青岛市政协十三届二次会议 .doc

1、1 青岛市政协十三届二次会议 提提 案案 会字会字 第第 113113 号号 商务外事类商务外事类 案由案由：关于全面提升我市国际化水平案 提案人提案人 工作单位工作单位 通讯地址通讯地址 联系电话联系电话 黄海波山东和安律师事务所青岛市山东路 27 号港澳大 厦 24 层 13105126666 提案委审查意见提案委审查意见： 请市商务局会同市发展改革委、市人力资源社会保障局、市司 法局办理。 内内 容容： 习近平总书记在党的十九大报告中指出， “中国坚持对外开放的 基本国策，坚持打开国门搞建设。 ”随着“对外开放”基本国策和 “一带一路”国家战略的深入实施， “引进来、走出去”思想已经逐

2、渐深入人心。由于国际形势错综复杂，各国文化存在较大差异，他 国愿意走进我国，且接纳我国走进他国的决定因素，在于双方彼此 之间的信任与支持，而城市的国际化水平便成为获得彼此信任的最 初印象和重要基础。 一、我市在提升城市国际化水平方面的优势 2 在全面提升城市国际化水平方面，我市有着得天独厚的优势： （一）地缘优势，我市地处中日韩自贸区的前沿地带，是我国沿海 重要中心城市、国际性港口城市、东南亚国际航运枢纽，较其他城 市而言，拥有着天然的地缘优势；（二）历史优势，我市作为东部 沿海重要的贸易口岸、古代海上丝绸之路北航线的起点，自古以来 就是我国海上丝绸之路的重要枢纽和我国对外贸易的重要门户，在

3、长久以来的贸易往来中早已沉淀形成了符合我市实际情况的国际化 脉络；（三）国际优势，2008 年，我市成功举办了第 29 届奥林匹 克运动会帆船比赛和第 13 届残奥会帆船赛，为世人奉献了一场高水 平、高质量、高素质的体育盛宴；2014 年 APEC 贸易部长会议在我 市顺利召开；2016 年二十国集团民间社会（C20）会议也在我市圆 满闭幕，我市已在诸多的国际活动中收获了越来越多的世界瞩目； （四）政策优势，2015 年 3 月，我国推进实施“一带一路”重大战 略，我市作为“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和 海上合作战略支点城市，也将在对外开放过程中享受到“一带一路” 战略带来的政

4、策扶持；（五）群众优势，基于我市独特的地缘优势， 自古以来便有大批外籍人士和外国企业机构常驻我市，并且，我市 作为滨海度假旅游城市，每年也吸引着全球各地旅游者前来观光旅 游，我市居民也在与外国人交往的过程中，逐步提升了自身的综合 素质；（六）交通优势，建设中的青岛胶东国际机场是最高等级机 场，可起降空中客车 A380、波音 747-800 等目前最大机型，建成后 的青岛胶东国际机场将成为我国首家引入高铁地铁同时穿越航站楼， 3 并在地下设立站点的机场，届时，青岛胶东国际机场将满足旅客的 各类出行需求。 二、我市国际化建设的现状 近年来，我市在城市国际化建设方面取得了骄人成绩，自 2012 年提

5、出“加快建设宜居幸福的现代化国际城市”后，又于 2016 年正 式启动国际城市战略，将国际化上升为城市发展的重大战略，开启 了建设国际化都市的新征程。虽然我市的国际化水平已位列全国前 列，但我市在城市国际化建设工作中，仍有较大的提升空间，主要 体现在： （一）我市国际化建设过程中缺乏法律制度支撑 为保障城市国际化建设工作顺利实施，我市先后出台了关于 成立青岛市国际城市战略推进委员会的通知 、 青岛市落实开放发 展理念推进国际城市战略实施纲要 、 青岛市国际城市战略指标体 系和青岛市推进实施“国际化+”行动计划（2016-2017 年） 等多个文件，但前述文件中大多为政策性文件，并无规范性法律文

6、 件，因此，我市在现阶段的城市国际化建设工作中缺乏法律制度支 撑。 （二）我市居民普遍对城市国际化战略了解较少，不利于全面 提升我市国际化水平 我市自 2016 年实施“国际化”战略以来，2016 年全市生产总 值就突破万亿元，成为全国第 12 个 GDP 过万亿的城市；人均 GDP 超 过 1.6 万美元，居民人均可支配收入达到 35680 元，增长 8.5。 4 也就是说，城市国际化建设，不仅带动城市的发展，更能提升我市 居民的生活质量，是一项便民、利民、惠民的重要战略。然而，现 阶段我市居民对城市国际化战略并不十分了解，更谈不上同政府一 道推进其发展，因此，加大国际化战略的宣传力度，使居

7、民了解国 际化、认同国际化、参与国际化，才能快速高效地提升我市国际化 水平。 三、关于全面提升我市国际化水平,推动国际化发展的建议 为推动我市国际化建设，全面提升国际化水平，早日成为国际 名城，现提出如下建议： （一）制定专门规范我市国际化发展的法律制度 制定专门规范我市国际化发展的法律制度，不仅是全面贯彻党 中央依法治国基本方略的具体体现，也是促进我市国际化建设、快 速高效提升我市国际化水平的重要保障和支撑。以立法的形式将城 市国际化建设中涉及的具体问题予以确定，各职能部门才能够各司 其职、相互监督，快速高效地提升我市的国际化水平。 （二）将每年 8 月确定为“青岛国际月” 8 月，对于我市

8、而言具有着非凡意义。2008 年 8 月，我市成功 举办了第 29 届奥林匹克运动会帆船赛和第 13 届残奥会帆船赛；作 为沿海旅游城市，我市每年夏季都吸引着全世界旅客前来观光度假； “青岛国际啤酒节”也于每年 8 月盛大开幕，届时，全球各地游客 齐聚我市。8 月是我市宣传国际化战略、提升国际化水平的最佳时 机。因此，建议将每年的 8 月设定为“青岛国际月” ，在“青岛国际 5 月”期间，广泛组织开展国际经贸文化交流、国际化城市发展论坛 等促进城市国际化的相关活动，诚邀各国人士一起，共同提升我市 的国际影响力。 （三）设立国际特色街区 基于独特的历史背景，我市至今保留着众多德国侵占时期建造 的

9、具有欧式特色的古堡式建筑群，我市可依托现有的古建筑群，设 立国际特色街区，作为具有我市特色的旅游示范景区，使游客在欣 赏自然风光的同时，也能领略各国不同的风土人情。 （四）积极引入国际服务资源 随着我市国际化水平的提升，越来越多的外籍人士来我市工作 居住。外籍人士的到来不仅推动了我市经济的发展，同时还丰富了 我市的异域文化，为我市的国际化发展增添了浓墨重彩。然而，对 于长期定居我市的外籍人士，其在生活学习等方面却有诸多不便， 例如孩子就学方面，我市现开办的涉外幼儿园、学校等教育机构寥 寥无几，涉外教育机构中所涉语种也仅局限于部分热门国家，这就 导致许多外籍人士虽愿继续留在我市工作生活，但由于子

10、女上学问 题无法解决而被迫离开的尴尬局面；再者，我市教育、医疗等水平 虽已不断提升，但较之发达国家仍存在不足，因此，若能大力引入 文化、教育、医疗等国际服务资源，不仅能够保障在我市常驻外籍 人士的基本生活需求，同时也能带动我市相关领域的技术提升。 （五）加强国际人才培育、建立国际高层次人才引进制度 人才培育是“对外开放”顺利实施的重要保障，而人才引进又 6 是人才培育的重要途径。我市应加强国际高层次人才培养，并建立 国际高层次人才引进制度，为国际创新人才、创业团队的引进、培 育和交流提供政策支持和便利化服务。 （六）提高综合涉外法律服务能力 “对外开放”政策和“一带一路”战略实施以来，我市逐年

11、加 强对涉外法律人才的培育，在此基础上，我市应进一步提升综合涉 外法律服务能力，为在青外籍人士、外国企业提供高质量法律服务 的同时，也为本土企业成功“走出去” 、顺利“走下去”提供有力的 法律支撑。 （七）加强我市国际化战略宣传力度 提升居民国际化水平是提高我市城市国际化水平的前提和保障， 居民国际化意识的加强是促进、带动我市国际化水平提升的重要途 径。现阶段，我市居民对城市国际化战略的内容并不十分了解，因 此，我市应通过多种形式加强国际化战略的宣传力度，可以将国际 化战略宣传内容拍摄成视频短片，在公交车、地铁等公共场所滚动 播放，便于居民多形式、多途径了解国际化、认同国际化，并实际 参与国际化。 7 2018 年 1 月 22 日 市政协提案办公室：82888082 市政府督查室督查二处： 85911492