1、入承储企 业检查自治区储备粮的数 量、质量和储存安全情 况；（二）向有关单位和 人员了解自治区储备粮收 购、销售、轮换计划及运 用指令和命令的执行情 况；（三）调阅自治区储 备粮经营管理的有关资 料、凭证；（四）对违法 行为，依法予以处理。 理意见、建议、处罚决定的执行情况。第二十六条 监 督检查后，应当将监督检查报告及相关资料及时整理装 订，归档备查。 任： （一）接受被检查对象的 馈赠、报酬的； （二）在被检 查对象报销费用的； （三）参 加被检查对象提供的宴请、娱 乐、旅游等活动的； （四）通 过监督检查工作为本人、亲友 或者他人谋取利益的； （五） 有其他违法、违规行为的。 3 行政
2、处罚 对承储 企业违 反自治 区储备 粮管理 有关规 定的处 罚 自治区粮 食和物资 储备局 执法督 查处 【行政法规】粮食流通 管理条例(2004 年 5 月 26 日国务院令第 407 号公布实施，2016 年 2 月 6 日国务院令第 666 号国务院关于修改部分 行政法规的决定第二次 修订）第四十四条 陈粮 出库未按照本条例规定进 行质量鉴定的，由粮食行 政管理部门责令改正，给 予警告；情节严重的，处 出库粮食价值 1 倍以上 5 倍以下的罚款。倒卖陈化 粮或者不按照规定使用陈 化粮的，由工商行政管理 部门没收非法倒卖的粮 食，并处非法倒卖粮食价 值 20以下的罚款；情 节严重的，由工
3、商行政管 理部门并处非法倒卖粮食 价值 1 倍以上 5 倍以下 的罚款，吊销营业执照； 构成犯罪的，依法追究刑 事责任。第四十六条 粮 食经营者未按照本条例规 1.立案责 任（执法督查 处）：通过日 常监督检查或 举报投诉，发 现“粮食经营 者及饲料、工 业用粮企业不 按规定建立经 营台账、粮食 质量档案或不 按规定报送有 关情况”的行 为，进行审 查，决定是否 立案受理。 2.调查取 证责任（执法 督查处）： （1）向被检 查人送达监督 检查通知书； （2）实施监 督检查时，检 查人员不得少 于两人，并向 1.【规范性文件】粮食监督检查工作规程（试 行）（国粮检200531 号）第七条粮食行
4、政管理 部门对下列情况应当及时进行监督检查：（一）按有关 规定要求开展对辖区粮食流通情况以定期监督检查、专 项监督检查、抽查和专案等方式监督检查的；（二）公 民、法人及其组织举报 的；（三）上级粮食行政管理 部门交办的，下级粮食行政管理部门报请的，其他上级 机关交办的，有关部门移送的；（四）其他方式途径披 露并属于本部门管辖的。第八条 粮食行政管理部门受 理违反粮食流通管理条例的举报事项，须指定专人 负责。对公民、法人或者其他组织举报的事项符合下列 条件的，应当在十日内作出受理决定，并及时组织进行 调查：（一）有明确违法、违规行为人和危害后果的； （二）有具体事实依据的；（三）属于粮食行政管理
5、部 门监督检查范围并属本部门管辖的。 2.【规范性文件】粮食监督检查工作规程（试 行）（国粮检200531 号）第十三条 粮食行政 管理部门在进行监督检查时，监督检查人员不得少于两 人，并应当向当事人或者有关人员出示粮食监督检查证 件。监督检查人员应告知当事人或者有关人员监督检查 的依据和事项，以及拒绝、阻挠、干涉监督检查应负的 法律责任。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，监 督检查人员应当保守秘密。 31.【法律】中华人民共和国行政处罚法 （1996 年中华人民共和国主席令第 63 号公布，1996 年 10 月 1 日起施行）第三十一条 行政机关在作出行 因不履行或不正确履行行 政职责，
6、有下列情形的行政机 关及相关工作人员应承担相应 的责任： 1.不具备行政处罚主体资 格（机关纪委）； 2.没有事实和法律依据 （机关纪委）； 3.擅自改变处罚种类、幅 度（机关纪委）； 4.违反法定程序（机关纪 委）； 5.违法处理罚没财物（机 关纪委）； 6.涉嫌犯罪，不移交司法 机关（机关纪委）； 7.对违法行为应当处罚不 处罚或乱处罚（机关纪委）； 8.除以上追责情形外，其 他违反法律法规规章的行为依 法追究相应责任（机关纪 委）。 1.【地方政府规章】广 西壮族自治区行政过错责任追 究办法（2007 年广西壮族自 治区人民政府令第 24 号公 布） 第十二条：行政机关在 实施行政处罚过
7、程中，有下列 情形之一的，应当追究行政过 错责任：（一）不具备行政处 罚主体资格；（二）没有事实 和法律依据；（三）擅自改变 处罚种类、幅度；（四）违反 法定程序；（五）违法处理罚 没财物；（六）涉嫌犯罪，不 移交司法机关；（七）对违法 行为应当处罚不处罚或乱处 罚。 2.同 1。 3.同 1。 4.同 1。 5.同 1。 6.同 1。 7.同 1。 8.粮食监督检查工作规 程（试行）（国粮检 200531 号） 第三十 条：粮食行政管理部门的监督 法律法规 规章规定的免 责情形以及 自治区党委 办公厅关于印 发深入推进 激励干部新时 代新担当新作 为工作实施方 案等 6 个文 件的通知中 明
8、确的免责情 形。 定使用粮食仓储设施、运 输工具的，由粮食行政管 理部门或者卫生部门责令 改正，给予警告；被污染 的粮食不得非法销售、加 工。 【地方政府规章】 广西壮族自治区储备粮 管理办法（2005 年 10 月 26 日自治区人民 政府令第 13 号公布， 2018 年 8 月 9 日广西 壮族自治区人民政府令第 128 号第二次修正，自 2005 年 12 月 1 日起施 行）第四十三条 承储企 业违反本办法规定，有下 列行为之一的，由粮食行 政管理部门责令其限期改 正；情节严重的，对代储 企业，可取消其代储资 格；对直接负责的主管人 员和其他直接对责任人员 给予警告直至开除的处 分；
9、构成犯罪的，依法追 究刑事责任：（一）入库 的自治区储备粮不符合国 家标准要求的；（二）对 自治区储备粮未实行专仓 储存、专人保管、专账记 载，账账不符、账实不符 的；（三）发现自治区储 备粮的数量、质量和储存 安全等问题不及时处理 的；（四）拒绝、阻挠、 干涉粮食行政管理、财 政、审计部门及农业发展 银行的监督检查人员或者 储备粮管理机构的检查人 员依法履行职责的； （五）虚报、瞒报数量 的；（六）掺杂使假、以 次充好的；（七）擅自串 换品种、变更储存地点 的；（八）延误轮换或者 管理不善造成陈化、霉变 被检查人出示 粮食监督检查 证件；（3） 制作调查笔 录，经核对 无误后，监督 检查人员
10、和被 检查对象在笔 录上签字或盖 章；（4）制 作监督检查报 告书，报告书 应当载明:被 监督检查对象 名称、检查日 期,监督检查 的原因、项 目，发现的主 要问题，处理 意见。（5） 监督检查报告 作出后，在十 五日内将检查 结果、处理意 见或建议通知 被检查人。 3.告知责 任（执法督查 处）：作出行 政处罚决定 前，制作行 政处罚事先告 知书送达当 事人，告知作 出行政处罚决 定的事实、理 由及依据，并 告知当事人享 有陈述权、申 辩权。 4.决定责 任（执法督查 处）：作出处 罚决定，制作 行政处罚决定 书。 政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的 事实、理由及依据，并告知当
11、事人依法享有的权利。第 三十二条 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须 充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和 证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证 据成立的，行政机关应当采纳。第四十二条 行政机关 作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款 等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证 的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。 当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下 程序组织：（一）当事人要求听证的，应当在行政机关 告知后三日内提出；（二）行政机关应当在听证的七日 前，通知当事人举行听证的时间、地点；（三）除涉及 国家秘密、商业秘密或者个人
12、隐私外，听证公开举行； （四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当 事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回 避；（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至 二人代理；（六）举行听证时，调查人员提出当事人违 法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质 证；（七）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核 无误后签字或者盖章。当事人对限制人身自由的行政处 罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关规定执行。 32.【规范性文件】粮食监督检查工作规程 （试行）（国粮检200531 号）第十九条 监督 检查终结后，粮食行政管理部门应根据监督检查的事 实、性质、情节，制作监督检查报告书。监
13、督检查报告 书应当载明以下内容：（一）被监督检查对象名称、检 查日期；（二）监督检查的原因、项目；（三）发现的 主要问题；（四）处理意见。第二十一条 监督检查报 告作出后，应在十五是内将检查结果、处理意见或建议 通知当事人。 4.【法律】中华人民共和国行政处罚法 （1996 年主席令第六十三号公布，2009 年主席令第 十八号修改）第三十八条 调查终结，行政机关负责人 应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如 下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据 情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法 行为轻微的依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； （三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚； （四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节 复杂或者重大违法行为给予的行政处罚，行政机关的负 责人应当集体讨论决定。第三十九
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