1、关于加快全域旅游发展的若干意见(征求意见稿）为深入贯彻国家、省、市加快旅游业发展的决策部署，切实推进我县旅游业发展，根据国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发201431号）、关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知（旅发2015182号）、浙江省人民政府关于加快培育旅游业成为万亿产业的实施意见（浙政发201442 号）以及浙江省全域旅游示范县（市、区）创建标准等有关文件精神，结合我县实际，特制定若干意见如下：1、 统一思想，加快全域旅游发展1.指导思想。坚持以科学发展观为指导，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”绿色发展道路，以建设“长三角田园休闲旅游目的地”为目标，坚持“全域化、
2、生态化、民生化”发展理念，大力发展以传统村落保护发展为核心的休闲农业与乡村旅游、以文化创意产业为引领的文化旅游、以户外运动为引领的运动休闲旅游、以养生养老为支撑的休闲度假旅游、以历史文化名城为核心的城市旅游，推动旅游产业升级跨越发展，将旅游产业打造为第三产业强有力的经济增长点和战略性支柱产业，努力将松阳打造成为“休闲养生胜地”“山居民宿胜地”“艺术创作胜地”“运动健身胜地”。2.总体目标。深入实施旅游养生经济“153”工程，到2020年，基本建成1个省级旅游度假区，5个国家4A级旅游景区，30个休闲养生基地、乡村旅游示范村和农家乐综合体（特色村），打造全域旅游示范县，实现旅游总收入40亿元。2
3、、 科学规划，推进旅游业基础设施建设3.加强旅游资源保护。按照旅游资源“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，处理好开发、保护和发展的关系。旅游景区内及景区村的村庄整治方案必须符合县域旅游发展规划。4.完善旅游发展规划。坚持“高起点规划、高品位建设、高标准发展”的原则，注重与县域其他专项规划的紧密衔接，进一步完善全域旅游规划体系，加强旅游规划的执行和管理力度。根据松阳旅游产品高品质定位及优质优价原则，探索国际国内优秀团队规划设计项目经费的计费方式和委托办法。5.加快旅游基础设施项目建设。（1）高标准配套旅游项目供电、供水、通信等设施。随着全域旅游示范县创建推进，要进一步加强对乡村旅游
4、集聚区以及民宿特色村用水用电等项目建设，进一步完善旅游基础配套设施。（2）加快旅游厕所项目建设。对非政府性投资新建的旅游公厕，经国家旅游局或者授权机构评定的A级、AA级、AAA级旅游公厕，由县政府分别一次性给予5万元、10万元、15万元的奖励；对非政府性投资改建的旅游公厕，经国家旅游局或其授权机构评定的A级、AA级、AAA级旅游公厕，由县政府一次性给予3万元、5万元、10万元的奖励。（3）完善旅游交通功能。按照“提高进出性、增强通畅性、丰富游览性、建设标准化、实现零换乘”的要求，大力推进通景公路、自驾车服务体系、网络租车系统等项目建设，进一步完善全县域旅游交通标志标识系统建设。发改、财政、建设
5、、国土、交通、林业等相关部门要结合职责分工，简化优化审批办事程序，推进全域旅游发展。3、 优化政策，加快旅游业项目开发建设6拓展旅游投资领域。鼓励境内外经济实体、社会团体和各界人士以独资、合资、合作、承包 、租赁、托管、股份制、PPP等形式，投资开发县域内的各类旅游资源。7.完善旅游招商机制。强化选商引资，进一步拓宽旅游项目投融资渠道，坚持“谁投资、谁经营、谁受益 ”的原则。旅游项目招商实行部门全程服务制度，一个项目确定一个部门或一个服务小组，做好项目前期和全程跟踪服务。项目引进落地后，经县政府审核同意，由县财政安排相应的工作经费。对引进单个项目外资 300 万美元以上或内资 5000 万元以
6、上的旅游项目，经审核可在年内按项目投资实际到位资金对社会中介人给予奖励，具体考核办法和奖励标准按照松委发20131号文件规定执行 。8.保障旅游建设用地。科学编制各类规划和年度投资计划，全力确保旅游项目用地需求，支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。旅游项目属于永久建设用地的，纳入土地利用总体规划和年度计划，属于自然景观和农牧渔业种植、养殖用地的，不征收（回收），不转用，按现用途管理，集体经济组织可在自愿基础上，以农用地租赁流转或作价出资（入股）方式与投资者合作经营。依托农业产业基地开发休闲观光农业项目，设施农业建设符合
7、设施农用地政策的，可按照松阳县人民政府办公室关于进一步支持设施农业发展的通知（松政办发201591号）予以支持。 9加大旅游投资扶持力度。（1）积极鼓励各类资本参与我县区域内新建、改建、扩建旅游景点和游览设施及与之相配套的住宿、餐饮、娱乐、购物等服务设施，旅游宾馆、度假酒店、自驾车营地、养生养老公寓、大型旅游购物场所等旅游项目开发。位于县城规划区范围内总投资额达到 2000万元（不含土地投资，下同）、县城区规划区范围外总投资额达到 1000 万元的旅游项目，其土地价款超出同区域一般工业企业用地价格的县得部分用于该项目的配套基础设施建设。（2）对非政府性投资的并在协议期内完成投资的旅游项目，按实
8、际投资额（不含土地成本和财政补助资金）给予如下补助：固定资产总投资额达到 1000 万元（含）以上的旅游项目给予补助。具体补助方式为：1001万元2000万元的部分，按 3%给予补助；2001万元3000万元的部分，按 3.5%给予补助；3001万元以上的部分按 4%给予补助；固定资产投资补助总额最高为100 万元。旅游投资项目中如有房地产开发或其他捆绑政策的，不享受固定资产投资补助。（3）浙商回归投资项目、外资项目或者投资额超过1亿元并经县政府认定的重大旅游项目采取一事一议政策。（4）上述固定资产投资额不含通过招拍挂方式取得土地使用权的土地投资和财政补助。上述固定资产投资补助待项目竣工验收后
9、一次性兑付。同一项目只能享受一次 。4、 加大投入，着力推进旅游业品牌化发展10.加大财政专项投入。县政府每年安排旅游发展专项资金3000万元，并根据财政收入和旅游业发展实际情况逐年递增。旅游发展专项资金主要用于旅游项目前期，旅游行业管理、旅游商品开发、旅游资源保护、旅游度假区管理、风景名胜区管理、规划编制、旅游招商引资、旅游宣传促销、旅游市场开发、旅游标识体系建设、旅游工作考核奖励、政策性补助等。其中，每年安排不少于1000万元旅游宣传营销专项经费，用于全县旅游市场开发和宣传促销。11.鼓励景区品牌升级。（1）非政府性投资的项目，被新评为国家3A级、4A级、5A级旅游区（点）的旅游景区，县政
10、府分别给予30万元、100 万元、500万元的奖励；被评定升级为4A、5A级旅游景区的，给予补足差额奖励。在此基础上，对国家 3A 级、4A级、5A 级旅游景区有效期满（一般 3 年），每通过一次旅游景区复评达标的，分别给予工作经费5万元、10万元、30万元；（2）非政府性投资的项目，被批准设立为省级、国家级风景名胜区或旅游度假区，给予100万元、500万元的奖励。（3）非政府性投资的旅游景区或项目获得国家旅游主管部门设立或国家旅游主管部门与其他部门联合设立的除A级景区之外其他荣誉称号的，给予20万元的奖励；获得省旅游主管部门设立或省旅游主管部门与其他部门联合设立的其他荣誉称号的，给予5万元的
11、奖励。12.鼓励饭店提档升级。（1）适度发展高星级酒店，构建多元化住宿业态，对被新评为三星、四星、五星级的旅游饭店，县政府分别给予30万元、100万元、300万元的奖励；被评定升级为四星、五星级旅游饭店的，给予补足差额奖励。（2）对被新评为国家级银叶级、金叶级绿色旅游饭店的，分别给予奖励10万元、30万元；被评定升级为国家级金叶级绿色旅游饭店的，给予补足差额奖励；（3）对新评为省银鼎级、金鼎级特色文化主题饭店的，分别给予奖励30万元、50万元；被评定升级为金鼎级特色文化主题饭店的，给予补足差额奖励；（4）对新评定为标准、精品乡村休闲酒店的，分别给予奖励5万、10万的奖励，被评定升级为精品乡村休
12、闲酒店的，给予补足差额奖励。13.鼓励旅行社做大做强。（1）积极推进旅行社评星提质，不断提高经营管理水平和服务质量，对被新评为三星、四星、五星级品质旅行社的，县政府分别给予5万元、20万元和50万元的奖励；被评定升级为四星、五星级品质旅行社的，给予补足差额奖励。（2）对被新评为丽水市十佳、浙江省百强和全国百强旅行社的，分别给予奖励5万元、20万元和50万元。14.鼓励涉旅企业上规上限。（1）首次达到上规上限标准并按时向统计局报送报表的涉旅企业（包括旅游饭店、旅行社、景点（区）等与旅游相关的企业，上规上限标准和数据以统计部门规定为准，下同），当年给予5万元的一次性奖励。（2）规上限上的涉旅企业，
13、年度增幅在往年最高额基础上增长20%及以上（住餐业：营业额，服务业企业：营业收入），给予企业3万元的奖励。（3）对年产值（营业额）超5000万以上的涉旅企业给予一次性30万元奖励，年产值（营业额）超亿元的涉旅企业给予一次性100万元奖励。15.鼓励开发地方特色旅游商品。对所生产的具有松阳特色的旅游商品在旅游主管部门主办或旅游主管部门与其他部门联合主办的旅游商品评比中，获得国家级金质奖、银质奖（省级金质奖）、铜质奖（省级银质奖、市级金质奖）的，分别一次性给予5万元、3万元、2万元的奖励。对达到一定规模，经旅游主管部门评定的旅游购物场所，给予一次性5万元的奖励。五、整合资源，多方位拓展旅游市场16
14、.激活旅游市场主体。（1）对县内旅行社（不包括分社和门市部）年度接待外地来松游客达到100金融市场风险防范的两层防线 赵春峰 李大伟 （四川省成都市 西南财经大学） 【摘要】【摘要】VaR 被巴塞尔委员会确认为市场风险的标准测量工具，但其存在很多的不足，在 VaR 基础上提出 CVaR ，本 文先比较两者之间的优劣，指出目前 VaR 虽然是一种使用范围比较广泛的度量市场风险的方法，但对尾部度量不充 分，CVaR 满足一致性风险度量定理并克服了 VaR 缺陷，充分的利用两者的比较优势，提出一个市场风险防范的两层 防线，更好的满足不同投资者的风险偏好。 【关键词】 ：【关键词】 ：两层防线 VaR
15、 CVaR 引言引言 2007 年夏，美国次贷危机全面爆发。此后，危机持续发展存在，导致大批美欧金融机构陷入困 境甚至破产，最终在 2008 年 9 月升级为一场全面的金融危机，并波及世界其他地区。在这样的氛围 下，金融市场风险防范的重要性再次凸显出来，那么关于市场风险测度的指标的选择则是需要首先 需要解决的问题。 在本文中，我们将分析风险度量指标的 VaR 和 CVaR 的比较优势，考虑投资者对风险偏好的不同， 提出一个测度金融市场风险防范的两层防线。 1 CVaR 的概念 1 CVaR 的概念 CVaR 是超过 VaR 的损失的期望值，更为确切的是指在一定置信水平下，某一资产或资产组合 的损失超过 VaR 的尾部事件的期望值，CVaR 用数学公式可以定义为 ( ) VaR CVaRf w wdw 其中， 为置信水平，w为资产或资产组合的价值，( )f w为概率密度函数，VaR为置信水 平下的风险值。 通过目前的研究总结下 CVaR 相对 VaR 的优势： （1）CVaR 满足次可性，是一致性风险度量， 1 Pflug（2000）证明了 CVaR 满足一致性风险 度量的性质。 在正态分布情况下，CVaR 和 VaR 两度量是等价的，可得出同样的最优解。但是，对于非正态条 件下，CVaR 不仅满足次可加性的要求，而且是凸性
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