淮安市健康养生业发展规划（2016-2020）.docx

1、淮安市健康养生业发展规划( 2016-2020 )2016 年 3 月淮安市健康养生业发展规划目录第一部分认识健康养生业一、健康养生业发展的现实背景 5二、来自国内外知名健康养生城市的经验 6(一)国内健康养生城市发展经验6(二)国外健康养生城市发展经验及分类7三、健康养生业的内涵界定 10第二部分淮安健康养生业发展的内外部条件审视一、 淮安健康养生业发展的外部条件审视 13(一)健康养生业发展的外部条件审视13(二)周边地区健康养生业发展的意向14(三)淮安健康养生业发展的区域环境19二、淮安健康养生业发展的内部条件审视 20(一)淮安健康养生业发展的资源禀赋20(二)淮安健康养生业发展的基

2、础23三、淮安资源状况对于淮安健康养生业发展的约束 24(一)难以复制“生态+”模式 24(二)亦难以复制“技术+”模式 25(三)必须探索一条“创新性”健康养生业发展道路26第三部分淮安健康养生业发展的总体定位一、淮安健康养生业发展的模式选择 28(一)中华“健康养生”理念28(二)中医之于健康养生业发展的重要意义29(三)淮安具有源远流长的淮医文化30(四)模式选择：以养生文化为核心依托的“养生+”模式32二、淮安健康养生业发展的战略路径 33(一)融汇多元文化与资源331(二)重点面向健康诊疗康复34(三)产品开发注重医养兼备、形神兼养、动静兼宜35三、淮安健康养生业发展的市场空间定位

3、36(一)淮安健康养生业发展的市场空间定位36(二)淮安健康养生业发展的市场分类37四、淮安健康养生业发展的总体定位 38(一)淮安健康养生业发展的目标定位38(二)淮安健康养生业发展的体系39第四部分淮安健康养生业门类的发展策略与空间布局一、健康养生业分类发展导引 42(一)健康养生业总体导引策略43(二)健康诊疗康复44(三)健康养生美食产业46(四)休闲养生产业47(五)运动健体产业48(六)养老产业50(七)健康用品研发制造53(八)健康养生业产值发展规模目标54二、健康养生发展的总体空间布局 55(一)健康养生发展的基础因素55(二)区域市场对接因素57(三)总体空间布局结构58三、

4、淮安健康养生的空间组织 59(一)市综合健康养生核心区59(二)洪泽湖健康养生圈61(三)白马湖健康养生圈61(四)盱眙健康养生片区63(五)金湖健康养生片区65(六)涟水健康养生片区66四、淮安健康养生业节点布局 682第五部分淮安健康养生业发展的行动计划一、淮安健康养生业发展的时序部署 71(一)阶段一：三年打基础(2016-2018 年) 71(二)阶段二：两年树品牌(2019-2020 年) 73(三)阶段三：十五年全体系(2015-2030 年) 74(四)近期健康养生项目实施计划74二、淮安健康养生业发展的主要举措 75(一)明确划定政府与市场边界75(二)支持大众创业、促进健康养

5、生市场繁荣76(三)有机融合“互联网+”战略 76(四)广泛嫁接国内外资源77(五) 开展健康金融环境建设77(六)致力于区域协同协作开发783淮安市健康养生业发展规划第一部分 认识健康养生业4淮安市健康养生业发展规划一、 健康养生业发展的现实背景城市化是世界各国和地区所普遍经历的社会经济现代化过程。中国前所未有的快速 城市化过程给中国经济社会发展带来巨大进步的同时， 不可避免地导致和加剧了一系列严峻的社会矛盾和环境危机，比如社会生活节奏的空前加速、严重的生态环境问题等。图 1-1 城市化带来经济社会问题图 1-2 人体疾病与亚健康状态随着社会生活的进步， 生活水平的提高， 人们越来越重视健康

6、。 然而， 在紧张、快 节奏的都市生活中， 各种都市生活问题丛生， 部分人群疾病缠身， 比如面临癌症等顽疾 的折磨，而更大部分人群可能遭受着隐形的杀手“亚健康问题”的困扰。为应对疾病， 我国的大都市在近年不断扩建和新建大型的医院， 加强医疗技术的研 究，大都市中的这些大型医院为应对人类罹患的疾病做出了巨大的努力。5淮安市健康养生业发展规划图 1-3 医院体量及就医人口图由于现代生活的高度紧张， 以及现代医疗资源的极度不平衡配置， 不可避免地导致 了中国大都市中大型医院的拥挤加剧，医院在不断扩建与新建的同时，却越来越拥挤， 市民看病越来越难。大都市地区的医院对于人类的显性疾病治疗做出了巨大贡献，

7、 然而 对于人们的健康保养、罹患亚健康症状的人群、 老龄群体的健康保健并无良方， 这些健 康的需求从何处获得满足？这为健康养生产业的发展提供了巨大的需求动力。二、 来自国内外知名健康养生城市的经验(一) 国内健康养生城市发展经验近年来， 湖州、阳朔、巴马、万宁、澄迈等地提出了相关的发展规划， 具体介绍如 下：图 1-4 国内知名健康养生城市分布图6淮安市健康养生业发展规划(1)湖州湖州健康养生业方面的发展走在全国的前列。在 2015 年 4 月，湖州市公布了湖 州市人民政府关于大力促进健康产业发展的实施意见，公示确立将湖州打造成为长三 角“健康谷”的战略目标、构建长三角“四中心”(生态养生中心

8、、诊疗康复中心、户 外运动中心、健品产销中心的战略定位， 推进实施“五个一批”，即谋划构建一批健康 产业重点基地、推进建设一批重大项目、培大育强一批骨干企业、探索推广一批试点示 范经验、努力形成一批知名品牌和产业集群；并确立了到 2020 年的实施目标基本 构建面向未来的高端化、国际化新型健康产业体系，“一谷、四中心”初具雏形，健康 服务能力水平显著改善和提升， 较好地满足市域内外广大人民群众多层次、多样化健康 需求； 全市健康产业增加值达 640 亿元， 占 GDP 比重达 20%，其中健康服务业增加值 380 亿元，占健康产业增加值 60% ，成为推动经济社会转型发展的重要力量。(2)巴马

9、拥有好山好水的巴马瑶族自治县， 正着力于打造养生胜地， 为“疲惫”的亚健康人 群提供“歇脚的地方”，在青山绿水间，把脚停一停，让心静一静，偶尔发发呆。巴马还是世界长寿之乡，联合国“长寿之乡” 的标准是每 10 万人口中要有 7.5 位 百岁老人，中国的标准是 3 位；而拥有 24 万人口的广西巴马却有健康百岁老人 74 位； 每 10 万人中拥有 30.8 位百岁老人，是国际上关于“世界长寿之乡”标准的 4.4 倍。巴 马以“长寿”为推介、借助市场的力量、大力凭借网络、推介会等手段推广其健康养生、 旅游休闲、养生产品等，带来长寿养生文化的研究，带动巴马健康服务业的发展。(3)万宁2013 年

10、11 月万宁被授予“世界长寿之乡”的称号， 获得这金字招牌以后， 万宁制 定了“走绿色发展道路、发掘富硒农产品、扶持养生旅游业”的发展战略。尤其值得一 提的是， 万宁选择重点依托独特地质地貌， 发展富硒农产品及养生产品， 满足群众健康 消费的需求。万宁还大力引进休闲疗养房地产项目， 如万宁国际爱晚养生基地、万宁东 山康城、六连岭国际旅游(康体养生) 度假胜地等项目， 建设一批各具特色的高水平现 代养生产业集群。同时在一些酒店开发“候鸟”旅游产品， 引进“候鸟”老人入住过冬。 万宁还将完善相关服务配套设施， 委派医生、护士为“候鸟”老人提供及时便捷的医疗 服务，在比较上规模的酒店安装健身器材，方

11、便他们锻炼。(二) 国外健康养生城市发展经验及分类中国没有成型的模式可借鉴， 要准确认识健康养生业， 需要深入剖析国际知名的健 康养生城市打造健康养生业的经验。结合核心资源和驱动力的不同， 可以将国外比较成7淮安市健康养生业发展规划熟的健康养生业发展总结为生态依托型、技术支撑型、文化导向型三类。图 1-5 国外知名健康养生城市(1)生态依托型：法国依云小镇依云又译埃维昂， 位于法国上萨瓦省北部， 有 7000 多名居民。 Evian (依云) 在拉 丁语中就是“水”的意思， 围绕着依云镇展开的都是“水”的主题： 背后那雄伟的阿尔 卑斯山是依云水的源头，成就了高品质、高名气的“依云矿泉水”；关于

12、水的第二个传 奇是 SPA，依云温泉是世界上唯一的天然等渗性温泉。此外， 依云小镇气候宜人， 特别 适合花草的生长，这成就了小镇成为法国“最多鲜花的城市”。依托的资源：矿泉水、温泉、鲜花。图 1-6 依云小镇品牌与风貌发展模式转变： 200 多年的发展历程中， 依云经历了资源禀赋不断放大的过程， 经 历了单一疗养胜地健康康体胜地 国际会议与高端品牌汇聚之地的发展演变。8图 1-7 依云小镇模式转变图(2) 技术支撑型：瑞士蒙特勒市浪漫的爵士之都蒙特勒(Montreux)，是一个田园诗般的小城镇， 被称为“瑞士的 里维埃拉”。坐落在烟波浩淼的日内瓦湖畔， 带着一种天然的浪漫， 这里还是著名的羊

13、胎素美容圣地；依托的技术： 蒙特勒市是羊胎素的发源地， 借助这一独特产品， 打造高端静港医疗 中心，提供奢华的抗衰老医疗旅游体验，服务于高端人群，至今已有 70 多年历史，被 誉为世界医疗养生名城；发展策略： 以静港医疗、抗衰老医疗旅游体验等为中心， 蒙特勒市配备了完备的硬 软件支持系统，包括会所式贵宾医疗机构、五星级度假酒店、特色 SPA 会所、高尔夫 球场、各类运动场所以及购物中心等硬件， 以及管理服务、文化教育、品牌系统等软件 系统。图 1-8 蒙特勒市软硬件配套设施9淮安市健康养生业发展规划(3)文化导向型：印度普纳普纳是印度马哈拉施特拉邦重要城市，为轻重工业和交通中心城市。通过激活宗

14、教， 深化养生文化， 依托品牌号召力， 针对财智精英阶层的心灵静修需求， 打造了以国学培 训、禅文化体验、心灵回归为主要内容的特色心灵静修基地。其以养生为基点， 推动了 泛旅游产业的发展；依托的文化：印度瑜伽文化；发展策略： 以印度瑜伽文化为基础， 衍生各类身体疗养、静修、教育培训(收费课 程)、度假旅游、特色商业(当地特色产品)、美食、酒店等产业活动， 普纳也被誉为心灵进修之都。图 1-9 普纳健康养生发展策略图三、 健康养生业的内涵界定(1)健康养生业本质是一个由核心主题所统领的产业群体健康养生业涉及医药产品、保健用品、营养食品、医疗器械、保健器具、休闲健身、 健康管理、健康咨询等多个与人

15、类健康养生紧密相关的生产和服务领域，是彼此相关联、 相配套、相补充的、由核心主题统领与引导的产业群体。(2)健康养生主题和主打产品选择十分关键，其关乎市场接受度， 需要非常的明 确和具体健康养生业作为打包产品为顾客提供服务， 必须要契合市场需求， 要能为顾客提供 所需要的满意产品和服务，故此健康养生产品需要定位精准、目标明确。比如印度普纳、 瑞士的蒙特拉市尽管都形成了比较完整的健康产业体系， 但是普纳仍然定位依托瑜伽运 动的静心之都，而蒙特拉则定位为依托羊胎素的美容圣地。10淮安市健康养生业发展规划(3)健康养生主题的确定既要突出本土独特个性，更要紧扣市场需要与时代风尚各地生态环境和文化资源不

16、同， 不同地区开发健康养生产品需取材于本土， 因此健 康养生业需要突出本土独特个性。同时， 健康养生业一般要为外地甚至国外的顾客提供 服务和产品， 因此， 主题的确定不能完全拘泥于本土性， 要紧扣时代风尚。比如韩国的 整形美容业， 尽管韩国首尔具有较好的医疗条件， 但是开发整形美容产品和服务正是抓住了时代的爱美风尚。图 1-10 核心主题导向型的产业群体模式11淮安市健康养生业发展规划第二部分 淮安健康养生业发展的内外部条件审视12淮安市健康养生业发展规划一、 淮安健康养生业发展的外部条件审视(一) 健康养生业发展的外部条件审视当前，华东地区健康养生业还处于单纯的项目开发阶段， 缺乏集群整体开

17、发模式， 到目前为止， 淮安周边地区共打造了上百个健康养生相关的项目 ;其中 50%以上的项目 开发集中于苏南和浙北， 而苏北及其周边地区还不到 20%; 苏北地域范围大， 相关项目 少，且分布分散，难以满足整个淮安周边区域核心消费者的需求。图 2-1 健康养生业项目分布图13淮安市健康养生业发展规划图 2-2 健康养生业门类所占比目前，淮安周边地区健康养生业项目涵盖休闲旅游、医药、医疗器械、体育器械、 保健品、养老地产、有机农产品等方面； 其中， 休闲旅游类(26%)、医药制造类(22%) 和健康器械(26%)、保健品(10%)占主导地位。该 4 个产业门类构成了健康养生业 的传统红海领域。

18、(二) 周边地区健康养生业发展的意向(1)浙江湖州、丽水、金华、温州 4 市： 结合好山好水，重点发展生态旅游、休 闲养生养老等产业。湖州 明确提出将湖州打造成为长三角“健康谷”和“四中心”(生态养生中心、 诊疗康复中心、户外运动中心、健品产销中心)，并按照“生态+”的理念， 把健康产业 作为决胜于未来的重大战略性新兴产业、国民经济的重要支柱型产业、经济转型升级和 跨界融合发展的引领型产业，加以重点培育和加快发展。到 2020 年，基本构建面向未 来的高端化、国际化新型健康产业体系， 全市健康产业增加值达 640 亿元， 占 GDP 比 重达 20%，其中健康服务业增加值 380 亿元，占健康

19、产业增加值 60%。14淮安市健康养生业发展规划15图 2-3 健康谷模式图图 2-4 湖州健康产业发展图丽水提出 20 年内建成国内规模较大、国际知名的生态休闲养生(养老)基地 和休闲养生旅游目的地， 打造“中国生态休闲养生(养老) 第一市”。丽水市生态休闲 养生(养老)经济发展规划提出依托丽水优质的生态资源条件， 加快推进生态经济综合 创新配套改革，全面打响“秀山丽水、养生福地”品牌，力争把丽水建设成国内一流、国际领先的生态之城、休闲之城、养生之城。图 2-5 丽水健康产业发展图金华提出健康生物医药产业结构明显优化， 产业集群不断壮大， 基本建成浙中 特色健康生物医药产业基地。金华市健康生

20、物医药产业发展三年行动计划(2015-2017 年) 提出通过三年努力， 我市健康生物医药产业结构明显优化， 产业集群不断壮大， 基 本建成浙中特色健康生物医药产业基地。到 2017 年，全市实现健康生物医药产业总产 值(收入) 1000 亿元， 其中化学医药制造业 325 亿元， 特色中药产业 90 亿元， 医疗卫生健康服务业 240 亿元，健康产品制造及批零业 345 亿元。淮安市健康养生业发展规划温州将生命健康产业打造成为一大支柱产业。开发三大项目： 1、医乐园项目， 重点打造时尚美产业园；2 、生命健康特色小镇，突出康复医疗功能，兼顾医疗科教、 医疗产业及旅游、文化等； 3、养老养生基

21、地，建设健康养老、生态养生项目，努力打 造全国知名的养老养生基地。温州市生命健康产业发展规划(2014-2020 年)提出在未 来几年时间里， 温州将重点培育扶持生命健康产业， 引进一批著名企业和重大项目， 培 育出一批规模大、发展前景好的龙头企业， 将生命健康产业打造成为一大支柱产业， 其中，重点就是充分释放养老产业潜能，让更多的人老有所养。图 2-6 温州生命健康产业项目图(2)江苏扬州、南京、泰州与常州 4 市： 结合制造业和医疗技术的雄厚基础，重 点发展健康医药、高端医疗服务、休闲养生与养老等产业。扬州提出打造“健康城”，大力发展健康服务业，重点打造文化休闲、养生养 老、商务旅游、体育

22、拓展、产业园区等 8 个不同类型的健康和养老集聚区。具体工作为： 编制扬州健康和养老服务产业示范区建设规划、健康支撑产业发展专项规划； 谋划开发 综合型养老养生社区项目； 制定扬州市社会养老机构设立许可办法； 设立由金融、产业 资本共同出资的健康和养老产业发展基金；扬州市二级医院开通为老年人养老服务的 “绿色通道”；宋夹城体育休闲公园建成投入使用； 建设李宁体育园。积极推进居民“医 保卡”扩大使用范围，探索购买商业健康保险，支付健康消费等。16图 2-7 扬州健康城发展模式图南京提出要加快推进建设“健康南京”及江北新区发展医疗服务和健康养生产 业、养老产业的产业布局和重大举措。确立了南京打造中

23、国健康服务和生命科技名城的 远期目标，至 2030 年基本建成“体系优化、技术领先、特色明显、服务一流、人民满 意”的中国健康服务和生命科技名城； 中期目标是 2020 年生命科技产业销售额达 3000 亿元， 生命科技领域的人才聚集度和创新能力均处于全国领先水平， 建成国际生命科技 研发和产业基地。在此过程中， 南京将重点构建现代医疗服务体系、优化公共卫生服务 体系、完善健康管理与促进体系、健全健康保障体系、培育健康服务产业体系、建设生 命科技产业体系，这六大体系建设包含 28 项具体任务，包括推动医疗资源优化布局、 强化公共卫生服务机构建设、营造健康环境、完善基本医疗保障服务制度、建设南京

24、国 际健康服务社区、全力推进生命科技产业集聚发展等。 2015 年， 高淳全区将以慢城小 镇养老社区、固城湖休闲养老产业园、龙墩湖健康养生基地等为载体， 多元化发展休闲 康体、养生养老、生态食品等“大健康”产业， 不断加强与国内外社会化养老机构的对接合作，努力吸引更多城市老龄人口到高淳来异地养老、旅游养老。图 2-8 健康南京体系图17淮安市健康养生业发展规划泰州提出争创“休闲型健康养生旅游目的地”。发展特色医疗服务业、健康管 理服务业、药品衍生产品、养老服务业、健身用品制造业、养生度假旅游业。泰州被列 为大健康产业集聚发展试点城市。泰州市将着力打造五大休闲旅游板块。分别是是城市 中央休闲文化

25、区、中高端养生休闲区、城市生态休闲区、里下河农业生态休闲区、沿江 特色产业休闲区。此外， 泰州市将大力开发休闲度假游、运动体验游、体育文化游等项 目， 利用现有的姜堰溱潼会船、泰兴南湖风景区农村体育旅游项目的开展， 满足人民群 众体育健身、旅游休闲需求。重点做好溱湖风景区、海军主题公园等项目的开发， 形成 一批具有乡村自驾旅游、水上等特色旅游景点。常州提出未来，健康服务业将成为新的增长点，常州要打造成国内知名的集“研、 产、游、购、养”于一体的健康之城。要“依托常州旅游、医疗、养生资源， 提供以高 端医疗、特色养生、休闲度假为内容的优质养老服务， 形成基本养老全面、高端养老优 质、相关业态繁荣

26、的健康养老服务发展格局”。到 2020 年， 常州市将基本形成“一街五 园”养老服务产业格局， 即： 光华路老年产品一条街、武进西太湖健康医疗产业园、溧 阳天颐谷养老产业园、金坛东方盐湖城养老产业园、新北小黄山养老产业园、丽华地区养老服务产业园。图 2-9 常州健康之城体系图(3)鲁徽两省： 健康养生业发展的总体氛围较弱，集中于少数城市或停留于省级 宏观指导层面。合肥提出到 2020 年，基本建立中医药健康服务体系。提出中医药健康服务提 供能力要大幅提升。中医医疗和养生保健服务网络要基本健全， 中医药健康服务人员素 质要明显提高， 中医药健康服务领域要不断拓展， 最后要基本适应全社会中医药健康

27、服 务需求。此外， 中医药健康服务技术手段不断创新。以中医药学为主体， 融合现代医学 及其他学科的技术方法， 创新中医药健康服务模式， 丰富和发展服务技术。中医药健康18淮安市健康养生业发展规划服务产品种类更加丰富。中医药健康服务相关产品研发、制造与流通规模不断壮大。中 药材种植业绿色发展和相关制造产业转型升级明显加快， 形成一批具有国际竞争力的中 医药企业和产品。形成积极支持中医药健康服务发展的良好氛围。山东省提出把山东省沿海地区建设成全国重要的养老健康文化旅游服务产业 集聚带， 着力打造“仙海圣山 养生福地”品牌， 促进沿海高端服务业融合发展。以健 康养老、休闲养生、文化旅游等服务行业深入

28、融合为目标。山东作为我国“北方的南方、 南方的北方”，文化底蕴深厚， 发展高端养老健康文化旅游相融合的养生产业具有得天 独厚的优势。山东省提出要抓住机遇、积极作为， 把山东省沿海地区建设成全国重要的养生产业集聚带。规划区域范围拟分为主体区和联动区。图 2-10 山东省产业融合图(三) 淮安健康养生业发展的区域环境长三角地区是华东地区健康养生业发展的集聚区， 以浙江湖州、金华、温州、丽水 等地为代表的长三角南翼地区，其健康养生业发展主要形成以“生态+”作为主导发展 模式， 即依托浙江的好山好水和好生态发展以生态休闲、生态养生及相关业态为主体的 健康养生产业集群； 长三角中部地区， 包括上海、南京

29、、苏州、泰州等苏南和苏中城市， 其健康养生业主要形成了以医药研发与制造、高端医疗服务为主导、带动上下游产业发 展的模式，可以概括为“技术+”模式。淮安及其周边的长三角北翼地区， 健康养生业未来的主题如何？而淮安在其中担当 何角色？19二、 淮安健康养生业发展的内部条件审视(一) 淮安健康养生业发展的资源禀赋淮安发展健康养生业的资源齐备， 但“灵魂”何在？ 淮安健康养生业发展的基础条 件齐备， 淮安的交通区位、环境质量、山水资源、绿色农业、中药材、健康器械、健康 食品、旅游及医药制造发展现状参差不齐， 淮安市具有较好的交通区位条件， 但优势并 不明显， 环境质量在两省一市处于中等水平。淮安绿色农

30、业发展较好， 为淮安市发展健 康养生业提供了良好的基础， 中药材种植加工已有一定规模， 但健康食品加工、医药研 制、健康器械生产尚处于起步阶段， 尚未将农业和中药材的优势资源转化为系统的产业 发展优势。此外， 旅游业的发展有待提升。 就当前各基础条件发展现状而言， 淮安健康养生业究竟倚重哪些独特资源，淮安健康养生业的“灵魂”到底何在？图 2-11 资源分析图(1) 得天但不独厚的交通区位条件淮安紧邻长三角发达地区， 距离客源市场近， 健康养生业发展具有优势， 但淮安的 交通区位条件不及浙北、苏南及苏中部分城市。淮安市距离中心城市的交通区位指数位 居两省一市第十位， 在江苏省内则排在第六位。(*

31、区位交通指数=中心城市GDP交通 时间，中心城市是指 GDP 超过 5000 亿元的城市。)20图 2-12 长三角两省一市主要距离中心城市的交通区位指数分布(2) 不显露的山水资源条件淮安市水资源丰富， 境内河湖交错， 水网纵横。淮安水资源总体状况条件虽不及浙 江部分城市，但在江苏省位列前茅。 2013 年淮安人居水资源量 535.95 立方米，在整个两省一市中排在第 11 位，在江苏省境内仅次于滨海城市连云港。图 2-13 2013 年两省一市人均水资源量(立方米)淮安市域地处淮、沭、沂、泗流域下游， 市内河湖密布， 拥有全国第四大， 江苏第 二大淡水湖洪泽湖。另外还有高邮湖、白马湖、宝应

32、湖等水域。淮安市境内还有老 子山、钵池山等道教名山， 其中老子山以秀丽的湖光山色而闻名遐迩， 至今还保留了仙 人洞、凤凰墩等遗迹， 但在信息时代的总体知名度不高， 通过检索名山名湖百度百科搜 索量发现，淮安有山水资源，但山水资源的市场热度并不高。境内只有洪泽湖名气较高， 其他山水资源搜索量偏低。21图 2-14 两省一市名山百度百科搜索量(次)(3) 质量参差的环境条件从工业废水排放来看， 淮安市的排放总量较少， 2013 年仅为 8348 万吨， 在两省一 市中排在第 8 位， 在江苏省居于第 4 位， 水质条件尚优， 淮河、洪泽湖等主要水体目前的水质均能达到 III 类水标准。图 2-15

33、 2013 年两省一市工业废水排放量(万吨)从空气质量来看， 根据 2014 年两省一市 PM2.5 均值统计， 受到区域性大气污染的 影响，淮安市的 PM2.5 指数处于较靠后的位置，空气环境质量比较优势并不太明显， 但各地市总体差别不大。从 AQI 指数来看， 浙江省的空气质量整体上优于江苏省， 江苏省内各地级市的AQI 差别很小，淮安市在全省的空气环境质量比较中优势不明显。但是，自从 2014 年 6 月 底淮安市委六届三次全会把“生态优先”作为重大战略之后，淮安市 2014 年下半年的 AQI 指数相较于上半年整整低了 32 。淮安市的空气质量将逐渐趋好。22图 2-16 2014 年

34、两省一市 pm2.5 均值(单位：g/m3 )(二) 淮安健康养生业发展的基础(1) 相对薄弱的旅游业根基在两省一市旅游业发展比较中， 淮安市国内旅游收入指标排名靠后的位置， 说明淮 安市健康养生业发展的旅游业基础支撑目前较为薄弱。 2014 年， 淮安全年实现旅游总 收入 235.73 亿元， 比 2013 年增长 15.3%，其中国内旅游收入 231.63 亿元，增长 15.7% ， 旅游外汇收入 1312.93 万美元，增长 21.5%。接待国内外旅游者 2090.96 万人次，增长 14%。随着市委市政府“五个一”战略的提出，加上目前正在着手打造的几个旅游景点 和线路，将会把淮安市的旅

35、游产业推向一个新的高度。图 2-17 2013 年两省一市国内旅游收入 (亿元)(2) 尚处起步的健康用品制造业淮安市医药制造和运动器械制造业总体处于起步阶段， 在区域排名中处于中等偏后 的水平。 2013 年，淮安医药制造业总产值 50.56 亿元，在两省一市中排名十七；文体 娱用品制造业产值达到 77.18 亿元，排名十四位。23图 2-18 2013 年两省一市医药制造业产值排名(亿元)图 2-19 2013 年两省一市文体娱乐用品制造业产值排名 (亿元)三、 淮安资源状况对于淮安健康养生业发展的约束(一) 不能简单复制“生态+”模式相对浙北、浙中和苏南部分地区， 淮安的山水生态、环境质

36、量、交通条件及旅游业 发展均处于比较劣势状态，不能简单复制广泛采用“生态+”模式。资料 2-1：湖州健康养生产业发展的“生态+”模式湖州明确提出充分利用生态资源、人文历史、区位交通、产业基础等组合优 势， 把发展生态健康产业摆在突出位置， 即围绕优质“生态”打造长三角“健康谷”，构建生态养生、医疗康复、户外运动、健品产销“四个中心”。24图 2-20 湖州健康养生产业发展的“生态+”模式图(二) 亦难以复制“技术+”模式相比于苏中和苏南地区， 淮安医药制造业基础尚处起步阶段， 高端医疗服务业水平 也相对有限，因此也很难走出以健康制造业和高端医疗服务为主导(技术+) 的发展道 路。资料 2-2：

37、泰州健康养生产业发展的“技术+”模式打造大健康产业是泰州推进转型升级的战略选择。该市拥有扬子江药业、济 川药业等中国医药百强企业，在全国地级市排名第一；中国医药城是全国首家部 省共建医药园区，拥有完善的平台功能和专业化服务水平，成为名副其实的中国 医药产业“梦工厂”。一个国字号医药城， 加上以扬子江药业为代表的本土制药企 业，构成泰州大健康产业发展的坚实基础。以医药为基础， 泰州大健康产业发展方向归纳为“医、药、养、游”，即从原来的泰州制药一枝独秀，到实现医疗、制药、养生、旅游四位一体融合发展。25淮安市健康养生业发展规划图 2-21 泰州医药城“技术+”模式图(三) 必须探索一条“创新性”健

38、康养生业发展道路从以上资源分析可以发现淮安健康养生业发展的资源十分丰富， 但是品质并不卓越， 淮安究竟如何竞逐区域健康养生业消费市场？应该采取怎样的发展模式？这是本次规 划拟重点回答的问题。26淮安市健康养生业发展规划第三部分 淮安健康养生业发展的总体定位27淮安市健康养生业发展规划一、 淮安健康养生业发展的模式选择(一) 中华“健康养生”理念中国人独特的健康养生文化 “圣人不治已病， 治未病;不治已乱， 治未乱”(黄 帝内经)。西方的健康理念重在通过科学运动、科学治疗达到一种健康的机体状态， 其 哲学理念充满了二元对立观， 即健康与非健康二元对立。而且严格来说， 西方理念中并 没有“养生”的

39、概念。然而在中国文化中， 相对于疾病治疗， 防范于未然处于更加重要 的地位。在中国典籍中历来强调养生和“治未病”，早在黄帝内经中就明确指出： “圣人不治已病，治未病;不治已乱，治未乱”。“治未病”即采取相应的措施，防止疾 病的发生发展。应该说， 通过各种方法颐养生命、增强体质、预防疾病， 从而达到延年益寿目的构成了中国人养生观的核心内容。图 3-1 中国人“治未病”理念与现有健康产业的关系图如果从 “治未病”的角度来审视， 目前各地开发的大量健康养生业项目并未抓住这 一核心， 许多地区开发的生态休闲、医药研制、健康器械以及保健品制造等， 都无法真 正给予目前大量的社会群体以系统的引导和服务，

40、达到系统“治未病”的目的， 而仅仅 只能提供休闲活动、药物、器械或保健品， 因此这些产业项目仅仅是促进健康、达到养 生的外在条件。总体而言， 目前各地开发的大量健康养生项目还缺少灵魂。这种状况对 于淮安既是挑战，更是机遇， 只要准确定位， 抓住中国人健康养生理念的文化精髓， 就 能实现率先发展。28淮安市健康养生业发展规划(二) 中医之于健康养生业发展的重要意义中医同中华养生哲学一脉相承，是其精髓和集中体现。中医历来倡导“未病先防、 未老先养”的理念， 以治未病的理念作为至上追求。尽管餐饮、琴棋书画等传统文化中 也寄予了很深厚的养生哲学， 但同时关注人们体魄和情智的中医无疑是集大成者。正如 习

41、近平所指出的，“中医药学凝聚着深邃的哲学智慧和中华民族几千年的健康养生理念 及其实践经验， 是中国古代科学的瑰宝， 也是打开中华文明宝库的钥匙”(习近平， 2010年 6 月于墨尔本“中医孔子学院”授牌仪式上的讲话)。图 3-2 习近平在墨尔本“中医孔子学院”授牌仪式上讲话所谓中医养生， 就是指通过各种方法颐养生命、增强体质、预防疾病， 从而达到延 年益寿的一种方法。中医养生主要包括： 1、经络养生;2、体质养生;3、四季养生;4、药 物养生;5、起居养生;6、膳食养生;7、睡眠养生;8、情志养生等内容。中医养生在于调 和阴阳， 疏通气血， 保证人体的健康。现代人压力大， 工作忙， 生活不规律

42、， 亚健康状 态越来越年轻化， 对于任何年龄的人来讲， 合理养生也是必不可少的。中医学理论及实 践方法在亚健康领域具有西医无法比拟的优势，“防微杜渐”、“见微知著”、“仁心仁术” 等均体现了中医文化的核心价值体系。而中医可以发挥核心的指导作用。因此在中国， 谈起健康养生，不能没有中医作为引领，亦可谓“无中医，不成养生”。29淮安市健康养生业发展规划图 3-3 中医中养生方法体系示意图(三) 淮安具有源远流长的淮医文化(1) 淮医文化积淀淮安自古有着深厚的中医文化积淀。唐宋时期， 就有“天医星、落淮阴”之说， 淮 安的人们自古就注重养生，推崇医生。一些杰士仁人为了济世救民， 立下宏志：“不为 良

43、相，即为良医”。潘朝曦教授在其著作温病条辨系统全面地列述了温病的发病特点和诊治方药， 明确了温病治疗的“十大”禁忌， 确立了清热养阴的法则。吴鞠通不为一家所囿， 为“良 医与良相同功，名医与名将同才。”淮医领军人物吴鞠通对温病的认识和治疗进行了系 统的总结，使治疗温病纲举目张，思路清晰， 他根据温病的特点，独创三焦辨证学说， 并明确三焦病各自的发病特点与病种及相应方药。潘教授认为， 传承淮医善于采纳百家 之长并补其所短的优良传统，学习整理淮医学术上的成就与经验，是当今发展中医学术， 提高中医临床疗效的一项有重要意义的工作。此外， 淮医还总结推广了当代针灸学。国 医大师、针灸大师、中国工程院院士

44、程莘农出生于淮安，其是自创的“三才进针法”， 即指浅、中、深的针刺手法，为中国乃至世界针灸学界所称道。总之， 中医药文化传承数千年， 博大精深， 流派纷呈， 而淮医在其中历来居于重要 的地位。比如当代中华医药“六大名家”传人峰会就在淮医及淮医文化的发祥地江苏省 淮安市举行，足以彰显淮医的地位。30淮安市健康养生业发展规划图 3-4 淮安名医程莘农、吴鞠通图(2) 现代淮医的发展状况源远流长的淮医文化、浓郁的淮医传统延续至今， 淮安市的医疗发展水平仍居于全 省和长三角地区的前列。根据统计数据显示，淮安在 2013 年两省一市每万人床位数排 序中比较靠前，排在第六位。在 2013 年两省一市每万人

45、医生数排序中排在第十位。全市现有 3 甲医院 5 家，所有县医院均为二甲医院。全市卫生信息化工作被国家卫 生和计划生育委员会誉为“淮安模式”、“淮安速度”。淮医国际化推进顺利，中国淮医 论坛的品牌越来越响， 淮安市第一人民医院进入全国地市级医院十强， 淮医成为周边地 区居民大病难病杂症首选。除此之外，淮安市专科医疗实力在苏北地区也处于领先水平， 形成了肛肠科、神经科、肿瘤科、针灸科、内分泌科、耳鼻咽喉科、手足显微外科等全 国全省知名专科。淮安目前已成为苏北地区重要的医疗中心， 在长三角地区都占有十分 重要的地位。图 3-5 2013 年两省一市每万人床位数排序(张)31淮安市健康养生业发展规划图 3-6 2013 年两省一市每万人医生数排序(人)(四) 模式选择： 以养生文化为核心依托的“养生+”模式通过前期对“技术+”和“生态+”模式的分析，以及对淮安现有资源文化底蕴的 梳理，淮安必须选择一条创新的，有发展潜力的生态养生产业发展模式。即“养生+” 模式：就是“淮中医养生理念+各种常规资源+各个传统行业”，但不是简单的相加，而 是利