1、贵港市港北区南斗码头提档升级工程环境影响报告书（公示稿）建设单位：贵港市港北区南斗码头编制单位：广西南宁德星工程咨询有限公司编制时间：2022年1月目 录概述11 项目由来12 建设项目特点23 环境影响评价过程34 项目建设必要性35 分析判定相关情况46 关注的主要环境问题177 环境影响评价主要结论171总则181.1 编制依据181.2评价程序221.3环境影响因素识别和评价因子筛选231.4评价标准251.5评价工作等级和评价范围291.6主要环境保护目标372建设项目概况和工程分析422.1建设项目概况422.2产污环节及源强分析663环境现状调查与评价943.1自然环境概况943
2、.2环境质量现状调查与评价984环境影响预测与评价1154.1施工期环境影响分析1154.2运营期环境影响预测与评价1284.3环境风险分析与评价1435环境保护措施及其可行性论证1575.1施工期污染防治措施1575.2运营期环保措施1625.3环保措施的技术经济论证1666环境经济损益分析1686.1项目的经济效益分析1686.2项目建设的社会效益1696.3环境损益分析1696.4环境经济损益分析1716.5本章小结1717环境管理和监测计划1727.1环境管理要求1727.2环境管理制度建设及保障计划1767.3环境监测计划1798结论1828.1工程概况1828.2环境质量现状评价1
3、838.3环境影响预测结论1858.4污染防治措施1888.5环境风险评价结论1918.6公众参与结论1928.7结论192 概述1 项目由来随着我国西部大开发战略的实施，以及泛珠江三角洲区域合作的推进、中国东盟自由贸易区建设等契机，贵港港建设得到飞速发展，继2003年港口吞吐量突破1000万吨之后，2010年吞吐量跃升至3807万吨，其中集装箱量7.1万标准箱，年均增长17.3%。随着我国西部大开发战略的实施，以及泛珠江三角洲区域合作的推进、中国东盟自由贸易区建设等契机，贵港港建设得到飞速发展，2014年货物吞吐量达5017万吨，其中集装箱量12.3万标准箱，首次突破5000万吨，到2020
4、年全年港口完成货物吞吐量10552.4万吨，其中集装箱量35万标准箱。已发展成为华南地区铁、公、水联运的重要枢纽港，是贵港市经济发展的重要依托。贵港市港口快速发展的同时，也暴露出一些问题，其中比较突出的一个问题是港口“小散乱”现象比较严重，港口现代化程度不高。目前，贵港市登记在册的港口企业有 87家，老旧码头超过70家，占比超过80%，普遍存在码头结构安全性不明确，工艺设备简陋，配套水电、环保设施不完备，系靠泊设施缺失或者不完善等问题，存在一定的安全隐患。因此，从2019年开始，贵港市港口行政管理部门启动老码头提档升级改造，寻求港口发展破局，提速高质量发展。企业普通散货泊位当前停靠码头的船舶主
5、要以1000吨级以下货船为主，随着西江黄金水道建设，已经不适应水运船舶大型化发展的使用要求。西江航运干线贵港至梧州航道全长290.5km，现状航道的技术等级为级，于2009年12月建设投入使用，航道设计尺度为3.580550m（航道水深航道宽度弯曲半径）。西江航运干线贵港至梧州航道3000t航道工程正在施工中，该工程实施后航道设计水深为4.1m。预计未来到码头靠泊的船舶将以西江航运干线2000吨级货船为主。南斗码头自1993年5月10日建成开始营运，现装卸货种主要为废钢、螺纹钢（件杂货）、砂石、花岗岩、河沙、铁矿石等散货，营运至今未发生过安全事故。码头现状主要靠泊1000吨级船舶，该码头原来布
6、置了2台小型装卸船，自上游往下游依次为1#泊位、2#泊位，均为直立式码头，水工结构长度为160m，其中1#泊位于2016年在挡墙后方加固增设了桩基框架结构，长约97.1m；2#泊位为重力式挡墙结构，长约62.9m。码头后方陆域配套建有1座简易办公用房、进港道路、以及供水供电等配套工程。依据贵港市人民政府办公室关于印发贵港市老码头综合整治提档升级工作方案的通知、贵港市老码头综合整治提档升级工作领导小组办公室关于印发贵港市老码头综合整治提档升级技术指南的通知等文件要求，贵港市港北区南斗码头满足提档升级条件，积极开展提档升级工作。通过提档升级，进一步优化岸线资源利用，实现岸线深水作用；完善码头水工结
7、构及防护设施建设，提高码头安全性；完善码头的环保、安全、消防、通航、行洪等设施设备，优化装卸工艺，提升码头的经营管理水平，促进码头高质量发展。鉴于此，贵港市港北区南斗码头在现有码头基础上进行改造升级，提档升级规模为：改造1个2000 吨级通用泊位并保留1个1000吨级泊位，设计年吞吐量为100万吨，泊位总长度162m。通过提升码头能力，来优化货物的运输组织方式，有力促进企业原料和产成品运输“公转水”，加大水路运输的比例，契合当前运输结构优化调整的要求。合理分流从其他码头转运货物，缓解贵港港通过能力不足的问题，减缓企业货物水路运输进出厂区“最后1公里”所带来的城市交通压力，减轻环境污染，有效降低
8、企业物流成本，符合绿色交通发展相关要求。项目码头位于贵港港中心港区南平段岸线内，具体地理位置为东经109 385.189 ，北纬23 04 50.122。根据中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国环境影响评价法相关规定，本项目应进行环境影响评价。依据建设项目环境影响评价分类管理名录（2017年）的规定，本项目属于“交通运输、管道运输和仓储业”中“干散货（含煤炭，矿石）、件杂、多用途、通用码头”中单个泊位1000吨级及以上的内河港口，应编制环境影响报告书。为此，贵港市港北区南斗码头委托广西南宁德星工程咨询有限公司承担贵港市港北区南斗码头提档升级工程的环境影响评价工作。通过环境影响评价，掌握建设
9、项目环境现状，预测项目建设过程中和建成后对周围水环境、大气环境及声环境的影响程度和范围，并提出防治污染和减轻项目建设对周围环境影响的可行措施，为建设项目的工程设计、施工和项目建成后的环境管理提供科学依据。2 建设项目特点（1） 本工程改造1个2000吨级通用泊位并保留1个1000 吨级通用泊位，改造设计内容为：码头水工、港池疏浚、陆域形成、供电照明、给排水、消防、通信、 控制、节能、环保、安全、劳动卫生等。（2） 本工程为通用码头，装卸货种为螺纹钢、废钢、砂石、花岗岩、河沙、铁矿石等货物。因码头用地范围有限，码头后方不设堆场，货物通过船到车或车到船的方式直接运至港外。（3） 到港船舶不长期停靠
10、，卸货后即离，码头不提供到港船舶人员的食宿。（4） 码头进港道路依托现有道路；码头作业区已基本硬化。（5） 本工程主要环境影响为港池、岸坡开挖以及桩基平台施工产生的悬浮泥沙对水质和附近江段的生态环境影响；施工场地扬尘、机械噪声和生产污水造成周围环境质量下降；运营期的装卸作业扬尘、机械噪声以及可能的船舶溢油事故对环境造成的风险影响。3 环境影响评价过程依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例的有关要求，贵港市港北区南斗码头委托广西南宁德星工程咨询有限公司承担贵港市港北区南斗码头提档升级工程的环境影响评价工作。我公司接受委托后立即组织有关专业技术人员开展
11、环境状况调查和收集相关资料，进行环境影响因素识别与评价因子筛选，明确了评价重点与环境保护目标，确定工作等级、评价范围和评价标准，制定了工作方案；根据工作方案，项目组对评价范围进行了现场勘查。通过对项目周围的自然环境进行调查评价以及项目的工程情况进行详细的调查分析，并在此基础上预测和分析项目对周围环境的影响程度、范围，分析和论证项目采取的环境保护措施以及在技术上的可行性的合理性以及处理效果，从环境保护的角度论证项目的合理性，提出切实可行的环保措施和防治污染对策，并完成项目征求意见稿的编制。在建设单位完成项目公众参与工作后，本报告对公众参与过程中公众提出的意见进行认真分析并给出是否采纳的意见及理由
12、。整合上述工作成果，编制完成环境影响评价文件。4 项目建设必要性（1）是响应政府管理的必要贵港市人民政府办公室关于印发贵港市老码头综合整治提档升级工作方案的通知、贵港市老码头综合整治提档升级工作领导小组办公室关于印发贵港市老码头综合整治提档升级技术指南的通知等文件要求，贵港市港北区南斗码头满足提档升级条件，积极开展提档升级工作是响应政府管理的必要。（2）是适应航道发展的必要西江航运干线贵港至梧州航道全长 290.5km，现状航道的技术等级为级，于2009 年12月建设投入使用，航道设计尺度为 3.580550m（航道水深航道宽度弯曲半径）。目前正在进行贵港至梧州 I 级航道建设，航道设计尺度为
13、 4.1米90米670 米，建成后可通航 3000 吨级船队。本项目原有码头泊位靠泊能力低，只能靠泊1000吨级以下船舶，靠泊船型滞后与航道的发展，为充分适应高等级航道与大型船舶的发展趋势，本项目提档升级是很有必要的。（3）是提高码头利用率增加通过能力的需要现有码头靠泊船型小，通过提档升级后，可有效减少装卸辅助与技术作业时间，提高泊位利用率，能显著提高泊位年通过能力。因此，本项目提档升级是增加泊位通过能力的需要。5 分析判定相关情况（1） 产业政策符合性分析1） 产业结构调整目录国务院于2005年11月9日审议通过促进产业结构调整暂行规定，中华人民共和国国家发展和改革委员会依据产业结构调整的目
14、标、原则及调整的方向和重点，于2005年12月2日发布了产业结构调整的操作依据产业结构调整指导目录（2005年本），2019年对目录进行了调整，颁发了产业结构调整指导目录（2019年本）将各产业划分为三大类，分别是鼓励类、限制类和淘汰类。其中鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于节约资源、保护环境、产业结构优化升级、需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。本项目拟在现有码头基础上进行改造升级，改造1个2000吨级通用泊位并保留1个1000吨级泊位，项目属于产业结构调整指导目录（2019年本）中鼓励类“二十五、水运-深水泊位（沿海万吨级、内河千吨级及以上）建设”，同时属于
15、老港区技术改造工程。因此，项目的建设符合国家促进产业结构调整暂行规定的要求，满足改善港口产业结构调整的需求。2） 低碳经济发展政策低碳经济作为一种以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，在全球能源危机和共同应对气候变化的背景下应运而生，而发展低碳经济是改变我国粗放式经济模式的必然要求，也是培育未来经济增长点的主动选择。水运方式具有投入少、运量大、占地少、成本低、效益好等其他运输方式所不具备的优势，符合可持续发展战略的要求。码头的建设能充分发挥水运方式的优势，对减少环境污染、社会耗能和企业的运输成本将起巨大的促进作用。综上所述，本项目符合贵港市经济发展、贵港市水路运输发展的要求，符合国家产业结
16、构调整、公路及水运交通产业政策和低碳经济发展政策要求。（2） 与贵港港总体规划（20192035年）（未批复）相符性分析根据贵港港总体规划（2019-2035年）（报批稿），贵港港包括中心港区、桂平港区和平南港区。中心港区是贵港港重点发展建设的综合性港区，依托其铁、公、水网络节点的区位优势，以砂石、水泥等散货、件杂货和集装箱运输为主，主要为西南地区资源开发、物资中转和贵港市经济发展、临港工业开发服务，发展成为区域重要的中转运输枢纽和物流基地。受益于以大藤峡水利枢纽工程为代表的腹地基础设施建设的迅猛发展，矿物性建筑材料是贵港港第一大货种，2020年吞吐量4856.66万吨，占全港的46.02%。
17、2008-2020年均增长率为22.9%，具体来看，矿物性建筑材料全部为内贸，其进港主要为广西区内来宾、柳州的河砂、碎石、煤灰，梧州（滕县、封开、苍梧）河砂，广东肇庆河砂等。根据贵港市交通运输局关于同意贵港市港北区南斗码头开展提档升级工作的批复（贵交函2020312号），本项目岸线属于贵港港总体规划（2019-2035年）规划岸线中的南平段岸线（郁K61+050郁K62+250），规划用途为“通用泊位、多用途泊位”。本项目拟在原码头岸线的基础上，改造1个2000 吨级泊位并保留1个1000吨级泊位，设计泊位性质为通用泊位，本项目的建设与贵港港总体规划（20192035）是相符的。（3） 与贵港
18、港总体规划（20102030年）（已批复）相符性分析项目位于贵港港中心港区南平段岸线（郁K61+050郁K62+250），自然岸线长1200米，规划为港口岸线，主要布置件杂货、集装箱泊位（无散货）。码头现状装卸货种包括螺纹钢（件杂货）、废钢、砂石、花岗岩、河沙、铁矿石等散货，与现行港口规划不符，但南斗码头于1993年5月10日建成运营，早于贵港港规划批复时间。根据贵港港总体规划（2019年2035年）（未批复），南平段岸线规划为港口岸线，主要布置通用泊位（一般指港口或码头上泊位对散货、件货兼有装卸、堆放和输运功能的泊位）及多用途泊位。本次码头提档升级工程设计泊位性质为通用泊位。因此，项目提档升
19、级符合调整后的贵港港总体规划（2019年2035年）（未批复），项目建设与贵港港总体规划建设相协调。（4） 与贵港港总体规划（2010年2030年）环境影响报告书及其审查意见相符性分析2008年广西壮族自治区环境保护科学研究院编制了贵港港总体规划（2010年2030年）环境影响报告书，并于2008年3月31日获得原广西壮族自治区环境保护局关于贵港港总体规划环境影响报告书审查意见的函（桂环管函200877号）。项目与该规划环评提出的环保措施要求符合性见表1。与该规划环评审查意见主要要求符合性见表2。表1 本项目与贵港港总体规划（2010年2030年）环境影响报告书相符性一览表项目规划环评报告要求
20、本项目符合情况大气1、施工期：（1）采用尾气达标排放的施工机械、车辆，并定期维护保养，使其处于良好的运行状态，减少燃油尾气污染。（2）定时对施工道路、预制场等洒水，运输车辆及堆放的建筑材料加盖土工布，以减少扬尘的发生。（3）混凝土搅拌站应远离居民区等敏感点。2、运营期：（1）采用技术先进、安全环保的装卸设备；港区配备洒水车，定时对码头、道路进行洒水，防止粉尘飞扬。（2）矿石粉尘、煤尘以湿式防尘为主、干式除尘为辅的方法。接卸漏斗、皮带机转接处和堆场周围采用雾化水喷淋，皮带机设全封闭廊道或防尘罩，码头周围设防风林、防风网或挡风墙等。1、施工期：（1）采用尾气达标排放的施工机械、车辆，并加强对施工机
21、械、车辆的维修保养，禁止以柴油为燃料的施工机械超负荷工作。（2）施工车辆运输物料要加盖蓬布、控制车速，防止物料洒落和产生扬尘；对陆域施工现场及运输道路应定期清扫洒水，对运输车辆限速行驶。（3）码头结构及建筑物施工应采用外购商品混凝土的方式，严禁在施工现场搅拌混凝土。2、运营期：港区道路沿线配有洒水喷头、码头作业面配有雾炮机及洒水车，定期对码头面进行洒水降尘。符合水1、施工期：（1）施工废水经隔油池和沉淀处理后重复使用不外排。（2）施工营地生活污水应采用污水处理设施处理后才能排放，禁止直排郁江。（3）港池疏浚选择对水域环境影响较小的挖泥船进行，在挖泥区设置防污膜与投加絮凝剂相结合的办法，最大限度
22、地减少悬浮泥沙流失量，挖泥船必须到划定的倾倒区内抛泥。（4）水下炸礁严格按爆破规程操作，控制一次爆破的用药量，应采用导爆索串并联的传爆网络导爆或延时爆破技术，在爆破前进行必要的驱鱼措施，减少对水生生物的影响。（5）施工过程严禁废弃场、建筑垃圾等倒入河道。（6）航船油水收集后由废油公司回收处理，禁止直排入河。航船生活污水经处理后达航船污染物排放标准后才能外排。2、运营期：（1）航行船舶严禁排放污水。进港或在港船舶污水应由陆上接收设备收集至污水处理站处理达标后排放。（2）港区含煤污水、含矿污水，由排水沟分别收集至港区污水处理站进行沉淀处理，澄清水回用，泥渣运至干化场脱水后回收利用。（3）各港区的生
23、活污水近期由港区设置的生活污水处理设施进行处理，远期排入城市污水处理系统进行处理。1、施工期：（1）施工生产废水经沉淀处理后回用；施工人员的生活污水依托厂区办公楼化粪池；港池疏浚采用埋设钢护筒进行。（2）严格管理施工船舶，选用具有合格污水处理设施的施工船舶，船舶残油、废油经统一收集后交由专业机构回收处理。本项目不接收船舶生活污水，船舶油污水由贵港固定接收船接收，委托相关资质单位处置。2、运营期：（1）进港或在港船舶污水依据中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定中相关要求执行，不得直接向码头所在水域直接排放污染物，应由贵港固定接收船接收，并委托相关资质单位处置。（2）洗车废水、降尘废水、
24、径流雨水经沉淀池处理后回用于码头面洒水降尘。生活污水经厂区办公楼化粪池处理后定期用于农田农肥；制定严格的港口应急预案，防止船舶溢油等对郁江下游水质产生影响。并委托相关资质单位处置。符合噪声1、施工期：（1）采用低噪音施工机械，对噪声较大的施工机械加装消声减振装置。（2）附近居民休息时间停止高噪作业。2、运营期：（1）各港区应合理布局，将高噪声机械按规范规定距离布置，并应选用低噪声的设备或采取隔声、消声措施。港区平面布置应将声源点与居民区保持一定的距离，并设置绿化隔离带，最大限度降低噪声危害。（2）对各类机械管理要做到正常运行，定期保养、维修，以减少机械噪声。（3）进出港的船舶和车辆应限速行驶，
25、禁止鸣笛或选用低噪声喇叭。1、施工期：（1）尽量避免同时使用大量高噪声设备施工，同时加强操作人员的培训教育，使各种施工机械保持良好的运行状态。（2）禁止在12：00 14：30和22：00次日6：00期间施工。施工抢修、抢险作业和因施工生产工艺上要求或者其他特殊需要必须连续作业的除外。（3）限制运输车速，禁止鸣笛，降低交通噪声。2、运营期：（1）尽可能采用低噪声设备，合理安排作业时间，加强设备的日常维修保养等。（2）设备选型时优先选择高效低噪或配有消声装置的机械或动力设备，同时在营运中加强对各种机械的维护保养、保持其良好的运行状态。（3）港区运输车辆应限速行驶，禁止到港车辆、船舶使用高音喇叭。
26、符合固废1、施工期：（1）港区陆域回填尽量利用开挖土方，以减少弃土量。（2）施工弃土、建筑垃圾按当地市政部门制定的地点堆放。（3）施工营地生活垃圾由当地环卫部门统一收集处理。1、运营期：（1）港区：生活垃圾及经初步处理的生产垃圾由垃圾清运车定时送往垃圾中转站后运至当地城市生活垃圾处理场进行无害处理。（2）船舶：船舶上的固体废物，分类收集，可回收的部分回收利用，不可回用的部分与港区的生活垃圾一起，集中运往城市垃圾处理场处理。1、施工期：项目废弃土石方主要来源于港池疏浚施工。产生的土石方优先用于陆域回填，弃方运往贵港钢铁集团有限公司氧化锌项目综合利用处理；施工过程产生的建筑垃圾可回收部分进行回收利
27、用，不可回收部分运往最近建筑垃圾消纳场处理，各种垃圾要分类堆放，不得随意弃于现场；生活垃圾交由环卫部门统一收集清运。2、运营期：（1）陆域生活垃圾以及船员生活垃圾统一收集后委托环卫部门定期清运。（2）甲板垃圾、废弃棉纱、脱落的漆渣及废弃工具零件等船舶维修废弃物分类处置。一般固废垃圾可随港区生活垃圾统一交由环卫部门处置，具有危险特征的固废应按危险废物进行处置。（3）港区机械保养产生的废润滑油、废弃棉纱（属危险废物）等，应由具备相关资质的专业单位收集和处理。符合风险建立健全的船舶交通管理制度和航行安全保障体系，加强码头装卸作业的安全管理和防护措施，并制定事故应急反应计划和措施。环评针对风险事故提出
28、了风险管理与风险方案措施，并制定事故应急反应计划和措施，符合规划环评风险防控要求。符合表2 本项目与贵港港总体规划（2010年2030年）环境影响报告书审查意见相符性一览表序号规划环评审查意见主要要求符合性1金属矿石、有色金属等有重金属污染物的件杂货码头应避开饮用水保护区布设，要特别注意堆场雨污水收集并严格处理。（1）本项目选址不涉及占用饮用水水源保护区。项目郁江下游最近的东津镇东津饮用水水源地保护区取水口距离本项目20km，项目选址符合规划环评要求。（2）因码头后方陆域范围有限，码头后方不设堆场。（3）本项目营运期不排放废水。径流雨水、洗车废水经沉淀池沉淀后回用于码头面降尘用水。生活污水经厂
29、区原有办公楼化粪池预处理后定期处理用于附近农田农肥。2要建立危险品码头建设的环境风险应急预案及防治污染措施。本项目不属于危险品码头综上，贵港港总体规划（2010年2030年）环境影响报告书及其审查意见中相关要求。（5） 与贵港港总体规划（20192035年）环境影响报告书及审查意见相符性分析1）项目与老旧码头综合整治关系贵港港现有在册生产性货运码头泊位127个，岸线长度10.818 km，其中有19家企业34个5002000吨级泊位2323m岸线未纳入本轮港口规划，原因包括与城市规划不符；与规划桥梁冲突；投产年份较早、设施陈旧且货运量小，港口功能需求减退，集约化考虑取消。项目码头属于登记在册货
30、运码头，不属于需要清退码头。贵港港总体规划（2019-2035年）环境影响报告书（已批复）中的老旧码头清退原则为“根据2019年8月贵港市人民政府办公室关于印发贵港市老码头综合整治提档升级工作方案的通知，全面清理取缔不在贵港港总体规划（2019-2035）规划岸线范围内、没有取得港口经营许可证、位于饮用水源保护区范围内的港口码头”。根据贵港市交通运输局关于同意贵港市港北区南斗码头开展提档升级工作的批复（贵交函2020312号），本码头工程属于贵港港总体规划（2019-2035）中需要提档升级的老旧码头；根据贵港市水利局关于港北区南斗码头提档升级工程建设方案水行政许可的批复（贵水批202132号
31、）可知，项目提档升级工程实施后可满足防洪水运要求；根据贵港港总体规划（2019-2035）（报批稿），项目码头属于贵港港总体规划（2019-2035）中规划岸线范围；根据饮用水源调查，距离项目场址下游最近的饮用水水源保护区为项目郁江下游20km的东津镇东津饮用水水源地保护区，项目不涉及饮用水源保护区；综上，项目码头不属于需要清退的码头岸线，属于需要开展综合整治提档升级的老旧码头。2）项目岸线与取消、调整岸线的关系根据贵港港总体规划（20192035年）环境影响报告书（已批复）中“互动阶段取消、调整岸线”主要有涉及饮用水源保护区的岸线（如大岭良岭、欧村等岸线）；涉及鱼类栖息地保护范围的岸线（如小
32、汶、东塔等岸线）；集约化考虑取消的岸线（香江、新桂等岸线），项目码头所在南平段岸线不属于需要调整布局的岸线和需要取消的岸线。3）与环境准入负面清单相符性分析项目与规划环评环境准入负面清单相符性分析见表3。表3 项目与贵港港总体规划（2019-2035年）环境影响报告书环境准入负面清单相符性分析项目规划环评要求本项目相符性分析环境准入条件对规划散货用途的港口岸线应限制发展煤炭、矿石类大宗干散货货运功能，确需发展须经充分论证，并采取有效的防尘措施。项目主要装卸货种为螺纹钢（件杂货）、废钢、砂石、花岗岩、河沙、铁矿石等散货。码头采取了有效的防尘措施，港区道路沿线配有洒水喷头，码头作业面配有雾炮机及洒
33、水车，定期对码头面进行洒水降尘，同时起重机浮吊抓斗处设有喷雾器，进行货物装卸作业时起到良好的抑尘作用。符合要求对为当地生产生活服务的规划港口岸线应限制发展当地生产生活所需货物以外的散货和件杂货输运。项目属于已建老码头的提升改造项目，货种类型与原码头一致，不涉及准入限制货类分析。符合要求对规划为危险品用途江城岸线、黄村作业区、武林作业区内的危险品码头项目，应禁止输运船舶载运危险货物安全监督管理规定中禁止通过内河封闭水域运输的剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品，限制发展液体化工品货运功能，确需发展须经充分论证，并采取有效的风险防范措施、制订完善的事故应急预案。项目不涉及危险化学
34、品运输符合要求对位于贵县古墓群文物保护范围内的罗泊湾货运岸线、大南门、大东、贵糖、碧岸花海4处客运岸线及公务码头，在码头项目实施前，委托具有文物勘探资质的单位开展文物调查。若发现有地下文物，由文物部门完成考古发掘后方可施工。项目不涉及文物考古保护范围符合要求对位于桂平西山国家级风景名胜区的岸线，后续项目实施应符合风景名胜区条例的要求。项目码头位于贵港市港北区南斗村郁江左岸，不涉及风景名胜区符合要求环境准入负面清单岸线名称：南平段岸线规划岸线总长度：1200m规划用途：通用泊位、多用途泊位规划相符性及环境敏感性：类水环境功能区，不占用生态敏感区、水源保护区；负面清单及环评建议：限制发展液体化工品
35、货运功能，确需发展须经充分论证。禁止输运船舶载运危险货物安全监督管理规定中禁止通过内河封闭水域运输的剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品。限制发展干散货货运功能，确需发展须经充分论证。（1） 本项目属于老旧码头提档升级工程，装卸货种为螺纹钢（件杂货）、废钢、砂石、花岗岩、河沙、铁矿石等散货，服务于贵港市及周边地区，对地方经济和就业带来积极的贡献，社会效益良好。（2） 项目属于已建老码头的提升改造项目，装卸货种类型与原码头一致，不涉及准入限制货类分析。（3） 本项目采取了有效的防尘措施，港区道路沿线配有洒水喷头，码头作业面配有雾炮机及洒水车，定期对码头面进行洒水降尘，同时起重机
36、浮吊抓斗处设有喷雾器，进行货物装卸作业时起到良好的抑尘作用，项目营运期废水不外排，本次环评从环保角度对项目进行了充分论证，项目采取措施后符合环保要求。符合要求准入负面清单说明：（1）准入限制货类，不包括已建码头，应为新建码头的负面清单；（2）准入限制，为限制开发，而不是绝对的禁止开发，在开发区须经充分论证，留有余地；（3）干散货包括：煤炭、矿石类大宗干散货，不包括矿建等通用码头。（6） 与贵港市城市总体规划（20082030）相符性分析根据贵港市城市总体规划（2008-2030），贵港城市发展方向为重点向北、积极向西、提升江南、培育东部。城市发展目标和中心城区总体布局为：到2030年，将把贵港
37、建成桂东南区域中心城市之一，广西重要的现代化内河港口城市，广西重要的循环经济示范区，桂东南区域经济中心，电力能源、建材冶金、机械制造、制糖造纸、农产品深加工为主的内河港口工业和商贸物流基地，富有南国特色的宜居生态园林城市。城市总体布局为：以同济大道为界，形成两片（“西部综合片区”和“东部临港工业片区”）三轴（沿郁江城市发展轴、综合片区发展轴、临港工业发展轴）发展空间结构。本项目拟在原码头的基础上，改造1个2000 吨级泊位并保留1个1000吨级泊位，设计泊位性质为通用泊位，设计年吞吐量为100万吨。改善了原有码头吞吐能力无法满足贵港港及腹地经济发展需求的局面，对加快推动港口型经济发展战略，促进
38、贵港市建设成为广西重要的现代化内河港口城市，具有重要的意义。项目选址位于贵港市城市总体规划（2008-2030）中规划的对外交通用地上，用地性质与规划相符。综上，本项目符合贵港市城市总体规划（2008-2030）发展要求，与规划是相协调的。（7） “三线一单”符合性分析1）与广西壮族自治区人民政府关于实施 “三线一单 ”生态环境分区管控的意见相符性分析根据广西壮族自治区人民政府关于实施 “三线一单”生态环境分区管控的意见（桂政发202039号），按照国土空间规划确定的生态保护红线、资源利用上线和生态环境部门确定的环境质量底线进行生态环境综合评价后所提出的管控要求，将全区行政区域从生态环境保护角
39、度划分为优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元三类环境管控单元。陆域：优先保护单元主要包括生态保护红线、自然保护地、县级以上饮用水水源保护区、环境空气一类功能区等生态功能区域；重点管控单元主要包括工业园区、县级以上城镇中心城区及规划区、矿产开采区、港区等开发强度高、污染物排放强度大的区域，以及环境问题相对集中的区域；一般管控单元为优先保护单元、重点管控单元以外的区域。在陆域重点管控单元内，根据单元内生态环境质量目标和资源环境管控要求，结合经济社会发展水平，按照差别化的生态环境准入要求，优化空间和产业布局，加强污染物排放控制和环境风险防控，不断提升资源利用效率，解决局部生态环境质量不达标、生态
40、环境风险高的问题。项目位于陆域重点管控单元内，为通用码头提标改造项目，项目排放的各类污染物在采取污染控制措施和风险防控措施后不会对项目所在地的生态环境造成影响，不会降低项目所在地的环境质量，符合重点管控单元的管控要求。2）与贵港市人民政府关于印发我市“三线一单”生态环境分区管控实施意见的通知（贵政规20211号）相符性分析根据贵港市人民政府关于印发我市“三线一单”生态环境分区管控实施意见的通知（贵政规20211号），项目位于贵港港中心港区南平作业区，属于“港北区其他重点管控单元”，不涉及“优先保护单元”，管控要求与分析情况详见表4：表4 三线一单分析情况表管控类别生态环境准入及管控要求项目情况
41、符合情况空间布局约束1加强生态保护红线区域内项目、设施的排查摸底，对红线区内不符合保护要求的项目加大整治力度，明确时限要求，及时关闭、拆除原有违法违规项目，同步做好生态修复，确保红线区域的生态质量稳步提高。根据贵港市交通运输局关于同意贵港市港北区南斗码头开展提档升级工作的批复（贵交函2020312号）可知，项目岸线在贵港港总体规划（2019-2035年）的规划岸线内，符合老码头提档升级条件，主管部门同意进行提档升级建设。项目不在生态保护红线范围内，满足生态保护红线要求。符合要求2禁止在饮用水水源保护区范围内新建、扩建造纸、化工、冶炼和危险废物综合利用或处置等污染项目以及排放有毒有害物等项目。饮
42、用水水源保护区内不得新增规划岸线，严格按照国家和地方饮用水水源保护的相关要求，针对饮用水水源保护区内现有码头开展清理整顿。项目不涉及饮用水水源保护区符合要求3推进城市人口密集区危险化学品生产企业搬迁，城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业完成就地改造达标、搬迁或关闭退出。项目不涉及危险化学品生产符合要求4新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。项目不属于石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目符合要求5桂平西山风景名胜区、南山东湖风景名胜区严格执行风景名胜区条例广西壮族自治区风景名胜区管理条例文件相关要求
43、。项目位于南平作业区内，利用岸线属于规划岸线，符合贵港港总体规划要求，不涉及风景名胜区符合要求污染物排放管控1新建、改建、扩建的制浆造纸、煤化工、石化、有色金属冶炼、钢铁、煤电等建设项目新增主要污染物排放应控制在区域总量的要求，确保环境质量达标。项目不属于制浆造纸、煤化工、石化、有色金属冶炼、钢铁、煤电等行业符合要求2新建、扩建、改建涉及重点重金属排放建设项目依照相关规定实行总量控制。项目不涉及重金属排放符合要求3推动实施火电、钢铁、建材、铸造等行业超低排放改造和挥发性有机物（VOCs）治理。项目不属于火电、钢铁、建材、铸造等行业符合要求4推动钢铁、建材、有色、火电、化工、制糖、铸造等重点行业
44、及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理清单。项目不涉及钢铁、建材、有色、火电、化工、制糖、铸造等重点行业符合要求5提升危险废物处置和利用能力，推动工业固体废物依法纳入排污许可管理，禁止进口洋垃圾，严厉打击涉固体废物环境违法行为。项目固体废物产生量不大，暂存后委托处置或综合利用，固体废物均可得到妥善处置符合要求6加强工业企业无组织废气排放控制，加快高效VOCs收集治理设施建设，大力提升VOCs排放收集率、去除率和治理设施运行率。加强木材加工、汽修等行业VOCs综合治理。完善化工、加油站、油库、油罐车等VOCs收集系统，控制VOCs排放强度。项目不涉及VOCs排放符合要求污染物排放管控7推进全市自治区
45、级及以上工业园区污水管网全覆盖，污水集中处理设施稳定达标排放。大力推进贵港市产业园区(石卡园、粵桂园)、桂平市长安工业集中区、桂平市龙门工业区、平南县工业园区等工业集聚区污水集中处理设施建设并实时监控。项目不位于工业园区内，产生的少量生活污水经厂区内原有办公楼化粪池处理后用于农田农肥，不外排；项目生产废水不外排，径流雨水、降尘废水经处理后综合利用。符合要求8提高工业企业水循环利用率，加强废水治理，确保稳定达标排放；进一步加强养殖污染治理，提高农业废物综合利用率，控制化肥农药施用量。项目生产废水不外排，径流雨水、降尘废水经处理后综合利用。符合要求9提升城镇生活污水收集治理水平，加快提升污水收集处
46、理效能，建设城市“污水零直排区“。全面推进乡、镇污水处理设施及其配套管网建设。项目生产废水不外排，径流雨水、降尘废水经处理后综合利用。符合要求10完善城乡生活垃圾收集转运处理体系，提高城镇生活垃圾收集储运处理效果，防止渗滤液的泄漏和直排，城镇生活垃圾实现无害化处理。项目生活垃圾委托环卫部门转运、处置符合要求环境风险防控1建立饮用水水源保护区环境风险定期排查制度，持续开展县级及以上集中式饮用水水源保护区水质状况监（检）测与评估，强化饮用水水源环境风险管控；稳步推进单一水源的县（市、区）备用水源建设；加快不达标饮用水水源治理或替换。项目不涉及饮用水水源保护区符合要求2建立健全有毒有害化学物质环境管理制度，开展新污染物筛查、评估，推行重点行业重点化学物质生产使用信息调查和环境危害评估，识别有毒有害化学物质，建立新污染物清单。项目不涉及有毒有害化学品的生产和使用符合要求3完善市、县（市、区）突发环境事件应急响应体系，定期演练，提高应急处置能力。项目制定突发环境事件应急预案，对到港船舶泄油突发环境事件制定应急处置措施。符合要求4加强西江流域干流沿岸要严格控制石油加工、医药制造、有色金属冶炼、纺织印染等行业项目环境风险的评估。
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