辽宁省交通运输事业发展中心沈环线满都户大桥改扩建工程环评报告.pdf
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1、沈环线满都户大桥改扩建工程项目I目目 录录概 述.11、建设项目特点.12、环境影响评价工作过程.23、分析判定相关情况.44、主要关注的主要环境问题及环境影响.95、环境影响评价主要结论.91 总 则.111.1 编制依据.111.2 评价目的及原则.151.3 环境影响识别与评价因子筛选.151.4 环境功能区域.171.5 评价工作等级及评价范围.211.6 评价标准.271.7 主要环境保护目标.281.8 评价预测时段.321.9 评价内容及评价工作重点.332 现有项目工程概况.352.1 现有工程地理位置.352.2 现有大桥及道路情况.363 建设项目工程分析.403.1 项目
2、地理位置.403.2 项目组成.403.3 工程占地.513.4 总平面及现场布置.563.5 施工方式.58沈环线满都户大桥改扩建工程项目II3.6 施工时序.623.7 工程总投资与环保投资.623.8 工程分析.624 环境现状调查与评价.714.1 自然环境现状调查与评价.714.2 环境质量现状调查与评价.765 环境影响预测与评价.905.1 生态环境影响评价.905.2 施工期环境影响分析与评价.935.3 营运期环境影响预测与评价.1026 环境风险分析.1226.1 环境风险事故类型识别.1226.2 环境风险保护目标识别.1236.3 危险品运输事故概率.1236.4 危险
3、品运输事故案例.1246.5 事故风险分析.1256.6 环境风险事故的控制及防范措施.1256.7 突发环境事件应急预案.1266.8 环境风险评价小结.1367 环境保护措施及其可行性论证.1377.1 废气治理措施.1377.2 废水治理措施.1397.3 固体废弃物治理措施.1407.4 噪声治理措施.1417.5 生态治理措施.1448 环境影响经济损益分析.1528.1 环境经济损益分析.1528.2 环境经济损益分析.153沈环线满都户大桥改扩建工程项目III8.3 环境工程投资估算及其效益分析.1548.4 环境效益分析.1559 环境管理与监测计划.1569.1 环境保护管理
4、计划.1569.2 环境监测计划.1589.3 竣工环境保护验收.15910 环境影响评价结论.16110.1 建设项目概况.16110.2 环境质量现状评价结论.16110.3 环境影响预测评价结论.16210.4 公众意见采纳情况.16410.5 环境经济损益分析.16510.6 环境管理与监测计划.16510.7 评价合结论.16511 附件:.167沈环线满都户大桥改扩建工程项目中政国评(北京)科技有限公司1概概 述述1、建设项目特点、建设项目特点满都户大桥是沈环线的重要组成部分,位于辽中区境内,省道沈环线(S106)满都户镇东侧 3.0km,是通往新民、法库的重要通道。工程现状旧桥沿
5、着省道沈环线 S106 采用一河两桥的设计方案(包含辽河大桥与满都户大桥,两桥之间通过 70m 路基连接,靠近腰屯村一侧为辽河大桥、靠近满都户镇一侧为满都户大桥)跨越辽河。根据辽宁省普通公路桥梁定期检查报告,辽河大桥及满都户大桥均已被鉴定为险桥,为改善这一问题,经辽宁省交通厅及相关部门研究,决定启动沈环线满都户大桥改扩建工程(下称“本项目”),并责成辽宁省交通运输事业发展中心负责组织开展项目前期工作,计划在旧桥下游重建特大桥一座,并对旧桥进行拆除,新桥与旧桥净距离 1m,在两侧河坝之间与原路平行,出两侧坝顶后与原路顺接。本项目全长 4512m,其中特大桥长 2407m,设计宽度:12.0m;引
6、道长 2105m,路面宽 12.0m,路基宽 13.5m。全线道路等级二级,项目总投资25434.28 万元,本项目的实施解决桥面拥堵问题且满足了桥梁荷载,进而加强满都户镇与辽中区的交通联系,加速沈阳市干线公路网规划方案的布局,促进当地经济发展、惠及两岸民生、提升辽河区域形象、促进辽中经济发展的需要。综上所述,本桥进行改扩建是十分必要的。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例(国务院令第 682 号)的有关规定,本项目需要进行环境影响评价。根据建设项目环境影响评价分类管理名录(2021版),“五十二、交通运输业、管道运输业”中的“130 等级公路(
7、不含维护,不沈环线满都户大桥改扩建工程项目中政国评(北京)科技有限公司2含生命救援、应急保障工程以及国交通保障项目;不含改扩建四级公路)”中的报告书类别为“新建 30 公里(不含)以上的二级及以上等级公路;新建涉及环境敏感区的二级及以上等级公路”核定的本项目环评编制类别。本项目在现有辽河大桥和满都户大桥下游新建一座特大桥,新桥与旧桥净距离 1m,桥墩、桥体和引道等所有工程均为新建,新桥建成后对旧桥进行拆除。本项目需要进行环境评价的工程内容均为新建,与原有桥梁没有依托关系,故从环保角度定义本项目为新建项目。根据沈阳市生态保护红线划定方案,本项目选线跨越辽河水源涵养红线区,且本项目紧邻腰屯村(以居
8、住为主要功能的区域),均属于涉及环境敏感区,故本项目符合建设项目环境影响评价分类管理名录(2021版)中关于“新建涉及环境敏感区的二级及以上等级公路”编制报告书的描述,最终编制环评报告书。受辽宁省交通运输事业发展中心委托,中政国评(北京)科技有限公司负责开展本项目的环境影响评价工作(委托书见附件 1)。我单位接受委托后,立即组织参评人员赴现场进行实地踏勘,对项目所在区域自然环境、生态环境、周围污染源、存在的敏感因素以及拟建项目的建设内容等进行了全面调查,积极收集了有关的信息资料,并对照区域“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”分析了项目建设的可行性。在此基础上,遵循国家
9、及辽宁省有关环境保护的法律法规和环评技术导则的相关要求,编制完成了 沈环线满都户大桥改扩建工程项目环境影响报告书,本项目环境影响评价过程中,得到当地生态环境局的大力支持及建设单位的积极配合,在此一并表示感谢。2、环境影响评价工作过程、环境影响评价工作过程本项目环境影响评价工作主要分为三个阶段:第一阶段:调查分析和工作方案制定阶段;第二阶段:分析论证和预测评价阶段;第三阶段:环境影响报告书编制阶段。沈环线满都户大桥改扩建工程项目中政国评(北京)科技有限公司3具体流程见下图:本项目环境影响评价工作程序图本项目环境影响评价工作程序图沈环线满都户大桥改扩建工程项目中政国评(北京)科技有限公司43、分析
10、判定相关情况、分析判定相关情况(1)产业政策符合性分析与产业结构调整指导目录(2019 年本)相符性分析根据产业结构调整指导目录(2019 年本),本项目属于鼓励类“二十四、公路及道路运输(含城市客运)”第 2 项“国省干线改造升级”、第 9 项“特大跨径桥梁修筑和养护维修技术应用”,不属于“限制类”和“淘汰类”,为鼓励类,符合产业结构调整指导目录(2019 年本)政策。与辽宁省产业发展指导目录(2008 年本)相符性分析根据辽宁省产业发展指导目录(2008 年本),本项目不属于“限制类”和“淘汰类”,符合辽宁省产业发展指导目录(2008 年本)产业政策。根据促进产业结构调整暂行规定第十三条规
11、定,本项目不属于“鼓励类、限制类和淘汰类,且符合国家有关法律、法规和政策规定的,为允许类”。综上,本项目符合国家及辽宁省现行的产业政策相关要求。(2)规划符合性分析与辽宁省城镇体系规划(2003-2020 年)符合性分析辽宁省城镇体系规划(2003-2020 年)以辽宁省行政区划为范围,全省城镇发展要以完善城市功能、提高城镇化质量为重点,结合老工业基地调整改造,优化城市经济结构和空间布局。辽宁省城镇发展战略主要是优先发展沈阳、大连和沈大高速公路沿线城镇,提升锦州、丹东的区域地位,构筑沈大鞍城市带、辽西城市群、辽东边境城镇群协调发展的城镇空间格局,逐步形成各类城镇布局合理、功能明确、结构完善、发
12、展协调、生态良好的城镇体系。辽宁省规划建设 5 个都市区和 4 个城市组群。5 个都市区:沈阳抚顺本溪都市区、大连都市区、鞍山辽阳海城都市区、锦州葫芦岛兴城义县都市区、营口盘锦鲅鱼圈都市区。4 个城市组群:丹东(市区、东港市)、阜新(市区、阿金镇)、铁岭(市区、调兵山市)、朝阳(市区、北票市)。沈环线满都户大桥改扩建工程项目中政国评(北京)科技有限公司5辽宁省城镇发展轴线分为三级:一级轴线 1 条:大连鞍山沈阳铁岭,是辽宁城镇发展主轴,也是东北地区城镇发展主轴组成部分。二级轴线 5 条:沈阳锦州葫芦岛、沈阳抚顺、沈阳本溪丹东、沈阳阜新朝阳、大连丹东,是由省域中心沈阳、大连向各市域中心辐射轴线。
13、三级轴线 4 条:锦州朝阳赤峰、锦州阜新通辽、丹东海城盘锦、丹东恒仁通化。本项目位于沈阳市辽中区所辖的满都户镇及养士堡镇,项目原有辽河大桥及满都户大桥均已被鉴定为险桥,本项目的实施解决桥面拥堵问题且满足了桥梁荷载,进而加强满都户镇与辽中区的交通联系,加速沈阳市干线公路网规划方案的布局,促进当地经济发展、惠及两岸民生、提升辽河区域形象、促进辽中经济发展的需要。综上所述,本桥进行改扩建是十分必要的,本项目的建设与辽宁省城镇体系规划相符合。与沈阳市公路路网规划符合性分析根据辽宁省“十三五”综合交通运输发展规划(辽政发201749 号)中提出的规划内容包含拓展交通基础服务网。打通公路运输关键节点。积极
14、支持地方政府完成一批安全隐患高和交通流量大的渡口实施“渡改桥”,切实解决河流两岸居民过渡难和渡运安全问题。运输网络覆盖进一步拓展。提高高速铁路覆盖范围,实现全部省辖市通高铁;高速公路、国省干线公路网布局进一步优化,普通干线公路二级以上比重稳步提升。辽宁省“十三五”时期普通公路重点建设项目主要包括京抚线、沈环线、柏哈线、开奈线、西二线、沈张线、法盘线多条干线公路。本项目是沈环线的重要组成部分,等级为二级道路,位于辽中区境内,是通往新民、法库的重要通。根据沈阳市路网规划目标,至 2020 年,全市形成规沈环线满都户大桥改扩建工程项目中政国评(北京)科技有限公司6模适宜、布局合理、衔接顺畅的网络化公
15、路系统,实现城际多路衔接、主城辐射新城、镇镇干线覆盖。根据规划布局,采用“放射为轴、环线闭合、补玄成网”的布局思路。本项目在辽中区公路网中的位置见下图。沈环线满都户大桥改扩建工程项目中政国评(北京)科技有限公司7本项目在辽中区本项目在辽中区公路网公路网中位置图中位置图本项目位置沈环线满都户大桥改扩建工程项目中政国评(北京)科技有限公司8与沈阳市建设项目环境准入限制政策目录(2020 年版)符合性分析根据沈阳市建设项目环境准入限制政策目录(2020 年版),本项目不属于此文件中的重点行业;不涉及综合性政策中不予批准的情形;由于本项目建设涉及辽河保护区内的水源涵养区,根据沈阳市建设项目环境准入限制
16、政策目录(2020 年版)中涉及生态保护红线区的要求,本项目属于“第一条 综合性政策”中第二部分“生态保护红线区”中第一条,即项目属于市人民政府批准建设的重大基础设施工程和公共服务设施工程,可在生态保护红线一类区及二类区内进行建设,本项目符合沈阳市建设项目环境准入限制政策目录(2020年版)的相关要求。(3)建设项目选址相符性分析本项目为跨河桥梁改扩建工程,选线位于辽中区养士堡镇腰屯村至辽中区满都户镇满东村,位于原有工程的下游 1m 处,项目已取得沈阳市自然资源局辽中分局下发的用地预审与选址意见书(用字第 210122202000006 号),并且施工过程中对外环境影响较小,选线合理。(4)生
17、态保护红线符合性分析项目位于辽中区满都户镇及养士堡镇交接处,根据沈阳市生态保护红线划定方案,本项目选线跨越辽河水源涵养红线一类区及二类区。根据沈阳市生态保护红线划定方案,红线区内的项目准入及管控措施为:一类区内除市政府批准建设的重大基础设施工程和公共服务设施工程外,禁止建设与生态保护无关的项目。二类区内允许建设生态恢复、防沙治沙、水土保持及其他有利于自然生态保护和恢复的项目,及不破坏主体生态功能的生态农业、旅游等设施。禁止建设畜牧业、采矿业、制造业、房地产业及其他与主体生态功能不符的生产经营性项目。沈环线满都户大桥改扩建工程项目中政国评(北京)科技有限公司9根据沈阳市发展与改革委员会对于沈环线
18、满都户大桥改扩建工程可行性研究报告的批文(沈发改审字2020151 号)内容,拟建项目属于市政府批准建设的基础设施工程,且本项目已取得辽宁省水利厅关于沈环线满都户大桥改扩建工程(2018-210100-48-01-044676)涉辽河保护区建设方案的批文,本项目符合生态保护红线的相关要求。4、关注的主要环境问题及环境影响、关注的主要环境问题及环境影响1、施工期施工期应重点关注土地占用、工程开挖造成植被破坏、水土流失等的生态环境影响;施工及旧桥拆除的扬尘、粉尘,道路铺设沥青烟气对环境空气的影响;施工机械噪声对周围声环境的影响;施工期固废及旧桥拆除建筑垃圾的处置;施工期生活、生产污水以及桥梁新建、
19、拆除工程涉水作业对辽河水体的影响,跨河桥梁施工及拆除作业过程需釆取必要的环境保护措施,以降低沿线水体环境的影响。2、营运期营运期主要重点关注车辆行驶过程中的噪声、汽车尾气对沿线居民点等环境敏感点的影响以及桥面径流、交通事故风险对辽河水环境的影响。在各污染物得到有效处置前提下,根据预测分析,排放的污染物对环境影响可以降到最低程度。5、环境影响评价主要结论、环境影响评价主要结论本项目位于辽中区境内,省道沈环线(S106)满都户镇 3.0km 处,是沈环线的重要组成部分,是通往新民、法库的重要通道。项目建设符合国家、地方产业政策以及相关规划的要求,项目的建设也将进一步完善区域路网,提高路网的运输效率
20、,大大改善项目区域沿线的交通出行条件。工程施工和营运期间均将对沿线生态环境、声环境、水环境、环境空气等方面产生一定影响。本环评对施工阶段及营运阶段均提出了相应的环保措施,在落实国家及地方的相关环保要求以及本报告提出的各项生态影响减缓措施、沈环线满都户大桥改扩建工程项目中政国评(北京)科技有限公司10环境污染防治措施以及事故风险防范措施后,可以将本项目建设对环境的不利影响降低至最小。项目选线涉及辽河水源涵养区。因此在开工之前应履行相关手续,并按照批复文件的要求严格控制作业区域,做好对辽河水源涵养区的保护措施,从环境保护的角度考虑,本项目建设可行。沈环线满都户大桥改扩建工程项目中政国评(北京)科技
21、有限公司111 1 总总 则则1.11.1 编制依据编制依据1.1.11.1.1 法律法规、部门规章及规范性文件法律法规、部门规章及规范性文件(1)中华人民共和国环境保护法(2015.01.01);(2)中华人民共和国环境影响评价法(2018.12.29);(3)中华人民共和国大气污染防治法(2018.10.26);(4)中华人民共和国水污染防治法(2018.01.01);(5)中华人民共和国环境噪声污染防治法(2018.12.29);(6)中华人民共和国土壤污染防治法(2019.1.1);(7)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020.4.29);(8)中华人民共和国清洁生产促进法(2
22、012.07.01);(9)中华人民共和国循环经济促进法(2018.10.26);(10)中华人民共和国节约能源法(2018.10.26);(11)建设项目环境影响评价分类管理名录(环境保护部令第 44 号令,生态环境部 1 号令);(12)国务院关于加强环境保护重点工作的意见(国发201135 号,2011.10.17);(13)建设项目环境保护管理条例(国务院令2017第 682 号,2017.10.01);(14)大气污染防治行动计划(国发201337 号,2013.09.10);(15)水污染防治行动计划(国发201517 号,2015.04.02);(16)土壤污染防治行动计划(国发
23、201631 号,2016.05.28);(17)关于加强环境监管执法的通知(国办发201456 号,2014.11.12);(18)危险化学品安全管理条例(国务院令第 591 号,2011.12.01);沈环线满都户大桥改扩建工程项目中政国评(北京)科技有限公司12(19)国家危险废物名录(2016版)(环境保护部令第39号,2016.08.01);(20)关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发201298 号);(21)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277 号,2012.07.03);(22)关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知
24、,环办201430 号;(23)关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知(环环评2016150 号);(24)国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知(国发201822 号);(25)中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见(2018.6.16);(26)环境影响评价公众参与办法(部令第 4 号,2018.7.16);(27)国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知(国发201674 号,2016.12.20);(28)关于印发的通知(环办土壤函2017662 号,2017.4.27);(29)关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作
25、的通知(环办环评201784 号);(30)生态环境部 1 号令“十三五”环境影响评价改革实施方案(环环评201695 号);(31)关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见(环环评201811 号);(32)产业结构调整指导目录(2019 年本)(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号)。1.1.21.1.2 地方性法规及规范性文件地方性法规及规范性文件(1)辽宁省环境保护条例(2018.2.1);沈环线满都户大桥改扩建工程项目中政国评(北京)科技有限公司13(2)辽宁省固体废物污染环境防治办法(辽宁省人民政府第 171 号,2004.6.27);(3)辽宁省环境保护厅关于贯
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