现代税务管理与执法工作全书-税务相关法规-第四册.docx

1、现代税务管理与执法工作全书 税务相关法规 四 本书编写组编 内蒙古人民出版社 图书在版编目(CIP)数据 现代税务管理与执法工作全书/本书编写组编呼和浩特 内蒙古人民出版社2004ISBN 7-204-05941-7现本税收管理基本知识汇编 F812.423中国版本图书馆 CIP 数据核字(2004)第 114936 号内蒙古人民出版社出版发行 (呼和浩特市新城西街 20 号010010) 全国各地新华书店经销北京兆成印刷厂印刷开本78710921/32 印张237.50 字数4 006 千字2004 年 11 月第 1 版2004 年 11 月第 1 次印刷印数11 000 册书号ISBN

2、7-204-05941-7/F119定价684.00 元(本卷定价18.00 元)目录I如何抓住入世机遇搞好国企改革1面对世贸组织的挑战企业经营者如何应对3我们如何主动迎接入世为新一轮经济增长 打好基础5加入世贸组织对我国的经济增长有什么挑战8加入世贸组织会对我国未来的经济发展产生 怎样的促进作用呢10中国入世后可以享受哪些权利13入世后中国应尽哪些义务16为何说 WTO 是发展中国家维护自身利益的 场所20WTO 对发展中国家有哪些优惠安排22WTO 关于发展中国家成员有哪些界定25入世对中国改革开放有何意义27入世对中国提高国际地位有何意义31中国人世对经济全球化有何意义33世贸组织在世界

3、经济中的地位和作用35世贸组织基本原则38中华人民共和国进出口关税条例41中华人民共和国发票管理办法52中华人民共和国发票管理办法实施细则57中华人民共和国海关总署公告72中华人民共和国海关总署关于以中性包装 形式进口货物用普通税率的公告73中华人民共和国印花税暂行条例76中华人民共和国印花税暂行条例施行细则81车船使用牌照税暂行条例89中华人民共和国海关总署关于补税和退税所 适用的税率的规定93中华人民共和国海关总署关于进口录音录像 制品的版权费等如何征税问题的通知94中华人民共和国海关总署国家经委 经贸部95中华人民共和国海关对进出口货物实施化验 鉴定的规定98中华人民共和国海关法行政处罚

4、实施细则100中华人民共和国海关稽查暂行规定112中华人民共和国海关关于进口货物原产地的 暂行规定115中华人民共和国海关对出口商品审价暂行 办法117企业会计准则中期财务报告120企业会计准则无形资产128企业会计准则借款费用134企业会计准则租赁139企业会计准则现金流量表149企业会计准则债务重组156企业会计准则投资162企业会计准则会计政策会计估计变更和 会计差错更正170企业会计准则非货币性交易176企业会计准则或有事项178企业会计准则收入181企业会计准则建造合同186企业会计准则资产负债表日后事项193企业会计准则关联方关系及其交易的 披露195IIIII税务相关法规如何抓住

5、入世机遇搞好国企改革青山遮不住毕竟东流去不管我们是否做好 准备经济全球化势不可挡我国目前正处于经济和 社会发展的关键时期如何利用加入 WTO 的机遇 搞好国有企业改革积极参与经济全球化是当务之 急1.加快国企产业升级积极发展高新技术产业 对世纪是知识经济时代也是信息和科学技术的时 代只有掌握了现代化的信息和科技的优势才能取 得经济发展和国际竞争的主动权 加快国有企业的技 术改造步伐可从以下几方面人手第一选准主导产 业 抓住关键项目 办好开发基地 第二 加大投入 增强自主开发和技术创新能力第三拓宽高新技术 企业融资渠道建立高新技术产业风险基金2.加快市场环境建设 吸引跨国公司投资 要解 决我国企

6、业改革中资金短缺问题 就要改善投资的软 硬环境 使其与跨国公司的投资战略相吻合3.积极利用外资 搞好资产重组 以跨国公司为 主要载体的大规模资金 技术 人才 管理方式的空 前流动 加速了科学技术的突飞猛进 使世界经济结 构发生深刻的变革 解决国有企业结构不合理问题的 根本出路在于把企业的制度创新与国有资产重组结70合起来 盘活存量资产 并采取多种的方式利用外资 通过兼并和重组推动产权合理流动实现国有经济 结构的战略性调整4.加快战略性改组 搞好结构性改革 结构性改 革至少需要做好以下几方面的改革任务 从战略上调 整国有经济的布局 并把它与产业结构的优化升级和 所有制结构的完善结合起来 改进和优

7、化国有企业的 组织结构 解决重复建设和企业之间缺乏分工和协作 的组织问题 改善国有企业的负债结构和彻底减轻国 有企业的社会负担 国有企业应根据不同情况 采取 不同措施 加快战略性改组的步伐 主要有以下几方 面 需要做大的做大 能够救活的救活 必须提高的 提高 应该淘汰的淘汰 可以退出的退出 适合放开 的放开5.加强法制建设保护民族工业要加强国内相 关的投资法 企业法等法律建设 完善国有股权管理 防止国有资产的流失要充分利用 WTO 关于发展中 国家保护产业的政策保护民族工业的资产要加强 贸易立法制定反倾销法 反补贴法和其他有 关的保障条例保护国内企业6.加强金融监管增强国有企业抵制风险能力7.

8、构建全球战略积极开拓海外市场人世后为我国企业开拓国际市场创造了有利的外部条件 我 们不能光看着外国公司到中国来抢市场 国有企业应 适应市场经济全球化变革积极转变经营观念构建 全球战略 充分利用自身优势 冲出国门 走向世界 积极开拓海外市场扩大市场份额促进企业资产的 保值和增值面对世贸组织的挑战 企业经营者如何应对加入 WTO 将给中国的国有企业带来更大的竞争 压力 但这些压力也将变为动力 促使企业加速技术 改造 改进管理 提高产品质量 在全球化的经济环 境下 不断提高自身的竞争能力 进入良性循环状态面对 WTO 的挑战 一位企业经营者的回答颇有 代表性 他认为第一 中国的历史告诉我们 中国人天

9、生不比别 人差第二 现实告诉我们 其他发展中国家入世后的 表现告诉我们不用怕第三我们有一些优势行业比如纺织轻工 软件等第四中国也有一批优秀的企业和高新科技企业据有关调查表明 中国企业经营者对参与国际竞争与未来发展充满信心首先 企业经营者对中国加入 WTO 对于经济的 影响持积极和乐观的态度 调查结果显示 66.5%的 企业经营者认为加入 WTO 对我国宏观经济的发展利 大于弊 10%的企业经营者认为 影响不大 7.8%的 企业经营者认为弊大于利其次 企业经营者投资需求趋强 技术改造投资 形成热点 对企业经营者 2000 年投资意向的调查结 果显示 72.7%的企业经营者表示要进行固定资产投 资

10、 而在这些欲投资的企业经营者中 其主要投资方 向首先是进行技术改造(80.9%) 可见企业经营者们已 充分认识到科技创新对企业持续发展的重要作用第三企业经营者对发展高新技术产业形成共 识调查结果显示企业经营者认为我国应优先发展 的产业依次是高新技术产业 教育 基础农业和农业 比重分别为 78.3%49%36.7%和 32.8%第四 企业经营者位对未来 5 年我国经济的增长 速度作出了预测调查结果显示35.1%的企业经营 者预测未来 5 年的年均增长速度在 6%一 7%之间 33.2%认为在 7%以上比认为在 6%以下的多 1.5 个 百分点我们如何主动迎接入世为新一轮经济增 长打好基础最主要的

11、是做好各方面的准备 积极主动地迎接 参与国际竞争的挑战 从目前来看 我们应该做好以 下几方面的工作1.抓住机遇扩大拳头产品的出口纺织品服 装鞋类和玩具是我国出口的拳头产品在国际市场 上有一定的竞争力 也是受发达国家数量和配额限制 最多的产品加入世贸组织后这些不平等的条款将 被取消 相关企业应利用这一点 全面参与国际竞争 积极扩大产品出口进一步扩大市场份额从国际经 验来看 1987 年摩洛哥人关后 制成品和半制成品 的出口明显上升菲律宾泰国和墨西哥入关当年 和入关后的几年中 出口都呈现大幅上涨的局面2.树立新观念增强竞争意识改革 20 多年来 中国企业一直以提高企业活力深化企业改革转 换经营机制

12、为中心任务改革开放已使我国一些企 业走向市场但一些企业仍然缺乏活力产品质量上 不去产品结构更新慢效益低下一些支柱产业或 行业仍依赖国家高关税和严格的进口限制 在国内处 于垄断地位不思进取产品长期处于落后状况加 入 WTO 后 这类企业面临的冲击最大 要减少痛苦企业必须面对现实必须树立新的观念在国际竞争 中求生存 积极参与国际经济合作 将被动转为主动 争取在国内站稳脚跟在国际市场寻求生存空间经 验表明世贸组织 130 多个成员中没有一个因打开 国门而使民族工业破产3.学习新的游戏规则 世贸组织协议既有审查贸 易政策的功能 也有解决贸易争端的机制 还有许多 贸易协议和与贸易有关的协议条款 加入世贸

13、组织 后 中国企业家不仅要了解世贸组织开放市场 知识 产权保护 法制观念 透明政策 公平开放的政府采 购等义务规定 也要学会对不公平贸易的投诉 上诉 等应该享受的权力 几年来 我国在加入世贸组织的 进程中几经波折 有些企业似乎对此已有些麻木 有 些企业管理人员包括一些高级管理人员对世贸组织 的规则也不熟悉 有些行业特别是化工 医药 农药 生产的主要产品大多是抄袭国外同类产品 没有自己 研制的产品 这种不尊重他国知识产权的做法今后很 有可能受到指控 狼真的要来了 企业不能坐以待 毙4.加强企业技术改造 我国目前的工业水平 高 科技和高附加值的工业产品与发达国家还有一定差 距 加入世贸组织后 在国

14、内市场上 本土产品不可能再依靠高关税保护来保住价格优势在国际市场 上劳动力密集型产品优势也正在失去国内产品 要想生存唯一的出路只有加快企业技术改造步伐 提高技术水平降低产品成本提高产品质量设立 新的市场发展战略面对国内和国际两个市场的竞 争企业一方面要积极应战使国内市场尽量少受进 口产品的冲击另一方面企业也要主动出击占领国 际市场增加产品出口5.制定新的发展战略 在加入世贸组织后的过渡 期内 根据国际市场不同层次 不同区域的需求 通 过贸易和投资等多种方式 制定未来几年本企业的发 展战略和市场目标 即使是主要在国内市场从事生产 经营活动的企业 面对市场环境的国际化 也需要从 国际性竞争的角度来

15、考虑和确定企业的竞争战略 单 纯生产国内产品 或单纯生产出口产品都是不完善 的6.重视培养人才 在激烈的国际市场竞争中 人 们都承认这样一点 经济的竞争归根到底是人才的竞 争 加入世贸组织 意味着我们的企业要进一步融入 到国际市场中去面对竞争 面对挑战 因此 企业必 须培养一大批勇于开拓国际市场 精通国际贸易 国 际金融 市场营销 经营管理和法律的人才 目前国有企业内部拥有这样能力的人才奇缺 在某种程度 上阻碍了企业走向国际市场参与竞争 因此 企业应 抓紧时间对在职人员进行培训 特别要培训精通世贸 规则的人才7.加强行业协会功能提高行业保护意识尽管 世贸组织原则上反对政府保护 但对由于倾销或补

16、贴 造成成员国经济损失时也没有相应的保障条款其 目的是当某种进口产品对国内产业造成严重损害时 可实施限制措施保护国内产业这时充当行业保护 伞的不是政府 也不是一个企业代表 而是行业协会 行业协会在保护本国企业和促进出口方面有重要作 用只有提供了整个行业因进口而受到损害的情况 才能向世贸组织提出对相关国家的反倾销和反补贴 投诉因此行业协会既要协调国内相关产品的出口 价格 又要充当行业代言人 保护企业利益不受伤害加入世贸组织对我国的经济增长有什么挑 战中国社科院的专家认为 我国加入 WTO 的各项 承诺在 2005 年全部完成后 实际 GDP 和社会福利收 入将分别提高 1955 亿元和 1595

17、 亿元人民币 占当年 GDP 的 1.5%和 1.2% 所获的巨大收益主要源于因比 较优势而重新配置资源所导致的效率提高 如果进一步考虑到入世后由于贸易自由化所导致的生产效率 的提高 中国的效率收益将更大 年均 GDP 增长率 将比不加入 WTO 的假设情景提高 0.5 个到 1.0 个百 分点 但不能回避的是 加入 WTO 使中国经济增长 面临如下挑战1.宏观调控难度增加 较易受世界经济 全球风 波的冲击 由于更多的跨国公司进入中国 非国有经 济和外资企业在中国经济中地位的进一步上升 以及 中国宏观经济政策及管理必须符合 WTO 的多边协议 和规则的要求 政府的宏观调控方面的主动权将有所 削

18、弱 加入 WTO 后 中国对国际商品市场和国际资 本市场的依存度也会增加 尤其是按 WTO 协议 在 开放银行 证券 外汇等市场后 国际商品市场 国 际资本市场的波动对中国的传递必将十分显著 如出 现世界性的金融风波对中国经济的全面影响将远甚 于以前2.进口产品对市场冲击力加大 大幅降低关税和 非关税壁垒 外国产品将更自由地 廉价地进入中国 市场 肯定会对某些行业竞争力不足的产业产生一定 的冲击 比如化工制药业 机械工业 汽车工业 某 些资本技术含量大的高科技产品等 开放农产品市 场 农产品的进口会逐步增加 中国农业生产集约度较差在粮食等大量产品生产上缺乏优势价格与国 际市场存在差距容易受到廉

19、价进口的冲击3.对知识产权保护力度的强化 也会使一些长期 侵权或缺乏创新能力 缺乏品牌 依靠体制生存的企 业难以为继4.一些服务业受到冲击开放服务市场是中国加 入 WTO 所承诺的主要义务服务贸易总协定要求缔 约方最终对服务贸易实施无条件最惠国待遇和国民 待遇要求开放银行保险商业批发零售 建筑 运输旅游通信法律会议等行业因此中国 的这些服务行业将面临外国同行的强有力挑战 将不 得不让出一定的市场份额加入世贸组织会对我国未来的经济发展产 生怎样的促进作用呢毫无疑问 作为一个发展中大国 争取并保持国 内经济的持续发展始终是我们的最高政策目标 而加 入世贸组织 将从以下三个方面为中国的改革开放创 造

20、有利的外部经济环境 使中国更现实地面对经济全 球化 利用经济全球化的有益之处 促进中国经济的 未来发展1.利用国际条件推进本国的发展战略 发展战略 是一国对经济发展模式的决策 其中 进口替代战略是以保护来发展本国比较劣势的产业 并以这些进口 替代产业的发展来引导本国的工业化 而出口导向战 略是以发展本国比较优势的产业 并以这些出口产业 的发展来推动本国的工业化对经济开放国家而言 发展战略的选择可以取决于国家内部 但是发展战略 的实施却不能不受制于国际条件经济开放意味着国民经济不仅应具有对世界经 济的适应性 而且还应在世界市场具有竞争性 经济 全球化是当今世界经济体系的最突出特征 发展竞争 则是

21、发展中国家所面临的重 要外部条件 在这双重 背景之下 进入国际贸易体系 通过商品 劳务和技 术的交换 寻求有利的国际分配 充分利用全球化所 提供的依存性发展格局 通过国际贸易和国际直接投 资这些纽带 获取外部资源 融入国际市场 积累和 提高自身的比较优势 就能为实施我国的特定发展战 略创造有利条件2.推动中国在更广范围 更深层次和更多形式下 参与国际分工 加入 WTO 产生的巨大收益主要来源 于根据比较优势重新配置资源所带来的效率提高 也 就是中国参与国际分工后 分享经济全球化所创造的 效率收益 当然 这种效率收益在不同部门间并非平 均分配 与这种效率收益相伴而生的是较大范围及较高水平的结构调

22、整 国际间的经济利益分配以往主要 通过商品贸易和许可证交易进行 当直接投资所创造 的效益成为世界收入的重要组成部分时 国际分配更 多地通过直接投资 通过跨国公司的内部分工体系进 行在经济全球化的今天 发展中国家始终面临着国 际社会要求开放市场的压力 发达国家强调对投资者 的投资保护和自由化最为重要 而发展中国家则主张 投资者为东道国的发展作出贡献才是政府必须关注 的 发达国家坚持与贸易有关的政策措施扭曲了贸易 及投资的理想格局 而发展中国家则认为投资措施是 促进东道国发展目标的必要手段 当然 一些多边条 款或地区条款也正是考虑到发达国家与发展中国家 的差距 在遵守时限上也大多给予发展中国家以一

23、定 的达标过渡期 允许这些国家在向标准投资自由化发 展过程中 通过例外 豁免和临时措施进行保护 以 扩大其从外国直接投资中得到好处3.为中国的产业提升与结构进步引人外部动力 国际竞争力是一国在自由和公平的条件下 生产商品 和开展服务以经受国际市场考验 又能同时维持和扩 大本国国民实际收入所应达到的一种竞争水平 这是 检验一个开放的国家能否立足于未来世界的重要条件 这一竞争能力来自于高构成产业和高构成产品在 对外贸易中的比重提高 来自于不间断的产业结构的 调整 这就要求从明显具有技术领先优挚的跨国公司 直接投资中获取技术转移 技术辐射对国内产业升级 的积极效应 加入 WTO 会进一步推动我国的投

24、资 开放 有助于吸引更多的外商直接投资随着跨国公司内部分工体系取代传统国际分工 格局的趋势日益加强 能否吸引更多的跨国公司来华 投资不仅决定着中国能否继续从外部获得持续增长 所需的资本 技术 管理技能和人力资源等各种要素 更主要的是将决定中国能否纳入由跨国公司主导的 国际分工网 加人跨国公司的内部分工网是加入全球 分工网的捷径 这种加入不仅通过内部化的国际市场 带动中国的出口从而部分回避外部市场的激烈竞 争 而且这种加入将比主要通过商品进出口参与国际 分工更具有持续发展的促进作用 因为这种分工将使 国家跨越自然资源秉赋所决定的静态分工位置 通过 内部化的技术转移使我国的产业结构更符合国际需 求

25、跟上世界产业结构调整的步伐中国入世后可以享受哪些权利1.享有多边的无条件的和稳定的最惠国待遇 目前中国只能通过双方贸易协定在某些国家获得最惠国待遇而这种双边的最惠国待遇是非常不稳定 的容易遭到双边政治关系的影响如美国虽与中国 签订了互给最惠国待遇的双边协议 但美国国会每年 都要审议是否延长对华正常贸易关系问题 并以此对 中国进行政治要挟 尽管克林顿政府从一九九四年起 宣布将对华最惠国待遇问题与人权问题脱钩 但仍未 从根本上改变对中国正常贸易关系一年一审的制度 可见这种双边最惠国待遇是不稳定的 而且是歧视性 的不平等的由于中国尚未入世因此无法通过 世贸组织多边争端解决程序来解决贸易纠纷 一旦中

26、国入世美国再在最惠国待遇问题上发难就不仅仅 是双边问题人世后中国可以在所有的成员方享 受多边的无条件的稳定的最惠国待遇这将使中 国产品在最大范围内享受有利的竞争条件 从而促进 出口的发展2.享有普惠制待遇及其他给予发展中国家的特 殊照顾 普惠制又称普遍优惠制 是根据世贸组 织有关规定由发达国家给予发展中国家特别优惠 目 前世界上有万 27 个给惠国 中国已从 21 个国家中获 得了普惠制待遇 入世将使中国在更大范围内和更 大程度上享受到这些优惠 目前一些给惠国给中国商 品的受惠程度较低 如最大的给惠国美国的国内法规定 对非市场经济国家 必须同时成为国际货币基金 组织和关贸总协定缔约方 方能给予

27、普惠制待遇 所 以在中国人世后美国应该无条件地给予中国普惠 待遇 除普惠制这种最重要的优惠外 在世贸组织实 施管理的多边协议中都规定了对发展中国家成员的 某些特殊优惠 这些优惠是单方面给予的 发展中国 家无需作出对等的回报 在新的世贸组织各条协议中 也都规定了对发展中国家成员的特殊优惠3.充分利用争端解决机制随着中国对外开放程 度的扩大各种经济贸易上的纠纷也会逐渐增多在 双边贸易中 发达国家往往利用国内的 单边主义的 甚至过时的法律条款对中国实行歧视待遇如美国 欧盟澳大利亚等均以中国是非市场经济国家为理 由在反倾销案的处理中专横地以他们主观选定的 类比国价格或生产成本作为测算中国出口产品倾销

28、率的依据 而完全无视中国向市场经济体制转轨的过 程业已基本完成这一事实这种歧视性待遇使我国 劳动密集型产品成本低廉的优势得不到应有的发挥 阻碍了出口的发展 目前这类问题只能通过双边谈判 来解决一旦中国入世就可以通过世贸组织特设 的贸易争端解决机构和程序 比较公平地解决贸易争 端维护中国的贸易利益4.获得在多边贸易体制中参政议政的权利目 前中国在世贸组织中以观察员身份参会只有表态 权没有表决权在入世后中国可以参与各个议 题的谈判和贸易规则的制定 充分表达中国的要求和 关切 有利于维护中国在世界贸易中的地位和合法权 益 并在建立和维护公正合理的国际经济秩序等方面 发挥更大的作用中国可以利用世贸组织

29、的讲台宣 传改革开放政策积极发展和世界各国的经济合作 贸易和技术交流 还将得到世贸组织汇集的世界各国 经济贸易的信息资料此外还可利用世贸组织的基 本原则享有采取例外与保障措施的权利入世后中国应尽哪些义务1.削减关税目前世贸组织发达成员方的加权平 均进口税已从 45 年前的 40%下降到 3.8%左右 发展 中成员方也下降到 11%左右而中国由于种种原因 目前平均税率仍高于发展中国家的平均水平所以 中国人世的首要义务就是逐步将中国关税加权平 均水平降到总协定要求的发展中国家水平 并将最高 关税一般地约束在 15%以下 这将使中国许多产业更 直接地面临国外产品的竞争 同时国家财政收入有可 能会相应

30、减少但最终可使广大国内消费者受益2.逐步取消非关税措施 自关贸总协定成立以来由于进口关税一再降低 各缔约方转向求助各种非关 税壁垒来达到保护贸易的目的 据估计 当今世界各 国的非关税措施已从 60 年代的 800 种增加到目前的2000 多种 乌拉圭回合谈判中对各种非关税壁垒规定 了维持现状和逐步回退的原则 在谈判结果中要求 各参加方拿出基本取消的时间表 中国本来是实行贸 易管制的国家 当然除关税外 也存在种种非关税措 施 因此在复关和人世谈判中主要议题之一 就是 要求中国削减如进口许可证 配额以及外汇管制 技 术检验标准等非关税措施 作为人门费 这些非关 税措施和关税一起被纳入市场准入的谈判

31、 在市场准 入的谈判中达成的任何协议都将按世贸组织的最惠 国待遇原则 同等给予一切成员方3.取消被禁止的出口补贴 世贸组织的规定指出 一成员方对某一出口产品给予补贴 可能对其他的进 口和出口成员方造成有害的影响 对他们的正常贸易 造成不适当的干扰 并阻碍本协定目标的实现 因此 各成员方应力求避免对产品的输出实施补贴 中国自 1991 年 1 月开始 在调整汇率的基础上 对所有产品 包括工业制成品和初级产品出口实行企业自主经营 自负盈亏的经营机制已达到了世贸组织的有关要 求取消补贴后亏损商品主要通过汇率调整和出口退税的方法获得补偿这是符合世贸组织的规定的 目前 中国出口商品退税中 尚有未退足退净

32、的问题 为了加强中国商品的出口竞争力 应利用世贸组织的 条款充分退足退净一切税款4.开放服务业市场乌拉圭回合签定的服务贸易 总协定 要求成员方对服务贸易执行与货物贸易同样 的无歧视和无条件的最惠国待遇国民待遇透明度 和逐步地降低贸易壁垒开放银行保险运输建 筑旅游通讯法律会计咨询商业批发零 售等行业世贸组织统计的服务行业多达 150 多种 都将属于开放范围对中国来说应逐步地有选择 地有范围地开放一些服务业引进竞争机制提高 中国服务业的质量并带动服 务业的出口5.扩大知识产权的保护范围 世贸组织实施管理 的与贸易有关的知识产权协定要求各成员方扩大 对知识产权的保护范围 发达国家在先进科技工艺专 利

33、 名牌商标 科技文化著作及计算机软件等方面拥 有很大优势和利益 扩大知识产权的保护无疑是符合 他们的愿望的 中国作为发展中国家在知识产权管理 方面与发达国家水准尚有一段距离 中国入世对知 识产权扩大保护范围以后(如扩大到对化工产品 药 品 食品 计算机软件等) 将使中国有关企业必须通过支付专利许可证费用来合法地购买西方发达国 家的专利 政府也将严惩任何有损国家和企业名誉的 侵权行为6.放宽和完善外资政策 世贸组织实施管理的 与贸易有关的投资措施协议与我国引进外资工作有 密切的关系 中国自改革开放以来已颁布了有关引进 外资的各种条例和法律 对外资引进实行各种鼓励和 优惠 这些鼓励和优惠不是特定给

34、予某一国家和地区 的 而是对一切外国投资者的无差别待遇 这是符合 世贸组织非歧视待遇原则的 但是 中国引进外资法 规还不够完善 特别是在给予外国投资者国民待遇 方面 一方面在税收等重要项目上给予外国投资者 超国民待遇 使国内企业处于不平等的地位 另一 方面在若干国内收费上实行双重作价 引起外商很大 的抱怨 今后在这方面的政策应作重大调整 允许外 商投资的范围还要进一步扩大 硬件和软件环境 也将进一步改进 特别是随着服务业市场的对外开放 和人民币汇率体制改革后 修改外资三大基本法的 工作就被提到了议事日程7.增加贸易政策的透明度 世贸组织要求成员方 经常提供国内经济贸易情况的报告 并定期接受审

35、议 世贸组织还建立了对各成员方贸易制度定期审查和通报的制度中国以往除公开颁布一些重要法律 条例外一般习惯于制定若干内部决定因此被认为 是缺乏透明度的国家 中国已分步公布或废除了以往 众多的内部决定以适应要求不言而喻 入世后的权利给中国大经贸发展提 供了机遇 入世后应尽的义务又对中国大经贸发展 提出了挑战 机遇与挑战并存 关键在于如何利用机 遇和迎接挑战为何说 WTO 是发展中国家维护自身利益 的场所发展中国家在积极参与世贸组织的活动中 越来 越认识到 参与多边贸易体制 强化多边贸易体制的 功能 为其获得比单边 双边及区域层次更多的发展 机会和扩散效应 其突出表现在以下几方面1.WTO 提供了在

36、全球经济贸易中广泛的合作和 参与的机会 在这一体制内 发展中国家可以与占世 界贸易 95%的所有成员方更广泛 更有效地开展经贸 合作与交流 寻求更多的发展机会2.发展中国家成员拥有平等参与国际经贸竞争规 则制定的权利3.WTO 的争端解决机制是发展中国家对付强权 单边主义的有力武器4.发展中国家面对的国际经贸环境有所改善在 强化后的多边贸易体制下世贸组织各项协议的实 施为发展中国家的出口提供一个更加开放稳定 公平竞争的市场环境5.通过参与国际经贸竞争 发展中国家经贸体制 改革创新的步伐加快 这对促进发展中国家的长期经 济发展尤为重要在世贸组织体制下 发展中国家可以选择以下保 护自身经济贸易利益

37、促进经济发展的政策措施1.积极参与多边贸易谈判 利用决策机制保护自 身利益 规则的制定者 注定是规则的受益者 这是 铁的原则 多边贸易体制的最大受益者是其贸易主体-发达国家 这是客观现实 但是 发展中国家必须 充分利用自己作为世贸组织规则制定者 决策者的权 利 更好地保护自身利益2.充分利用农产品协议加快农业发展3.应充分利用货物贸易自由化提供的良好机遇 加快工业化进程货物贸易各项协议的全面实施将 会为发展中国家成员进出口贸易发展创造良好的竞 争环境进而优化其进出口结构产业结构4.发展中国家可以从世界货物贸易的增长和发展 中获益贸易自由化将扩大货物贸易规模预期收入水平有所提高5.利用 WTO

38、协议 制定积极有效的政策措施促 进经济发展 如利用补贴与反补贴协议的规定促 进某些产业发展 利用服务贸易总协定对重要服 务业实行战略补贴 促进服务贸易发展6.充分利用 WTO 对发展中国家的优惠安排 提 高竞争力7.深入研究 WTO 保障机制 让市场开放有序地 进行8.发展中国家成员应充分利用贸易争端解决机制 较好地 处理贸易摩擦9.发展中国家应积极调整对外经贸发展战略和政 策体系世贸组织体 制仅仅是为发展中国家的经济发展 创造了外部环境 更主要的是要求发展中国家成员对 世贸组织的新体制作出积极的反应和全面的制度创 新 制定出在较长时期内既能逐步适应多边贸易体制 要求 又符合国内经济发展需要的

39、发展战略和政策体 系 因此 中国坚持作为发展中国家加入世贸组织是 非常必要的WTO 对发展中国家有哪些优惠安排世贸组织体制对最不发达国家几乎不要求其承担任何义务可享受世贸组织成员的一切权利对发 展中国家成员的优惠安排主要体现在五个方面(1)较低水平的义务(2)更灵活的实施时间表即较长的过渡期安排(3)发达国家尽最大努力对发展中国家成员开放 其货物和服务市场(4)对最不发达国家更优惠的待遇 (5)提供技术援助和培训人力资本 以下就一些主要协议作一简述.1 建立世贸组织协定 中的优惠贸易安排 WTO 明确指出其目标是促进所有成员的经济贸易发展 最 不发达国家仅承担与其经济发展水平相当的义务 通 过

40、对发展中国家提供技术援助和培训 增强它们参与 多边贸易体制的能力 并因此而获益 为此 WTO 专门设立了贸易与发展委员会等专门机构 以便为 发展中国家提供服务2.国际收支困难实施进口限制时履行的低水平义 务 关贸总协定中有条款规定 发展中国家成员为了 预防货币储备严重下降的威胁 或货币储备不足的成 员方为使其储备合理增长 可以为国际收支平衡目的 采取进口限制 并可只采用简化的磋商程序 而不使 用全面磋商程序3.实施保障措施时对发展中国家的优惠安排 实 施期限发展中国家最高可达到 10 年 而发达国家一 般为 4 年4.涉及发展中国家产品反倾销时的优惠规定 WTO)的反倾销协议对进一步规范发达国

41、家的反 倾销做法起了积极作用有利于发展中国家的出口5.对发展中国家成员在补贴与反补贴方面的优惠6.与贸易有关的投资措施协议对发展中国家的优惠安排协议规定给发达国家 2 年的过渡期发 展中国家为 5 年 最不发达国家为 7 年 过渡期满后 原则上发展中国家和最不发达国家可申请延长.7进口许可证协议 对发展中国家的优惠安排 发展中国家可延期 2 年使用进口许可程序中有关自动 许可证的规定8.海关估价协议对发展中国家的优惠安排 发展中国家执行海关估价协议的过渡期为 5 年 到 2000 年后 可酌情考虑进一步延长过渡期9.技术性贸易壁垒协议对发展中国家的优惠 安排 专门对发展中国家和地区成员的特殊和

42、差别待 遇作了具体规定施10.发展中国家可以依本身发展水平实 动植物卫生检疫协议发达国家不能以动植物检疫措施限 制发展中国家和地区产品的出口 应给于其较长的过 渡期11.农业协议对发展中国家的优惠安排农 业协议 充分认识到发展中国家农产品出口及补贴对 其农业和经济发展的重要意义在履行减让义务时 实施市场准入承诺时国内支持方面粮食净进口的 发展中国家等方面给予一系列优惠安排12.服务贸易总协定 考虑到发展中国服务业发展 较落后 而促进其服务发展又极为重要 规定了对发 展中国家开放服务市场的优惠安排3.1 知识产权协定 允许发展中国家有较长的过 渡期 也在一定程度上照顾了发展中国家的利益14.其他

43、相关协议对发展中国家的优惠安排 如 WTO 中的装船前检验协议 争端解决谅解贸 易政策评审机制等均规定了发展中国家和最不发达 国家成员的低水平减让义务 发达国家应尽力提供技 术援助和人员培训 增强发展中国家利用多边贸易体 制的能力 促进其经济发展WTO 关于发展中国家成员有哪些界定在世贸组织的许多协议中都有发展中国家成员的提法 并且有的条款是专门为发展中国家成员制定的 世贸组织中的发展中国家成员基本上可分为 三大类第一大类是最不发达国家和地区 按 1995 年世 界银行标准 是指年人均国民生产总值为 765 美元及 其以下的国家和地区 全世界有 49 个 其中 29 个是 世贸组织成员第二大类

44、是年人均国民生产总值低于 1000 美元 的国家和地区 主要有埃及 印度 印度尼西亚 巴 基斯坦 喀麦隆 尼日利亚 尼加拉瓜和菲律宾等第三大类是其他发展中国家成员但是世贸组 织没有对这类成员也没对发达国家成员规定判断 标准 这对一些协定 协议的执行会带来不确定因素 这在对新兴工业化国家和地区在世贸组织中的资格 认定方面尤为突出世界银行在 1998/1999 年世界发展报告中 按 1997 年人均国民生产总值把国家划分为四类 第一类 是低收入国家 其人均国民生产总值为 785 美元及以 下 共 61 个 第二类是下中等收入国家和地区 为 786 3125 美元 共 60 个 第三类是上中等收入国

45、家 和地区 为 3126-9655 美元 共 36 个 第四类是高 收入国家和地区 为 9656 美元以上 该报告在其解 释性说明中指出 低收人和中等收入国家有时也称为发展中国家 使用这一术语仅在于方便 而并不意味 着该组别所有国家正在经历相同的发展阶段 也不意 味着其他国家已达到发展的更高阶段或最终阶段 根 据收入进行的划分未必反映发展的状况从上述分析可知 现有国际组织均没有明确地规 定发展中国家的具体标准仅仅给出了一些参考性 指标并强调其动态变化的特点一国是否是发展中 国家要视其年人均收入及国民生产总值 三次产业及 就业构成医疗教育生活质量及社会经济的综合指 标 不能仅依一国的经济规模或进出口贸易额等一两 项指标就确定一国是发展中国家或发达国家所以 无论从哪方面讲中国属于发展中国家是确凿无疑的 把中国排除在发展中国家之外是毫无道理的中国 坚持以发展中国家的身份入世 既是国家地位的真实 反映也能享受 WTO 对发展中国家的优惠安排使 中国经济平稳和健康地融入世界经济大家庭 并发挥 它应有的作用入世对中国改革开放有何意义无庸讳言中国在现在这种局势下加入 WTO 最大的好处最直接的意义就是要大幅度地推