昆山市防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划.docx

1、昆山市防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划(20192020 年)- 1 -目 录1 概述- 1 -1.1 编制背景- 1 -1.2 编制依据- 2 -1.2.1 依据的主要法规、政策性文件- 2 -1.2.2 依据的主要资料 - 4 -1.2.3 依据的主要规范要求- 4 -1.3 编制范围- 5 -2 现状分析- 7 -2.1 区域环境和水运发展现状- 7 -2.1.1 区域环境 - 7 -2.1.1.1 地理位置和自然条件- 7 -2.1.1.2 经济社会发展现状及规划- 9 -2.1.1.3 环境敏感区- 11 -2.1.2 水运发展现状与规划- 13 -2.2 船舶及

2、其有关作业活动污染水域环境风险及特征分析 - 25 -2.2.1 船舶污染水域环境风险类型- 25 -2.2.2 高风险区 - 28 -2.3 应急能力建设成效- 29 -2.3.1 应急体制机制基本建立- 29 -2.3.2 应急预案体系逐步完善- 30 -2.3.3 应急信息化水平大幅提升- 30 -2.3.4 应急处置体系 - 33 -2.3.5 应急队伍初步形成- 35 -2.4 应急能力建设存在问题- 35 -2.4.1 应急体制机制有待提高- 35 -2.4.2 应急预案框架体系有待完善- 36 -2.4.3 应急信息系统建设有待完善- 37 -2.4.4 应急处置体系有待完善-

3、37 -2.4.5 应急队伍建设需加强- 39 -3 规划思路与目标- 40 -3.1 指导思想- 40 -3.2 基本原则- 40 -3.3 规划目标- 41 -3.3.1 总体目标 - 41 - 2 -3.3.2 具体目标 - 41 -4 主要任务- 43 -4.1 建立健全应急体制机制- 43 -4.1.1 建立船舶污染应急联动机制- 43 -4.1.2 完善部门协作机制- 43 -4.1.3 建立污染应急保障机制- 43 -4.2 完善应急预案体系- 44 -4.2.1 完善应急预案框架体系- 44 -4.2.2 加强应急预案的培训和演练工作- 44 -4.3 加强应急信息系统建设 -

4、 45 -4.4 完善应急处置体系建设 - 45 -4.4.1 完善应急物资储备库布局建设- 46 -4.4.2 污染物回收、清除能力建设- 47 -4.4.3 过往船舶应急疏散能力建设- 48 -4.5 加强应急队伍体系建设 - 49 -4.5.1 加强基层综合性应急队伍建设- 49 -4.5.2 充实应急专家人才库建设- 49 -4.5.3 推动社会救援队伍建设- 49 -5 重点建设项目与资金匡算- 50 -5.1 建立应急资金保障和补偿补助机制- 50 -5.2 完善应急预案体系- 50 -5.3 信息化系统建设- 50 -5.3.1 船舶污染监测、跟踪系统建设- 50 -5.3.2

5、江苏省公路水路安全畅通与应急处置系统二期工程建设 - 51 -5.3.3 完善视频监控系统- 51 -5.4 应急处置系统能力建设- 51 -5.4.1 应急物资储备库建设- 51 -5.4.2 污染物回收、清污能力建设- 51 -5.4.3 船舶应急疏散能力建设- 52 -5.5 建立应急队伍人才库- 54 -5.6 资金匡算- 54 -6 保障措施- 56 -6.1 加强组织领导- 56 -6.2 明确责任分工- 56 -6.3 资金来源- 58 -6.4 项目管理- 58 - 3 -6.5 加强跨区域协作- 58 -6.6 加大社会应急力量扶持- 59 -6.7 重视培训、宣传教育和演练

6、- 59 -7 与相关规划的关系- 60 -7.1 与国家水上交通安全监管和救助系统布局规划(2005-2020)的关系 - 60 -7.2 与江苏省“十三五”突发事件应急体系建设规划的关系- 60 -7.3 与苏州港总体规划、昆山市内河航道及港口规划修编的关系 - 61 -7.4 与苏州市防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划的关系- 61 -7.5 与苏州市水上交通安全监管和救助系统布局规划的关系 - 62 -7.6 与昆山市城市总体规划(2017-2035)的关系- 62 -7.7 与昆山市生态红线区域保护规划的关系 - 62 -7.8 与昆山市交通运输“十三五”发展规划的

7、关系- 63 - 4 -1 概述1.1 编制背景随着航运业的迅猛发展， 水上货物运输尤其是油类及危险化学品的运量快速 增长， 船舶及其有关作业活动对水域环境造成的污染风险越来越大。为切实加大 水污染防治力度， 保障国家水环境安全， 打好污染防治攻坚战。 国家有关部门出 台了一系列污染防治方面的法律法规规定。国务院于 2015 年 5 月下发了水污染防治行动计划(国发201517 号) ， 提出“增强港口码头污染防治能力， 加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设， 提 高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力”的任务要求。交通运输部于 2015 年 8 月 31 日发布了船舶与港口

8、污染防治专项行动实 施方案(2015-2020 年) (交水发2015133 号) ，进一步明确提出“开展危 险化学品运输泄漏事故应急处置等方面的技术和装备研究，到 2017 年底完成船 舶化学品污染事故预测预警、应急处置、决策支持技术研究。建立健全应急预案 体系， 统筹水上污染事故应急能力建设， 完善应急资源储备和运行维护制度， 强 化应急救援队伍建设， 改善应急设备， 提高人员素质， 加强应急演练， 提升油品、 危险化学品泄漏事故应急能力。 ”2016 年 12 月， 环保部、发展改革委等 11 个部委联合制定了水污染防治行 动计划实施情况考核规定(试行) (环水体2016179 号) ，

9、要求：“2017 年， 设区的市级以上人民政府完成防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急 能力建设规划的编制并发布， 2018 年， 实施防治船舶及其有关作业活动污染水域 环境应急能力建设规划”。江苏省“两减六治三提升”专项行动实施方案(苏政办发201730 号) 明确“各地政府应制定实施防治船舶污染水域能力规划， 整合水陆应急资源， 建设 船舶污染事故和船载危化品事故专业应急队伍，完善船舶防污染应急器材储备 库，并保障经费”。2017 年 11 月 3 日，省交通运输厅发布江苏省防治船舶及其有关作业活动 污染内河水域环境应急能力建设规划编制指南(苏交海201727 号) ，要求 “设区市人

10、民政府尽快完成规划编制并实施。为确保水环境安全工作的重要一环，- 1 -通过规划的编制及实施， 将加强通航水域船舶污染事故应急防治能力， 进一步增 强防治污染工作的科学性、计划性、针对性。 ”为理清昆山市内河通航水域船舶污染事故应急处置能力现状， 有效应对各类 船舶污染事故， 提升应急处置能力， 昆山市交通运输局编制了昆山市防治船舶 及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划。昆山市防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划 以提 升船舶污染事故应急处置能力为核心， 结合昆山市内河水域特点和船舶污染应急 处置现状， 开展防治船舶及其有关作业活动污染内河水域环境应急能力建设规划 研究

11、， 提出科学合理的预防、减少和处置船舶及其作业活动污染内河水域环境的 对策和措施， 并明确应急能力建设内容，为防治船舶及其有关作业活动污染水域 环境应急能力建设工作的开展指明了方向。1.2 编制依据1.2.1 依据的主要法规、政策性文件1. 中华人民共和国水污染防治法(2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民 代表大会常务委员会第二十八次会议修正)；2. 生产安全事故应急条例(国务院令第 708 号)；3. 水污染防治行动计划(国发201517 号)；4.关于全面推行河长制的意见 (厅字201642 号)；5. 船舶与港口污染防治专项行动实施方案(20152020 年)(交水发2015

12、133 号) ；6. 长江经济带船舶污染防治专项行动方案(2018-2020 年)； 7. 应急保障重点物资分类目录(2015 年) (发改办运行2015825 号) ； 8. 中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则； 9.中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定(交通运输部令2015 年第 25 号)； 10. 关于全面深化河长制改革的实施方案(苏委办发201741 号)； 11. 船舶载运危险货物安全监督管理规定(中华人民共和国交通运输部令2018 年第 11 号)；- 2 -12. 国家船舶溢油应急设备库设备配置管理规定 ；13. 内河禁运危险化学品管理办法(征求意见稿)；1

13、4. 江苏省内河水域船舶污染防治条例(江苏省第十届人民代表大会常务 委员会第 56 号)；15. 中共江苏省委江苏省人民政府关于印发“两减六治三提升”专项行动方 案的通知 (苏政发201730 号) ；16.关于印发江苏省港口码头水污染防治行动实施方案的通知(苏水治 201713 号)；17. 江苏省防治船舶及其有关作业活动污染内河水域环境应急能力建设规划 编制指南(苏交海201727 号)；18.省交通运输厅 江苏海事局关于印发江苏省防治船舶及其有关作业活动 污染水域环境应急能力建设规划的通知 (苏交海201730 号)；19. 省政府关于加强长江流域生态环境保护工作的通知(苏政发2017

14、96 号)；20. 省交通运输厅关于分解落实 2016 年水污染防治相关工作任务的通知 (苏交海20169 号)；21. 江苏省“十三五”突发事件应急体系建设规划(苏政办发2016172 号)；22.苏州市政府关于印发的通知(苏府2016 60 号)；23. 苏州市交通运输局关于印发贯彻落实苏州市水污染防治工作方案的实施 意见的通知；24. 苏州市地方海事局关于做好市政府关于印发苏州市水污染防治工作方 案的通知和市政府关于印发 2016 年生态文明建设目标任务书(表) 的通知 要求的通知(2016 年)；25. 苏州市地方海事局关于做好船舶污染防治工作的通知26.昆山市政府办公室关于进一步加强

15、应急预案管理的通知 (昆政办发20175 号)27. 市政府关于印发昆山市政府有关部门和单位安全生产工作职责规定的 通知 (昆政发201741 号)- 3 -1.2.2 依据的主要资料1. 苏州港口“十三五”发展规划 (2016.6)；2. 苏州港总体规划(2012.12)；3. 苏州市“两减六治三提升”专项行动实施方案；4. 苏州市防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划(苏 府办2017386 号) ；5. 苏州市水上交通安全监管和救助系统布局规划(报批稿) (2018 年 7 月)；6. 昆山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要； 7. 昆山市城市总体规划(2017-20

16、35)； 8. 昆山市内河航道及港口规划修编(昆政办发201840 号)； 9. 昆山市生态红线区域保护规划(2016 年)； 10. 昆山市应急管理体系建设“十三五”规划 (2016 年) ； 11. 昆山市交通运输“十三五”发展规划；12. 昆山市内河港口码头统计资料(2018 年)； 13. 昆山市突发环境事件应急预案 (昆政办发2018144 号) ； 14. 昆山市突发公共事件总体应急预案 (昆政办发20189 号) ； 15. 昆山市饮用水水源污染事故应急预案(征求意见稿) ； 16. 昆山市内河交通突发事件应急预案 (昆地海事201851 号) ； 17. 昆山市水上搜救应急预案

17、 (昆山政办发2013 99 号) ； 18. 昆山市港口码头突发事件应急预案 ；19. 其他相关统计资料。1.2.3 依据的主要规范要求1. 水运工程环境保护设计规范(JTS149-2018)； 2. 港口码头水上污染事故应急防备能力要求(JT/T 451-2017)； 3. 船舶溢油应急能力评估导则(JT/T 877-2013)； 4. 港口码头、装卸站和船舶修造、拆解单位船舶污染物接收能力要求 (JT/T 879-2013)；- 4 -5. 港口码头溢油应急设备配备要求(JT/T 451-2009)。1.3 编制范围1.地理范围本规划地理范围覆盖昆山市辖区内的内河水域， 规划主要针对昆山

18、市船舶及 其有关作业活动所造成的昆山市内河水域污染事故， 提出防治船舶污染应急能力 建设的目标和规划方案。2.时间范围本规划规划期限为 2019 年2020 年，规划基准年为 2017 年。3.应急处置对象应急处置主要针对船舶及其有关作业活动发生酸、碱、醇类、油类、油性混 合物质泄漏造成的水域污染事故。船舶及其有关作业活动指船舶装卸、过驳、清舱、洗舱、油料供受、修造、 打捞、拆解、污染危害性货物装箱、充罐、污染清除以及其他水上水下船舶施工 作业等活动。4.主要内容分析昆山市危化品船舶通航的航道、危化品货种、船舶运输量及吞吐量， 总 结出昆山市船舶及其有关作业活动污染水域环境风险，结合应急能力建

19、设现状， 分析存在的主要问题， 提出防治船舶污染应急能力建设的目标、规划方案以及保 障措施。5.技术路线- 5 -采取措施防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设现状取得成效应急 机制 体制应急 人员 队伍投资计划应急能力建设重点项目城市发展现状经济、产业、水运发展现状存在不足及原因上位政策相关规划应急能力建设思路应急能力建设主要任务应急信息系统应急预案体系应急设备设施进度安排应急能力建设保障措施图 1.3-1 技术路线图- 6 -2 现状分析2.1 区域环境和水运发展现状2.1.1 区域环境2.1.1.1 地理位置和自然条件1. 地理位置昆山位于东经 12048211210904、北

20、纬 3106 34 313236，地处江 苏省东南部、上海与苏州之间。北至东北与常熟、太仓两市相连， 南至东南与上 海嘉定、青浦两区接壤，西与吴江、苏州交界。东西最大直线距离 33 公里，南北 48 公里，总面积 931 平方公里，其中超过 24%是水面。昆山图 2.1-1 昆山市地理区位图2. 气候昆山属北亚热带南部季风气候区。年平均气温 17.6； 年平均降水量 1200.4mm，年平均雨日 127.3d (最多 150d，最少 96d) 。年平均风速 3.6m/s。风 向： 春夏季多为东南偏南风； 秋季多为东北偏北风； 冬季主风向为西北偏 北风；年最多风向为东南风。全年无霜期 239 天

21、，年平均日照时数 2165.2h (最 多 2460.7h)。年平均日照时间 1789.2h。- 7 -3. 水文昆山西承太湖来水， 东泄长江入海， 太湖渲泄主干河道杨林塘、吴淞江 横贯市境， 南部河流经淀山湖、大盈浦入黄浦江， 形成了“横塘纵浦”的水网格局。 经过几百年的治水防洪， 昆山市已形成以杨林塘为分水线的阳澄区和淀泖区两支 水系。昆山境内吴淞江、娄江横穿东西。湖泊较大的有淀山湖、阳澄湖、傀儡湖。 昆山全境河流总长 1056.32km，其中主要干支河流 62 条，长 457.51km，湖泊 41 个。昆山市境内河湖水位与太湖地区降水量的季节分配基本一致。 4 月水位开始 上涨， 59

22、月进入汛期，此后随降水的减少而下降， 13 月水位最低，最高水位 3.88m(1954 年 7 月 23 日)，最低水位 1.94m(1956 年 2 月 10 日)，平均水位 2.52m， 警戒水位 3.2m。4. 地质地貌昆山属长江三角洲太湖平原。境内河网密布， 地势平坦， 自西南向东北略呈 倾斜，自然坡度较小。地面高程多在 2.83.7m 之间(基准面：吴淞零点)，部 分高地达 56m，平均为 3.4m。北部为低洼圩区，中部为半高田地区， 南部为濒 湖高田地区。5. 自然资源土地资源：全市面积 927.68 km2，约合 139.2 万亩， 其中耕地 70.5 万亩， 园 地 1.65

23、万亩， 林地 1.7 万亩， 居民点及工矿用地 33.62 万亩， 交通用地 8.13 万 亩，水域 30.9 万亩，未利用土地 0.55 万亩。水资源：全境河流总长 1056.32 km，其中主要干支河流 62 条，长 457.51 km； 湖泊 41 个，水面 10 余万亩。年均降水量 1200.4mm；年地表水中河湖蓄水 6.9 亿 m3，承泄太湖来水 51.3 亿 m3 ， 引入长江水 2.5 亿 m3 ； 年地下水开采量约 0.95 亿 m3。生物资源林木类有竹、松、梅、桑等， 观赏型树种日渐增多， 以琼花为珍； 野生药用植物有百余种， 数并蒂莲为贵； 野生动物品种繁多， 其中阳澄湖

24、大闸蟹 驰名中外。- 8 -市内的亭林公园融自然景物与名胜古迹于一体，玉峰山“百里平畴，一峰独 秀”；古镇周庄以“中国第一水乡”闻名海内外，赵陵山良渚文化遗址被誉为 1992 年 中国十大考古发现之一； 顾炎武墓、秦峰塔、文昌阁等历史名胜广受注目； 阳澄 湖、淀山湖的水上风情园、国际游园、高尔夫球场、赛车俱乐部、度假村庄等现 代化旅游项目，令人乐而忘返。6. 地震烈度根据国家中国地震动参数区划图(GB18306-2001) ，昆山抗震设防烈度 为 7 度，设计基本地震加速度值为 0. 10g。2.1.1.2 经济社会发展现状及规划1. 经济概况昆山市是我国工农业经济最发达的县市之一， 在全国综

25、合经济实力百强县中 名列前茅。昆山市近年工业发展迅猛，形成了纺织、轻工、机械、冶金、电子、 化工、医药、食品、建材的功能门类较齐全、具有规模和相当水平的工业体系； 近年来， 昆山市对内对外开放日益扩大， 经济技术开发区发展加快， 全市一、二、 三产业全面增长，经济建设成绩显著，社会事业成果累累。根据昆山市 2018 年政府工作报告， 2017 年昆山市全市完成地区生产总 值超 3500 亿元，比上年增长 7%；一般公共预算收入 352.5 亿元，增长 10.5%； 全社会固定资产投资 758 亿元， 与上年持平； 社会消费品零售总额 935 亿元， 增 长 14.7%；进出口总额 800 亿美

26、元，增长 10.7%；居民人均可支配收入 5 万元， 增长 7.9%。昆山位列全国中小城市综合实力百强县市、投资潜力百强县市、创新 创业百强县市、新型城镇化质量百强县市“四个第一”，连续 13 年位居全国百强县 首位。蝉联福布斯中国“最佳县级城市 30 强”第一。2. 十三五发展规划总体定位： 建设在长三角城市群中具有鲜明特色和影响力的创新创业生态宜 居城市。具体包括： 全球有影响、国内有地位的先进制造业名城； 两岸产业融合 发展、与国际规则深度接轨的开放创新改革先行先试区； 长三角地区重要的科技 研发和成果转化基地；具有江南水乡特质的国际文化旅游休闲度假胜地。规划目标：- 9 -(1) 经济

27、实力不断壮大。经济保持中高速增长、迈向中高端水平，实现地 区生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番。进一步完善以高新技术产业 为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代都市农业为特色的产业体 系。到 2020 年， 地区生产总值达到 4200 亿元， 年均增长 7.5%左右； 工业总产值 超 1 万亿元， 年均增长 2.5%；服务业增加值占地区生产总值比重达 48%，高新技 术产业产值、新兴产业产值占规上工业产值比重分别达到 55% 、50%。消费、投 资、出口协调拉动经济增长的格局基本形成， 一般贸易出口额占出口总额比重达 20%。(2) 质量效益全面提高。到 2020 年，

28、 一般公共预算收入占地区生产总值比 重达 10%以上；规模以上工业增加值率达 21%以上。创新体系整体效能显著增强， 全社会研发经费支出占地区生产总值比重提高到 3.5%左右；科技进步贡献率和人 才贡献率分别达到 67%、50%；高新技术企业总数超 1000 家； 万人发明专利拥有 量 40 件以上。建设用地规模实现零增长，单位建设用地产出持续提高。优化人 口结构，提高人口素质，人口总量实现负增长，到 2020 年控制在 230 万左右， 人才资源总量达 40 万人。(3) 民生事业均衡发展。加大低收入农户和经济薄弱村扶持力度，居民收 入结构不断优化， 收入差距缩小， 中等收入人口比重上升。社

29、会调查失业率4.5%。 城乡养老保险覆盖率达到 99%以上。人均预期受教育年限提升至 16 年，高等教 育入学率达到 70%。城市公共交通出行分担率达 26%。每千人拥有医疗机构床位 数达到 5 张，每千名老人拥有各类养老床位数达到 45 张。新增公共体育场地 15 万平方米。每万人拥有公交车 16 标台。每万人拥有社会组织数 15 家。基本完成 棚户区改造任务。(4) 绿色发展成效明显。资源节约集约利用水平明显提高，节能减排任务 全面完成，生态服务功能快速提升。到 2020 年，单位地区生产总值能耗下降完 成上级下达任务；单位工业增加值用水量下降至 11 吨/万元；主要污染物减排完成上级下达

30、任务； 环境质量明显改善， 空气质量达标天数比例超 80% ，类以上 地表水比例达 73%；林木覆盖率和自然湿地保护率分别达 20% 、60%。(5) 法治建设全面推进。市民文明素质和社会文明程度加快提高，向上向- 10 -善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。法治化国际化营商环境日益完善， 依法行政 和法治政府建设水平处于全省前列， 人民群众对法治建设满意率达 93%。人民安 居乐业，社会安定有序。重大安全生产事故零发生。2.1.1.3 环境敏感区昆山市生态红线保护区域包括风景名胜区， 饮用水源保护区， 重要湿地， 清 水通道维护区， 重要湿地、重要渔业水域现有 6 类 11 个区域，总面积为 1

31、48.03 km2 ，其中一级管控区面积 26.32 km2 ，占国土面积比例为 2.83%；二级管控区面 积为 121.71km2 ，占国土面积比例为 12.23%，具体情况见表 2.1- 1。表 2.1-1 昆山市生态红线区域划分情况统计表序 号名称类型总面积 (km2 )一级管控区(km2 )二级管控区(km2 )1七浦塘清水通道维护区清水通道维护区3.02/3.022杨林塘(昆山市) 清水通 道维护区清水通道维护区2.67/2.673阳澄湖(昆山市) 重要湿 地湿地生态系统保 护38.01/38.014庙泾河饮用水水源保护 区水源水质保护6.242.253.995亭林风景名胜区自然与人

32、文景观 保护0.45/0.456昆山市城市生态公园(森 林公园)自然与人文景观 保护0.72/0.727阳澄湖中华蟹国家级水 产种质资源保护区渔业保护区55/8傀儡湖饮用水水源保护 区水源水质保护22.310.411.99淀山湖(昆山市) 重要湿 地湿地生态系统保 护60.14/60.1410淀山湖河蚬翘嘴红鲌国家级水产种质资源保护区渔业保护区8.678.67/11花桥生态园湿地公园湿地生态系统保 护0.81/0.81合计148.0326.32121.71- 11 -图 2.1-2 昆山市生态红线区域概况图根据生态红线所在区域， 结合昆山市内河航道分布情况， 可以看出， 昆山市 西北和南面区域

33、环境敏感区密集， 环境敏感区内及周边的航道主要包括： 申张线、 七浦塘、杨林塘、茆沙塘、老申张线、苏浏线、昆周线、赵龙港和苏申外港线等。- 12 -2.1.2 水运发展现状与规划2.1.2.1 内河航道现状与规划1. 内河航道现状昆山市是典型的水网地区， 境内申张线、杨林塘、苏浏线、苏申内港线、苏 申外港线、昆周线纵横交错，构成了市域航道网骨架。至 2016 年底，昆山市境 内共有航道 51 条， 总里程为 391.31km；其中等级航道里程 172.51km，占航道总 里程的 44%；等外级航道里程 218.8km，占航道总里程的 56%。10 条等级航道中，三级航道 2 条 16. 19k

34、m；四级航道 1 条 4.89km；五级航 道 4 条 75. 11km；六级航道 1 条 9.46km；七级航道 2 条 56.86km；等外级航道 41 条 218.8km。昆山市航道网上无交通船闸。 水务部门在各河道入口处设有节制闸， 重点河 道处还设有泵站。若船舶因运输货物或船舶燃料油、船舶污染物造成水域污染， 上报至主管部门和应急指挥中心后， 可以立即派人关闭与污染航道相连通的河道 上节制闸，防止污染物进入到周边河道，将水污染控制在事故水域内。表 2.1-2 昆山市各等级航道情况表项目三级四级五级六级七级等级小计等外级总里程数量(条)21412104151里程(km)26.194.8

35、975.119.4656.86172.51218.8391.31占比7%1%19%2%15%44%56%100%各航线的具体情况见表 2.1-3 ，主要航道现状分布见图 2.1-3， 各航线规划情况见表 2.1-4，规划图见图 2.1-4。表 2.1-3 昆山市内河航道现状明细表序号航道名称航道起讫点现状等级里程 (km)起点终点一等级航道172.511金鸡河苏浏线周市东明桥等外级9周市东明桥杨林塘等外级2.22杨林塘巴城三千湾三级14.993苏申外港线则同港白砚湖 14 号标四级4.894苏申内港线界浦江南口三江口五级27.315申张线西湖泾杨林塘五级5.79李家嘴桥(申张线)青阳港北口五级

36、11.15申张线(青阳港)青阳港北口青阳港南口五级8.346苏浏线吴塘口金鸡河五级9.49金鸡河青阳港北口五级2三里桥界浦江口五级9.02- 13 -序号航道名称航道起讫点现状等级里程 (km)起点终点7苏浏复线航道三里桥严家厂五级2.018苏申内港线支线肖市南口肖市北口六级9.469昆周线金华大桥周庄七级25.6710七浦塘栏杆河桥消泾七级12.1二、等外级218.811市区外环线 2市界杨林塘等外4.612道褐浦内港线道褐浦新开线等外8道褐浦新开线道褐浦昆青线等外413赵龙港昆青线金家庄等外914昆青线昆沪交界千灯浦口七级19.0915茆沙塘李家嘴桥(申张线)杨林塘等外2.39杨林塘七浦塘

37、等外5.0116小虞河苏浏线内港线等外4.417陈大线大市锦溪中学等外718杨大线赵龙港陈大线等外5.219夏驾河苏浏河内港线等外10.420蓬兵新开河夏驾河(兵希)蓬朗等外4.521小瓦浦港花桥内港线等外312道褐浦淀东镇内港线等外3.522新塘河申长线(李家嘴桥)三里湾等外1123黄泾港申张线七浦塘等外1.724超英河林塘场新塘河等外1.725汉浦塘申张线杨林塘等外8.626庙泾河傀儡湖申张线(庙泾村)等外6.627鳗鲤泾阳澄湖申张线等外2.628正仪市河67铁路桥苏浏线等外1.529东仓基申张线苏浏线等外1.630东门市河苏浏线申张线等外2.331司徒街河苏浏线铁路涵洞等外1.632车站

38、港司徒街河火车站等外133李市河小虞河青阳港等外6.134车塘港青阳港内港线等外5.635友谊河内港河(西)内港河(东)等外3.636瓦浦港大通桥蓬朗等外2.637郭泽塘夏驾河口昆嘉交界等外6.238嘉滑线内港线小石浦港等外4.139花千线花桥粮库千灯粮库等外9.540支浦港昆周线昆青线等外7.841张浦港张浦港内港线等外3.542甪直港南港大桥昆周线(大直)等外3.143张迈泾甪直港南港等外3.944南港大市南界浦港等外5.445西金山线南港锦溪等外7.446长牵露港锦溪镇澄湖等外6.847陈墓港锦溪镇汪洋荡口等外4.148陈金线锦溪金家庄等外9.3- 14 -序号航道名称航道起讫点现状等级

39、里程 (km)起点终点49石杨河赵龙港道褐浦等外450淀东新开河淀上湖(官里)淀山湖镇等外4.151桐丘港内港线周港大桥商秧谭等外10.5图 2.1-3 昆山市内河航道现状图- 15 -2. 内河航道规划昆山市航道网规划包括骨干航道、其他干线航道、支线航道三个层次， 最终 形成以“一纵三横”为主骨架、由 17 条航道组成的 169.38 公里的干线航道网。一 纵为申张线，三横为杨林塘、苏申内港线、苏申外港线。三级航道由申张线、杨林塘、苏申内港线、苏申外港线组成， 航道里程 74.52 公里，占规划总里程的 44% 。这些航道不仅是昆山境内的骨干航道，也是国家、 省级干线航道。五级航道有苏浏线、

40、茆沙塘(杨林塘至李家嘴桥段) 、老申张线(李家嘴桥 至大西门段)，里程 29.76 公里，占规划总里程的 18%，其同时也是苏州市干线 航道。注： 根据航道规划和管理权限的有关规定， 五级以上航道审批以苏州市航 道相关规划为准。六级七级航道包括赵龙港、七浦塘、昆周线、昆青线、杨大线、南港、陈 墓港、昆北塘， 里程 52.4 公里， 占规划总里程的31%。等外级航道有道褐浦、甪 直港，里程 12.7 公里，占规划总里程的 7%。等外级航道包括道褐浦和甪直港，里程 12.7 公里，占规划总里程的 7%。至 2030 年， 昆山市内河航道网规划的航道里程共 169.38km，其中： 三级航 道 74

41、.52km，四级航道 0km，五级航道 29.76km，六级航道 9km，七级航道 43.4km， 如下表所示。表 2.1-4 昆山市规划等级航道里程变化情况表航道等级现状规划(2030 年)三级航道34.539%74.5244%四级航道4.891%00%五级航道66.7717%29.7618%六级航道9.462%95%七级航道56.8615%43.426%七级及七级以上航道 小计172.5144%156.6893%等外级航道218.856%12.77%合计391.31100%169.38100%- 16 -图 2.1-4 昆山市内河航道规划图- 17 -2.1.2.2 港口码头现状2018 年， 为了深入开展“两减六治三提升”专项行动， 昆山市政府办公室下发 了昆山市内河港口码头综合整治提升行动方案， 方案提出通过开展内河港口 码头综合整治提升行动，努力实现“三个一批”整治目标，即有序纳规一批符合产 业规划和政策、具备经营条件的港口码头；依法取缔一批非法经营的港口码头； 优化提升一批合法经营的港口码头， 进一步建立和完善昆山市内河港口码头长效 管理机制。在行动方案的指导下，经过有序的整治行动，截止 2018 年 12 月底， 昆市内河港口共有 82 个码头，泊位共计 184