四川绵竹抽水蓄能电站环境影响报告书.pdf
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1、建设单位:四川能投绵竹抽水蓄能开发有限公司建设单位:四川能投绵竹抽水蓄能开发有限公司 编制单位:中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司编制单位:中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司 2024 年年 3 月月 四川绵竹抽水蓄能电站环境影响报告书(公示本公示本)1 概述概述(一一)项目背景项目背景 抽水蓄能是当前技术最成熟、经济性最优、最具大规模开发条件的电力系统绿色低碳清洁灵活调节电源,与风电、核电、太阳能发电等配合效果较好。为努力实现“2030 年前碳达峰、2060 年前碳中和”的目标,加快能源绿色低碳转型,构建以新能源为主体的新型电力系统,加快发展抽水蓄能势在必行。2020 年 12 月,
2、国家能源局综合司印发关于开展全国新一轮抽水蓄能中长期规划编制工作的通知(国能综通新能2020138 号),要求全国启动开展新一轮抽水蓄能中长期规划编制工作。2021 年 6 月,受四川省能源局委托,中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司(以下简称我公司)牵头联合相关单位编制完成四川省抽水蓄能中长期规划需求,由四川省发展改革委将四川省新一轮抽水蓄能中长期规划上报国家能源局。2021 年 9 月,国家能源局印发实施抽水蓄能中长期发展规划(20212035年)。四川省共 16 处抽水蓄能站点纳入中长期规划,总装机容量 19200MW。其中,绵竹抽水蓄能电站被列为规划储备项目。2021 年 12 月,
3、四川省能源局向国家能源局报送四川抽水蓄能中长期发展(20212035 年)实施方案(川能源202123 号)。实施方案指出,考虑到电力中长期需求以及水电扩机、燃气发电建设和各规划抽水蓄能电站前期工作进度存在不确定性,结合新型电力系统建设要求,前期工作规模按 2000 万千瓦左右安排,并按照“成熟一个、核准一个”的原则推进四川省抽水蓄能开发。2022 年 10 月,四川省能源局向国家能源局报送关于四川省绵竹、芦山抽水蓄能电站纳入国家“十四五”重点项目的请示(川能源202231 号)。请示认为绵竹抽蓄电站总体建设条件较好,无地质条件、征地移民、环境保护方面的制约,工程布置与施工条件较好,距离成都负
4、荷中心近,建议将绵竹抽水蓄能电站纳入抽水蓄能中长期发展规划“十四五”重点实施项目。2022 年 12 月,四川省人民政府发布四川省电源电网发展规划(20222025年),明确“十四五”期间四川省电源电网建设总体要求、主要任务、重大工程、改革举措。规划提出“加快建设多能互补的重点电源项目”“强化水力发电主体 2 支撑地位”“十四五”期间核准开工两河口混蓄、道孚、绵竹等 12 座抽水蓄能电站,推进 14 座抽水蓄能电站前期工作。其中,绵竹抽水蓄能电站被列为重点实施电源项目,装机规模为 120 万 kW。2023 年 4 月,我公司完成四川绵竹抽水蓄能电站预可行性研究报告(审定本);同年 6 月 1
5、7 日,水电总院以“水电规规2023299 号”文印发了预可研报告的审查意见,基本同意初选装机容量 120 万 kW。2023 年 6 月,我公司编制完成绵竹抽水蓄能电站可行性研究阶段的枢纽布置格局研究专题、正常蓄水位选择专题、施工总布置规划专题报告。同年 7 月 24日,中国水利水电建设工程咨询有限公司以“水电咨水工2023214 号”文形成了枢纽布置格局研究专题咨询报告;8 月 4 日,水电总院以“水电规施 2023173 号”文印发了施工总布置规划专题的审查意见,同意报告推荐的施工总布置规划方案和枢纽工程建设区施工用地范围;8 月 16 日,水电总院以“水电规规2023389 号”文印发
6、了正常蓄水位选择专题的审查意见,同意绵竹抽水蓄能电站上水库正常蓄水位 1197m,下水库正常蓄水位 674m。(二二)环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程 根据 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境影响评价法 建设项目环境保护管理条例建设项目环境影响评价分类管理名录等规定,本工程属于“四十一电力、热力生产和水力发电抽水蓄能电站”,在开工前应编制环境影响报告书。2023 年 3 月,建设单位四川能投电力开发集团有限公司正式委托我公司开展绵竹抽水蓄能电站的环境影响评价工作。其中,涉及电磁辐射部分的 500kV 开关站及主变另行单独立项开展环评。鉴于绵竹抽水蓄能电站工程土建整体统一施工,
7、地面 500kV 开关站工程作为其组成部分,其土建内容纳入主体工程,相关施工影响等评价内容也纳入本次环评,开关站安装及运行过程的环境影响则纳入开关站工程环评。接受委托后,我公司立即成立了环评工作组,在认真研究工程有关技术资料的基础上,组织相关技术人员多次前往绵竹市进行实地调查和资料收集,并联合成都翌达环境保护检测有限公司于 2023 年 23 月、7 月和 11 月开展了评价区域地表水、地下水、大气、声、土壤环境现状监测,联合金玉垒生态环保科技有限公司、四川省农业科学院水产研究所于 2023 年 59 月开展了评价区域陆生生 3 态、水生生态调查与评价专题研究工作。在上述工作的基础上,结合国家
8、有关法律法规、环境影响评价技术导则和技术规范等的要求,根据绵竹抽水蓄能电站可研阶段三大专题报告、水资源论证报告书、移民安置规划报告、可研报告等确定的工程设计方案,我公司开展了工程分析、环境影响预测与评价、环境保护对策措施拟定、环境风险分析、环境监测与管理规划、环境保护投资概算等工作,于 2024 年 3 月编制完成四川绵竹抽水蓄能电站环境影响报告书送审稿。(三三)规划符合性规划符合性(1)工程与产业政策、法律法规及相关规划的符合性 绵竹抽水蓄能电站属于产业结构调整指导目录(2024 年本)中鼓励类的电力类项目,工程建设符合国家产业政策。工程建设与抽水蓄能中长期发展规划(20212035 年)四
9、川抽水蓄能中长期发展(20212035 年)实施方案四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 德阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等均相符。工程已纳入绵竹市石亭江流域水资源配置规划报告,符合流域水资源配置规划及规划环评相关要求。(2)工程与“三线一单”的符合性 根据四川省“三线一单”生态环境分区管控方案和正式启用的“三区三线”成果,并经绵竹市自然资源和规划局复核,本工程占地范围不涉及“三区三线”划定的生态保护红线和永久基本农田,工程建设不会触及水环境质量底线,符合大气环境质量、土壤环境质量底线相关管控要求,符合土地资源、水资源和能源利用上线要求,
10、满足环境管控单元和生态环境准入清单要求,工程建设符合四川省及德阳市“三线一单”相关管控要求。工程在枢纽布置格局研究、正常蓄水位选择、施工总布置规划等重大方案比选设计时,已充分考虑环境影响因素,最终推荐方案不存在重大环境制约因素,从环境保护角度具有可行性和合理性。(3)工程建设对环境敏感区的影响 本工程建设不占用四川省生态保护红线,不涉及自然保护区、风景名胜区、世界自然遗产地、地质公园、湿地公园、森林公园等自然保护地,不涉及水产种 4 质资源保护区、集中式饮用水水源保护区等环境敏感区。(四四)建设项目特点及评价关注的主要环境问题建设项目特点及评价关注的主要环境问题(1)建设项目特点 绵竹抽水蓄能
11、电站位于四川省德阳市绵竹市西南方麓棠镇及广济镇境内,与绵竹市区、德阳市区、成都市区直线距离分别为 16km、35km、70km,距离负荷中心近,对外交通十分便利。绵竹抽水蓄能电站装机容量 120 万 kW(430 万 kW),安装 4 台单机容量为30 万 kW 的可逆式水轮发电机组,连续满发小时数为 6h,为一等大(1)型工程。电站上水库正常蓄水位 1197.00m,死水位 1174.00m,调节库容 633 万 m3。下水库正常蓄水位 674.00m,死水位 644.00m,调节库容 633 万 m3。电站最大水头553.0m,最小水头 489.4m,额定水头 515m。绵竹抽水蓄能电站供
12、电范围为四川电网,设计水平年为 2030 年,建成后可发挥调峰、填谷、储能、调频、调相和紧急事故备用作用。电站枢纽工程主要建筑物由上水库、下水库、输水系统、泄洪放空系统、地下厂房和开关站等组成,次要建筑物包括补水工程。上水库位于广济镇半月山山顶“圆包山”沟槽洼地,在库周 4 处低矮垭口筑坝成库,库盆内半挖半填,正常蓄水位 1197m,死水位 1174m,调节库容 633 万m3。上水库主要建筑物由挡水坝、库岸及库底防渗结构等组成。挡水坝由一主坝两副坝组成,均为钢筋混凝土面板堆石坝,坝顶高程均为 1201.50m,坝顶宽均为10m,其中南侧垭口挡水坝为主坝(最大坝高 66.00m),东侧垭口为
13、1#副坝(最大坝高 39.50m),北、西侧垭口为 2#副坝(最大坝高 48.50m)。上水库设环库公路,路面高程 1201.50m,路面宽度 10m,总长约 2077m。上水库采用全库盆防渗,采用钢筋混凝土面板堆石坝,库周采用钢筋混凝土面板,库底采用复合土工膜防渗方案。下水库位于麓棠镇半月山山前台地,通过拆除困牛山水库大坝并在其下游侧筑坝扩挖成库,建设方案为将原困牛山水库坝轴线向下游平移约 170m,正常蓄水位 674.00m,死水位 644.00m,调节库容 633 万 m3。下水库主要建筑物由挡水坝、库盆开挖及防护、库岸公路和泄洪放空管等组成。下水库挡水坝为钢筋混凝土面板堆石坝,坝顶高程
14、 678.00m,最大坝高 45.5m,坝顶长度 1409m。下水库 5 库底采用钢筋混凝土面板+库底土工膜防渗。下水库设环库公路,路面高程678.00m,路面宽度 10m,总长约 2452m。下水库主坝下方,排水廊道底板下埋设两根 DN1600mm 的泄洪放空管作为泄洪放空设施,延伸到射水河支沟孙家沟内,通过布置锥形阀进行启闭控制并兼具消能作用。输水系统主要建筑物包括电站上水库进/出水口、压力管道、尾水调压室及其通气洞、尾水隧洞、下水库进/出水口等。输水系统总长约 1809.921812.56m,其中引水系统长约 1227.491269.44m,尾水系统长约 540.48585.07m。电站
15、距高比为 3.4。地下厂房位于输水系统中部偏下游,距上、下水库水平距离分别为 890m、413m,垂直埋深约为 325372m。主副厂房、主变室、尾闸室三大洞室平行布置,厂房轴线 N25W。主副厂房开挖尺寸为 182m27.9/24.9m56.35m(长宽高),主变室开挖尺 172.5m22.3m24.4m(长宽高),尾闸室开挖尺寸114.2m14/11.3m33.64m(长宽高)。500kV 电缆采用竖井+平洞的方式出线,与地面 500kV 开关站连接。下水库补水工程在原困牛山水库补水系统四支渠至水库斗渠的基础上,通过适当改建形成。原渠系过流能力满足现下水库补水需求,无需对渠道进行扩建。初拟
16、在水库斗渠进库段进行改建,在填筑堤坝段改建为坝下埋管,且在库内布置闸门,闸门长期处于关闭状态,当枯期下水库需要补水时,打开闸门进行补水。本工程征占用各类土地面积为 2880.47 亩,其中永久占地面积 2494.97 亩,临时占地面积 385.5 亩。涉及搬迁人口 32 户 70 人,采取分散安置的方式;生产安置人口 302 人,采取自行安置的方式。本工程共布置三个工区:上水库施工区、下水库施工区和石亭江施工区。其中下水库施工区距麓棠镇麓棠村较近,石亭江施工区距广济镇卧云村较近,工程施工会对其产生一定影响。(2)评价关注的主要环境问题 针对工程特点,本次环境影响评价主要关注环境问题如下:1)关
17、注工程施工用水、初期蓄水和运行期补水对石亭江前进渠取水断面下游水文情势的影响,以及工程运行后对上、下水库库区水文情势的影响。2)关注工程实施对国家二级重点保护物种、国家二级保护鱼类等生态保护 6 目标的环境影响,提出避让、减缓、恢复与补偿等生态影响措施及污染防治措施,降低工程实施生态保护目标的环境影响。3)本工程大气和噪声影响范围内分布有麓棠镇麓棠村、广济镇卧云村居民点,应采取相应的噪声治理、扬尘防治等环境保护措施,降低工程施工对上述环境敏感目标的影响。(五五)评价结论评价结论 绵竹抽水蓄能电站工程的建设,符合国家产业政策,符合相关法律法规要求,与电网规划、抽水蓄能中长期发展规划(202120
18、35 年)等均相符。工程建设不涉及各类自然保护地及生态保护红线,符合四川省“三线一单”“三区三线”管控要求,不存在重大环境制约性因素。工程建设的社会效益和经济效益明显,施工期对环境的不利影响主要表现在生产废水和生活污水对水环境的影响、水库初期蓄水对石亭江前进渠取水断面下游水文情势和水生生态的影响;施工产生的废气、粉尘扬尘、噪声、固体废物等对施工区及周边环境质量的影响;施工占地对植被和植物的影响;施工活动及施工噪声对野生动物的惊扰等。工程运行期环境影响主要表现在永久占地及水库淹没对植被的影响和抽水蓄能电站运行期补水对石亭江前进渠取水断面下游水文情势和水生生态的影响。在落实环境影响报告书提出的各项
19、环保措施后,可以最大程度地减免不利环境影响。从环境保护角度看,本工程建设可行。(六六)致谢致谢 本次环境影响评价过程中,得到了四川省生态环境厅、自然资源厅、林业和草原局、环境工程评估中心、绵竹市生态环境局、水电水利规划设计总院的精心指导和帮助,得到了绵竹市人民政府及相关部门的大力协助,得到了建设单位四川能投绵竹抽水蓄能开发有限公司的全力支持,得到了技术协作单位金玉垒生态环保科技有限公司、四川省农业科学院水产研究所、成都翌达环境保护检测有限公司的积极配合,在此一并表示衷心感谢!I 目目 录录 总则总则1 1.1 任务由来.1 1.2 评价目的和评价原则.1 1.3 编制依据.3 1.4 环境影响
20、识别与评价因子筛选.10 1.5 环境功能区划和评价标准.12 1.6 评价等级和范围.17 1.7 评价水平年.24 1.8 环境保护目标.24 1.9 评价工作过程与程序.27 流域及工程概况流域及工程概况.29 2.1 地理位置.29 2.2 流域概况与规划.29 2.3 工程开发任务及规模.35 2.4 项目组成及特性.36 2.5 工程枢纽布置与主要建筑物.42 2.6 工程施工规划.50 2.7 建设征地移民安置.71 2.8 工程取水方案.81 2.9 工程运行方式.86 2.10 工程投资.90 工程分析工程分析.91 3.1 工程建设必要性分析.91 3.2 工程方案符合性分
21、析.95 3.3 环境影响因素分析.120 3.4 原困牛山水库环境影响回顾性分析.134 3.5 工程分析结论.140 环境现状调查与评价环境现状调查与评价.141 II 4.1 自然环境.141 4.2 水文泥沙.144 4.3 地表水环境现状.147 4.4 地下水环境现状.156 4.5 环境空气与声环境现状.167 4.6 陆生生态现状.172 4.7 水生生态现状.212 4.8 土壤环境质量现状.241 4.9 环保基础设施情况.245 4.10 人群健康.246 环境影响预测与评价环境影响预测与评价.247 5.1 水资源影响预测与评价.247 5.2 水文情势影响预测与评价.
22、251 5.3 水温影响预测与评价.259 5.4 地表水环境影响预测与评价.259 5.5 地下水环境影响预测与评价.262 5.6 环境空气影响预测与评价.271 5.7 声环境影响预测与评价.274 5.8 陆生生态影响预测与评价.282 5.9 水生生态影响预测与评价.293 5.10 固体废物影响预测与评价.302 5.11 土壤环境影响预测与评价.303 5.12 人群健康影响预测与评价.305 5.13 建设征地及移民安置影响预测与评价.307 环境保护对策措施及技术经济论证环境保护对策措施及技术经济论证.309 6.1 地表水环境保护措施.309 6.2 地下水环境保护措施.3
23、21 6.3 环境空气保护措施.326 6.4 声环境保护措施.328 6.5 陆生生态保护措施.331 III 6.6 水生生态保护措施.336 6.7 固体废物处置措施.341 6.8 土壤环境保护措施.342 6.9 人群健康保护措施.343 6.10 建设征地及移民安置环境保护措施.345 环境风险分析与应急措施环境风险分析与应急措施.346 7.1 环境风险评价目的.346 7.2 主要评价内容.346 7.3 环境风险识别.346 7.4 环境风险评价.348 7.5 环境风险防范措施.351 7.6 突发环境事件应急预案.352 环境监测与管理规划环境监测与管理规划.359 8.
24、1 环境监测规划.359 8.2 环境管理规划.366 8.3 环境监理规划.373 8.4 环境保护“三同时”验收规划.377 环境保护投资概算与环境影响经济损益分析环境保护投资概算与环境影响经济损益分析.380 9.1 编制说明.380 9.2 环境保护投资概算.382 9.3 环境影响经济损益分析.388 环境影响评价结论环境影响评价结论.390 10.1 综合评价结论.390 10.2 建议.399 四川绵竹抽水蓄能电站环境影响报告书 1 总则总则 1.1 任务由来任务由来 根据 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境影响评价法 建设项目环境保护管理条例建设项目环境影响评价分类管
25、理目录(2021 年版)等有关规定,受建设单位四川能投电力开发集团有限公司委托(附件 1),我公司承担四川绵竹抽水蓄能电站环境影响评价工作。1.2 评价目的和评价原则评价目的和评价原则 评价目的评价目的 根据绵竹抽水蓄能电站工程特性、依托工程环境影响特征、区域和流域环境特点及有关法律法规要求,确定本工程环境影响评价目的如下:(1)落实流域生态环境保护和高质量发展要求,分析工程建设方案与生态环境保护规划、环境功能区划、四川省抽水蓄能中长期发展规划以及流域水资源配置规划等的符合性与协调性,以及工程方案的环境合理性,提出优化建议。(2)调查掌握工程区域的自然环境、生态环境和环境质量状况,环境敏感目标
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