山东省科学技术厅山东省财政厅.pdf
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1、关于加快全域旅游发展的若干意见(征求意见稿)为深入贯彻国家、省、市加快旅游业发展的决策部署,切实推进我县旅游业发展,根据国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见(国发201431号)、关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知(旅发2015182号)、浙江省人民政府关于加快培育旅游业成为万亿产业的实施意见(浙政发201442 号)以及浙江省全域旅游示范县(市、区)创建标准等有关文件精神,结合我县实际,特制定若干意见如下:1、 统一思想,加快全域旅游发展1.指导思想。坚持以科学发展观为指导,坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”绿色发展道路,以建设“长三角田园休闲旅游目的地”为目标,坚持“全域化、
2、生态化、民生化”发展理念,大力发展以传统村落保护发展为核心的休闲农业与乡村旅游、以文化创意产业为引领的文化旅游、以户外运动为引领的运动休闲旅游、以养生养老为支撑的休闲度假旅游、以历史文化名城为核心的城市旅游,推动旅游产业升级跨越发展,将旅游产业打造为第三产业强有力的经济增长点和战略性支柱产业,努力将松阳打造成为“休闲养生胜地”“山居民宿胜地”“艺术创作胜地”“运动健身胜地”。2.总体目标。深入实施旅游养生经济“153”工程,到2020年,基本建成1个省级旅游度假区,5个国家4A级旅游景区,30个休闲养生基地、乡村旅游示范村和农家乐综合体(特色村),打造全域旅游示范县,实现旅游总收入40亿元。2
3、、 科学规划,推进旅游业基础设施建设3.加强旅游资源保护。按照旅游资源“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则,处理好开发、保护和发展的关系。旅游景区内及景区村的村庄整治方案必须符合县域旅游发展规划。4.完善旅游发展规划。坚持“高起点规划、高品位建设、高标准发展”的原则,注重与县域其他专项规划的紧密衔接,进一步完善全域旅游规划体系,加强旅游规划的执行和管理力度。根据松阳旅游产品高品质定位及优质优价原则,探索国际国内优秀团队规划设计项目经费的计费方式和委托办法。5.加快旅游基础设施项目建设。(1)高标准配套旅游项目供电、供水、通信等设施。随着全域旅游示范县创建推进,要进一步加强对乡村旅游
4、集聚区以及民宿特色村用水用电等项目建设,进一步完善旅游基础配套设施。(2)加快旅游厕所项目建设。对非政府性投资新建的旅游公厕,经国家旅游局或者授权机构评定的A级、AA级、AAA级旅游公厕,由县政府分别一次性给予5万元、10万元、15万元的奖励;对非政府性投资改建的旅游公厕,经国家旅游局或其授权机构评定的A级、AA级、AAA级旅游公厕,由县政府一次性给予3万元、5万元、10万元的奖励。(3)完善旅游交通功能。按照“提高进出性、增强通畅性、丰富游览性、建设标准化、实现零换乘”的要求,大力推进通景公路、自驾车服务体系、网络租车系统等项目建设,进一步完善全县域旅游交通标志标识系统建设。发改、财政、建设
5、、国土、交通、林业等相关部门要结合职责分工,简化优化审批办事程序,推进全域旅游发展。3、 优化政策,加快旅游业项目开发建设6拓展旅游投资领域。鼓励境内外经济实体、社会团体和各界人士以独资、合资、合作、承包 、租赁、托管、股份制、PPP等形式,投资开发县域内的各类旅游资源。7.完善旅游招商机制。强化选商引资,进一步拓宽旅游项目投融资渠道,坚持“谁投资、谁经营、谁受益 ”的原则。旅游项目招商实行部门全程服务制度,一个项目确定一个部门或一个服务小组,做好项目前期和全程跟踪服务。项目引进落地后,经县政府审核同意,由县财政安排相应的工作经费。对引进单个项目外资 300 万美元以上或内资 5000 万元以
6、上的旅游项目,经审核可在年内按项目投资实际到位资金对社会中介人给予奖励,具体考核办法和奖励标准按照松委发20131号文件规定执行 。8.保障旅游建设用地。科学编制各类规划和年度投资计划,全力确保旅游项目用地需求,支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。旅游项目属于永久建设用地的,纳入土地利用总体规划和年度计划,属于自然景观和农牧渔业种植、养殖用地的,不征收(回收),不转用,按现用途管理,集体经济组织可在自愿基础上,以农用地租赁流转或作价出资(入股)方式与投资者合作经营。依托农业产业基地开发休闲观光农业项目,设施农业建设符合
7、设施农用地政策的,可按照松阳县人民政府办公室关于进一步支持设施农业发展的通知(松政办发201591号)予以支持。 9加大旅游投资扶持力度。(1)积极鼓励各类资本参与我县区域内新建、改建、扩建旅游景点和游览设施及与之相配套的住宿、餐饮、娱乐、购物等服务设施,旅游宾馆、度假酒店、自驾车营地、养生养老公寓、大型旅游购物场所等旅游项目开发。位于县城规划区范围内总投资额达到 2000万元(不含土地投资,下同)、县城区规划区范围外总投资额达到 1000 万元的旅游项目,其土地价款超出同区域一般工业企业用地价格的县得部分用于该项目的配套基础设施建设。(2)对非政府性投资的并在协议期内完成投资的旅游项目,按实
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