贵港市港北区南斗码头提档升级工程环评报告.doc
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1、贵港市港北区南斗码头提档升级工程环境影响报告书(公示稿)建设单位:贵港市港北区南斗码头编制单位:广西南宁德星工程咨询有限公司编制时间:2022年1月目 录概述11 项目由来12 建设项目特点23 环境影响评价过程34 项目建设必要性35 分析判定相关情况46 关注的主要环境问题177 环境影响评价主要结论171总则181.1 编制依据181.2评价程序221.3环境影响因素识别和评价因子筛选231.4评价标准251.5评价工作等级和评价范围291.6主要环境保护目标372建设项目概况和工程分析422.1建设项目概况422.2产污环节及源强分析663环境现状调查与评价943.1自然环境概况943
2、.2环境质量现状调查与评价984环境影响预测与评价1154.1施工期环境影响分析1154.2运营期环境影响预测与评价1284.3环境风险分析与评价1435环境保护措施及其可行性论证1575.1施工期污染防治措施1575.2运营期环保措施1625.3环保措施的技术经济论证1666环境经济损益分析1686.1项目的经济效益分析1686.2项目建设的社会效益1696.3环境损益分析1696.4环境经济损益分析1716.5本章小结1717环境管理和监测计划1727.1环境管理要求1727.2环境管理制度建设及保障计划1767.3环境监测计划1798结论1828.1工程概况1828.2环境质量现状评价1
3、838.3环境影响预测结论1858.4污染防治措施1888.5环境风险评价结论1918.6公众参与结论1928.7结论192 概述1 项目由来随着我国西部大开发战略的实施,以及泛珠江三角洲区域合作的推进、中国东盟自由贸易区建设等契机,贵港港建设得到飞速发展,继2003年港口吞吐量突破1000万吨之后,2010年吞吐量跃升至3807万吨,其中集装箱量7.1万标准箱,年均增长17.3%。随着我国西部大开发战略的实施,以及泛珠江三角洲区域合作的推进、中国东盟自由贸易区建设等契机,贵港港建设得到飞速发展,2014年货物吞吐量达5017万吨,其中集装箱量12.3万标准箱,首次突破5000万吨,到2020
4、年全年港口完成货物吞吐量10552.4万吨,其中集装箱量35万标准箱。已发展成为华南地区铁、公、水联运的重要枢纽港,是贵港市经济发展的重要依托。贵港市港口快速发展的同时,也暴露出一些问题,其中比较突出的一个问题是港口“小散乱”现象比较严重,港口现代化程度不高。目前,贵港市登记在册的港口企业有 87家,老旧码头超过70家,占比超过80%,普遍存在码头结构安全性不明确,工艺设备简陋,配套水电、环保设施不完备,系靠泊设施缺失或者不完善等问题,存在一定的安全隐患。因此,从2019年开始,贵港市港口行政管理部门启动老码头提档升级改造,寻求港口发展破局,提速高质量发展。企业普通散货泊位当前停靠码头的船舶主
5、要以1000吨级以下货船为主,随着西江黄金水道建设,已经不适应水运船舶大型化发展的使用要求。西江航运干线贵港至梧州航道全长290.5km,现状航道的技术等级为级,于2009年12月建设投入使用,航道设计尺度为3.580550m(航道水深航道宽度弯曲半径)。西江航运干线贵港至梧州航道3000t航道工程正在施工中,该工程实施后航道设计水深为4.1m。预计未来到码头靠泊的船舶将以西江航运干线2000吨级货船为主。南斗码头自1993年5月10日建成开始营运,现装卸货种主要为废钢、螺纹钢(件杂货)、砂石、花岗岩、河沙、铁矿石等散货,营运至今未发生过安全事故。码头现状主要靠泊1000吨级船舶,该码头原来布
6、置了2台小型装卸船,自上游往下游依次为1#泊位、2#泊位,均为直立式码头,水工结构长度为160m,其中1#泊位于2016年在挡墙后方加固增设了桩基框架结构,长约97.1m;2#泊位为重力式挡墙结构,长约62.9m。码头后方陆域配套建有1座简易办公用房、进港道路、以及供水供电等配套工程。依据贵港市人民政府办公室关于印发贵港市老码头综合整治提档升级工作方案的通知、贵港市老码头综合整治提档升级工作领导小组办公室关于印发贵港市老码头综合整治提档升级技术指南的通知等文件要求,贵港市港北区南斗码头满足提档升级条件,积极开展提档升级工作。通过提档升级,进一步优化岸线资源利用,实现岸线深水作用;完善码头水工结
7、构及防护设施建设,提高码头安全性;完善码头的环保、安全、消防、通航、行洪等设施设备,优化装卸工艺,提升码头的经营管理水平,促进码头高质量发展。鉴于此,贵港市港北区南斗码头在现有码头基础上进行改造升级,提档升级规模为:改造1个2000 吨级通用泊位并保留1个1000吨级泊位,设计年吞吐量为100万吨,泊位总长度162m。通过提升码头能力,来优化货物的运输组织方式,有力促进企业原料和产成品运输“公转水”,加大水路运输的比例,契合当前运输结构优化调整的要求。合理分流从其他码头转运货物,缓解贵港港通过能力不足的问题,减缓企业货物水路运输进出厂区“最后1公里”所带来的城市交通压力,减轻环境污染,有效降低
8、企业物流成本,符合绿色交通发展相关要求。项目码头位于贵港港中心港区南平段岸线内,具体地理位置为东经109 385.189 ,北纬23 04 50.122。根据中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国环境影响评价法相关规定,本项目应进行环境影响评价。依据建设项目环境影响评价分类管理名录(2017年)的规定,本项目属于“交通运输、管道运输和仓储业”中“干散货(含煤炭,矿石)、件杂、多用途、通用码头”中单个泊位1000吨级及以上的内河港口,应编制环境影响报告书。为此,贵港市港北区南斗码头委托广西南宁德星工程咨询有限公司承担贵港市港北区南斗码头提档升级工程的环境影响评价工作。通过环境影响评价,掌握建设
9、项目环境现状,预测项目建设过程中和建成后对周围水环境、大气环境及声环境的影响程度和范围,并提出防治污染和减轻项目建设对周围环境影响的可行措施,为建设项目的工程设计、施工和项目建成后的环境管理提供科学依据。2 建设项目特点(1) 本工程改造1个2000吨级通用泊位并保留1个1000 吨级通用泊位,改造设计内容为:码头水工、港池疏浚、陆域形成、供电照明、给排水、消防、通信、 控制、节能、环保、安全、劳动卫生等。(2) 本工程为通用码头,装卸货种为螺纹钢、废钢、砂石、花岗岩、河沙、铁矿石等货物。因码头用地范围有限,码头后方不设堆场,货物通过船到车或车到船的方式直接运至港外。(3) 到港船舶不长期停靠
10、,卸货后即离,码头不提供到港船舶人员的食宿。(4) 码头进港道路依托现有道路;码头作业区已基本硬化。(5) 本工程主要环境影响为港池、岸坡开挖以及桩基平台施工产生的悬浮泥沙对水质和附近江段的生态环境影响;施工场地扬尘、机械噪声和生产污水造成周围环境质量下降;运营期的装卸作业扬尘、机械噪声以及可能的船舶溢油事故对环境造成的风险影响。3 环境影响评价过程依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例的有关要求,贵港市港北区南斗码头委托广西南宁德星工程咨询有限公司承担贵港市港北区南斗码头提档升级工程的环境影响评价工作。我公司接受委托后立即组织有关专业技术人员开展
11、环境状况调查和收集相关资料,进行环境影响因素识别与评价因子筛选,明确了评价重点与环境保护目标,确定工作等级、评价范围和评价标准,制定了工作方案;根据工作方案,项目组对评价范围进行了现场勘查。通过对项目周围的自然环境进行调查评价以及项目的工程情况进行详细的调查分析,并在此基础上预测和分析项目对周围环境的影响程度、范围,分析和论证项目采取的环境保护措施以及在技术上的可行性的合理性以及处理效果,从环境保护的角度论证项目的合理性,提出切实可行的环保措施和防治污染对策,并完成项目征求意见稿的编制。在建设单位完成项目公众参与工作后,本报告对公众参与过程中公众提出的意见进行认真分析并给出是否采纳的意见及理由
12、。整合上述工作成果,编制完成环境影响评价文件。4 项目建设必要性(1)是响应政府管理的必要贵港市人民政府办公室关于印发贵港市老码头综合整治提档升级工作方案的通知、贵港市老码头综合整治提档升级工作领导小组办公室关于印发贵港市老码头综合整治提档升级技术指南的通知等文件要求,贵港市港北区南斗码头满足提档升级条件,积极开展提档升级工作是响应政府管理的必要。(2)是适应航道发展的必要西江航运干线贵港至梧州航道全长 290.5km,现状航道的技术等级为级,于2009 年12月建设投入使用,航道设计尺度为 3.580550m(航道水深航道宽度弯曲半径)。目前正在进行贵港至梧州 I 级航道建设,航道设计尺度为
13、 4.1米90米670 米,建成后可通航 3000 吨级船队。本项目原有码头泊位靠泊能力低,只能靠泊1000吨级以下船舶,靠泊船型滞后与航道的发展,为充分适应高等级航道与大型船舶的发展趋势,本项目提档升级是很有必要的。(3)是提高码头利用率增加通过能力的需要现有码头靠泊船型小,通过提档升级后,可有效减少装卸辅助与技术作业时间,提高泊位利用率,能显著提高泊位年通过能力。因此,本项目提档升级是增加泊位通过能力的需要。5 分析判定相关情况(1) 产业政策符合性分析1) 产业结构调整目录国务院于2005年11月9日审议通过促进产业结构调整暂行规定,中华人民共和国国家发展和改革委员会依据产业结构调整的目
14、标、原则及调整的方向和重点,于2005年12月2日发布了产业结构调整的操作依据产业结构调整指导目录(2005年本),2019年对目录进行了调整,颁发了产业结构调整指导目录(2019年本)将各产业划分为三大类,分别是鼓励类、限制类和淘汰类。其中鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用,有利于节约资源、保护环境、产业结构优化升级、需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。本项目拟在现有码头基础上进行改造升级,改造1个2000吨级通用泊位并保留1个1000吨级泊位,项目属于产业结构调整指导目录(2019年本)中鼓励类“二十五、水运-深水泊位(沿海万吨级、内河千吨级及以上)建设”,同时属于
15、老港区技术改造工程。因此,项目的建设符合国家促进产业结构调整暂行规定的要求,满足改善港口产业结构调整的需求。2) 低碳经济发展政策低碳经济作为一种以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,在全球能源危机和共同应对气候变化的背景下应运而生,而发展低碳经济是改变我国粗放式经济模式的必然要求,也是培育未来经济增长点的主动选择。水运方式具有投入少、运量大、占地少、成本低、效益好等其他运输方式所不具备的优势,符合可持续发展战略的要求。码头的建设能充分发挥水运方式的优势,对减少环境污染、社会耗能和企业的运输成本将起巨大的促进作用。综上所述,本项目符合贵港市经济发展、贵港市水路运输发展的要求,符合国家产业结
16、构调整、公路及水运交通产业政策和低碳经济发展政策要求。(2) 与贵港港总体规划(20192035年)(未批复)相符性分析根据贵港港总体规划(2019-2035年)(报批稿),贵港港包括中心港区、桂平港区和平南港区。中心港区是贵港港重点发展建设的综合性港区,依托其铁、公、水网络节点的区位优势,以砂石、水泥等散货、件杂货和集装箱运输为主,主要为西南地区资源开发、物资中转和贵港市经济发展、临港工业开发服务,发展成为区域重要的中转运输枢纽和物流基地。受益于以大藤峡水利枢纽工程为代表的腹地基础设施建设的迅猛发展,矿物性建筑材料是贵港港第一大货种,2020年吞吐量4856.66万吨,占全港的46.02%。
17、2008-2020年均增长率为22.9%,具体来看,矿物性建筑材料全部为内贸,其进港主要为广西区内来宾、柳州的河砂、碎石、煤灰,梧州(滕县、封开、苍梧)河砂,广东肇庆河砂等。根据贵港市交通运输局关于同意贵港市港北区南斗码头开展提档升级工作的批复(贵交函2020312号),本项目岸线属于贵港港总体规划(2019-2035年)规划岸线中的南平段岸线(郁K61+050郁K62+250),规划用途为“通用泊位、多用途泊位”。本项目拟在原码头岸线的基础上,改造1个2000 吨级泊位并保留1个1000吨级泊位,设计泊位性质为通用泊位,本项目的建设与贵港港总体规划(20192035)是相符的。(3) 与贵港
18、港总体规划(20102030年)(已批复)相符性分析项目位于贵港港中心港区南平段岸线(郁K61+050郁K62+250),自然岸线长1200米,规划为港口岸线,主要布置件杂货、集装箱泊位(无散货)。码头现状装卸货种包括螺纹钢(件杂货)、废钢、砂石、花岗岩、河沙、铁矿石等散货,与现行港口规划不符,但南斗码头于1993年5月10日建成运营,早于贵港港规划批复时间。根据贵港港总体规划(2019年2035年)(未批复),南平段岸线规划为港口岸线,主要布置通用泊位(一般指港口或码头上泊位对散货、件货兼有装卸、堆放和输运功能的泊位)及多用途泊位。本次码头提档升级工程设计泊位性质为通用泊位。因此,项目提档升
19、级符合调整后的贵港港总体规划(2019年2035年)(未批复),项目建设与贵港港总体规划建设相协调。(4) 与贵港港总体规划(2010年2030年)环境影响报告书及其审查意见相符性分析2008年广西壮族自治区环境保护科学研究院编制了贵港港总体规划(2010年2030年)环境影响报告书,并于2008年3月31日获得原广西壮族自治区环境保护局关于贵港港总体规划环境影响报告书审查意见的函(桂环管函200877号)。项目与该规划环评提出的环保措施要求符合性见表1。与该规划环评审查意见主要要求符合性见表2。表1 本项目与贵港港总体规划(2010年2030年)环境影响报告书相符性一览表项目规划环评报告要求
20、本项目符合情况大气1、施工期:(1)采用尾气达标排放的施工机械、车辆,并定期维护保养,使其处于良好的运行状态,减少燃油尾气污染。(2)定时对施工道路、预制场等洒水,运输车辆及堆放的建筑材料加盖土工布,以减少扬尘的发生。(3)混凝土搅拌站应远离居民区等敏感点。2、运营期:(1)采用技术先进、安全环保的装卸设备;港区配备洒水车,定时对码头、道路进行洒水,防止粉尘飞扬。(2)矿石粉尘、煤尘以湿式防尘为主、干式除尘为辅的方法。接卸漏斗、皮带机转接处和堆场周围采用雾化水喷淋,皮带机设全封闭廊道或防尘罩,码头周围设防风林、防风网或挡风墙等。1、施工期:(1)采用尾气达标排放的施工机械、车辆,并加强对施工机
21、械、车辆的维修保养,禁止以柴油为燃料的施工机械超负荷工作。(2)施工车辆运输物料要加盖蓬布、控制车速,防止物料洒落和产生扬尘;对陆域施工现场及运输道路应定期清扫洒水,对运输车辆限速行驶。(3)码头结构及建筑物施工应采用外购商品混凝土的方式,严禁在施工现场搅拌混凝土。2、运营期:港区道路沿线配有洒水喷头、码头作业面配有雾炮机及洒水车,定期对码头面进行洒水降尘。符合水1、施工期:(1)施工废水经隔油池和沉淀处理后重复使用不外排。(2)施工营地生活污水应采用污水处理设施处理后才能排放,禁止直排郁江。(3)港池疏浚选择对水域环境影响较小的挖泥船进行,在挖泥区设置防污膜与投加絮凝剂相结合的办法,最大限度
22、地减少悬浮泥沙流失量,挖泥船必须到划定的倾倒区内抛泥。(4)水下炸礁严格按爆破规程操作,控制一次爆破的用药量,应采用导爆索串并联的传爆网络导爆或延时爆破技术,在爆破前进行必要的驱鱼措施,减少对水生生物的影响。(5)施工过程严禁废弃场、建筑垃圾等倒入河道。(6)航船油水收集后由废油公司回收处理,禁止直排入河。航船生活污水经处理后达航船污染物排放标准后才能外排。2、运营期:(1)航行船舶严禁排放污水。进港或在港船舶污水应由陆上接收设备收集至污水处理站处理达标后排放。(2)港区含煤污水、含矿污水,由排水沟分别收集至港区污水处理站进行沉淀处理,澄清水回用,泥渣运至干化场脱水后回收利用。(3)各港区的生
23、活污水近期由港区设置的生活污水处理设施进行处理,远期排入城市污水处理系统进行处理。1、施工期:(1)施工生产废水经沉淀处理后回用;施工人员的生活污水依托厂区办公楼化粪池;港池疏浚采用埋设钢护筒进行。(2)严格管理施工船舶,选用具有合格污水处理设施的施工船舶,船舶残油、废油经统一收集后交由专业机构回收处理。本项目不接收船舶生活污水,船舶油污水由贵港固定接收船接收,委托相关资质单位处置。2、运营期:(1)进港或在港船舶污水依据中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定中相关要求执行,不得直接向码头所在水域直接排放污染物,应由贵港固定接收船接收,并委托相关资质单位处置。(2)洗车废水、降尘废水、
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