四川绵竹抽水蓄能电站环境影响报告书.pdf

1、建设单位：四川能投绵竹抽水蓄能开发有限公司建设单位：四川能投绵竹抽水蓄能开发有限公司 编制单位：中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司编制单位：中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司 2024 年年 3 月月 四川绵竹抽水蓄能电站环境影响报告书（公示本公示本）1 概述概述(一一)项目背景项目背景 抽水蓄能是当前技术最成熟、经济性最优、最具大规模开发条件的电力系统绿色低碳清洁灵活调节电源，与风电、核电、太阳能发电等配合效果较好。为努力实现“2030 年前碳达峰、2060 年前碳中和”的目标，加快能源绿色低碳转型，构建以新能源为主体的新型电力系统，加快发展抽水蓄能势在必行。2020 年 12 月，

2、国家能源局综合司印发关于开展全国新一轮抽水蓄能中长期规划编制工作的通知(国能综通新能2020138 号)，要求全国启动开展新一轮抽水蓄能中长期规划编制工作。2021 年 6 月，受四川省能源局委托，中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司(以下简称我公司)牵头联合相关单位编制完成四川省抽水蓄能中长期规划需求，由四川省发展改革委将四川省新一轮抽水蓄能中长期规划上报国家能源局。2021 年 9 月，国家能源局印发实施抽水蓄能中长期发展规划(20212035年)。四川省共 16 处抽水蓄能站点纳入中长期规划，总装机容量 19200MW。其中，绵竹抽水蓄能电站被列为规划储备项目。2021 年 12 月，

3、四川省能源局向国家能源局报送四川抽水蓄能中长期发展(20212035 年)实施方案(川能源202123 号)。实施方案指出，考虑到电力中长期需求以及水电扩机、燃气发电建设和各规划抽水蓄能电站前期工作进度存在不确定性，结合新型电力系统建设要求，前期工作规模按 2000 万千瓦左右安排，并按照“成熟一个、核准一个”的原则推进四川省抽水蓄能开发。2022 年 10 月，四川省能源局向国家能源局报送关于四川省绵竹、芦山抽水蓄能电站纳入国家“十四五”重点项目的请示(川能源202231 号)。请示认为绵竹抽蓄电站总体建设条件较好，无地质条件、征地移民、环境保护方面的制约，工程布置与施工条件较好，距离成都负

4、荷中心近，建议将绵竹抽水蓄能电站纳入抽水蓄能中长期发展规划“十四五”重点实施项目。2022 年 12 月，四川省人民政府发布四川省电源电网发展规划(20222025年)，明确“十四五”期间四川省电源电网建设总体要求、主要任务、重大工程、改革举措。规划提出“加快建设多能互补的重点电源项目”“强化水力发电主体 2 支撑地位”“十四五”期间核准开工两河口混蓄、道孚、绵竹等 12 座抽水蓄能电站，推进 14 座抽水蓄能电站前期工作。其中，绵竹抽水蓄能电站被列为重点实施电源项目，装机规模为 120 万 kW。2023 年 4 月，我公司完成四川绵竹抽水蓄能电站预可行性研究报告(审定本)；同年 6 月 1

5、7 日，水电总院以“水电规规2023299 号”文印发了预可研报告的审查意见，基本同意初选装机容量 120 万 kW。2023 年 6 月，我公司编制完成绵竹抽水蓄能电站可行性研究阶段的枢纽布置格局研究专题、正常蓄水位选择专题、施工总布置规划专题报告。同年 7 月 24日，中国水利水电建设工程咨询有限公司以“水电咨水工2023214 号”文形成了枢纽布置格局研究专题咨询报告；8 月 4 日，水电总院以“水电规施 2023173 号”文印发了施工总布置规划专题的审查意见，同意报告推荐的施工总布置规划方案和枢纽工程建设区施工用地范围；8 月 16 日，水电总院以“水电规规2023389 号”文印发

6、了正常蓄水位选择专题的审查意见，同意绵竹抽水蓄能电站上水库正常蓄水位 1197m，下水库正常蓄水位 674m。(二二)环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程 根据 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境影响评价法 建设项目环境保护管理条例建设项目环境影响评价分类管理名录等规定，本工程属于“四十一电力、热力生产和水力发电抽水蓄能电站”，在开工前应编制环境影响报告书。2023 年 3 月，建设单位四川能投电力开发集团有限公司正式委托我公司开展绵竹抽水蓄能电站的环境影响评价工作。其中，涉及电磁辐射部分的 500kV 开关站及主变另行单独立项开展环评。鉴于绵竹抽水蓄能电站工程土建整体统一施工，

7、地面 500kV 开关站工程作为其组成部分，其土建内容纳入主体工程，相关施工影响等评价内容也纳入本次环评，开关站安装及运行过程的环境影响则纳入开关站工程环评。接受委托后，我公司立即成立了环评工作组，在认真研究工程有关技术资料的基础上，组织相关技术人员多次前往绵竹市进行实地调查和资料收集，并联合成都翌达环境保护检测有限公司于 2023 年 23 月、7 月和 11 月开展了评价区域地表水、地下水、大气、声、土壤环境现状监测，联合金玉垒生态环保科技有限公司、四川省农业科学院水产研究所于 2023 年 59 月开展了评价区域陆生生 3 态、水生生态调查与评价专题研究工作。在上述工作的基础上，结合国家

8、有关法律法规、环境影响评价技术导则和技术规范等的要求，根据绵竹抽水蓄能电站可研阶段三大专题报告、水资源论证报告书、移民安置规划报告、可研报告等确定的工程设计方案，我公司开展了工程分析、环境影响预测与评价、环境保护对策措施拟定、环境风险分析、环境监测与管理规划、环境保护投资概算等工作，于 2024 年 3 月编制完成四川绵竹抽水蓄能电站环境影响报告书送审稿。(三三)规划符合性规划符合性(1)工程与产业政策、法律法规及相关规划的符合性 绵竹抽水蓄能电站属于产业结构调整指导目录(2024 年本)中鼓励类的电力类项目，工程建设符合国家产业政策。工程建设与抽水蓄能中长期发展规划(20212035 年)四

9、川抽水蓄能中长期发展(20212035 年)实施方案四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 德阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等均相符。工程已纳入绵竹市石亭江流域水资源配置规划报告，符合流域水资源配置规划及规划环评相关要求。(2)工程与“三线一单”的符合性 根据四川省“三线一单”生态环境分区管控方案和正式启用的“三区三线”成果，并经绵竹市自然资源和规划局复核，本工程占地范围不涉及“三区三线”划定的生态保护红线和永久基本农田，工程建设不会触及水环境质量底线，符合大气环境质量、土壤环境质量底线相关管控要求，符合土地资源、水资源和能源利用上线要求，

10、满足环境管控单元和生态环境准入清单要求，工程建设符合四川省及德阳市“三线一单”相关管控要求。工程在枢纽布置格局研究、正常蓄水位选择、施工总布置规划等重大方案比选设计时，已充分考虑环境影响因素，最终推荐方案不存在重大环境制约因素，从环境保护角度具有可行性和合理性。(3)工程建设对环境敏感区的影响 本工程建设不占用四川省生态保护红线，不涉及自然保护区、风景名胜区、世界自然遗产地、地质公园、湿地公园、森林公园等自然保护地，不涉及水产种 4 质资源保护区、集中式饮用水水源保护区等环境敏感区。(四四)建设项目特点及评价关注的主要环境问题建设项目特点及评价关注的主要环境问题(1)建设项目特点 绵竹抽水蓄能

11、电站位于四川省德阳市绵竹市西南方麓棠镇及广济镇境内，与绵竹市区、德阳市区、成都市区直线距离分别为 16km、35km、70km，距离负荷中心近，对外交通十分便利。绵竹抽水蓄能电站装机容量 120 万 kW(430 万 kW)，安装 4 台单机容量为30 万 kW 的可逆式水轮发电机组，连续满发小时数为 6h，为一等大(1)型工程。电站上水库正常蓄水位 1197.00m，死水位 1174.00m，调节库容 633 万 m3。下水库正常蓄水位 674.00m，死水位 644.00m，调节库容 633 万 m3。电站最大水头553.0m，最小水头 489.4m，额定水头 515m。绵竹抽水蓄能电站供

12、电范围为四川电网，设计水平年为 2030 年，建成后可发挥调峰、填谷、储能、调频、调相和紧急事故备用作用。电站枢纽工程主要建筑物由上水库、下水库、输水系统、泄洪放空系统、地下厂房和开关站等组成，次要建筑物包括补水工程。上水库位于广济镇半月山山顶“圆包山”沟槽洼地，在库周 4 处低矮垭口筑坝成库，库盆内半挖半填，正常蓄水位 1197m，死水位 1174m，调节库容 633 万m3。上水库主要建筑物由挡水坝、库岸及库底防渗结构等组成。挡水坝由一主坝两副坝组成，均为钢筋混凝土面板堆石坝，坝顶高程均为 1201.50m，坝顶宽均为10m，其中南侧垭口挡水坝为主坝(最大坝高 66.00m)，东侧垭口为

13、1#副坝(最大坝高 39.50m)，北、西侧垭口为 2#副坝(最大坝高 48.50m)。上水库设环库公路，路面高程 1201.50m，路面宽度 10m，总长约 2077m。上水库采用全库盆防渗，采用钢筋混凝土面板堆石坝，库周采用钢筋混凝土面板，库底采用复合土工膜防渗方案。下水库位于麓棠镇半月山山前台地，通过拆除困牛山水库大坝并在其下游侧筑坝扩挖成库，建设方案为将原困牛山水库坝轴线向下游平移约 170m，正常蓄水位 674.00m，死水位 644.00m，调节库容 633 万 m3。下水库主要建筑物由挡水坝、库盆开挖及防护、库岸公路和泄洪放空管等组成。下水库挡水坝为钢筋混凝土面板堆石坝，坝顶高程

14、 678.00m，最大坝高 45.5m，坝顶长度 1409m。下水库 5 库底采用钢筋混凝土面板+库底土工膜防渗。下水库设环库公路，路面高程678.00m，路面宽度 10m，总长约 2452m。下水库主坝下方，排水廊道底板下埋设两根 DN1600mm 的泄洪放空管作为泄洪放空设施，延伸到射水河支沟孙家沟内，通过布置锥形阀进行启闭控制并兼具消能作用。输水系统主要建筑物包括电站上水库进/出水口、压力管道、尾水调压室及其通气洞、尾水隧洞、下水库进/出水口等。输水系统总长约 1809.921812.56m，其中引水系统长约 1227.491269.44m，尾水系统长约 540.48585.07m。电站

15、距高比为 3.4。地下厂房位于输水系统中部偏下游，距上、下水库水平距离分别为 890m、413m，垂直埋深约为 325372m。主副厂房、主变室、尾闸室三大洞室平行布置，厂房轴线 N25W。主副厂房开挖尺寸为 182m27.9/24.9m56.35m(长宽高)，主变室开挖尺 172.5m22.3m24.4m(长宽高)，尾闸室开挖尺寸114.2m14/11.3m33.64m(长宽高)。500kV 电缆采用竖井+平洞的方式出线，与地面 500kV 开关站连接。下水库补水工程在原困牛山水库补水系统四支渠至水库斗渠的基础上，通过适当改建形成。原渠系过流能力满足现下水库补水需求，无需对渠道进行扩建。初拟

16、在水库斗渠进库段进行改建，在填筑堤坝段改建为坝下埋管，且在库内布置闸门，闸门长期处于关闭状态，当枯期下水库需要补水时，打开闸门进行补水。本工程征占用各类土地面积为 2880.47 亩，其中永久占地面积 2494.97 亩，临时占地面积 385.5 亩。涉及搬迁人口 32 户 70 人，采取分散安置的方式；生产安置人口 302 人，采取自行安置的方式。本工程共布置三个工区：上水库施工区、下水库施工区和石亭江施工区。其中下水库施工区距麓棠镇麓棠村较近，石亭江施工区距广济镇卧云村较近，工程施工会对其产生一定影响。(2)评价关注的主要环境问题 针对工程特点，本次环境影响评价主要关注环境问题如下：1)关

17、注工程施工用水、初期蓄水和运行期补水对石亭江前进渠取水断面下游水文情势的影响，以及工程运行后对上、下水库库区水文情势的影响。2)关注工程实施对国家二级重点保护物种、国家二级保护鱼类等生态保护 6 目标的环境影响，提出避让、减缓、恢复与补偿等生态影响措施及污染防治措施，降低工程实施生态保护目标的环境影响。3)本工程大气和噪声影响范围内分布有麓棠镇麓棠村、广济镇卧云村居民点，应采取相应的噪声治理、扬尘防治等环境保护措施，降低工程施工对上述环境敏感目标的影响。(五五)评价结论评价结论 绵竹抽水蓄能电站工程的建设，符合国家产业政策，符合相关法律法规要求，与电网规划、抽水蓄能中长期发展规划(202120

18、35 年)等均相符。工程建设不涉及各类自然保护地及生态保护红线，符合四川省“三线一单”“三区三线”管控要求，不存在重大环境制约性因素。工程建设的社会效益和经济效益明显，施工期对环境的不利影响主要表现在生产废水和生活污水对水环境的影响、水库初期蓄水对石亭江前进渠取水断面下游水文情势和水生生态的影响；施工产生的废气、粉尘扬尘、噪声、固体废物等对施工区及周边环境质量的影响；施工占地对植被和植物的影响；施工活动及施工噪声对野生动物的惊扰等。工程运行期环境影响主要表现在永久占地及水库淹没对植被的影响和抽水蓄能电站运行期补水对石亭江前进渠取水断面下游水文情势和水生生态的影响。在落实环境影响报告书提出的各项

19、环保措施后，可以最大程度地减免不利环境影响。从环境保护角度看，本工程建设可行。(六六)致谢致谢 本次环境影响评价过程中，得到了四川省生态环境厅、自然资源厅、林业和草原局、环境工程评估中心、绵竹市生态环境局、水电水利规划设计总院的精心指导和帮助，得到了绵竹市人民政府及相关部门的大力协助，得到了建设单位四川能投绵竹抽水蓄能开发有限公司的全力支持，得到了技术协作单位金玉垒生态环保科技有限公司、四川省农业科学院水产研究所、成都翌达环境保护检测有限公司的积极配合，在此一并表示衷心感谢！I 目目 录录 总则总则1 1.1 任务由来.1 1.2 评价目的和评价原则.1 1.3 编制依据.3 1.4 环境影响

20、识别与评价因子筛选.10 1.5 环境功能区划和评价标准.12 1.6 评价等级和范围.17 1.7 评价水平年.24 1.8 环境保护目标.24 1.9 评价工作过程与程序.27 流域及工程概况流域及工程概况.29 2.1 地理位置.29 2.2 流域概况与规划.29 2.3 工程开发任务及规模.35 2.4 项目组成及特性.36 2.5 工程枢纽布置与主要建筑物.42 2.6 工程施工规划.50 2.7 建设征地移民安置.71 2.8 工程取水方案.81 2.9 工程运行方式.86 2.10 工程投资.90 工程分析工程分析.91 3.1 工程建设必要性分析.91 3.2 工程方案符合性分

21、析.95 3.3 环境影响因素分析.120 3.4 原困牛山水库环境影响回顾性分析.134 3.5 工程分析结论.140 环境现状调查与评价环境现状调查与评价.141 II 4.1 自然环境.141 4.2 水文泥沙.144 4.3 地表水环境现状.147 4.4 地下水环境现状.156 4.5 环境空气与声环境现状.167 4.6 陆生生态现状.172 4.7 水生生态现状.212 4.8 土壤环境质量现状.241 4.9 环保基础设施情况.245 4.10 人群健康.246 环境影响预测与评价环境影响预测与评价.247 5.1 水资源影响预测与评价.247 5.2 水文情势影响预测与评价.

22、251 5.3 水温影响预测与评价.259 5.4 地表水环境影响预测与评价.259 5.5 地下水环境影响预测与评价.262 5.6 环境空气影响预测与评价.271 5.7 声环境影响预测与评价.274 5.8 陆生生态影响预测与评价.282 5.9 水生生态影响预测与评价.293 5.10 固体废物影响预测与评价.302 5.11 土壤环境影响预测与评价.303 5.12 人群健康影响预测与评价.305 5.13 建设征地及移民安置影响预测与评价.307 环境保护对策措施及技术经济论证环境保护对策措施及技术经济论证.309 6.1 地表水环境保护措施.309 6.2 地下水环境保护措施.3

23、21 6.3 环境空气保护措施.326 6.4 声环境保护措施.328 6.5 陆生生态保护措施.331 III 6.6 水生生态保护措施.336 6.7 固体废物处置措施.341 6.8 土壤环境保护措施.342 6.9 人群健康保护措施.343 6.10 建设征地及移民安置环境保护措施.345 环境风险分析与应急措施环境风险分析与应急措施.346 7.1 环境风险评价目的.346 7.2 主要评价内容.346 7.3 环境风险识别.346 7.4 环境风险评价.348 7.5 环境风险防范措施.351 7.6 突发环境事件应急预案.352 环境监测与管理规划环境监测与管理规划.359 8.

24、1 环境监测规划.359 8.2 环境管理规划.366 8.3 环境监理规划.373 8.4 环境保护“三同时”验收规划.377 环境保护投资概算与环境影响经济损益分析环境保护投资概算与环境影响经济损益分析.380 9.1 编制说明.380 9.2 环境保护投资概算.382 9.3 环境影响经济损益分析.388 环境影响评价结论环境影响评价结论.390 10.1 综合评价结论.390 10.2 建议.399 四川绵竹抽水蓄能电站环境影响报告书 1 总则总则 1.1 任务由来任务由来 根据 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境影响评价法 建设项目环境保护管理条例建设项目环境影响评价分类管

25、理目录(2021 年版)等有关规定，受建设单位四川能投电力开发集团有限公司委托(附件 1)，我公司承担四川绵竹抽水蓄能电站环境影响评价工作。1.2 评价目的和评价原则评价目的和评价原则 评价目的评价目的 根据绵竹抽水蓄能电站工程特性、依托工程环境影响特征、区域和流域环境特点及有关法律法规要求，确定本工程环境影响评价目的如下：(1)落实流域生态环境保护和高质量发展要求，分析工程建设方案与生态环境保护规划、环境功能区划、四川省抽水蓄能中长期发展规划以及流域水资源配置规划等的符合性与协调性，以及工程方案的环境合理性，提出优化建议。(2)调查掌握工程区域的自然环境、生态环境和环境质量状况，环境敏感目标

26、及其环境问题，明确当地的环境功能、环境质量现状及其发展趋势；回顾分析依托工程建设运行对周边环境造成的影响。(3)预测评价工程建设和运行等工程活动可能对区域环境产生的各种影响。(4)针对工程带来的不利影响，制定经济、技术可行的环境保护对策措施，充分发挥工程的经济效益、社会效益和环境效益，促进工程涉及区域经济、社会、环境的可持续发展。(5)在预测评价和环保措施的基础上，制定工程施工期和运行期的环境监测计划，以便掌握工程对环境的实际影响程度，为工程的环境管理提供科学依据。(6)制定工程环境管理和环境监理计划，明确各方的环境保护任务和职责，为环境保护措施的实施提供制度保证。(7)对工程拟采取的环境保护

27、措施进行技术经济分析，提出环境保护投资估 四川绵竹抽水蓄能电站环境影响报告书 2 算，为环境保护措施的实施提供资金保障。(8)根据环境影响预测评价结论，结合环境保护法律法规、政策的要求，从环境保护角度论证工程建设的可行性，明确环境影响评价结论，为工程的方案论证、环境管理和项目决策提供科学依据。评价原则评价原则(1)生态优先、依法评价原则 贯彻落实习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，严格执行长江保护法等环境保护相关法律法规、标准、政策，落实四川省及德阳市“三线一单”“三区三线”等管控要求，将环境保护作为工程方案比选的重要考虑因素，从源头减轻生态环境影响；同时，与当地自然保护区、风景名胜区

28、、森林公园、湿地公园、水产种质资源保护区、饮用水水源地等保护规划，区域珍稀保护动植物等环境敏感对象的保护要求以及当地的生态建设与旅游发展紧密协调、互为裨益，切实做到生态优先。(2)客观公正、科学评价原则 按照环境保护相关规范导则，采用数学模型、经验公式、统计分析、类比分析、对比分析等评价方法，科学、客观、公正地分析和评价工程建设对各环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响，并针对不利环境影响提出科学合理的环境保护对策措施。(3)全面分析、突出重点原则 根据本工程建设内容、依托工程基本情况及特点，全面梳理其外环境关系，识别重点、敏感的环境问题，并针对本工程主要环境影响如补水工程下游水文情势、水

29、生生态、施工期环境影响等方面予以重点分析和评价，并借鉴其他抽水蓄能电站环境保护措施的成功经验，提出切实可行的环保措施。(4)可操作性和针对性原则 科学、客观、公正地分析和评价工程建设对各环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响，针对不利环境影响提出的环境保护措施应与本工程项目特点以及工程地区的社会、经济和自然条件相适应，具有可操作性和针对性。四川绵竹抽水蓄能电站环境影响报告书 3 1.3 编制依据编制依据 法律法律(1)中华人民共和国环境保护法(2015 年 1 月)(2)中华人民共和国环境影响评价法(2018 年 12 月)(3)中华人民共和国水污染防治法(2018 年 1 月)(4)中华

30、人民共和国大气污染防治法(2018 年 10 月)(5)中华人民共和国环境噪声污染防治法(2021 年 12 月)(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020 年 9 月)(7)中华人民共和国土壤污染防治法(2019 年 1 月)(8)中华人民共和国土地管理法(2019 年 8 月)(9)中华人民共和国水土保持法(2011 年 3 月)(10)中华人民共和国水法(2016 年 9 月)(11)中华人民共和国防洪法(2016 年 7 月)(12)中华人民共和国森林法(2020 年 7 月)(13)中华人民共和国野生动物保护法(2022 年 12 月 30 日第二次修订)(14)中华人民共

31、和国文物保护法(2017 年 11 月)(15)中华人民共和国长江保护法(2021 年 3 月)(16)中华人民共和国渔业法(1986 年 1 月通过，2021 年 12 月修正)行政法规行政法规(1)建设项目环境保护管理条例(2017 年 10 月)(2)中华人民共和国河道管理条例(2017 年 10 月)(3)中华人民共和国野生植物保护条例(1996年9月，国务院令第204号，2017 年 10 月修订)(4)中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例(国务院令第 666 号，2016 年 2 月修正)(5)中华人民共和国水生野生动物保护实施条例(农业部令第 1 号，2013年 12 月第二次

32、修订)四川绵竹抽水蓄能电站环境影响报告书 4(6)中华人民共和国森林法实施条例(国务院令第 698 号，2018 年 3 月19 日修订)(7)中华人民共和国水污染防治实施细则(国务院令第 284 号，2000 年 3月)(8)中华人民共和国文物保护法实施条例(2003 年，国务院令第 377 号，2017 年 10 月修正)(9)基本农田保护条例(1998 年 12 月发布，2011 年 1 月修订)(10)土地复垦条例(2011 年 2 月，国务院令第 592 号)(11)地下水管理条例(国务院令第 748 号，2021 年 12 月)部委规章部委规章(1)建设项目环境影响评价分类管理名录

33、(2021 年版)(2020 年 11 月部令第 16 号)(2)产业结构调整指导目录(2024 年本)(2023 年 12 月，国家发展和改革委员会令第 7 号)(3)环境影响评价公众参与办法(生态环境部令第 4 号)(4)国家重点保护野生植物名录(2021 年 9 月，国家林业和草原局农业农村部)(5)国家重点保护野生动物名录(国家林业和草原局、农业农村部公告，2021 年第 3 号)(6)国务院关于全国重要江河湖泊水功能区划(20112030 年)的批复(国函2011167 号)(7)国务院关于水污染防治行动计划的通知(国发201517 号)(8)国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作

34、的意见(国办发 201895 号)(9)“国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知”(国发200038号)(10)“国务院关于印发中国水生生物资源养护行动纲要的通知”(国发20069 号)四川绵竹抽水蓄能电站环境影响报告书 5(11)“国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定”(国发 2005 39 号)(12)“国务院关于环境保护若干问题的决定”(国发199631 号)(13)关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知(环办201552 号)地方法规地方法规(1)四川省环境保护条例(四川省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，2018 年 1 月 1 日起实施)(2)

35、四川省水资源条例(四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于 2022 年 3 月 31 日通过，2022 年 7 月 1 日实施)(3)四川省固体废物污染环境防治条例(2022 年 6 月)(4)四川省土壤污染防治条例(2023 年 7 月 1 日施行)(5)四川省中华人民共和国环境影响评价法实施办法(2019 年 9 月)(6)四川省中华人民共和国水法实施办法(2012 年 7 月)(7)四川省中华人民共和国水土保持法实施办法(2012 年 9 月)(8)四川省中华人民共和国野生动物保护法实施办法(修订)(四川省十四届人大常委会第七次会议于 2023 年 9 月 27 日表决通过

36、，2024 年 1 月 1 日起实施)(9)四川省中华人民共和国土地管理法实施办法(四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于 2022 年 12 月 2 日审议通过，2023 年3 月 2 日实施)(10)四川省中华人民共和国大气污染防治法实施办法(2018 修订)(11)四川省新增重点保护野生动物名录(2000 年 8 月)(12)四川省重点保护野生植物名录(川府函201627 号)规范性文件规范性文件(1)国家环境保护总局“关于进一步加强生态保护工作的意见”(环发 200737 号)(2)“关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管理的通知”(环发 1994 四川绵竹抽水蓄能电站

37、环境影响报告书 6 664 号)(3)“关于加强水电建设环境保护工作的通知”(环发200513 号)(4)“关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见”(环发2015178 号)(5)“关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知”(环发201386 号)(6)“关于进一步加强水电建设环境保护工作的通知”(环办20124 号)(7)“关于印发 国家重点生态功能保护区规划纲要 的通知”(环发 2007165 号)(8)“关于印发全国生物物种资源保护与利用规划纲要的通知”(环发2007163 号)(9)“关于印发水电水利建设项目水环境与水生生态保护技术政策研讨会会议纪

38、要的函”(环办函200611 号)(10)“关于深化落实水电开发生态环境保护措施的通知”(环发 2014 65 号)(11)全国生态功能区划(修编版)(环境保护部，2015 年 11 月)(12)关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知(环环评2016150 号)(13)关于实施“三线一单”生态环境分区管控的指导意见(试行)(环环评2021108 号)(14)关于印发长江经济带生态环境保护规划的通知(环规财 2017 88 号)(15)关于印发的通知(环生态 20183 号)(16)长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案(农长渔发 20191 号)(17)四川省主体功能区规划(四

39、川省人民政府，2013 年 4 月)(18)四川省水功能区划(19)四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则(试行)(川长江办202217 号，2022 年 8 月)(20)四川省人民政府关于印发四川省生态保护红线方案的通知(川府发 四川绵竹抽水蓄能电站环境影响报告书 7 201824 号)(21)四川省人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知(川府发20209 号)(22)四川省人民政府关于进一步加强和规范水电建设管理的意见(川府发201647 号)(23)四川省环境污染防治“三大战役”实施方案(四川省委办公厅、四川省人民政府

40、办公厅，2016 年)(24)四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则(2022 年版)(25)四川省发展和改革委员会关于印发 四川省国家重点生态功能区产业准入负面清单(第一批)(试行)的通知(2017 年 8 月，川发改规划2017407号)(26)四川省发展和改革委员会关于印发 四川省重点生态功能区产业准入负面清单(第二批)(试行)的通知(川发改规划2018263 号)(27)四川省林业和草原局关于进一步加强野生动植物资源保护管理工作的通知(四川省林业和草原局，2020 年 5 月)(28)四川省国土空间生态修复规划(20212035 年)(四川省自然资源厅，2022 年 6 月)(2

41、9)四川省环境保护局、四川省实施西部大开发领导小组办公室“关于发布实施四川省生态功能区划的通知”(川环发200662 号)(30)四川省住房和城乡建设厅关于印发20212022 年秋冬季城市扬尘污染防治攻坚行动方案的通知(四川省住房和城乡建设厅，2021 年 11 月 17 日)(31)四川省“三区三线”划定成果(2022 年 11 月)(32)关于印发 产业园区规划环评“三线一单”符合性分析技术要点(试行)和 项目环评“三线一单”符合分析技术要点(试行)的通知(四川省生态环境厅，2021 年 12 月)(33)“四川省地面水水域环境功能划类管理规定”(川府发19925 号)(34)德阳市人民

42、政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知(德府发20217 号)四川绵竹抽水蓄能电站环境影响报告书 8 技术规范技术规范(1)建设项目环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.12016)(2)环境影响评价技术导则 地表水环境)(HJ2.32018)(3)环境影响评价技术导则 地下水环境(HJ6102016)(4)环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.22018)(5)环境影响评价技术导则 声环境(HJ2.42021)(6)环境影响评价技术导则 生态影响(HJ192022)(7)环境影响评价技术导则 土壤环境(试行)(HJ9642018)(8

43、)建设项目环境风险评价技术导则(HJ1692018)(9)建设项目危险废物环境影响评价指南(原环境保护部，2017 年 10 月)(10)生态环境状况评价技术规范(HJ1922015)(11)河流水生生物栖息地保护技术规范(NB/T104852021)(12)抽水蓄能电站设计规范(NB/T100722018)(13)水电工程环境影响评价规范(NB/T103472019)(14)水电工程水生生态调查与评价技术规范(NB/T100792018)(15)水电工程陆生生态调查与评价技术规范(NB/T100802018)(16)水电工程环境保护专项投资编制细则(NB/T350332014)(17)水电工

44、程环境保护设计规范(NB/T105042021)(18)水电工程环境影响经济损益分析技术规范(NB/T106082021)(19)水电工程景观规划设计规范(NB/T103462019)(20)水电工程水土保持生态修复技术规范(NB/T105102021)(21)四川省建筑工程扬尘污染防治技术导则(试行)(川建发 2018 16 号)工程技术文件、评估意见及其它文件工程技术文件、评估意见及其它文件(1)抽水蓄能中长期发展规划(20212035 年)(国家能源局，2021 年 8 月)(2)四川绵竹抽水蓄能电站预可行性研究报告(审定本)(中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司，2023 年 2 月

45、)(3)关于印送四川绵竹抽水蓄能电站预可行性研究报告审查意见的函(水电规规2023299 号)(水电规规2023299 号，水电水利规划设计总院，四川绵竹抽水蓄能电站环境影响报告书 9 2023 年 6 月 17 日)(4)四川绵竹抽水蓄能电站可行性研究阶段枢纽布置格局研究专题咨询报告(中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司，2023 年 7 月)(5)关于报送四川绵竹抽水蓄能电站可行性研究阶段枢纽布置格局研究专题咨询报告的函(水电咨水工2023214 号，中国水利水电建设工程咨询有限公司，2023 年 7 月 24 日)(6)四川绵竹抽水蓄能电站可行性研究阶段正常蓄水位选择专题报告(审定稿)

46、(中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司，2023 年 8 月)(7)关于印送四川绵竹抽水蓄能电站可行性研究阶段正常蓄水位选择专题报告审查意见的函(水电规规2023389 号，水电水利规划设计总院、水电水利规划设计总院有限公司，2022 年 9 月 7 日)(8)四川绵竹抽水蓄能电站可行性研究阶段施工总布置规划专题报告(审定稿)(中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司，2023 年 7 月)(9)关于印发的函(水电规施2023173 号，水电水利规划设计总院、水电水利规划设计总院有限公司，2023 年 8 月 4 日)(10)四川绵竹抽水蓄能电站水资源论证报告书(中国电建集团成都勘测设计研究院

47、有限公司、德阳润成工程咨询有限公司，2023 年 10 月)(11)四川绵竹抽水蓄能电站建设征地移民安置规划大纲(中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司，2023 年 11 月)(12)绵竹市石亭江流域水资源配置规划报告(德阳润成工程咨询有限公司，2023 年 7 月)及其批复(竹府函2023119 号)(13)四川绵竹抽水蓄能电站陆生生态调查报告(金玉垒生态环保科技有限公司，2023 年 10 月)(14)四川绵竹抽水蓄能电站水生生态调查报告(四川省农业科学院水产研究所，2023 年 10 月)(15)四川绵竹抽水蓄能电站环境现状补充监测结果(翌检环字 2023 第2302094 号、第 2

48、307150 号、第 2311108 号)(16)四川绵竹抽水蓄能电站项目文物考古调查勘探报告(四川省文物考 四川绵竹抽水蓄能电站环境影响报告书 10 古研究院，2023 年 9 月)(17)四川绵竹抽水蓄能电站岩溶水文地质特征研究专题(成都理工大学，2023 年 12 月)(18)其它相关文件。1.4 环境影响识别与评价因子筛选环境影响识别与评价因子筛选 环境影响识别环境影响识别 在全面、深入开展工程区环境现状调查、发展规划资料收集等工作基础上，根据工程区环境保护要求和保护目标特点，结合本工程的工程任务、影响范围以及开发方式等基本情况，并参考国内同类水电项目环境影响及环境保护的实践经验，采用

49、矩阵法对工程各环境因素可能产生的影响进行初步识别分析，结果详见下表。经筛选、识别确定本工程的主要环境要素是水环境、生态环境。其中主要环境影响因子是水文情势、地下水位、水生生态和陆生生态，影响较小的环境因子主要是水质、土壤、人群健康等。四川绵竹抽水蓄能水电站环境影响因子识别一览表 表 1.4-1 环境要素 环境因子 影响性质和程度 工程施工 水库淹没 工程运行 地表水 水质 1R 1L 1R 水文情势 2L 1L 1L 地下水 水质 1R 1R 0 地下水位 2L 1L 1L 声环境 噪声 2L 0 1L 大气环境 环境空气 2L 0 0 土壤环境 土壤 2R 1L 0 生态环境 水生生态 1L

50、 1L 1L 陆生生态 2L 2L 1L 社会环境 人群健康 1R 0 0 注：(1)+、分别表示有利影响和不利影响；(2)0、1、2、3 分别表示影响的程度忽略不计、小、中、大；(3)R、L 分别表示可逆和不可逆影响。评价因子筛选评价因子筛选 根据环境影响识别，本工程环境影响评价现状评价因子和预测评价因子筛选 四川绵竹抽水蓄能电站环境影响报告书 11 结果详见下表。四川绵竹抽水蓄能水电站环境影响评价因子筛选结果汇总表 表 1.4-2 环境要素 评价时段 评价因子 地表水 环境 现状评价 水文情势、水质 预测评价 施工期 水文情势：流量 水质：pH 值、SS、CODCr、BOD5、氨氮等 运行