浙江省发展和改革委员会 浙江省财政厅.pdf

1、1 浙 江 省 发 展 和 改 革 委 员 会 浙江省财政厅 浙 江 省 自 然 资 源 厅 浙 江 省 生 态 环 境 厅 浙江省水利厅 浙江省能源局 浙江省文物局 浙江省地震局 浙江省气象局 浙发改投资2019253 号 省发展改革委等 9 部门关于印发全面推行 区域评估的实施意见的通知 文件 2 各市、县（市、区）人民政府： 经省政府同意，现将全面推行区域评估的实施意见印发 给你们，请认真贯彻落实。 浙江省发展和改革委员会浙江省财政厅 浙江省自然资源厅浙江省生态环境厅 浙江省水利厅浙江省能源局 浙江省文物局浙江省地震局 浙江省气象局 2019 年 5 月 22 日 3 全面推行区域评估的

2、实施意见 为全面落实省委、省政府“最多跑一次”改革决策部署，深化 “标准地”改革，进一步推进企业投资项目审批减事项、减环节、 减材料、减时间、减费用，现就全面推行区域评估提出如下实施 意见。 一、工作目标 全面推行区域评估制度，到 2019 年底，省级以上平台（包括 高新技术产业开发区、工业园区、开发区、产业集聚区、创建期 特色小镇）的区域规划环评、能评、压覆矿、地质灾害、水土保 持、防洪评估，完成率均不低于 80%，省级以下平台上述 6 项区 域评估完成率均不低于 30%；省级以上平台的区域水资源论证、 雷电灾害、地震、文物保护评估，完成率均不低于 30%。到 2020 年底，省级以上平台原

3、则上全面完成区域规划环评、能评、压覆 矿、地质灾害、水土保持、防洪评估，省级以下平台上述 6 项区 域评估完成率均不低于 60%；省级以上平台的区域水资源论证、 雷电灾害、地震、文物保护评估，完成率均不低于 60%。 到 2022 年底，省级以上平台原则上全面完成上述 10 项区域 评估并向省级以下平台延伸。 二、重点任务 （一）制订标准化操作规范。2019 年 6 月底前，省自然资源 4 厅、省生态环境厅、省水利厅、省能源局、省文物局、省地震局、 省气象局制订出台相关区域评估的标准化操作规范，明确区域评 估专业技术标准、适用条件、评估报告时效期、评估报告审批评 审流程等，统一报省发展改革委备

4、案。 （二）明确实施范围。各设区市政府结合本地实际，按照应 评尽评、客观合理、分步实施原则，编制区域评估清单，明确实 施范围、评估事项，经省级有关单位审核后，于 2019 年 7 月底前 报省发展改革委备案。 （三）编制区域评估报告。进一步落实平台主体责任，科学 编制平台区域评估报告，确保在简化审批流程的同时切实满足平 台管理和项目监管需要。区域评估成果由落户该区域内的项目免 费共享。 （四）制定区域评估事项审批负面清单。根据严格准入、边 界清晰、动态调整的原则，省自然资源厅、省生态环境厅、省水 利厅、省能源局、省文物局、省地震局、省气象局在 2019 年 6 月底前， 制定区域评估事项审批负

5、面清单的年度指导性目录。 2019 年 9 月底前，各设区市政府根据全省指导性目录，制定本地负面 清单，并依法依规公开。列入负面清单的企业投资项目，按法律 法规规定实行单独项目评估。 （五）优化简化项目审批流程。按照减事项、减环节、减材 料、减时间、减费用原则，除负面清单外，落户在已实施区域评 估区域的一般企业投资项目，原则上不再实行单独项目评估，或 5 者依法依规简化相关审批流程。 （六）强化全过程监管。根据谁主管、谁负责原则，省自然 资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省能源局、省文物局、省地 震局、省气象局要构建与区域评估相适应的监管体系。各地要建 立事前辅导服务、 事中进度跟踪、 事后评价

6、反馈等监管工作机制， 重点在项目竣工、达产运行等环节检查项目建设、运营是否符合 约定的标准和设计要求。加强信用评价在区域评估领域的嵌入式 应用，对严重失信的企业实施联合惩戒，并记入企业信用档案。 （七）规范投资项目行政审批中介服务。深化投资项目行政 审批中介服务改革，全面推行中介服务网上竞价机制，实现中介 服务提速降费。鼓励和培育发展具有综合资质或多种评估业务能 力的中介机构，鼓励区域评估实行多评合一、联合评估。 （八）强化数字化支撑。省发展改革委依托投资项目在线审 批监管平台 3.0 版， 于 2019 年 6 月底前开发建设区域评估管理平 台，为区域评估数字化管理提供支撑。省级有关单位要通

7、过区域 评估管理平台发布政策规范， 督促指导各地推进区域评估。 各市、 县（市、区）要全面应用区域评估管理平台，及时、准确报送当 地区域评估进展信息及各类成果报告。 三、工作要求 （一）加强业务指导。省发展改革委负责牵头推进全省区域 评估工作，建立健全协调推进机制，重点研究解决区域评估推进 过程中的重大事宜。省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、 6 省能源局、省文物局、省地震局、省气象局要根据职责分工，认 真指导各地开展区域评估工作。各市、县（市、区）政府要建立 相应的工作机制， 将区域评估费用纳入财政预算， 细化工作措施， 合力推进改革。 （二）强化督促考核。将区域评估纳入对各地改革实绩、

8、扩 大有效投资等考核的重要内容。省发展改革委负责做好日常督促 指导，加强对各地工作推进情况的实时监测和定期考核，适时引 入第三方评估，客观评价我省区域评估改革成效。对推进成效显 著的给予激励， 对工作滞后的给予通报批评， 确保改革顺利推进。 （三）加大宣传力度。各地要充分利用各种媒体媒介，及时 发布和正确解读区域评估改革的各项政策措施。认真总结先进经 验，积极推广典型做法，及时回应社会关切，为改革工作的深入 推进营造良好舆论氛围。 7 抄送：省政府办公厅，省委改革办，省经信厅，省科技厅，省 建设厅，省交通运输厅，省商务厅，省应急管理厅，省人防办， 浙江海事局，各市、县（市、区）发改委（局） 、行政服务中心 （审批局） 浙江省发展和改革委员会办公室2019 年 5 月 22 日印发