南岳区委书记傅丹舟为广大党员干部上党课.doc

1、南岳区委书记傅丹舟为广大党员干部上党课8月31日上午，湖南省衡阳市南岳区行政大院三楼大会议室“南岳区主要政党负责人廉政党课讲座”现场座无虚席，中共南岳区委书记傅丹舟为来自全区各乡镇、各单位主要负责人上了一堂生动、精彩的廉政党课。傅丹舟从深刻认识和把握当前党风廉政建设和反腐败工作的形势、各级领导干部要争当廉洁自律的表率两个方面进行了深刻阐述，以大量翔实生动的事例和自身工作实践的体会思考，博得了现场阵阵掌声，对于加强全区反腐败工作也具有重要的指导意义。傅丹舟在讲课中指出：党风廉政建设的反腐败工作是党的建设总体布局的重要组成部分。正确分析和把握形势，是做好反腐倡廉、坚持廉洁从政的前提的基础。近年来南

2、岳高度重视党风廉政建设和反腐败工作，在抓廉政教育、抓廉洁自律、抓执法监管、抓案件查处、抓制度建设等方面积累了许多有益的经验，全区的反腐倡廉工作也得到新提高。讲课中，傅丹舟要求全区各级领导干部必须筑牢思想防线、严格自我约束、做到公私分明，争当廉洁自律的表率。傅丹舟认为：筑牢思想防线首先要看境界，其次要克欲望，第三要防微杜渐。讲到严格自我约束，傅丹舟要求，党员干部一要做到用权而不滥权，二要做到谋利而不贪财，三要做到立德而不败德。傅丹舟认为，党员干部特别是领导干部要做到廉洁自律，关键要做到公私分明、大公无私，正确处理公私关系、划清公私界线。一要正确对待亲情，树立正确的亲情观，把握好亲情与原则的关系，

3、加强对自己的配偶、子女及其他亲属的教育。二要正确对待友情。交了好的朋友可以互相促进、互相理解、互相支持，交了坏的朋友，则无异于引狼入室，对一些处心积虑精神贿赂“的人要明察秋毫，坚持原则，警惕被拉拢、被同化、被腐蚀。三要正确对待恩情。领导干部 要正确处理好组织之恩、人民之恩和私人之恩的关系，把握好公与私、情与理的尺度，把党的培养和人民群众的信任变成奉献党和人民事业的自觉行动。最后，区委书记傅丹舟深情寄语全区各乡镇、各单位主要负责人，要始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持拒腐防变、清正廉洁，为加快推进“七个南岳”建设、实现全区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。廉政党课讲座由区委副书记、纪委书

4、记邹小敏主持。在全区创先争优活动总结大会上的讲话傅 丹 舟（2012年10月11日）同志们：2010年4月以来，按照中央和省、市委的部署要求，我们在全区各级党组织和广大党员中广泛深入地开展了创先争优活动。目前，创先争优集中活动已经基本结束。刚才，祝融街道、国税局、红星村、传奇旅游公司等四个单位党组织负责人分别就各自开展创先争优活动的做法作了交流发言，从不同角度展示了创先争优活动开展以来取得的成功经验和丰硕成果，具有很强的典型性和代表性，希望大家认真学习思考，积极借鉴运用。刘英同志代表区委对全区深入开展创先争优活动进行了全面回顾总结，对今后的党建工作进行了具体安排部署，我完全同意。下面，我再讲三

5、点意见。一、要充分肯定我区创先争优活动取得的显著成效开展创先争优活动是党的十七大和十七届四中全会作出的重大决策部署，是深入学习实践科学发展观活动的延展和深化，是新时期加强党的先进性和纯洁性建设的重大举措。两年多来，按照中央和省、市、区委的统一部署，全区各级党组织和广大党员围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，坚持标准、扎实推进，突出重点、狠抓落实，为加快推进“七个南岳”建设提供了重要动力和坚强保证。主要体现在五个方面：一是在推动科学发展上有新突破。始终坚持把加快发展作为创先争优最大的目标、最大的实践和最大的成效，通过不断加强对广大党员的教育引导，以学习指导实

6、践，以实践深化认识，把各级党组织和广大党员的思想和行动统一到了中央和省、市、区委的要求上来，把智慧、干劲和热情凝聚到推动发展、维护稳定、促进和谐中来，开创了南岳科学发展、跨越发展的新局面，使创先争优成为内化于心的价值追求、外化于形的生动实践，全区各级党员干部积极投身经济发展主战场，主动深入重点项目、重大工程建设第一线，推动了各项工作任务的全面落实，开创了发展速度加快、综合效益提高、发展后劲增强的良好局面。二是在增进民生福址上有新进展。始终坚持“民生优先”的施政理念，全区每年用于民生方面的支出占全区财政总支出的三分之二，在全市实现了“五率先”：率先实现了村村通水泥路，太平新农村示范片已成为全省新

7、农村建设的样板工程；率先为村民发放风景资源保护补偿费，全区三分之一以上的农业人口直接受益；率先推行农村低保制度，实现了应保尽保，城乡低保的保障标准为全市最高；在全市率先为所有被征地的失地农民落实了社保，对参加自卫反击战的涉军群体发放困难补助；率先为村（居）干部购买养老保险，村（居）干部每人每月待遇超过省定标准200多元。今年省、市考核我区为民办实事工作的14项指标中，已有城镇低保、农村低保、城乡居民社会养老保险、行政村配电网改造等8项指标完成和超额完成全年任务，其余6项指标均已达到或超过进度要求。三是在转变干部作风上有新举措。全面推行“123”城乡联点共建的工作模式，对全区36个村（社区），每

8、个村（社区）都有1名以上县级领导联点，2个以上后盾单位包点，3名以上党员干部驻点。全体区委常委和副县级以上领导干部、科级单位党政一把手都建立了结对帮扶联系点。深入开展“百乡千村万户大走访”活动，全面落实干部联系卡、民情日记、民情台帐等便民举措，各级干部与基层群众的联系多了、关系近了，工作的热情高了、干劲足了。自创先争优活动开展以来，我区各级各部门共为群众办实事238件，解决老百姓反映的热点、难点问题125个，群众测评满意度在98%以上，我区的群众工作经验还在全市群众工作会上得到了典型推介。四是在创新社会管理上有新成效。以争创全国社会管理综合治理“长安杯”为目标，以“四型”（安全稳定型、环境优美

9、型、文明学习型、友善和谐型）小区创建为抓手，全面创新社会管理，在全市率先将平安建设推进到小区层面，全区87个小区、134家区直单位全部开展了联点联创，为每一个居民小区明确一个后盾单位，实行结对帮扶、责任捆绑，切实形成“社会和谐人人共建，和谐社会人人共享”的局面。南岳连续多年被评为“全国社会治安综合治理先进集体”，信访总量和群体性事件多年保持全市最少，2011年无一起群体性事件、危害国家安全案件、互联网安全事件以及民转刑案件。今年上半年，南岳的综治民意调查排名位居全省第一。五是在夯实基层基础上有新加强。圆满完成了区委、乡镇党委、村、社区换届，无一人上访，无一人落选，无一起群体性事件发生。认真开展

10、基层党组织分类定级、晋位升级，通过巩固一批、提升一批、转化一批，使每个党组织都有新的提高。扎实抓好了非公企业党组织集中组建活动，举行了集中授牌仪式，组建率在全市排名前列。切实加强活动阵地建设，建设了一批村级活动场所、党员活动室、党建示范点，为基层党员干部开展党建活动提供了条件。积极创新党代表工作，制定了党代表发挥作用八项制度，新建9个党代表工作站，实现了党代表全覆盖。强化基层组织运转保障，社区办公经费、村级运转经费、村干部工资、离任村干部生活补助、大学生“村官”待遇逐步得到提高。二、要认真总结创先争优活动的宝贵经验两年多来的实践证明，创先争优是新形势下加强党的先进性、纯洁性建设的有效载体和有力

11、抓手，是推动发展的活力工程、群众满意的民心工程、强基固本的基础工程。中央作出在党的基层组织和党员中开展创先争优活动的决策部署，完全正确，非常及时和必要。活动中，全区各级党组织和广大党员积极探索创新，创造了许多宝贵经验，为进一步加强党的建设提供了有益启示。一是必须围绕中心、服务大局。把创先争优与加快发展紧密结合，在中心工作中找准定位，在服务大局中发挥作用，用发展成效检验创先争优成果，使党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。二是必须领导带头、上下联动。坚持书记抓、抓书记，普遍建立党员领导干部活动联系点，广泛开展公开承诺、书记点评、群众评议、党群共建、结对帮扶等

12、活动，较好地形成了上下联动、齐争共创的良好格局。三是必须典型引路、示范引导。充分发挥宣传舆论的推动作用，注重发现、总结和宣传基层鲜活的先进典型，用身边人和身边事教育党员、影响群众，使基层党组织和广大党员学有目标、赶有方向，不断激发创先争优的内生动力。四是必须联系群众、服务群众。始终把服务群众作为开展活动的出发点和落脚点，广泛开展干部下基层、与困难群众结对子、走访慰问、党员志愿服务等活动，为群众办实事、做好事，让群众切实感受到活动带来的变化和实惠，成为“群众满意工程”。五是必须探索创新、完善机制。坚持一切从实际出发，不断探索创先争优的新思路、新措施，积极创新活动内容、方式和载体，建立和完善工作制

13、度和运行机制，把创先争优的要求具体化、制度化、长效化，使活动更富针对性和实效性。这些有益经验和重要启示，产生于基层，来源于群众，创新于实践，具有重要的指导和借鉴意义，我们必须倍加珍惜，切实总结好、巩固好、运用好、发展好，以此来推动全区各项工作再上新台阶。三、要努力推动创先争优活动实现常态化长效化创先争优是加强党的建设一项重要的经常性工作，是推进党的建设科学化的一项基础性工程，必须持之以恒、坚持不懈地抓下去，推进创先争优常态化长效化，把创先争优不断引向深入。一要突出教育为先，始终保持党性纯洁。思想是行动的先导。推进创先争优常态化长效化，要坚定理想信念，坚定正确政治方向，高举中国特色社会主义伟大旗

14、帜，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义的信念，坚定对改革开放和社会主义现代化建设的信心，始终坚守共产党人的精神家园；要强化政治意识，切实增强政治敏锐性和组织纪律性，始终保持头脑清醒、立场坚定，自觉与中央和省、市、区委保持高度一致；要加强理论武装，继续深入开展保持党的纯洁性主题教育活动，深入学习领会胡锦涛总书记“7.23”重要讲话和即将召开的党的十八大精神，切实做到真学真懂真信真用，在实践中保持和发展党的先进性和纯洁性。二要突出发展为要，加快旅游转型升级。创先争优只有融入发展，才具有持久生命力。南岳作为旅游区，加快“七个南岳”建设，推进旅游转型升级，是我们的首要任务。当前，在国际国内

15、严峻复杂的经济形势下，各地经济增速普遍下滑，经济下行压力正在加大，越是这个时候，越要大力弘扬创先争优精神，牢固树立科学发展意识，坚持“稳中求进”的工作基调，把“稳增长、保安全、促和谐”摆在更重要的位置，迎难而上，主动作为。要紧紧抓住年初既定的目标和任务不动摇，紧紧抓住当前的重点工作和重大项目不松懈，努力在重点项目建设、固定资产投资方面实现新突破，确保在推动经济发展、旅游转型升级、群众安居乐业方面取得新成效，确保全面完成和超额完成年度目标任务，推动经济社会又好又快发展。三要突出民生为本，促进社会和谐稳定。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点。要悉心察民

16、情，继续深化“大走访”活动，建立健全干部联系群众、服务群众的长效机制，深入基层、深入群众，知民情、解民忧、暖民心。尤其是涉及群众切身利益的重要政策措施、重点工程项目，决策前一定要广泛征求群众意见，充分考虑群众利益和承受能力。要用心惠民生，大力推进民生工程建设，加快发展社会事业，加大对困难群众、弱势群体帮扶力度，让全区人民共享改革发展成果。要全力保稳定，始终把维护稳定作为第一责任，进一步加强和创新社会管理，加大矛盾纠纷排查化解，全力维护社会和谐稳定。特别是党的十八大召开在即，我们一定要把维护稳定作为压倒一切的首要任务，严明责任，确保维稳工作万无一失。四要突出制度为重，着力完善工作机制。把集中教育

17、和经常性教育相结合，是加强党的建设的一条重要经验。我们要认真总结提炼创先争优活动成功经验，把创先争优的具体实践成果上升为制度成果，把有效的做法制度化，把管用的经验长效化。通过完善制度和机制，促进创先争优工作制度化、规范化、科学化。同志们，深化创先争优是党的建设的永恒工程，是党的事业长盛不衰的重要保障。全区各级党组织和广大共产党员一定要紧紧围绕经济社会发展大局，以时不我待、只争朝夕的精神，扎实做好当前的各项重点工作，加快推进“七个南岳”建设，全力创科学发展之先、争社会和谐之优，为把南岳建设成为具有国际水准的特色精品旅游区作出新的更大的贡献，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！在区六届纪委二次

18、全会暨全区反腐败工作会议上的讲话傅 丹 舟(2012年4月20日)同志们:刚才，小敏同志回顾总结了去年的工作，对今年全区党风廉政建设和反腐败工作作了安排部署。我完全赞同，请大家抓好落实。2011年，区纪检监察机关和全区各级各部门认真贯彻中央、省、市纪委全会精神，围绕中心、服务大局，坚持抓好反腐倡廉长期性基础性工作，深入推进惩防腐败体系建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，全区党风廉政建设和反腐败工作积累了新经验，彰显了新特色，体现了新成效，为加快推进“七个南岳”建设，实现全区经济社会又好又快发展提供了坚强有力的纪律保证。区委、区政府对全区党风廉政建设和反腐败工作是肯定的，是满意的。在肯定成

19、绩的同时，我们要清醒地认识到，全区党风廉政建设和反腐败工作与上级的要求、与加快发展的需要、与人民群众的期望还有一定差距。我们要充分地认识到，越是在抢抓机遇的重要关头，越需要坚强有力的纪律保证；越是在乘势发展的重要时期，越需要和谐稳定的环境支撑。因此，全区各级各部门要切实增强政治意识、责任意识、忧患意识，坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。下面，我就如何贯彻中央、省、市纪委全会精神，进一步推进我区反腐倡廉建设，再强调三点意见：一、领会精神，把握“一个主题”在中纪委第七次全会上，胡锦涛总书记深刻阐述了保持党的纯洁性问题，旗帜鲜明地指出：只有不断保持

20、党的纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。各级各部门要充分认识始终保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，坚持党要管党、从严治党，把保持党的纯洁性作为党的建设的重大任务，贯彻落实到党风廉政建设和反腐败各项工作中去。（一）坚定信仰，保持思想纯洁。要切实加强理论武装，用科学理论武装头脑，不断提高政治素养和理论素养，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者；要切实加强党性锻炼，坚持反躬自省、以德修身，勇于开展批评和自我批评，及时清除思想垃圾，增强自我净化能力；要切实加强道德

21、建设，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。（二）筑稳根基，保持队伍纯洁。坚持党要管党，从严治党，严格干部队伍管理。按照德才兼备、以德为先的标准，用“宽视野”选贤人，严把质量关，增强党员队伍和干部队伍生机活力。要完善党员发展和干部选用的考核考察机制，把党员的入党动机考准，将干部的德能勤绩廉考实，在干部考核评价时，要把科学发展的要求转化为具体的考核评价指标，推进选人用人工作公开透明化，真正实现广大党员和人民群众的民主参与，提高党员干部队伍自身“免疫力”。要健全党员党性定期分

22、析、民主评议等制度，完善党员干部退出机制，对理想信念动摇、党员意识弱化、法纪观念淡薄的党员要批评教育，对不适宜担任现职的干部要及时调整，对不合格党员要严肃处理，对腐败分子要坚决清除。（三）执政为民，保持作风纯洁。要大兴联系群众之风。树立群众观点，做实群众工作，带着感情和责任，到群众当中去，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，做到不忘民生、不违民意、不争民利、不积民怨。要大兴求真务实之风。坚持一切从实际出发，讲实话、摸实情、办实事、求实效，不搞形式主义，不做表面文章，多干打基础、利长远的实事，多干顺民意、得民心的好事。要大兴艰苦奋斗之风。坚持勤俭办一切事情，自觉抵制拜金主义、享

23、乐主义和铺张浪费等不良风气，把有限的资源和资金更多地用在发展经济上、改善民生上。要大兴批评和自我批评之风。坚持民主集中制原则，健全党内生活制度，鼓励党内自下而上的批评和人民群众的批评，反对同志间逢迎讨好、相互吹捧，反对好人主义和党内生活庸俗化。广大党员干部特别是领导干部要正确对待批评意见，自觉接受群众监督。（四）清正廉洁，保持清廉本色。要进一步加强廉政教育。坚持一手抓反腐严惩，一手抓倡廉教育，做到“两手抓、两手硬”。开展廉政教育、感恩教育、知足教育、责任教育、纪律教育，提高党员干部的思想政治素质，增强党员干部的拒腐防变能力，促使广大党员干部健康成长。要遵守党的纪律。引导广大党员干部自觉遵守廉政

24、准则以及各项纪律规定，督促党员干部清廉自守、廉政自觉，任何时候都要耐得住寂寞、稳得住心神、抵得住诱惑、管得住行为、守得住清白，做到不越雷池、不触红线，一尘不染、一身正气。二、明确目标，抓好“五个重点”（一）加强监督检查。要重点加强对中央、省、市和区委、政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，继续抓好贯彻落实区第六次党大会和区委经济工作会议精神情况的监督检查，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。纪检监察机关要发挥主观能动性，对重点项目建设、生态环保、保障和改善民生等重大决策部署执行情况及综合治理、计划生育、安全生产等重点工作开展情况要及时跟进、全程监督，切实发挥提醒、规范、纠正和促进作用，坚决

25、纠正不作为、乱作为、慢作为以及失职渎职、弄虚作假行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。（二）完善惩防体系。要进一步完善反腐倡廉制度。实现用制度管权、管人、管事，着力解决党政正职等重点人员、人财物管理使用等关键岗位权力过于集中、监督乏力的问题。要全力推进党务公开。以党务公开促政务公开、促村务公开、促厂务公开、促公用事业单位办事公开，确保权力公开透明运行，确保群众办事方便。要进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。要正确行使权力，通过建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加强对制度执行情况的督促检查，坚决维护制度的权威性和严肃性。（三）严肃换届纪律。今年是人大、

26、政府、政协的换届之年，区纪检监察机关要按照上级纪检监察机关的要求加强对换届全过程监督，严格按照中纪委、中组部关于“5个严禁、17个不准和5个一律”要求，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等问题，确保人大、政府、政协换届风清气正。（四）大力查办案件。加大查办案件工作力度，充分发挥查办案件的治本功能。重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职、严重损害群众合法权益的案件。重点查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理等领域的案件。重点查办违反政治纪律和组织人事纪律、司法领域贪赃枉法和徇私舞弊、为黑恶势力充当“保护伞”的案件。重点查办商业贿赂案件。（五）坚决查纠不正之风

27、。坚持以人民群众利益为根本出发点，坚决查纠各类不正之风。推进工程建设领域专项治理，遏制工程建设领域腐败行为，防止工程上马、干部下马的现象。推进“三公”消费专项治理，减少公务用车总量和公务车运行成本，制止公款出国（境）旅游、大吃大喝和铺张浪费。推进教育、医疗、食品药品安全等专项治理，严肃查处损害群众利益的行为。完善惠民政策落实保障机制，做到政策实施和资金使用阳光透明，把实事办好，把好事办实。深入开展政风行风评议回头看工作，对整改落实不到位、群众满意度低的单位及个人要严查重办。三、落实任务，做到“三个清楚”（一）要清楚肩负的责任。各级各部门主要负责人要加强对反腐倡廉工作的领导，认真落实党风廉政建设

28、责任制和“一岗双责”，切实履行好第一责任人的职责，把反腐倡廉建设和保持党的纯洁性工作列入重要议事日程，贯穿到党的思想、组织、作风建设的各个方面，体现到教育、制度、监督的各个环节，落实到实际工作中。做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要案件直接督办。各级领导干部要坚持原则、敢抓敢管，旗帜鲜明地同各种腐败现象和损害群众利益的行为作斗争；要以身作则、率先垂范，模范遵章守纪，以自身的高尚品格、过硬作风，影响和带动广大党员干部自觉保持党的纯洁性。（二）要清楚承担的任务。各级党组织要把反腐倡廉建设和保持党的纯洁性工作作为党的建设的重要内容，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以

29、及生态文明建设和业务工作紧密结合，真正做到同部署、同落实、同检查、同考核。纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，坚决查处各种腐败和损害群众利益的行为，坚决纠正各种影响、破坏党的纯洁性的行为，维护党纪的严肃性和党的纯洁性。宣传部门要认真做好思想引导、理论武装等工作。组织部门要严把党员发展和干部选拔任用关，切实做好党员干部教育管理工作。党的其他职能部门要积极主动履行好保持党的纯洁性的相关职责，形成齐抓共管的强大合力。（三）要清楚所处的位置。严格的监督是防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性的有力保证。各级党员领导干部要摆正自己的位置，认真贯彻党内监督条例，发扬党内民主，加强普通党员对党员干部的监督、

30、党员干部对领导干部和领导班子的监督、领导班子成员对一把手的监督以及领导班子内部的相互监督。推进党务公开，促进党内权力公开透明规范运行，让党员、群众全面了解和有序参与党内事务。注重发挥舆论监督的作用，教育引导广大党员干部增强监督和接受监督的意识，养成在监督下开展工作的习惯。严格执行党的纪律，严肃处理违纪行为，做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，切实纠正思想、组织、作风等方面存在的不纯现象。全区各级各部门要一如既往地支持纪检监察工作，为纪检监察机关履行职责优化环境、创造条件、解决问题。纪检监察机关要切实加强自身建设，全面提高政治素质、理论水平和业务能力，建设一支忠诚可靠、服务

31、人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。基层纪委书记、纪检组长要紧扣中心办实事，在党和国家全局工作中找准位置、体现价值、取得实效，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、维护党的纯洁性作出应有贡献。同志们，新时期下，加强反腐倡廉建设和保持党的纯洁性工作责任重大，使命光荣。全区上下要坚持以科学发展观为统领，严格按照上级的安排部署，紧密结合南岳实际，以更加昂扬的状态、更加务实的作风、更加扎实的工作，开创反腐倡廉建设和保持党的纯洁性工作新局面，为建设“七个南岳”做出新贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！全区上半年单位综治工作推进会讲话胡 小 宁(2012年4月21日)同志们：这次会议的主要任务

32、是，就机关企事业单位的综治工作特别是民调工作进行再调度、再部署，为推进富民强区、构建和谐社会奠定坚实基础。刚才，显西同志就相关工作作了具体详尽的安排部署，我完全赞同，希望大家认真领会，狠抓落实。下面，我再强调两点意见：一、要充分认识综治民调工作的重要性从这几年的综治民调工作情况来看，大家付出了艰辛劳动，取得了明显成效，全区社会治安状况体现为“三个持续、三个没有发生”，即社会大局持续稳定、治安秩序持续好转、群众满意率持续提升，全区没有发生大的安全事故、没有发生大的刑事案件、没有发生大规模的非正常上访。对过来一段综治民调工作取得的成绩，区委、政府是满意的。全省今年的民调工作将于4月25日启动，时间

33、很紧，任务很重，因此全区上下一定要进一步提高对民调工作的认识。一是要充分认识到，综治民调是护旅的口碑。金碑银碑不如别人的口碑。民调是采取随机抽样、电话问询的方式进行。可以说，方法是比较科学的，要求是比较严格的，结果也是比较客观的，相对来说，群众的认同度也是比较高的。这样的评测结果通过网络、电视进行传播，通过来岳游客切身体会，口口相传，所带来的声誉和影响对旅游业这样的服务性产业是至关重要的。举个例子，香港是亚太区内十四个国家和地区中最为安全稳定的地区，以当地治安稳定的前提作为保障，香港每年吸引了数以百万计的游客前来观光旅游。反之，如果一个国家或地区治安混乱，旅游业定会走向衰败没落。这方面有很多反

34、面事例，如今年春节期间曝光的海南三亚欺客宰客、销售天价海鲜的问题，在网上炒得沸沸扬扬，在一定程度上打击了游客前往海南旅游的积极性，将会给海南建设国际旅游岛带来一些不利影响；又如去年10月发生在湘西凤凰古城的殴打重庆游客事件，让凤凰古城的形象大打折扣，甚至有人在网上发帖；“为了生命安全，请远离凤凰古城”。因此，全区上下一定要站在优化旅游发展环境、加快旅游经济发展的高度，来认识和对待综治民调工作。二是要充分认识到，综治民调是争优的底气。群众的眼晴是雪亮的，社会治安好不好，群众最有发言权。综治工作哪些地方还存在问题和漏洞，如何进一步改进完善，群众最有切身体会，心里最有数。正因如此，从国家到省、市，都

35、十分重视公众测评的结果，也就是民调。实行的是“一票否决”，可以说，民调上不去，先进就没份。今年，南岳要创“长安杯”，市里面下达的目标是全省前十。“长安杯”的要求是连续12年省市先进，目前，我区已经连续11年先进。千锤打锣，一锤定音，能否百尺杆头更进一步，今年是关键的一年，也是出成果的一年，今年的工作“掉链子”，前面十一年的工作基本等于白干。这点认识没有到位，做事就会事半功倍。三是要充分认识到，综治民调是强区的基石。当前，我区正在强力推“七个南岳”建设，从2011年的经济发展状况来看，全区政治社会大局稳定，经济又好又快发展。这种大好发展局面来之不易，只有大局稳，才能快发展。只要这种稳定的局面继续

36、保持下去，我认为，三到五年，我们南岳就会有一个大的变化。因此，我们一定要从构建和谐南岳、加快富民强区的高度，重视做好综治民调工作，最大限度地增加和谐因素，提升公众安全感和群众满意度，营造更加和谐稳定的社会环境。二、要扎实做好综治民调的各项基础工作综治的受众是人民群众，我们政法干部的工作合不合格，人民群众是否满意，是否受益，是检验的唯一标准。在省民调期间，无论是社会治安，还是政法队伍建设，都要紧紧围绕“少出事、不出大事”的目标，严防、严管、严控，要坚决防止这边搞民调，那边发案子。这里，我提三点要求：第一点要求：要靠严打整治的效果安民心。社会治安，不治不安，先治后安。“百日风暴”行动我觉得就很好。

37、既然是“风暴”，首先，要加大力度。不能是毛毛雨，必须要来真的、动硬的、抓实的，以打促安。在气势上，要重兵作战，雷霆出击，形成“山雨欲来”之势，在成效上，要全面开花，重点突破，获得“秋风扫落叶”般的成果。当前南岳的治安状况，总体来说是好的。通过“三打三整一清”、“打四黑除四害”、“清网行动”等专项行动和综治创建等日常工作，我区“两抢一盗”案件明显减少，没有黑恶性质势力和贩毒团伙，地下“六合彩”等聚众赌博行为也基本销声匿迹。但是，从去年查处案件的类型来看，入室盗窃、偷盗机动车和零星的吸毒贩毒仍存在抬头的趋势。这三类案件应该就是我们“百日风暴”的重点和难点。总之，在全省民调这个关键时刻，谁要敢顶风作

38、案，破坏南岳的治安形象，我们就要打击谁；哪个政法干部抱着“和风细雨”的态度对待严打整治工作，我们就要追究谁。其次，要从严执法。在严打过程中，对违法犯罪人员要依法顶格处理，从重从快，要坚决防止和纠正有案缓立、有罪缓究、以罚代刑、重罪轻判等现象，使各个环节都贯彻落实严打方针，形成严打合力，确保严打效果。三是要营造氛围。宣传绝不是表面工夫，宣传也是严打的手段。要高度重视宣传工作，营造浓厚的严打整治氛围，震慑犯罪，鼓舞群众。要突出重点抓宣传，及时主动对外宣传严打整治的进展情况，跟踪报导一批大要案件，增强群众对政法工作的信心，要着力宣传党政机关干部中的先进人物，优秀政法干警和见义勇为先进个人的典型事迹，

39、要让来岳游客和南岳居民切身感受到严打的成效和“平安南岳”的氛围。第二点要求：要靠日常防控的措施求稳定。“打防结合、预防为主”是政法工作的基本方针。去年，我区“四型小区”建设中，有80%的小区治安、刑事“零发案”。这是非常不容易的。这说明一个什么问题？这说明，只要我们打到位，防到位，控到位，管到位，少发案，甚至不发案是完全有可能的。抓防控，要把握好以下几个方面。一是要整合力量。公、检、法、司要最大限度的调动现有人力物力，一些任务比较重的时段和地区要跟武警协调合作，共同布防。各联创单位要积极排查内部矛盾，建立预防和处置职权范围内突发事件的长效机制，防止矛盾的积累。各联创小区要大力加强群防群治队伍建

40、设，积极创造条件，建立社区保安队伍，维护社区治安。要采取多种形式，组织发动老党员、离退休人员和治安积极分子成立社区治安志愿者队伍，开展义务巡逻，看门望锁，联户联防。二是要突出重点。要高度重视居民社区、学校周边、集贸市场、医院等治安案件高发地区，实行全天候、全覆盖防控，遇见突发事件要能够闻警而动，快整反应，及时妥善处理；三是要完善设施。要大力加强社区防范设施建设，把治安防范设施建设同城市基本设施建设结合起来，重点抓好居民区停车棚、岗亭、铁门、窗棂、照明等“五小工程”建设，努力减少“三车”被盗、入室盗窃等可防性案件的发生。要大力推广家庭防盗设备、电子监控系统等技防设施建设，提高防范水平。四是要形成

41、常态。要做到区域划分常态化、日夜巡查常态化。要落实防控责任，层层划分巡查区域，哪片出事找哪个单位，责任到单位，责任到个人。要加大街面巡查力度，提高群众的见警力，白天要见警察，晚上要见警灯，最大限度的打压犯罪分子的作案时间和空间。第三点要求：要靠齐抓共管的氛围抓民调。应该看到，近五年，我区的民调排名，是稳中有升的。但是08年和10年还是存在两个“低谷”，这说明，我们的工作还是时松时紧，有些部门还是有所懈怠的。做好民调工作，光靠政法系统远远不够，要形成党政领导、综治牵头、部门齐抓、社会参与的工作格局。要各安其职，各负其职，共同下活“民调”这盘棋。一是宣传动员要实现全覆盖。在速度上要突出一个“快”字

42、。今天会议以后，全区上下要马上行动起来，迅速召开宣传动员大会，请专家讲解，要把平安南岳建设温馨提示的基调“放”到群众心头，要正确引导群众接听民调电话。在范围上要着重一个“广”字。宣传攻势要进单位、进社区、进学校、进田间地头。要查漏补缺，特别重视对家属、离退休老干部和社会闲散人员的宣传工作。在方式方法上要注重一个“新”字。各乡镇街道、各联创单位、社区、各醒目地段都要制作宣传横幅、宣传标语、宣传专栏，要充分利用网络等新兴媒体，做到广播有声、电视有影、报纸有文、网络有评，营造横向到边、纵向到底的宣传攻势。二是督导落实要下到最基层。实践证明，开展直面基层的督查、讲评是促进责任落实、工作落实的有效手段。

43、这次动员会后，公、检、法、司等部门要按照共创共建任务分解的要求，迅速下到联创社区参与“四型小区”创建和民调宣传。班子成员要到各联创单位宣传讲解；干部职工要下到社区承担具体的组织、落实工作，确保“一区一警”、“一区多警”。三是走访群众要带着真感情。前段时间，各级各部门围绕“五必访”和“四到”做了不少工作。下一步，要进一步提高走访的针对性，做到三个“突出”。要突出民调宣传这个重心。走访过程中，党政干部要随时随地带着资料，随时随地宣传民调。要用平易近人、通俗易懂的语言加强沟通。要突出“真情实感”这个旗帜。全省民调对队伍建设的评价就包括整个党政干部队伍，而且分值比较重，各级各部门都要以此为契机，迅速行

44、动起来，转变工作作风，贴近普通群众。要治好“机关病”，铲除“官僚主义”，牢固树立“想为群众所想、忧为群众所忧、急为群众所急、干为群众所干”的意识观念，要带着感情去征求群众意见，带着责任去解决实际问题，带着义务去兴办民生实事，真正把走访的过程转变为征求意见、解决问题，赢得民心的过程。要突出“齐抓共管”这种途径。公安干警要重点联系帮扶社会吸毒人员，政法委、司法机关工作人员要重点联系刑释解教人员、社区矫正人员，检察、法院工作人员要重点联系帮扶案件当事人、涉法涉诉信访老户，乡镇、街道干部按照“属地管理”的原则联系帮扶好其他的重点对象。要通过一对一、点对点做工作，管好重点对象，抓好教育转化，最大限度地减少社会乱源和发案基数。同志们，铁肩担责任，同心创佳绩。当前的综治工作形势严峻、任务艰巨，责任重大。我坚信，只要我们全区上下齐心协力，同心同德，共筑和谐稳定的大局一定能够实现，构建和谐南岳的目标一定能够成功！