1、点管理办法在 2009 年 7 月颁布消费金融公司试点管理办法后，北京、天津、上海、成都各设立了一家消费金融公司进行试点。消费金融公司试点管理办法已不能完全满足公司和市场深化发展需要；国务院提出“扩大消费金融公司试点城市范围”、“尝试由民间资本发起设立自担风险的消费金融公司”。二、政策思路1促进中国消费金融市场的增长消费金融是向各阶层消费者提供消费贷款的现代金融服务方式。随着我国经济的不断增长，居民的消费需求将日益增长，借贷消费的观念将被越来越多的人所接受。2放开消费金融公司的设立与业务专业消费金融公司不同于商业银行，不吸收公众存款，其资金来源主要是设立初期的资本金，以及债务发行或向银行借款。
2、专业消费金融公司通常具有单笔授信额度小、审批速度快、无需抵押担保、服务方式灵活、贷款期限短等独特优势。三、政策要点1推动民营资金进入金融领域允许境内非金融企业作为主要出资人发起设立消费金融公司。主要出资人最低持股比例要求由 50%降为 30%。我国监管部门已经允许民资进入银行业，此次在消费信贷领域的放开可以进一步调动民营资本的积极性。2放开营业地域限制允许消费金融公司在风险可控的基础上逐步开展异地业务；新增沈阳、南京、杭州、合肥、泉州、武汉、广州、重庆、西安、青岛 10 个城市参与消费金融公司试点；允许合格的香港和澳门金融机构在广东（含深圳）试点设立消费金融公司。3拓宽消费金融公司的资金来源
3、允许消费金融公司“接受股东境内子公司及境内股东的存款”，这使得消费金融公司可以在一定程度上涉足存款业务。4消费金融公司与商业银行的竞争 商业银行的客户群广泛，融资成本较低，可以通过差异化经营与消费金融公司分享不同的消费信贷市场，并且消费金融公司股东的存款并不占商业银行存款的主体，所以短期内消费金融公司对商业银行的竞争是比较有限的。第三章 证监会新颁法规解读第一节 关于进一步推进新股发行体制改革的意见解读一、政策背景1十八届三中全会决议的资本市场完善要求健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。2注册制与核准制注册制：主管机构只负责
4、审查发行申请人提供的信息和资料是否履行了信息披露义务的一种制度。 注册制主张事后控制。核准制：证券的发行不仅要以真实状况的充分公开为条件，而且必须符合证券管理机构制定的若干适于发行的实质条件，经证券管理机关批准后方可取得发行资格。二、政策思路1以市场化、法制化为取向以市场化、法制化为取向，以保护中小投资者合法权益为宗旨，强调推进新股市场化发行机制、加强对相关责任主体的市场约束、进一步提高新股定价的市场化程度、改革新股配售方式，以及加大监管执法力度。2以信息披露为中心突出以信息披露为中心的监管理念，着力保护中小投资者的知情权、参与权、监督权、求偿权，明确了发行人和保荐机构、会计师事务所、律师事务
5、所、资产评估师等证券服务机构及人员在发行过程中的独立主体责任。三、政策要点1由“核准制”向“注册制”过渡 淡化事前判断，强化信息披露。强调不对发行人的盈利能力和投资价值作出判断，从而不再由证监会对企业盈利状况实质性审。强调申报即披露，预先披露后不得随意更改，并且发行审核以信息披露为中心。强调投资者自行判断投资价值与承担风险。2加大了问责力度 审核过程中，发现发行人申请材料中记载的信息自相矛盾、或就同一事实前后存在不同表述且有实质性差异的，中国证监会将中止审核，并在 12 个月内不再受理相关保荐代表人推荐的发行申请。发行人上市当年营业利润比上年下滑 50%以上或上市当年即亏损的，中国证监会将自确
6、认之日起即暂不受理相关保荐机构推荐的发行申请，并移交稽查部门查处。3明确了各类主体的责任 发行人为信息披露第一责任人，保荐机构负有披露辅导工作进展与结果的责任。4给发行者以更灵活的发行时间安排放宽首次公开发行股票核准文件的有效期至 12 个月，新股发行时点由发行人自主选择，这就使得发行人能够根据市场波动灵活地选择上市时间，从而减少上市成本，或是更多地筹集资金。5遏制新股发行 “三高的五项机制 三高：高价发行、高市盈率和超高募集资金。五项机制：存量发行制度；新股定价剔除高报价；限价减持制度；市值配售；上市首日停牌机制。2013 年新颁金融法规解读（四）5遏制新股发行 “三高的五项机制 三高：高价
7、发行、高市盈率和超高募集资金。五项机制：存量发行制度；新股定价剔除高报价；限价减持制度；市值配售；上市首日停牌机制。第二节 关于在借壳上市审核中严格执行首次公开发行股票上市标准的通知解读一、政策背景1壳资源炒作 壳资源成为股票市场的重要炒作题材。2008 年 1 月至 2012 年 12 月 10 日，共有 86 家企业通过借壳谋求上市，其中 67 家成功借壳，平均每年有 13 家企业通过借壳完成上市。然而，借壳上市的案例在成熟市场上并不多见，一般情况下好公司都希望能够 IPO。 2上市公司重大资产重组管理办法提出执行与首次公开发行股票上市标准趋同的要求，并明确了借壳上市资产要求。此次将借壳上
8、市标准由“趋同”提升到“等同”， 既是 2011 年提高借壳上市标准时既定的方向，也是近年来市场规范发展的需要。 二、政策思路迄今为止对借壳上市行为的最严格监管。内容虽然简短，但是给市场以明确的预期，对借壳上市行为的打击是最强的。三、政策要点1将借壳上市条件提高至与 IPO 标准等同 借壳上市条件提高至与 IPO 标准等同；抑制市场炒作；防止市场监管套利；形成平等的竞争机制。2直接禁止创业板借壳上市 直接禁止创业板借壳上市；确认创业板市场的定位；创业板的板监管政策不支持借壳上市；创业板已经存在“三高”问题。第三节 上市公司监管指引第 3 号上市公司现金分红一、政策背景1新兴市场不同程度采用过强
9、制性分红政策 从全球范围来看，上市公司现金分红是资本市场的一项基础性制度，属于公司自治范畴的事项。成熟市场大多实施公司自治型分红政策，而新兴市场，如巴西，不同程度采用过强制性分红政策。2我国公司分红制度不完善存在现金分红高度集中于少数优质公司、分红的连续性和稳定性不足、成长性企业分红水平总体高于成熟企业、分红回报方式较为单一、结构不够合理等问题。我国上市公司现金分红的稳定性、持续性有所改善。2010 年至 2012 年，境内实施现金分红的上市公司家数占比分别为 50%、58%、68%，现金分红比例分别为 18%、20%、24%。 二、政策思路1侧重中小股东权益的保护 2引导分红方式向现金分红倾
10、斜三、政策要点1要求公司章程向现金分红倾斜上市公司应当在章程中明确现金分红相对于股票股利在利润分配方式中的优先顺序，如具备现金分红条件，则应当采用现金分红进行利润分配。上市公司应当通过多种渠道主动与股东特别是中小股东进行沟通和交流，充分听取中小股东的意见和诉求。 2限定不同阶段下的最低分红比例 公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 80%；公司发展阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 40%；公司发展阶段属成长期且有重大资金支出安排的，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 20%。3强化了监管部门
11、对上市公司现金分红的监管力度规定了证券监管机构在日常监管工作中的重点关注事项：是否有具体的现金分红政策；是否按照既定现金分红政策分红；是否有能力分红但不分红；是否大比例现金分红等情形。2013 年新颁金融法规解读（五）第四章 其他部委与地方新颁法规解读第一节 关于促进信息消费扩大内需的若干意见解读一、政策背景1出口增长的拉动作用下降在次贷危机与欧债危机的双重冲击之下，出口对我国经济增长的拉动作用不断下降。2012 年，我国的进、出口增速均大幅回落，贸易顺差仅为 2 311 亿美元，占 GDP 的 2.8%。虽然进出口总额仍达到 3.87 万亿美元，与 GDP 的比值为 46.3%，但是就对经济
12、增长的拉动作用而言，已经不复旧日的辉煌。2中等收入陷阱我国早已步入中等收入国家行列。但是，在早期的新兴经济体中，很少有中等收入的经济体成功地跻身为高收入国家，更为常见的是中等收入国家陷入了经济增长的停滞期，既无法在工资方面与低收入国家竞争，又无法在尖端技术研制方面与富裕国家竞争。反观我国，在劳动力成本方面遇到东南亚国家的有力挑战，在技术上面又整体落后于发达国家，出口仍以劳动密集型产品为主。m(涫匀0涳涫讀缁螏頀h椀椂椃榃椃漃范謃謃謃琀瑞虑晜奛奾屝搀漀挀瀀椀挀最椀昀琀瑞虑晜奛奾屝搀漀挀尀尀愀搀愀昀愀攀搀愀愀挀戀堀瀀唀儀椀礀瀀倀愀氀堀攀最洀唀椀洀昀焀最焀儀愀氀漀椀眀愀娀樀栀夀瀀欀琀虑晜奛奾屝敒愀愀
13、搀攀戀昀愀攀攀戀昀萀h栀乾螋鐀鄀倀淘m-mm胔-撜輀棙#i缀$2013年学分制管理办法.docpic1.gif2013年学分制管理办法.doc2018-1216b588cde8-17ff-49a5-9fdc-de61ff249a68BI9kTHKcEXq8JMkbX1VfpJ8YoOAnyhMwh1DYyLGeDHCcwcvDjC0nyw=2013,学分制,管理办法74405d221235f5f5317e91ee9e7ef764烯烃公司“学分制”培训管理方案为了适应公司安全工作目标的完成，建立学习培训长效机制和考核约束机制，对烯烃公司培训工作进行系统管理。特制定烯烃公司“学分制 ”培训管理办法
14、。一、 目的有效地建立学习激励和常态化机制，使全体员工系统地掌握本岗位所需的各项技能。同时，使员工培训由“要我学”转变为“我要学 ”，从而整体提高 员工队 伍建设水平。二、基本原则（一）学用一致、紧贴岗位：与员工岗位紧密结合，增强教育培训内容的针对性和实用性。（二）硬性指标与自主选择相结合：除给各层级员工设定最低学分标准和必参加培训项目外，员工根据自身知识结构、实际技能、岗位和个人发展意愿开展教育培训。（三）多修奖励、优中选优、不足考核：通过将学习与奖惩挂钩、与员工职业发展和晋升挂钩，激发员工的学习积极性和主动性， 变“要我学 ”为“我要学”，有利于提高培 训效果。三、培训对象烯烃公司全体员工
15、。四、 “学分”制培训管理职责与权限（一）人力资源部：负责方案的制定、修订及推广，学分制结果的考评和奖惩兑现，负责监督指导公司各车间和部门学分制的实施情况和有效性。（二）公司各车间、各部门：对人力资源部学分制培训管理方案进行执行，对学分制的培训过程组织实施。（三）车间培训管理员：负责监督和组织本车间的培训管理工作，并收集学分制相关资料，负责车间员工学分积累和员工培训档案的更新。五、 “学分制”管理的主要内容（一）学分分类基本过关类学分：员工通过参加过关培训考试获取的学分。各层级培训类学分：员工参加车间级、烯烃公司级等以上各类集中培训和考试获取的学分。奖励类学分：员工通过参加各类培训竞赛活动、取
16、证培训、师带徒帮教活动等方式获取的学分。（二）各层级人员学分标准公司以年度总学分进行计算，分月、分季度进行小结和公布，按照职级和岗位分别对中层管理人员、一般管理人员、技术人员、操作人员设定最低学分标准和优秀学员学分标准。各层级人员年度学分标准：最低学分标准为：操作类、技术和管理类人员的基本过关学分+各 层级培训类 学分总和达到 90 分。优秀学员学分标准为：技术和管理类人员不参与优秀学员评比，操作类人员学分的基本过关学分+各层级培训类学分总和达到 100 分。（三）员工培训学分设置员工学分由基本过关类学分、各层级培训类学分和奖励学分组成。1.基本过关类学分各层级人员过关类学分设定均为 60 分
17、，按照员工的岗位类别和技能熟练程度设立不同的过关考试内容及各关所占学分。（1）未上岗操作人员合计过 8 关考试（含消气防实操关），烯烃级化工公司复审考试、岗位实操考试。已上岗操作人员合计过 7 关考试（含安全警示教育和消气防实操关）、化工公司复审考试。本岗位工龄满 5 年且 3 年过关考试一次性通过的操作人员合计过 5 关考试（含安全警示教育和消气防实操关）、化工公司复审考试。各层级人员过关类学分设立情况见附表。（2）管理和技术类人员过关考试2.各层级培训类学分各层级培训类学分总和为 40 分，员工必须按时、认真参加车间、烯烃公司及以上组织的各类培训，依据员工参加培训的情况采用倒扣分方法进行计
18、算，扣完为止。具体学分积累方式见附表。3.奖励类学分员工通过参加技能竞赛活动、师带徒帮教活动、集团及社会结构组织的各类取证和培训、参与技术革新等方式获取学分。六、 “学分制”奖惩（一）绩效奖惩操作类人员学分达到优秀学员标准的奖励 500 元/人。各层级人员在基本过关类学分和各层级培训类学分总和达到 100 分的基础和前提下，操作人员所修学分为车间操作人员的前 5%且达到优秀学员标准的，奖励本人年终奖标准的 5%。管理人员和技术人员所修学分为公司总体管理人员和技术人员的前 5%且达到优秀学员标准的，奖励本人年终奖标准的 5%。3.年底培训工作评优评先从优秀学员中产生。4.年度学分未达到最低学分要
19、求的人员，差 1-10 分者扣罚本人年终奖标准的 5%，差 10 分以上者扣罚本人年终奖标准的 10%。（二）员工晋升和职业发展1.员工必须修满规定时间段的规定岗位学分才具备竞聘、晋升资格，未取得最低学分标准者，将自动失去竞选上一级职务资格。2. 操作人员在规定的时间段学分未达到最低学分标准者，不能参加技能操作职业发展选拔；技术人员在规定的时间段学分未达到最低学分标准者，不能参加专业技术职业发展选拔。3. 操作人员年度学分未达到最低学分标准者，次年不允许带徒。4. 同等条件下学分较高的学员优先获得公司外出深造和培训的机会。七、 “学分制” 实施相关要求（一）车间培训管理员对本车间人员的学分进行
20、管理和记录，公司部室人员的学分由人力资源部统一进行管理和记录。学分记录在员工培训档案和在线培训系统学分管理台帐内。（二）人力资源部每月对各车间的学分管理工作，通过查看资料、抽考和现场提问等方式进行检查。对学分弄虚作假和培训效果差的进行严肃考核，并取消有关人员学分。（三）公司和车间每季度对全体员工的学分情况进行公布，接受员工的监督检查，以提高学分管理的有效性和准确性。志在邹0001700003经济论文20181216181445613445?0n漀(渋匀渢渋讀缁缀螏頀h頀椀甂弃范莃范褃鴃琀乾醚搀漀挀瀀椀挀最椀昀琀乾醚搀漀挀尀尀愀搀昀愀挀戀戀愀搀挀攀挀攀愀攀嘀眀礀匀堀倀洀夀倀戀砀焀愀眀椀爀挀夀稀甀甀圀刀漀圀洀瀀娀瀀愀焀氀氀欀欀最搀礀夀渀琀乾醚搀搀昀愀搀搀愀搀搀氀a栀7乾螋
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