1、，纯属政府的责任。第二章 发展循环经济的思路、目标与工作重点一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真落实节约能源资源和保护环境的基本国策，深入贯彻可持续发展理论和珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）精神。以提高资源利用效率为目的，以废弃物循环利用为核心，以延伸产业链和建立耦合共生关系为切入点，以建立多元化、多层次的循环经济产业链和资源的高效循环利用为手段，以技术创新和制度创新为动力，以法制建设和加强监管为保障。积极借鉴国外发展循环经济的经验和做法。着力建立健全政策扶持、激励和保障措施，建立和完善发展循环经济和建设节约型社会的政策法规体系、
2、能效标准体系、技术创新体系，逐步形成循环型经济的生产方式和社会消费模式，逐步形成政府大力推动、市场有效调节、企业自觉行动、公众积极参与的循环经济长效发展机制。建立起以减量化、再利用、资源化为特征，集循环型企业、循环型园区、循环型产业和循环型社会四位一体的循环经济体系和节约型社会，率先建立我国发展循环经济的示范区。二、基本原则（一）“3R”并重、减量化优先在技术可行、经济合理和有利于节约资源、保护环境的前提下，按照减量化优先的原则在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生，实现废物再利用、资源化。（二）全面布局、点线面结合把循环经济作为一个整体纳入各级政府的经济社会发展总体规划、各项发展规
3、划和工作计划中，融入工业化、信息化、城市化进程、新农村建设和发展方式、产业结构、产品结构、消费结构和消费、文化观念调整转变的各项工作之中。注意点、线、面的有机结合，政府、企业、全民共同参与和积极推进。（三）体现特色、力求实效推进工作必须符合广东经济社会发展的阶段特征，切合广东实际，体现广东特色。必须力求实效，通过大力发展循环经济取得好的实际效果，有效破解广东能源资源环境难题，促进经济社会又好又快发展。（四）突出重点、分类指导在一些重点地区、领域、行业、企业和关键项目，先行试点推动，抓好示范工程、技术和项目建设；有关指标分解应反映地区差异，区别对待。（五）法制保障、制度推进将发展循环经济纳入法制
4、化轨道，建立完善法律法规和运营制度体系。强化基本制度建设，建立完善与之相配套的各项制度。三、发展目标（一）发展阶段定位2009 -2010年，深化试点阶段。在前几年循环经济试点工作的基础上，加大试点方案工作落实力度，启动实施第二批试点工作。跟踪、评价、分析、总结相关工作成效，全面做好试点工作的深化完善工作。2011-2012年，示范推进阶段。在总结试点经验，完善试点方案的基础上，将试点工作全面转入示范带动阶段，充分发挥示范带动对循环经济的推进作用。2013-2020年，全面推进阶段。在示范推进的基础上，在企业、园区、产业、社会四个层次全面推进循环经济工作，促进循环经济向高水平方向发展。（二）2
5、012年发展目标全省建立起比较完善的发展循环经济和节约型社会的法律法规体系、政策支持体系、体制和技术创新体系、以及有效的激励和约束机制；建立起循环经济和节约型社会评价指标体系、中长期战略目标框架和分阶段推进计划；万元GDP能耗降到0.64吨标煤，2005-2010年年均降低3.4%，万元GDP水耗降到143吨，工业用水重复利用率提高到70%；进一步健全废旧物分类收集系统和综合利用处理体系，综合利用达到国内先进水平，全省形成300家循环经济示范企业；分别创建500家清洁生产、节水型、节能型、节材型、节地型及资源综合利用示范企业；建成30个符合循环经济发展要求的工业示范园区；一半以上的地级以上城市
6、、珠三角九个城市都要进入省循环经济试点城市，形成12个循环经济试点示范城市；在全省逐步建立起以减量化、再利用、资源化为特征，集循环型企业、循环型园区、循环型产业和循环型社会四位一体的循环经济体系和节约型社会，成为我国循环经济示范区。（三）2020年发展目标到2020年，全省建立起完善的法律法规体系、政策制度体系、技术创新体系及有效的激励和约束机制。全面形成以科技含量高、经济效益好、能源资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥为特征的循环经济体系。资源利用效率明显提高，能源消费结构明显优化，清洁能源和可再生资源占有较大比重。形成健全完善的废旧物分类收集系统和综合利用处理体系。资源综合利用率、
7、废弃物综合利用率和废弃物最终处置率，接近国际先进水平。基本建成资源节约型、环境友好型社会。万元GDP能耗降到0.57吨标煤，2005-2020年年均降低2.2。万元GDP水耗降到105吨，工业用水重复利用率提高到80。全省500家企业成为循环经济示范企业，全省工业企业全面建立循环经济体系，主要园区全面建成符合循环经济发展要求的生态工业园，全部地级以上城市进行生态化改造，全部地级以上城市建成循环型城市。在全省全面建立以减量化、再利用、资源化为鲜明特征，集循环型企业、循环型园区、循环型产业和循环型社会四位一体的高水平循环经济体系和节约型社会，成为我国循环经济的高水平发展区。形成循环型产业为主导的产
8、业结构。建立起能源资源消耗低、环境污染少、经济效益好、健康安全性能好、国际竞争力强的循环型产业体系。形成一批具有较强国际竞争力的循环经济型产业和现代先进企业。 建立起布局科学、健全完善的生活垃圾、废旧汽车（包括摩托车）、废旧家电、废旧电脑、废旧电子、废旧塑料、废旧轮胎、废旧纸张、污泥及危险废物的分类收集系统和综合利用处理设施，建立起较高水平的再制造工业。循环型工业基础设施功能明显增强。建成完善的跨地区、跨园区、跨产业行业、社会化的循环经济基础设施。企业清洁生产持续全面实施，生态工业园、循环型产业体系全面建成和有效运行。形成一批高水平的公共服务平台。建立健全循环经济公共服务体系，不断提高循环经济
9、生产性服务业的技术水平和档次，培育壮大一批规模以上的现代循环经济生产性服务企业。树立全社会绿色消费意识和绿色生活观念。全面建成政府绿色采购制度、社会生活与消费领域的绿色供应系统与保障体系、绿色采购和绿色消费网络以及废旧物分类收集系统与综合利用系统、生活垃圾的分类收集与处理系统。绿色消费和绿色生活观念深入人心，成为基本社会生活准则。（四）主要指标类别序号指标规划指标值2005年2010年2012年2020年一、宏观经济指标1年人均GDP（元/人）24438344003865058100二、资源产出指标2能源产出率（亿元/万吨标煤）1.271.521.561.75三、资源消耗指标3单位GDP能耗（
10、吨标煤/万元）0.790.660.640.574单位工业增加值能耗（吨标煤/万元）1.080.900.870.785重点行业主要产品单位综合能耗（限额 ）火电供电煤耗（克标准煤/千瓦时）h标，学生投诉率指标，教学事故次数指标等。 4 专家签名：专家签名： 日期：日期： 县政府 2018 年 2 月份免去： 盘惠明县人民政府应急管理办公室主任职务 梁炜江县公安局指挥中心主任职务（保留副科级） 32.职教文化课教学(含创新创业教育)13.初中英语33.职教专业课教学14.初中思想品德34.幼儿教育15.初中历史与社会35.特殊教育（含随班就读）16.初中科学17.小学语文18.小学数学19.小学英语20.小学科学合计学校评选基本情况：单位（盖印）： 填表人：
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