现代税务管理与执法工作全书-税务相关法规-第四册.docx
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1、现代税务管理与执法工作全书 税务相关法规 四 本书编写组编 内蒙古人民出版社 图书在版编目(CIP)数据 现代税务管理与执法工作全书/本书编写组编呼和浩特 内蒙古人民出版社2004ISBN 7-204-05941-7现本税收管理基本知识汇编 F812.423中国版本图书馆 CIP 数据核字(2004)第 114936 号内蒙古人民出版社出版发行 (呼和浩特市新城西街 20 号010010) 全国各地新华书店经销北京兆成印刷厂印刷开本78710921/32 印张237.50 字数4 006 千字2004 年 11 月第 1 版2004 年 11 月第 1 次印刷印数11 000 册书号ISBN
2、7-204-05941-7/F119定价684.00 元(本卷定价18.00 元)目录I如何抓住入世机遇搞好国企改革1面对世贸组织的挑战企业经营者如何应对3我们如何主动迎接入世为新一轮经济增长 打好基础5加入世贸组织对我国的经济增长有什么挑战8加入世贸组织会对我国未来的经济发展产生 怎样的促进作用呢10中国入世后可以享受哪些权利13入世后中国应尽哪些义务16为何说 WTO 是发展中国家维护自身利益的 场所20WTO 对发展中国家有哪些优惠安排22WTO 关于发展中国家成员有哪些界定25入世对中国改革开放有何意义27入世对中国提高国际地位有何意义31中国人世对经济全球化有何意义33世贸组织在世界
3、经济中的地位和作用35世贸组织基本原则38中华人民共和国进出口关税条例41中华人民共和国发票管理办法52中华人民共和国发票管理办法实施细则57中华人民共和国海关总署公告72中华人民共和国海关总署关于以中性包装 形式进口货物用普通税率的公告73中华人民共和国印花税暂行条例76中华人民共和国印花税暂行条例施行细则81车船使用牌照税暂行条例89中华人民共和国海关总署关于补税和退税所 适用的税率的规定93中华人民共和国海关总署关于进口录音录像 制品的版权费等如何征税问题的通知94中华人民共和国海关总署国家经委 经贸部95中华人民共和国海关对进出口货物实施化验 鉴定的规定98中华人民共和国海关法行政处罚
4、实施细则100中华人民共和国海关稽查暂行规定112中华人民共和国海关关于进口货物原产地的 暂行规定115中华人民共和国海关对出口商品审价暂行 办法117企业会计准则中期财务报告120企业会计准则无形资产128企业会计准则借款费用134企业会计准则租赁139企业会计准则现金流量表149企业会计准则债务重组156企业会计准则投资162企业会计准则会计政策会计估计变更和 会计差错更正170企业会计准则非货币性交易176企业会计准则或有事项178企业会计准则收入181企业会计准则建造合同186企业会计准则资产负债表日后事项193企业会计准则关联方关系及其交易的 披露195IIIII税务相关法规如何抓住
5、入世机遇搞好国企改革青山遮不住毕竟东流去不管我们是否做好 准备经济全球化势不可挡我国目前正处于经济和 社会发展的关键时期如何利用加入 WTO 的机遇 搞好国有企业改革积极参与经济全球化是当务之 急1.加快国企产业升级积极发展高新技术产业 对世纪是知识经济时代也是信息和科学技术的时 代只有掌握了现代化的信息和科技的优势才能取 得经济发展和国际竞争的主动权 加快国有企业的技 术改造步伐可从以下几方面人手第一选准主导产 业 抓住关键项目 办好开发基地 第二 加大投入 增强自主开发和技术创新能力第三拓宽高新技术 企业融资渠道建立高新技术产业风险基金2.加快市场环境建设 吸引跨国公司投资 要解 决我国企
6、业改革中资金短缺问题 就要改善投资的软 硬环境 使其与跨国公司的投资战略相吻合3.积极利用外资 搞好资产重组 以跨国公司为 主要载体的大规模资金 技术 人才 管理方式的空 前流动 加速了科学技术的突飞猛进 使世界经济结 构发生深刻的变革 解决国有企业结构不合理问题的 根本出路在于把企业的制度创新与国有资产重组结70合起来 盘活存量资产 并采取多种的方式利用外资 通过兼并和重组推动产权合理流动实现国有经济 结构的战略性调整4.加快战略性改组 搞好结构性改革 结构性改 革至少需要做好以下几方面的改革任务 从战略上调 整国有经济的布局 并把它与产业结构的优化升级和 所有制结构的完善结合起来 改进和优
7、化国有企业的 组织结构 解决重复建设和企业之间缺乏分工和协作 的组织问题 改善国有企业的负债结构和彻底减轻国 有企业的社会负担 国有企业应根据不同情况 采取 不同措施 加快战略性改组的步伐 主要有以下几方 面 需要做大的做大 能够救活的救活 必须提高的 提高 应该淘汰的淘汰 可以退出的退出 适合放开 的放开5.加强法制建设保护民族工业要加强国内相 关的投资法 企业法等法律建设 完善国有股权管理 防止国有资产的流失要充分利用 WTO 关于发展中 国家保护产业的政策保护民族工业的资产要加强 贸易立法制定反倾销法 反补贴法和其他有 关的保障条例保护国内企业6.加强金融监管增强国有企业抵制风险能力7.
8、构建全球战略积极开拓海外市场人世后为我国企业开拓国际市场创造了有利的外部条件 我 们不能光看着外国公司到中国来抢市场 国有企业应 适应市场经济全球化变革积极转变经营观念构建 全球战略 充分利用自身优势 冲出国门 走向世界 积极开拓海外市场扩大市场份额促进企业资产的 保值和增值面对世贸组织的挑战 企业经营者如何应对加入 WTO 将给中国的国有企业带来更大的竞争 压力 但这些压力也将变为动力 促使企业加速技术 改造 改进管理 提高产品质量 在全球化的经济环 境下 不断提高自身的竞争能力 进入良性循环状态面对 WTO 的挑战 一位企业经营者的回答颇有 代表性 他认为第一 中国的历史告诉我们 中国人天
9、生不比别 人差第二 现实告诉我们 其他发展中国家入世后的 表现告诉我们不用怕第三我们有一些优势行业比如纺织轻工 软件等第四中国也有一批优秀的企业和高新科技企业据有关调查表明 中国企业经营者对参与国际竞争与未来发展充满信心首先 企业经营者对中国加入 WTO 对于经济的 影响持积极和乐观的态度 调查结果显示 66.5%的 企业经营者认为加入 WTO 对我国宏观经济的发展利 大于弊 10%的企业经营者认为 影响不大 7.8%的 企业经营者认为弊大于利其次 企业经营者投资需求趋强 技术改造投资 形成热点 对企业经营者 2000 年投资意向的调查结 果显示 72.7%的企业经营者表示要进行固定资产投 资
10、 而在这些欲投资的企业经营者中 其主要投资方 向首先是进行技术改造(80.9%) 可见企业经营者们已 充分认识到科技创新对企业持续发展的重要作用第三企业经营者对发展高新技术产业形成共 识调查结果显示企业经营者认为我国应优先发展 的产业依次是高新技术产业 教育 基础农业和农业 比重分别为 78.3%49%36.7%和 32.8%第四 企业经营者位对未来 5 年我国经济的增长 速度作出了预测调查结果显示35.1%的企业经营 者预测未来 5 年的年均增长速度在 6%一 7%之间 33.2%认为在 7%以上比认为在 6%以下的多 1.5 个 百分点我们如何主动迎接入世为新一轮经济增 长打好基础最主要的
11、是做好各方面的准备 积极主动地迎接 参与国际竞争的挑战 从目前来看 我们应该做好以 下几方面的工作1.抓住机遇扩大拳头产品的出口纺织品服 装鞋类和玩具是我国出口的拳头产品在国际市场 上有一定的竞争力 也是受发达国家数量和配额限制 最多的产品加入世贸组织后这些不平等的条款将 被取消 相关企业应利用这一点 全面参与国际竞争 积极扩大产品出口进一步扩大市场份额从国际经 验来看 1987 年摩洛哥人关后 制成品和半制成品 的出口明显上升菲律宾泰国和墨西哥入关当年 和入关后的几年中 出口都呈现大幅上涨的局面2.树立新观念增强竞争意识改革 20 多年来 中国企业一直以提高企业活力深化企业改革转 换经营机制
12、为中心任务改革开放已使我国一些企 业走向市场但一些企业仍然缺乏活力产品质量上 不去产品结构更新慢效益低下一些支柱产业或 行业仍依赖国家高关税和严格的进口限制 在国内处 于垄断地位不思进取产品长期处于落后状况加 入 WTO 后 这类企业面临的冲击最大 要减少痛苦企业必须面对现实必须树立新的观念在国际竞争 中求生存 积极参与国际经济合作 将被动转为主动 争取在国内站稳脚跟在国际市场寻求生存空间经 验表明世贸组织 130 多个成员中没有一个因打开 国门而使民族工业破产3.学习新的游戏规则 世贸组织协议既有审查贸 易政策的功能 也有解决贸易争端的机制 还有许多 贸易协议和与贸易有关的协议条款 加入世贸
13、组织 后 中国企业家不仅要了解世贸组织开放市场 知识 产权保护 法制观念 透明政策 公平开放的政府采 购等义务规定 也要学会对不公平贸易的投诉 上诉 等应该享受的权力 几年来 我国在加入世贸组织的 进程中几经波折 有些企业似乎对此已有些麻木 有 些企业管理人员包括一些高级管理人员对世贸组织 的规则也不熟悉 有些行业特别是化工 医药 农药 生产的主要产品大多是抄袭国外同类产品 没有自己 研制的产品 这种不尊重他国知识产权的做法今后很 有可能受到指控 狼真的要来了 企业不能坐以待 毙4.加强企业技术改造 我国目前的工业水平 高 科技和高附加值的工业产品与发达国家还有一定差 距 加入世贸组织后 在国
14、内市场上 本土产品不可能再依靠高关税保护来保住价格优势在国际市场 上劳动力密集型产品优势也正在失去国内产品 要想生存唯一的出路只有加快企业技术改造步伐 提高技术水平降低产品成本提高产品质量设立 新的市场发展战略面对国内和国际两个市场的竞 争企业一方面要积极应战使国内市场尽量少受进 口产品的冲击另一方面企业也要主动出击占领国 际市场增加产品出口5.制定新的发展战略 在加入世贸组织后的过渡 期内 根据国际市场不同层次 不同区域的需求 通 过贸易和投资等多种方式 制定未来几年本企业的发 展战略和市场目标 即使是主要在国内市场从事生产 经营活动的企业 面对市场环境的国际化 也需要从 国际性竞争的角度来
15、考虑和确定企业的竞争战略 单 纯生产国内产品 或单纯生产出口产品都是不完善 的6.重视培养人才 在激烈的国际市场竞争中 人 们都承认这样一点 经济的竞争归根到底是人才的竞 争 加入世贸组织 意味着我们的企业要进一步融入 到国际市场中去面对竞争 面对挑战 因此 企业必 须培养一大批勇于开拓国际市场 精通国际贸易 国 际金融 市场营销 经营管理和法律的人才 目前国有企业内部拥有这样能力的人才奇缺 在某种程度 上阻碍了企业走向国际市场参与竞争 因此 企业应 抓紧时间对在职人员进行培训 特别要培训精通世贸 规则的人才7.加强行业协会功能提高行业保护意识尽管 世贸组织原则上反对政府保护 但对由于倾销或补
16、贴 造成成员国经济损失时也没有相应的保障条款其 目的是当某种进口产品对国内产业造成严重损害时 可实施限制措施保护国内产业这时充当行业保护 伞的不是政府 也不是一个企业代表 而是行业协会 行业协会在保护本国企业和促进出口方面有重要作 用只有提供了整个行业因进口而受到损害的情况 才能向世贸组织提出对相关国家的反倾销和反补贴 投诉因此行业协会既要协调国内相关产品的出口 价格 又要充当行业代言人 保护企业利益不受伤害加入世贸组织对我国的经济增长有什么挑 战中国社科院的专家认为 我国加入 WTO 的各项 承诺在 2005 年全部完成后 实际 GDP 和社会福利收 入将分别提高 1955 亿元和 1595
17、 亿元人民币 占当年 GDP 的 1.5%和 1.2% 所获的巨大收益主要源于因比 较优势而重新配置资源所导致的效率提高 如果进一步考虑到入世后由于贸易自由化所导致的生产效率 的提高 中国的效率收益将更大 年均 GDP 增长率 将比不加入 WTO 的假设情景提高 0.5 个到 1.0 个百 分点 但不能回避的是 加入 WTO 使中国经济增长 面临如下挑战1.宏观调控难度增加 较易受世界经济 全球风 波的冲击 由于更多的跨国公司进入中国 非国有经 济和外资企业在中国经济中地位的进一步上升 以及 中国宏观经济政策及管理必须符合 WTO 的多边协议 和规则的要求 政府的宏观调控方面的主动权将有所 削
18、弱 加入 WTO 后 中国对国际商品市场和国际资 本市场的依存度也会增加 尤其是按 WTO 协议 在 开放银行 证券 外汇等市场后 国际商品市场 国 际资本市场的波动对中国的传递必将十分显著 如出 现世界性的金融风波对中国经济的全面影响将远甚 于以前2.进口产品对市场冲击力加大 大幅降低关税和 非关税壁垒 外国产品将更自由地 廉价地进入中国 市场 肯定会对某些行业竞争力不足的产业产生一定 的冲击 比如化工制药业 机械工业 汽车工业 某 些资本技术含量大的高科技产品等 开放农产品市 场 农产品的进口会逐步增加 中国农业生产集约度较差在粮食等大量产品生产上缺乏优势价格与国 际市场存在差距容易受到廉
19、价进口的冲击3.对知识产权保护力度的强化 也会使一些长期 侵权或缺乏创新能力 缺乏品牌 依靠体制生存的企 业难以为继4.一些服务业受到冲击开放服务市场是中国加 入 WTO 所承诺的主要义务服务贸易总协定要求缔 约方最终对服务贸易实施无条件最惠国待遇和国民 待遇要求开放银行保险商业批发零售 建筑 运输旅游通信法律会议等行业因此中国 的这些服务行业将面临外国同行的强有力挑战 将不 得不让出一定的市场份额加入世贸组织会对我国未来的经济发展产 生怎样的促进作用呢毫无疑问 作为一个发展中大国 争取并保持国 内经济的持续发展始终是我们的最高政策目标 而加 入世贸组织 将从以下三个方面为中国的改革开放创 造
20、有利的外部经济环境 使中国更现实地面对经济全 球化 利用经济全球化的有益之处 促进中国经济的 未来发展1.利用国际条件推进本国的发展战略 发展战略 是一国对经济发展模式的决策 其中 进口替代战略是以保护来发展本国比较劣势的产业 并以这些进口 替代产业的发展来引导本国的工业化 而出口导向战 略是以发展本国比较优势的产业 并以这些出口产业 的发展来推动本国的工业化对经济开放国家而言 发展战略的选择可以取决于国家内部 但是发展战略 的实施却不能不受制于国际条件经济开放意味着国民经济不仅应具有对世界经 济的适应性 而且还应在世界市场具有竞争性 经济 全球化是当今世界经济体系的最突出特征 发展竞争 则是
21、发展中国家所面临的重 要外部条件 在这双重 背景之下 进入国际贸易体系 通过商品 劳务和技 术的交换 寻求有利的国际分配 充分利用全球化所 提供的依存性发展格局 通过国际贸易和国际直接投 资这些纽带 获取外部资源 融入国际市场 积累和 提高自身的比较优势 就能为实施我国的特定发展战 略创造有利条件2.推动中国在更广范围 更深层次和更多形式下 参与国际分工 加入 WTO 产生的巨大收益主要来源 于根据比较优势重新配置资源所带来的效率提高 也 就是中国参与国际分工后 分享经济全球化所创造的 效率收益 当然 这种效率收益在不同部门间并非平 均分配 与这种效率收益相伴而生的是较大范围及较高水平的结构调
22、整 国际间的经济利益分配以往主要 通过商品贸易和许可证交易进行 当直接投资所创造 的效益成为世界收入的重要组成部分时 国际分配更 多地通过直接投资 通过跨国公司的内部分工体系进 行在经济全球化的今天 发展中国家始终面临着国 际社会要求开放市场的压力 发达国家强调对投资者 的投资保护和自由化最为重要 而发展中国家则主张 投资者为东道国的发展作出贡献才是政府必须关注 的 发达国家坚持与贸易有关的政策措施扭曲了贸易 及投资的理想格局 而发展中国家则认为投资措施是 促进东道国发展目标的必要手段 当然 一些多边条 款或地区条款也正是考虑到发达国家与发展中国家 的差距 在遵守时限上也大多给予发展中国家以一
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