰厚的文化底蕴支撑 起教师的人性，高超的教育智慧支撑起教师的灵性，宏阔 的课程视野支撑起教师的活性，远大的职业境界支撑起教 师的诗性。是啊，一个没有丰厚的文化底蕴的教师，根本 不可能给学生的生命铺上一层温暖的、纯净的底色。博学 多才对一位教师来说是十分重要的。因为我们是直接
8、应对 学生的教育者，学生什么问题都会提出来，而且往往“打 破沙锅问到底”。没有广博的知识，就不能很好地解学生 之“惑”，传为人之“道”。但知识绝不是处于静止的状 态，它在不断地丰富和发展，每时每刻都在日新月异地发 生着量和质的变化，个性是被称作“知识爆炸时代”、 “数字时代”、“互联网时代”的这天。因而，我们这些 为师者让自我的知识处于不断更新 的状态，跟上时代发展趋势，不断更新教育观念，改 革教学资料和方法，显得更为重要。否则，不去更新，不 去充实，你那点知识就是一桶死水。 为了培养更多更优秀的人才，这天的我倍加珍惜自我 的岗位，备课、上课、批改作业、管理班级对我来说不再 是平凡、琐碎的单调
9、劳动，而是成了我展示个人才能的舞 台。不断研究教育教学方法，寻找科学的育人规律，是勤 业乐教的重要体现。教师工作的纯熟性源于他的用心进取 和勤奋精业精神，只有乐教勤业的老师，才能全面、深刻 地认识到教育工作的伟大好处，才能为教育工作本身所具 有的乐趣而深深吸引。我越是勤奋工作，越是能体会到教 师工作的无穷魅力。 总而言之，透过师德学习，我认识到加强师德修养对 自我教育教学工作的推动作用。我相信自我在今后的教育 生涯中必须会不断提高对教师道德的再认识，规范自我的 行为，随着时代的前进，不断地更新自我，以身作则，率 先垂范，真正做到寓德于教，为人师表。 构构如事故任务不是车间，那么质检员填写信息传
10、达反响单，并传相关局部处理。由任务局部在三天内内填写“品质事故分析报告表”，一式三份；按照本制度处理规那么填写好处理见解，转交公司指点签署见解；再转交行政局部按照指点签署见解，公示品质事故处理报告。五品质事故总结、缘故分析及矫正发生品质事故必须认证总结反省，吸取经历，引以为鉴，在公司内开展多方位的品质审计，并通过多渠道、多方面的努力见解征询题，书面方法提出矫正防范方法并结构实施，同时报品质安全管理部备案跟验收。广播电视台年度精神文明建设工作总结广播电视台年度精神文明建设工作总结 广播电视台年度精神文明建设工作总结 今年以来，鹤山广播电视台在市委、市政府和市委宣 传部的领导下，在市精神文明办的指
11、导帮助下，坚持以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发 展观、构建和谐社会和创建省级文明城市为目标，深入学 习贯彻党的十八大精神，扎实开展文明单位创建活动，进 一步促进全市广播电视工作的协调发展，为我市经济社会 发展、省级文明城市创建提供有力的思想保证和舆论支持。 现将我台文明单位创建工作总结如下： 一、加强领导，强化文明单位创建意识。 （一）健全领导机制。为加强对标兵文明单位创建工 作的领导，确保精神文明创建工作得到整体推进，台党组 高度重视，把创建工作摆上领导议事日程，成立了由台党 组书记、台长为组长、分管副台长为副组长、各股室、中 心及镇站主要负责人为成员的鹤山广播电视台
12、精神文明建 设领导小组，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，各 部门、工青妇组织齐抓共管的创建工作格局，制定了操作 性比较强的实施方案，从加强领导班子建设、加强思想政 治工作、加强道德风尚教育、努力提高队伍素质，加强完 善制度建设、健全民主管理制度等多方面入手，提出了明 确的目标和要求，使创建工作有了强大的动力和旺盛的生 命力。 （二）坚持理论学习。认真学习贯彻党的十八大精神， 积极参加上级举行的各类政治培训，提高班子成员的政治 决策能力，不断加强班子成员的组织建设和思想作风建设， 使班子成员能严于律己、廉洁奉公、以身作则，切实做到 讲党性、讲原则、顾大局，全心全意服务群众。同时，努 力树立“
13、高效务实、团结协作、改革创新、公正廉洁”的 形象，提高领导班子战斗力，在我市文化事业大繁荣大发 展中做好带头表率作用。 （三）夯实创建机制。一是明确创建目标。对创建文 明单位有明确的计划和目标，以抓班子、带队伍、强服务、 促发展为创建思路，激发我台创建 20XX 年度市级文明标兵 单位的积极性。二是落实创建经费。努力克服资金困难， 合理调配资金，确保创建文明单位资金的投入。三是开展 创建活动。近年来，我台在文明单位建设中，以“内强素 质、外树形象”为主题，相继在全市开展“讲文明树新风” 、“道德讲堂”等活动，成立了党员义工服务队，全体在 职党员网上注册成为义工，积极参与义工活动。大力加强 创建
14、活动宣传报道，据统计，今年以来，我台共播出精神 文明公益广告 171 条次，为我市文明建设工作营造了浓厚 的舆论氛围。 二、强化教育，努力开展道德实践活动。 （一）开展文明教育活动。9 月 2 日起，我台先后开展 了以“敬业奉献、共筑中国梦”、“诚信服务”、“助人 为乐”为主题的三场道德讲堂活动，组织全台干部职工参 加了活动。活动贯穿自我反省、唱歌曲、讲故事、诵经典、 发善心、敬道德、送吉祥等七个环节，大力倡导“爱国守 法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本 道德规范，进一步营造崇德尚善的良好工作氛围，引导干 部职工在实践中完善自我、提升素质，全面提升广播电视 台文明创建的工作水平
15、。 （二）热心社会公益活动。一是全力以赴配合完成市 委、市政府和市文明办下达的各类社会公益专题片、公益 广告片等节目的制作和播出任务。二是积极发挥广播电视 的媒体优势，积极参加“食品安全宣传周”、“打击非法 集资宣传报道”、“六五普法”等活动，宣传、普及科学 和法制等相关知识。三是发动广电系统全体工作人员积极 参与公益活动，参加捐款献爱心、扶贫慰问送温暖等活动。 今年以来，我台多次组织党员义工参与城乡环境治理活动， 义务上街进行大扫除和清理张贴的“牛皮癣”；组织干部 职工进行义务献血活动，献血人数累计达 30 多人。10 月 18 日，我台党员义工队在市委宣传部副部长、市广播电视 台党组书记、
16、台长黄建华的带领下前往和平社区居委会的 困难家庭进行慰问活动，为困难用户用上米、食用油等慰 问品，给困难群众送去温暖。 （三）组织开展宣传教育活动。一是开展“中国梦” 宣传教育。以描绘中国特色社会主义现代化国家宏伟蓝图， 以及中华民族伟大复兴的光明前景，激发人们的奋斗激情， 焕发人们的创造精神，鼓舞全市人民为全面建设小康社会、 实现“中国梦”而团结奋斗。二是开展生态文明宣传活动。 大力培育尊重自然、节约资源、保护环境的生态文明理念， 营造爱护生态环境、促进民族永续发展的良好风气。为此， 我台电视中心、广告中心精心制作动画宣传片及公益广告 宣传片，并在每晚黄金时段在翡翠、本港两台播出。 （四）大
17、力支持工青妇工作。坚持党的领导，工会、 共青团、妇女工作有了新进展。在台党组的领导下，工会 围绕中心工作，充分调动和发挥职工群众参与文明单位建 设的积极性、主动性、创造性。共青团组织在台党组的领 导下，充分发挥党的助手和后备军作用，不断完善各项工 作制度，切实加强团的组织建设。在妇女工作方面，积极 参加市妇联组织的各项活动，关心女职工的身心健康。 三、抓好主业，不断提升为民服务水平。 （一）服务中心工作，新闻宣传引导有力。今年，我 台认真贯彻落实市委、市委宣传部等上级部门关于改进宣 传报道的有关规定，大力推进鹤山新闻节目改版，进 一步精简压缩会议新闻，大幅增加民生新闻比重。电台紧 扣社会和民生
18、热点重点推出了面对面访谈民生热线栏 目，并以此为主阵地，加强舆论监督报道力度，把“面对 面访谈”构建成廉洁文化宣传平台。 此外，我台今年广播电视宣传的重头戏即鹤山自办频 道于 9 月 12 日正式启播，以全新的姿态和形象与广大观众 见面，播出时间从早上 08：00午夜 12：00，全天播出 16 小时。频道设立了鹤山新闻、雁山新视点、博 览天下、印象、时尚荟、快乐大脚丫、 大厨驾到、华人纵横天下、鹤山警讯等 9 个 自办栏目，同时开辟了雁山剧场、纪实 60 分、 漫客天地、艺苑、科学与探索等栏目，内容 涵盖了时政、民生、生活资讯服务等诸多类别，是鹤山人 的电视版“读者文摘”、精华版“电视节目杂
19、志”，也成 为五邑地区乃至全省第一家真正意义上的县级电视频道。 （二）加强活动策划，切实提升社会效益。今年，我 台通过一系列活动宣传，有力提升了鹤山广播电视台的对 外影响力。4 月 16 日，XX 市小记者协会正式成立，这标志 着我市小记者有了自己的“家”。5 月 12 日，大厨驾到 之“我爱煲仔饭”争霸赛取得圆满成功。5 月 14 日，XX 省 广播电影电视协会县（市、区）广播电视专业委员会成立 大会暨 20XX 年度全省县（市、区）广播电视获奖作品颁奖 会在我市举行。7 月 14 日，鹤山电台品牌活动“空中夏令 营”正式开营。7 月 18 日，鹤味情浓“雅图仕杯”首届鹤 山方言大赛在鹤山剧
20、院成功举办。8 月 2 日，电视少儿栏目 快乐大脚丫成功举办创业新丁战斗营活动。9 月 12 日， 在北湖广场成功举办了“飞越 20 载，鹤山电视新姿彩”大 型文艺晚会。9 月 21 日，在鹤山公园成功举办“20XX 鹤山 中秋追月晚会”，晚会吸引了近 3000 多名市民群众到场。 通过举办各类户外活动宣传，进一步提升了我市的城 市品位和文化内涵，树立了广播电视台良好的社会公众形 象。 （三）以事业发展为基础，强化公益性服务。20XX 年， 我台在便民、利民、为民方面出台了多项实质性举措，如 在网络中心等窗口服务部门新开辟了业务受理服务窗口、 添置了排号机及等候区座椅等硬件设施，还新增加了两条
21、 报障电话热线，充实了客服电话话务员，及时为广大用户 群众办理各项业务和解决各类故障。在推进数字电视整转 工作期间，为了让广大用户详细全面了解和接受数字电视 这个新鲜事物以及对数字电视的操作不习惯等问题。我台 认真整理了数字电视政策文件资料，拍摄数字电视操作使 用宣传片，及时为用户解除了心中的疑虑。为了方便广大 用户方便、快捷报装数字电视，我台还在各整转小区设立 了现场业务受理点，即使是遇到雷雨天气，工作人员仍旧 坚守在户外受理点。在对新天地片区有线电视用户开展数 字电视整转期间，突遇雷雨，有一位年长的用户以为这样 的大雨天气，我们的工作人员肯定撤离户外受理点了。但 是让她万万没有想到的是，当
22、她抱着侥幸的心理来到现场 受理点的时候，看到的是我们的工作人员依然冒着大雨在 等候用户前来办理数字电视业务。 四、注重实效，全面展示文明创建风采。 （一）跟踪报道创建动态。根据全市文明创建工作不 同时期的宣传重点，适时制定报道计划，认真的梳理、筛 选题材。追踪报道创建工作的热点、难点问题，充分发挥 舆论监督作用，对创建工作中推而不动、影响工作大局的 现象和问题进行曝光，对创建活动中的良好典型加大宣传 示范、让榜样引路，引导广大群众自觉投身创建活动。 （二）健全内部管理制度。鹤山广播电视台在文明单 位创建工作中认真做好建章立制，对原有的一些规章制度， 不合理的及时修改；不完善的进一步完善；没有的
23、，尽快 健全。先后修订和出台了关于贯彻落实中央八项规定的 实施意见、关于经费开支审批权限和程序的暂行规定 、关于费用开支的管理规定、关于调整工程项目审 批领导小组成员的通知、关于编外合同制职工管理办 法等 20 多项涉及人、财、物的管理制度。规范健全的各 项内部管理规定有效堵塞了管理中的漏洞。 （三）加强人才队伍建设。积极开展从业人员学习培 训活动，选送专业技术人员参加全省专业技术继续教育培 训，定期开展技术练兵和岗位学习培训活动。同时，深入 开展创建活力党支部、民主评议政风行风工作等活动，有 效增强了全体广电人争创先进的集体荣誉感和干事创业氛 围。 通 研 究 报 告 行 业 研 究 报 告
24、 静态市盈率： 24.95 动态市盈率： 16.78 行业评级行业评级 重点公司盈利预测及投资评价重点公司盈利预测及投资评价 电话 021- 3222 9888*3506 邮箱 zuohongying 请务必阅读正文之后的重要声明请务必阅读正文之后的重要声明 中性中性 （维持）（维持） 行业表现行业表现 20110217 评价周期评价周期 1 个月个月 6 个月个月 12 个月个月 绝对表现（%） （2.28） （3.13） (13.02) 相对表现（%） （6.11） （13.77） （11.93） 资料来源:wind，爱建证券研发部 EPS 证券简称证券简称 2009 2010 2011
25、每股净每股净 资产资产 评级评级 招商地产招商地产 0.96 1.23 1.63 10.24 推荐 滨江集团滨江集团 0.48 0.78 1.05 2.80 推荐 世茂股份世茂股份 0.18 0.99 1.51 5.88 推荐 荣盛发展荣盛发展 0.73 0.64 0.92 3.01 推荐 福星股份福星股份 0.48 0.68 0.93 7.38 推荐 新湖中宝新湖中宝 0.34 0.35 0.5 1.44 推荐 苏宁环球苏宁环球 0.42 0.61 0.87 2.02 推荐 资料来源：公司数据 左红英左红英 执业证书编号： S0820209120023 政策落实和观察期，尚需耐心等待政策落实
26、和观察期，尚需耐心等待 北京“国八条”细则点评北京“国八条”细则点评 事件：事件：北京市出台了落实“国八条“的楼市调控细则，细则从住房 保障、税收征管、住房信贷政策、住房用地管理等 8 个方面，提出 了 15 条措施。（详见附录） 点评：点评： 细则从严，符合预期。细则从严，符合预期。北京“国八条”细则在深化和细化“国 八条”的基础上，更显严厉。 （1）“连续）“连续 5 年”的限外年”的限外时时限限较长较长。“国八条”对外地人提 供纳税证明或社会保险缴纳证明等规定的年限为“一定年限”，而 北京要求 “须提供连续连续5年以上年以上”缴纳社会保险及个人所得税的证 明。而此前上海细则的要求则是 “
27、两年内两年内在该市累计缴纳累计缴纳1年以上年以上 个人所得税缴纳证明或社会保险”。相形之下，北京的限外显然更 加严厉和彻底。 （2）从严）从严征收土征收土地地增值税增值税。细则指出，房地产开发企业应当 在新开盘项目销售前，将项目的土地成本、建安成本和销售价格等 报送住房城乡建设部门备案。经税务部门核定，对定价过高、预计 增值额过大的房地产开发项目提高土地增值税预征率。 （3）或提高二套房首付比例或提高二套房首付比例和和利率利率。细则指出，在切实执行 “首付款比例不低于 60%，贷款利率不低于基准利率 1.1 倍”的基 础上， 可根据房地产市场情况研究提高本市第二套住房贷款首付款 比例和利率。
28、（4）增加住房用增加住房用地地供应管理供应管理。细则要求确保保障性住房建设 用地占全市住房供地的 50%以上，各类保障性住房和中小套型普通 商品住房用地不低于住房建设用地年度供应总量的 70%。商品住房 用地计划供应量不低于前 2 年年均实际供应量。 各各地细则地细则将陆将陆续续出台出台， 严， 严厉程度难超厉程度难超北京” 。北京” 。 应该说， “国八条” 已经是 2010 版调控的升级版，其严厉程度已经较高，要求也较为 明确，而北京细则在“国八条”的基础上严厉程度更有过之而无不 及。之后将陆续出台的各地细则严厉程度将难超北京。 PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本
29、创建 行业行业点评点评报告报告 请务必阅读正文之后的重要声明 2 对行业的影响及投资策略。对行业的影响及投资策略。鉴于严厉的“国八条”在前，行业需要较长的消化期，未来的数月内，政 策面将以地方细则为主。从目前来看，地方细则的严厉程度超过北京的可能性不大，政策面将处于相对平 稳期，一个严厉调控下的相对平稳期。这样一个阶段，决定地产股走势的因素转化为行业的基本面，即楼 市的成交情况。成交量的萎缩是大概率事件，房价稳中略降。成交量萎缩的幅度和延续的时间将决定地产 股的走向。在这些因素尚不明朗的情况下，对地产股保持谨慎看法，维持“中性”评级。 风险提示。风险提示。楼市成交超预期恶化的风险。 表： “国
30、八条”地方细则表： “国八条”地方细则 “国八条”细则要点“国八条”细则要点 严严厉程度厉程度 已出台已出台 地方细地方细 则则 北 京 自文件发布之日起，对已经拥有一套住房的本市户籍居民家庭、持有本市有效暂住 证在本市没有住房且连续 5 年以上在本市缴纳社会保险及个人所得税的家庭，限购 一套住房。对于已经拥有两套及以上住房的本市户籍居民家庭，拥有一套及以上住 房的非本市户籍居民家庭，及无法提供有效暂住证及连续 5 年以上在本市缴纳社会 保险及个人所得税纳税证明的非本市户籍家庭，暂停在本市购房；在信贷政策方面， 文件要求进行差别化信贷政策，要求各金融机构和北京公积金住房管理中心，对贷 款购买第
31、二套住房的家庭，要切实实行首付款比例不得低于 60%，贷款利率不低于 基准利率 1.1 倍的政策，对违规机构要严肃处理。 严厉 江 苏 要求房价过高、上涨过快的城市，要在 2 月中旬前出台住房限购实施细则；已采取 住房限购措施的城市，要调整完善相关实施细则；其他城市也要根据本地房地产市 场出现的新情况，适时出台住房限购措施；要求各地根据当地经济发展目标、人均 可支配收入增长速度和居民住房支付能力， 合理确定本地区 2011 年度新建住房价格 控制目标，并于一季度向社会公布；要求各地进一步创新保障房的供给方式，落实 新建商品房项目中公共租赁住房和廉租住房的配建比例；细则提出要抓紧建立健全 各市、
32、县人民政府落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制 一般 济 南 各商业银行对贷款购买商品住房的家庭，首付款比例调整到 30%及以上；贷款购买 第二套住房的，严格执行首付款比例不低于 50%等规定；购买第三套及以上住房的， 则暂停发放贷款。即日起至 12 月 31 日，本市及非本市户籍居民家庭，只能在市区 范围内新购一套新建商品住房。 一般 上 海 对在上海已拥有 2 套及以上住房的该市户籍居民家庭、拥有 1 套及以上住房的非该 市户籍居民家庭、不能提供两年内在该市累计缴纳 1 年以上个人所得税缴纳证明或 社会保险(城镇社会保险)缴纳证明的非该市户籍居民家庭，暂停在上海向其售房。强 化住房用地
33、供应管理，依法查处违法用地行为。进一步加大保障性住房房源建设和 筹措力度，规定新出让商品住房地块必须按不小于 5%比例配建保障性住房。 较严 可能出可能出 台地方台地方 细则细则 其 他 城 市 仍以“三限” （限购、限贷、限价）和保障房为主 视各地房地产市 场现状和地方政 府的决心而定 数据来源：爱建证券研发部整理 PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建 行业行业点评点评报告报告 请务必阅读正文之后的重要声明 3 附： 北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步
34、加强本市房地产市场调控工作的通知 京政办发20118 号 各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知(国发201010 号)和北京市人民政府贯彻落实国务院关于 坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知(京政发201013 号)印发后，本市房地产市场出现积极变化，房价过快上 涨的势头得到初步遏制。为巩固和扩大调控成果，坚决贯彻落实国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关 问题的通知(国办发20111 号)精神，进一步做好本市房地产市场调控工作，逐步解决城镇居民住房问题，促进房地 产市场平稳健康发展，结合本市实际，经市政府同意，现就有关问
35、题通知如下： 一、认真落实促进房地产市场平稳健康发展的责任 (一)进一步贯彻落实国家和本市房地产市场调控政策，切实将房价控制在合理水平。各区县政府和市有关部门要切实 承担起住房保障和稳定房价的责任，积极采取措施，继续增加土地有效供应，进一步加大保障性住房和普通商品住房建设 力度，严格执行差别化住房信贷和税收政策，进一步有效遏制投机投资性购房，加强监管，促进房地产市场平稳健康发展。 二、全力做好住房保障工作 (二)建立和完善基本住房制度，逐步形成符合首都实际的保障性住房体系和商品住房体系。 加快实施保障性安居工程， “十二五”期间全市计划建设、收购各类保障性住房 100 万套，比“十一五”翻一番
36、，全面实现住有所居目标。坚决完成 2011 年本市保障性安居工程目标任务，通过新建、改建、购买、长期租赁等方式筹集保障性住房 20万套以上，发放租赁 补贴 2 万户，竣工保障性住房 10 万套。全面推进旧城保护性修缮和人口疏解工程，基本完成门头沟采空棚户区等“三区三 片”棚户区改造任务，启动京煤集团房山矿区等五片棚户区改造工作。继续实施无城镇危房户和老旧住宅抗震节能综合改 造工程，改善群众住房条件。 (三)大力发展公共租赁住房。在加大政府投入的同时，完善体制机制，运用土地供应、投资补助、财政贴息或注入资 本金、税费优惠等政策措施，合理确定租金水平，吸引机构投资者参与公共租赁住房的建设和运营。继
37、续鼓励房地产开发 企业在普通商品住房建设项目中配建一定比例的公共租赁住房，并持有、经营，或由政府回购，扩大公共租赁住房供应规 模。全面启动公共租赁住房申请、审核、配租工作，2011年年底前实现配租入住 1 万户以上。积极与金融机构合作，落实 公共租赁住房建设和运营中长期贷款。 三、加强税收征管 (四)严格执行国家关于个人转让住房的营业税、个人所得税征收政策。财政部门会同税务、住房城乡建设等部门根据 市场情况及时动态调整存量房交易最低计税价格，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。 (五)实行差别化土地增值税预征率。房地产开发企业应当在新开盘项目销售前，将项目的土地成本、建安成本和销售 价格等报送
38、住房城乡建设部门备案，经税务部门核定，对定价过高、预计增值额过大的房地产开发项目提高土地增值税预 征率，具体办法由税务部门会同住房城乡建设部门制定公布。 (六)加强对土地增值税清算情况的监督和检查。对已经达到土地增值税清算标准但不申请清算、定价明显超过周边房 价水平的房地产开发项目，进行重点清算和稽查。 四、切实执行差别化住房信贷政策 PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建 行业行业点评点评报告报告 请务必阅读正文之后的重要声明 4 (七)各金融机构和北京住房公积金管理中心对贷款购买第二套住房的家庭，要切实执行“首付款比例不低于 60%，贷 款利率不低于基准利率的 1
39、.1 倍”的政策。中国人民银行营业管理部可根据房地产市场情况，在国家统一信贷政策基础上， 研究提高本市第二套住房贷款首付款比例和利率。银行业监管部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督 检查，对违规行为要严肃处理。 五、严格住房用地供应管理 (八)增加住房用地有效供应。全面落实本市 2011 年国有建设用地供应计划，优先保证保障性住房建设用地，确保保障 性住房建设用地占全市住房供地的 50%以上，各类保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地年度供应 总量的 70%。商品住房用地计划供应量不低于前 2 年年均实际供应量。总结本市“限房价、竞地价”的经验，并在中低价 位普
40、通商品住房用地供应中全面施行。 (九)加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查。参加本市土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相 应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的，要坚决纠正和严肃查处。开展商品住房用地使用情况专项检查，对超过 2 年 没有取得施工许可证进行开工建设的，必须及时收回土地使用权，并处以闲置 1年以上罚款。依法查处非法转让土地使用 权的行为，对房地产开发建设投资达不到 25%以上的(不含土地价款)，不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项 目。 六、合理引导住房需求 (十)继续巩固限购政策成果。 自本通知发布次日起， 对已拥有 1 套住房的本市户籍居民家庭(含驻京
41、部队现役军人和现 役武警家庭、持有有效北京市工作居住证的家庭，下同)、持有本市有效暂住证在本市没拥有住房且连续 5 年(含)以上 在本市缴纳社会保险或个人所得税的非本市户籍居民家庭，限购 1 套住房(含新建商品住房和二手住房)；对已拥有 2套及 以上住房的本市户籍居民家庭、拥有 1 套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供本市有效暂住证和连续 5 年(含)以 上在本市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。 (十一)加强对购房人资格的审核，确保限购政策落实到位。住房城乡建设部门会同公安、税务、民政、人力社保等部 门要进一步完善信息共享和购房人资格核查机制。对
42、提供虚假证明文件的购房人，不予办理产权登记手续，并由其承担相 应的经济和法律责任。对未严格核实购房人购买资格、违规签订商品住房销售合同或代理合同的房地产开发企业、房地产 经纪机构，依法严肃处理。 七、建立健全约谈问责机制 (十二)各区县政府要按照本通知要求，认真落实房地产市场调控各项政策措施，确保完成住房保障目标责任书规定的 各项任务。优先保证保障性住房供地，加快建设进度，按期完成开工和竣工任务，并确保工程质量和安全。加快配租配售 工作进度，严格房源分配使用管理，全面落实保障性住房全过程“阳光工程”。保证普通商品住房供应，加强房地产市场 监管，完善个人住房信息系统。 (十三)发展改革、国土、规
43、划、住房城乡建设、财政、税务、公安、民政、统计、人力社保、监察等部门要密切配合， 健全机制，确保各项政策措施落实到位。国土部门要确保住房用地供应，并严格依法查处闲置用地，盘活存量土地资源， 杜绝土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史最高价的情况发生。住房城乡建设部门要进一步加强统筹协调，不断 完善政策，抓好保障性住房建设管理工作；加强房地产市场监测分析，完善监管长效机制，巩固房地产市场秩序整治成果； 完善个人住房信息系统，为落实房地产调控政策提供基础数据。税务部门要进一步加强个人转让住房税收征管，认真做好 土地增值税的征收管理工作。财政、税务、住房城乡建设等部门要相互配合，积极开展应用房地
44、产价格评估技术加强存量 PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建 行业行业点评点评报告报告 请务必阅读正文之后的重要声明 5 房交易税收征管工作，坚决堵塞税收漏洞。统计部门要按照住宅销售价格统计调查方案，进一步做好房价分类统计和 发布工作。 (十四)进一步加强对各区县政府、市有关部门住房保障和稳定房价工作的监督、检查和考核。对没有完成住房保障工 作目标任务，房地产市场调控政策落实不到位，工作不得力的，进行约谈和问责。 八、坚持和强化舆论引导 (十五)新闻媒体要强化舆论宣传和正面引导。要大力宣传本市住房保障和房地产市场调控工作取得的进展与成效，深 入解读政策措施，引导居民
45、理性消费， 为促进房地产市场平稳健康发展和加快推进住房保障体系建设提供有力的舆论支持， 防止虚假信息或不负责任的猜测、评论误导消费预期。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。 二一一年二月十五日 PDF 文件使用 “pdfFactory Pro“ 试用版本创建 行业行业点评点评报告报告 请务必阅读正文之后的重要声明 6 分析师简介：分析师简介： 左红英左红英：上海交通大学管理学博士，2007年加入爱建证券有限责任公司，现从事房 地产行业研究。 分析师承诺：分析师承诺： 负责本研究报告全部或部分内容的每一位证券分析师，在此申明，本报告 的观点、逻辑和论据均为分析师本人研究成果，引用的相关信息和文字均已注 明出处。本报告依据公开的信息来源，力求清晰、准确地反映分析师本人的研 究观点。本人薪酬的任何
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