中山市 2015 财政年度部门项目支出绩效评分与意见表.pdf
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1、,纯属政府的责任。第二章 发展循环经济的思路、目标与工作重点一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,认真落实节约能源资源和保护环境的基本国策,深入贯彻可持续发展理论和珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)精神。以提高资源利用效率为目的,以废弃物循环利用为核心,以延伸产业链和建立耦合共生关系为切入点,以建立多元化、多层次的循环经济产业链和资源的高效循环利用为手段,以技术创新和制度创新为动力,以法制建设和加强监管为保障。积极借鉴国外发展循环经济的经验和做法。着力建立健全政策扶持、激励和保障措施,建立和完善发展循环经济和建设节约型社会的政策法规体系、
2、能效标准体系、技术创新体系,逐步形成循环型经济的生产方式和社会消费模式,逐步形成政府大力推动、市场有效调节、企业自觉行动、公众积极参与的循环经济长效发展机制。建立起以减量化、再利用、资源化为特征,集循环型企业、循环型园区、循环型产业和循环型社会四位一体的循环经济体系和节约型社会,率先建立我国发展循环经济的示范区。二、基本原则(一)“3R”并重、减量化优先在技术可行、经济合理和有利于节约资源、保护环境的前提下,按照减量化优先的原则在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生,实现废物再利用、资源化。(二)全面布局、点线面结合把循环经济作为一个整体纳入各级政府的经济社会发展总体规划、各项发展规
3、划和工作计划中,融入工业化、信息化、城市化进程、新农村建设和发展方式、产业结构、产品结构、消费结构和消费、文化观念调整转变的各项工作之中。注意点、线、面的有机结合,政府、企业、全民共同参与和积极推进。(三)体现特色、力求实效推进工作必须符合广东经济社会发展的阶段特征,切合广东实际,体现广东特色。必须力求实效,通过大力发展循环经济取得好的实际效果,有效破解广东能源资源环境难题,促进经济社会又好又快发展。(四)突出重点、分类指导在一些重点地区、领域、行业、企业和关键项目,先行试点推动,抓好示范工程、技术和项目建设;有关指标分解应反映地区差异,区别对待。(五)法制保障、制度推进将发展循环经济纳入法制
4、化轨道,建立完善法律法规和运营制度体系。强化基本制度建设,建立完善与之相配套的各项制度。三、发展目标(一)发展阶段定位2009 -2010年,深化试点阶段。在前几年循环经济试点工作的基础上,加大试点方案工作落实力度,启动实施第二批试点工作。跟踪、评价、分析、总结相关工作成效,全面做好试点工作的深化完善工作。2011-2012年,示范推进阶段。在总结试点经验,完善试点方案的基础上,将试点工作全面转入示范带动阶段,充分发挥示范带动对循环经济的推进作用。2013-2020年,全面推进阶段。在示范推进的基础上,在企业、园区、产业、社会四个层次全面推进循环经济工作,促进循环经济向高水平方向发展。(二)2
5、012年发展目标全省建立起比较完善的发展循环经济和节约型社会的法律法规体系、政策支持体系、体制和技术创新体系、以及有效的激励和约束机制;建立起循环经济和节约型社会评价指标体系、中长期战略目标框架和分阶段推进计划;万元GDP能耗降到0.64吨标煤,2005-2010年年均降低3.4%,万元GDP水耗降到143吨,工业用水重复利用率提高到70%;进一步健全废旧物分类收集系统和综合利用处理体系,综合利用达到国内先进水平,全省形成300家循环经济示范企业;分别创建500家清洁生产、节水型、节能型、节材型、节地型及资源综合利用示范企业;建成30个符合循环经济发展要求的工业示范园区;一半以上的地级以上城市
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