青田县全域旅游发展规划.docx

1、青田县全域旅游发展规划(20172030)目录第一章 规划总则 1一、规划性质1二、规划范围1三、规划目标1四、规划期限1五、规划依据1六、上位规划解读3第二章 青田县全域旅游发展环境分析 8一、政策背景分析8二、青田县社会经济环境分析9三、旅游产业发展问题分析11第三章 青田县全域旅游发展条件分析 16一、区位交通分析16二、旅游资源开发与利用分析17三、旅游产业发展阶段20四、旅游市场环境分析20五、旅游产业发展现状分析22第四章 青田全域旅游发展定位 24一、全域旅游总体定位24二、全域旅游形象定位24三、全域旅游目标定位29四、全域旅游城乡定位29五、全域旅游发展战略26六、全域旅游市

2、场定位29第五章 全域旅游空间布局 30一、空间结构30二、县域旅游城镇体系33第六章 全域旅游产品规划 36一、全域旅游产品系列36二、旅游项目库建设计划46三、旅游精品线路54第七章 全域产业融合规划 58一、农旅融合规划58二、工旅融合规划60三、文旅融合规划62四、体旅融合规划65五、绿道旅游融合规划67第八章 全域旅游服务体系规划 69一、旅游交通体系规划691二、旅游配套设施规划74三、旅游惠民体系规划76四、旅游安全体系规划77第九章 全域环境风貌营造规划 79一、城市环境风貌营造79二、乡村环境风貌营造81三、软环境营造83第十章 全域品牌建设规划 85一、品牌塑造85二、品牌

3、营销86第十一章 全域保障系统规划 90一、制度创新规划90二、体制机制规划91三、综合管治规划92四、旅游人才规划93五、智慧旅游规划942青田县全域旅游发展规划(20172030)第一章 规划总则一、规划性质本规划是青田县全域旅游发展规划， 是青田县全域旅游开发、建设和管理的 纲领性文件，县域旅游开发、旅游管理促进措施等均应符合本规划的要求。二、规划范围规划范围为青田县行政区划范围， 把青田全县域纳入旅游范围， 推进资源整 合，形成强大的发展动力。青田县地理坐标为东径 10741至 10810，北纬 3316至 3345，总面积 2493 平方公里。规划区现下辖 3 个街道、 9 镇、 2

4、1 乡， 414 个行政村。三、规划目标全面梳理青田县旅游资源， 理清旅游发展思路， 明确青田全域旅游发展总体 定位、发展模式和战略路径， 制定空间战略布局和重点区域规划， 策划重点建设 项目，从全域旅游城镇体系、交通组织、产品设计、游线组织、旅游服务设施、 可持续发展等方面对青田全域旅游发展进行总体策划和规划， 并对全域旅游发展 制定市场营销策略、发展策略、实施策略、运营策略、投融资策略以及近期行动 方案。四、规划期限青田县全域旅游发展规划以 2016 年为基准年， 期限为 20172030 年， 总共 14 年。近期发展阶段： 2017 年2020 年，为全域旅游启动与快速推进阶段； 中期

5、发展阶段： 2021 年2025 年，为全域旅游重点建设与深化阶段； 远期发展阶段： 2026 年2030 年，为全域旅游全面发展与提升阶段。五、 规划依据1青田县全域旅游发展规划(20172030)(一) 法律法规1、中华人民共和国旅游法(2013)2、中华人民共和国农业法(2012)3、中华人民共和国水土保持法(2010)4、中华人民共和国水污染防治法(2008)5、中华人民共和国城乡规划法(2007)6、中华人民共和国风景名胜区管理条例国务院第 149 次常务会议(2006)7、中华人民共和国土地管理法(2004)8、中华人民共和国水法(2016)9、中华人民共和国文物保护法(2002)

6、10、中华人民共和国环境保护法(2014)11、国务院关于加快发展旅游业的意见(国发200941 号)12、中华人民共和国森林法(2017 年修正)(二) 相关标准1、旅游规划通则(GB/T 18971-2003)2、风景名胜区规划规范(GB502981999)3、旅游资源分类、调查与评价(GB/T 18972-2003)4、城市旅游集散中心等级划分与评定(LB/T 010-2011)5、全域旅游示范区创建工作导则(2017)6、旅游业卫生标准(GB9663)7、空气质量标准(GB30951996)8、地表水环境质量标准(GB/T138382022)9、绿色旅游饭店评价标准(LB/T007-2

7、006)10、旅游区(点)质量等级的划分与评定(GB/T17775-2003)(三) 相关规划及文件1、浙江省旅游发展规划(2008-2020)2青田县全域旅游发展规划(20172030)2、浙江省旅游产业发展规划(20142017)3、浙江省旅游业发展“十三五”规划4、浙江省主体功能区规划5、丽水市旅游发展规划(20082020)6、丽水市旅游发展“十三五”规划7、丽水市创建国家全域旅游示范区工作实施方案8、青田县(乡、镇)环境功能区划9、青田县土地利用总体规划(2006-2020 年)10、青田县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016)11、青田县旅游发展总体规划(2013202

8、0)12、青田县旅游发展 “十三五”规划13、青田县生态农业发展“十三五”规划14、青田县林业发展“十三五”规划15、青田县综合交通运输“十三五”规划16、中共青田县委关于推进美丽城乡建设打造生态旅游名城的若干意见 (丽委发201469 号)17、青田县建设事业发展“十三五”规划18、青田县创建国家全域旅游示范区工作实施方案19、青田县城市建设总体发展规划(2005-2020)20、青田县域绿道网专项规划(2013-2020) 相关县(市、区)旅游发展总体规划及专项规划六、 上位规划解读(一) 丽水市城市总体规划1、规划解读青田城市： 作为丽水市域的东南部中心， 以青田县的政治、经济、文化、交

9、 通中心为重点， 依托金温铁路、高速公路、 330 国道以及瓯江， 加强与温州东南3青田县全域旅游发展规划(20172030)沿海经济区的联系， 发展食品、电子、石雕、鞋革等金丽温行业产业， 发挥石雕 艺术与侨乡海外资源优势，发展成丽水东南部具有多样性和综合性的滨江山城。2、规划对接根据建设国际生态旅游城市的总体要求， 市域旅游开发应考虑中心城市、县 域、旅游小镇、乡村等多个多个层级的旅游产业发展要点， 城市旅游开发应结合 北城、中闲、南工的总体布局，进行旅游产业的布局。(二) 丽水市全域旅游发展规划1、规划解读缙云青田品质休闲旅游区应发挥区位优势， 以及拥有丽水首个5A景区的品 牌优势， 进

10、行高水平、高标准的开发， 深耕精品旅游景区和高端旅游度假区的建 设，并积极引入新业态，形成丽水全域旅游的品质观光和度假基地。青田县旅游发展引导发展定位： 发挥青田作为中国侨乡的资源优势， 以城区为核心载体做足欧陆 风情文章， 形成鲜明的异域风情特色， 还应发挥石雕工艺和稻鱼共生世界农业遗 产等重量级文化资源优势， 进一步增强青田的城市文化品牌。同时， 应依托千峡 湖片区优良的水体资源， 做足高端度假产品， 从而全面夯筑其作为国际化的休闲 旅游城市建设。发展思路： 重点做好山水休闲文章， 形成高端度假集群。充分发挥千峡湖优 良的山水环境优势， 依托石门洞、小舟山、红罗山、大尖山等山地资源。品质开

11、 发文化资源， 夯筑国际文化品牌。发挥稻鱼共生世界农业遗产的文化品牌地位依 托欧洲小镇和石雕小镇两大特色小镇建设。依托华侨资源， 发展创新型产品， 引 领全域品质升级。利用青田的华侨资源， 通过与欧洲小镇联姻缔结友好村镇的发 展方式，引导村镇环境建设朝着意大利、西班牙乡村精致化发展。2、规划对接规划对青田县旅游的发展进行了引导，应结合青田的山水文化和侨乡优势， 同时融入青田的石雕产业和稻鱼文化， 对青田的发展定位做出了一定的要求， 并 且为青田县的旅游发展提供了思路。4青田县全域旅游发展规划(20172030)(三) 青田城市建设总体规划(2016-2020)1、规划解读城市布局结构：“一个绿

12、心，三大组团，二江四带六通道”。 “一个绿心”即东堡山森林公园；“三大组团”即鹤城、温溪和山口组团；“二江四带六通道”即滨江、四都港两岸布置的四条绿化休闲景观带及三大 组团间相关联的六条交通廊。城市性质：具有浓郁侨乡风情的现代化滨江城市。2、规划对接青田城市的布局和性质表明，青田将成为特色鲜明、设施齐全的旅游城市。 中国侨乡、石雕之乡的青田山城将成为青田旅游发展的集散中心、组织中心和侨 乡旅游目的地， 将形成以鹤城镇为中心， 章旦、山口、石溪、方山、高市为旅游 中心的城市一体化的青田大旅游。(四) 青田县旅游发展总体规划1、规划解读一心发展规划：一中心青田县旅游集散中心三区发展规划：三区之一石

13、门洞名人文化旅游区三区之二 中国石雕文化旅游区三区之三千峡湖省级旅游度假区六带发展规划：六带之一瓯江水上旅游带六带之二温溪-小舟山-吴坑风光摄影及乡村休闲带 六带之三 四都港-汤垟-方山-仁庄侨乡风情旅游带 六带之四章旦-阜山-大奕坑宗教生态旅游发展带六带之五东源-高湖-季宅红色旅游及运动休闲旅游带 六带之六祯埠-章村-祯旺生态智慧养生旅游发展带2、规划对接青田旅游发展在近几年的发展中将注重基础配套、产业融合、生态容量、客5青田县全域旅游发展规划(20172030)源流向、产品创新等发展因素。布局原则是：产业融合、城乡统筹、突出重点、 梯度开发。(五) 青田十三五旅游发展规划1、规划解读十三五

14、旅游发展布局： 五年建设成两山、一城、一峡、两带、三镇一街的格 局。两山：奇云山、小舟山一城： 最美山城一湖：千峡湖两带：峡湾仁宫风情带、高市石门洞风情带三镇：石溪艺术休闲小镇、祯旺慢生活小镇、北山会展旅游小镇 一街：欧陆商业街“十三五”期间青田将以资源、交通和市场新需求为三大导向。因势就力做 好旅游发展新布局。重点是：借鹤城截湖，布局水上青田、山水实景秀；借新城镇化扩容，布局最美山城、天上青田；借美丽乡村建设，布局美丽重点三镇；借国际化推进，建千峡会议中心和欧陆商业土街。2、规划对接推进青田县最美山城、青田城景合一， 发掘大亮点的重中之重。以青田县城 为核心， 发挥山水侨城的“城景交融”优势

15、， 全力推进“文旅”、“农旅”、“商 旅”、“城旅”深度融合，集中发展四大全域旅游重点。(六)青田县绿道试验段修建性详细规划本次绿道试验段修建性详细规划， 起自山口中国石雕城， 沿四都港、瓯江至 高市村(石门洞)，全长约50公里。空间上， 以现状景观风貌、城市功能、周边关系为依据， 形成了以瓯江、四6青田县全域旅游发展规划(20172030)都港为主的滨水风景主轴线， 同时依据绿道功能和特质的不同， 分为城市休闲段、 江滨风情段和风景体验段三个典型段落。总体布置上，沿线布置绿道长度60.82公里，一级驿站2个，二级驿站2个， 三级驿站16个。同时，根据沿线景观需要，整合现有节点，规划沿江新节点

16、，共计形成11 个主要节点。7青田县全域旅游发展规划(20172030)第二章 青田县全域旅游发展环境分析一、 政策背景分析(一) 相关政策分析十三五期间，是国家主动适应新常态，加快实施创新驱动重大战略的五年， 国务院相继出台了国民旅游休闲纲要、国务院关于促进旅游业改革发展的 若干意见等一系列利好政策扶持旅游业的发展， 出台旅游法确保旅游业的 发展更加规范。其中“十三五”旅游发展规划提出， 要牢固树立和贯彻落实创新、 协调、绿色、开放、共享发展理念， 以转型升级、提质增效为主题， 以推动全域 旅游发展为主线发展旅游业， 十三五旅游发展规划是青田县全域旅游全面发展的 基础，是十三五全县三产规划的

17、核心。全域旅游已经上升成为国家战略， 成经济发展重要引擎， 各地发展势头强劲。 一年多以来， 国家旅游局围绕全域旅游发布了国家全域旅游示范区认定标准、 全域旅游示范区创建验收标准等多个文件， 除此之外， 在“十三五”旅游规 划文件中均围绕全域旅游开展工作部署， 加大了政策扶持的力度。同时， 全域旅 游也得到了各级政府的重视和支持。目前， 国家旅游局已公布了两批国家全域旅 游示范区， 在全域旅游示范区内先行先试国家信息化相关政策， 以全域旅游开创 旅游发展新格局。随着全域旅游概念不断深入人心， 旅游业在拓宽发展思路、创 新思维模式、激发内生动力方面发挥着全局性的作用。全域旅游已经成为了我国 旅游

18、全面改革发展的一面旗帜。2017 年 6 月， 浙江省第十四次党代会提出把省域建成大景区的理念和目标， 高标准建设美丽城市， 谋划实施“大花园”建设行动纲要， 使山水和城乡融为一 体，自然与文化相得益彰，并支持丽水、衢州等生态功能区加快实现绿色崛起， 把生态经济培育成为发展的新引擎。(二) 浙江省相关政策分析浙江省作为旅游强省， 旅游发展水平、旅游接待能力和旅游投资水平等均领8青田县全域旅游发展规划(20172030)跑全国， 在十三五期间， 浙江省力争把旅游业打造成为支撑全省未来发展的重点 产业， 成为全国旅游改革创新先行区、转型升级引领区、全域发展示范区、惠民 富民样板区和国际知名的旅游目

19、的地。浙江省各级政府非常重视全域旅游的发 展，积极探索全域旅游发展模式，并以创建为抓手，以示范为引领，加强指导、 强化融合， 引导创建单位从重概念、重形式向重过程、重实绩转变， 加速全省旅 游全域旅游建设。浙江推进全域旅游发展， 提速青田全域旅游建设步伐。在丽水市大力推进全 域旅游建设的背景下， 将会对青田全域旅游建设提出系列任务要求， 以及更为系 统的创建指导，这将有助于推动青田全域旅游发展的速度和建设品质。二、 青田县经济社会环境分析“十三五”期间， 青田旅游进入快速上升发展时期， 旅游经济得到快速增长， 旅游各项经济指标超额完成。根据表 2-1 青田县 2011 年接待国内外游客 250

20、.64 万人次，至 2016 年接待国内外游客增长到 810.53 人次；旅游总收入由 2011 年 的 37.22 亿元增长为 2016 年的 138.6 亿元， 2016 年超额完成各项经济指标， 旅 游产业在国民经济中的经济地位得以认可， 为全县旅游业的下一步发展奠定了坚 实的基础。表 2-1 十三五期间青田县主要经济指标一览表年份旅游总人数(万人次)比上年增长旅游总收入(亿元)比上年增长2011250.6530.68%37.2230.53%2012330.9232.03%49.2532.30%2013469.0431.47%69.2931.18%2014579.8523.62%89.7

21、029.47%2015700.6320.83%114.8528.04%2016810.5317.3%138.6020.7%(本数据摘自青田县 2016 年国民经济和社会发展统计公报)9青田县全域旅游发展规划(20172030)(一) 特色经济社会青田是中国名人之乡、华侨之乡、石雕之乡。社会经济活跃。改革开放以来， 青田社会经济保持了较高幅度增长。其中第二产业第三产业发展最快， 鞋革、管 阀、建材、工艺石雕等工业块状经济初步形成。进入 21 世纪以来，青田城市化推进在全省名列前茅，已成为浙中南最具特 色的临江侨城。近年来，全县积极实施“接轨温州， 组团发展， 用好侨牌， 发展 经济”战略，县城经

22、济发展进一步加快。2007 年起， 青田全县实现财政收入 10.07 亿元， 是丽水市首个财政收入破十 亿的县市。之后， 财税收入一直位列丽水全县第一。在城市建设方面， 青田按照 “中国石都世界青田”的定位， 正在向着中国著名石雕之乡和侨城方向迈进。在 旅游方面， 县委县政府制定了加快“三乡”特色旅游发展， 打造生态旅游强县的 发展战略。提出两年打基础， 三年见成效， 五年出品牌的具体要求， 拉开了大发 展的序幕。 2012、2013 年，旅游经济增速列丽水第一，连续两年被评为浙江省 旅游先进县。(二) 青田侨乡经济青田华侨经济的特点是：以侨资为纽带，以“华侨要素回流工程”为载体， 形成开放度

23、很高的外向型经济。青田华侨经济的构成有五个层次， 一是人员输出， 持续的人员输出和海外资金的积累， 奠定了华侨经济的基础； 二是回归消费， 消 费的增长刺激了青田本地的需求购买力， 带动了消费市场和服务行业的增长； 三 十旅游房地产和基础设施建设， 为侨资提供了大量的项目载体， 为引导华侨经济 进入实业领域创造了良好的条件； 四是实业投资和资本性投资， 对培育本地主导 型产业，起到很大的推动作用。在世界范围内的青田华侨，经过海外创业积累，总资产数量已拥有 60 亿至 80 亿美元，已具备相当经济实力。他们的创业也从传统的餐饮业、服务加工业 向外贸、社会事业和文化产业等更高层次发展。目前， 大约

24、 5 万青田华侨从事国 际贸易，与我国的进出口贸易总额高达 50 亿美元。极具特色的华侨经济，为青田旅游的国际化、规模化创造了条件。10青田县全域旅游发展规划(20172030)(三) 快速发展的青田旅游青田旅游产业规模不断壮大， 旅游总收入占全县国民经济生产总值的 16.9%， 作为青田新的经济增长点态势和第三产业的龙头产业地位越来越明显。青田旅游规划意思超前。县旅游局成立以来，十分重视旅游规划的编制，从 98 年至 2015 年，先后编制了青田县风景旅游发展总体规划、石门洞省级风 景名胜区总体规划、石门洞石门飞瀑、太子胜景景区详细规划。青田是中国名人之乡、华侨之乡、石雕之乡。社会经济活跃。

25、改革开放以来， 青田社会经济保持了较高幅度增长。其中第二产业第三产业发展最快， 鞋革、管 阀、建材、工艺石雕等工业块状经济初步形成。青田县 2016 年实现生产总值 210.2 亿元，年均增长 9.1%；财政总收入 24.2 亿元、一般公共预算收入 16 亿元，年 均分别增长 9和 11.5。三次产业比例由 2011 年 4.5:59.9:35.6 调整为 2016 年的 3.9:56.1:40.0，综合实力稳步提升。在中国社会科学院中国县域经济发 展报告 2015中，青田位居第 84，金融位居第三，是中国金融十强县，外汇第 一县，人均存款第一县。三、 旅游产业发展问题分析(一) 优势1、青田

26、山清水秀景色宜人，被誉为“石雕之乡”、“华侨之乡”、“名人 之乡”，自然和人文等旅游资源十分丰富， 有瓯江、千峡湖、石雕文化、华侨文 化等各类资源资源，新资源开发潜力巨大。2、青田县地处浙江省东南部， 瓯江中下游。东接温州， 永嘉， 接近楠溪江、 雁荡山国家级风景名胜区； 南连瑞安、文成， 接近百水漈国家级风景名胜区； 西 临丽水、景宁畲族自治县，接近仙都国家级风景区；北靠缙云。旅游区位优越， 铁路、高速公路等区域交通较为便利。3、青田县是丽水财政收入第一个超过 10 亿元的县市。根据中国社会科学院 中国县域经济发展报告 2015显示，青田位居第 84，金融位居第三，青田对 外开放程度高， 县

27、城侨乡经济活跃， 为青田旅游引资开放、接轨国际创造了条件。11青田县全域旅游发展规划(20172030)(二) 劣势1、旅游开发过于分散，缺乏龙头产品引领青田山清水秀景色宜人， 被誉为“石雕之乡”、“华侨之乡”、“名人之乡”， 旅游产品开发过于分散， 投资建设不集中， 旅游开发多点开花又缺乏整体性与协 作性，同时核心景区缺乏带动周边发展的能力。2、产业发展不均衡，三产结构有待调整青田县产业发展存在失衡倾向， 青田虽然在一产、二产、三产发展中均取得 了较好的成绩，但一、二、三产业融合较为欠缺，与旅游业的结合度不够。3、游览系统缺失，旅游服务能力弱青田在旅游接待系统建设、旅游形象系统建设、旅游服务

28、设施建设等方面仍 存在不足。特别是在旅游交通联系方面， 受地形限制， 县域范围内各乡镇(街道) 的交通联系较弱， 无法形成旅游环线， 且道路较为曲折， 存在舒适性较差、安全 性低的问题。近年来乡村民宿和农家乐存在精品欠缺、特色不足、舒适度欠佳、 无法统一标准等问题， 部分地区旅游餐饮内容和就餐环境欠佳， 导致县域范围内 旅游综合效益不高。4、限制因素较多，旅游开发建设难度较大青田的生态资源丰富，旅游开发优势明显，但与此同时，也存在一些弊端。 如， 自然保护区核心区、缓冲区禁止建设与自然保护区内容无关的项目； 对于国 家级文物保护单位的旅游开发， 需以文物保护为主等， 诸多限制因素成为青田旅 游

29、开发建设的难题。青田县应深入挖掘优势资源， 融合文化深体验、创意农业、科技交流等多种 形式， 弥补产业结合的欠缺， 实现三产融合发展， 努力提高旅游接待能力， 提升 旅游服务配套和旅游整体品质， 增加旅游吸引力， 大力发展体验经济消费， 促进 旅游经济增值；此外，在旅游开发建设中，政府需做好与相关部门的协调工作， 坚持在保护生态环境、保护文物古迹的前提下进行开发建设，持续健康发展。(三) 青田旅游发展的机遇1、景区泛化的“大旅游”12青田县全域旅游发展规划(20172030)景区泛化的“大旅游”产生， 一方面是传统景区旺季人满为患， 大大降低旅 游者的舒适度，于是形成了人们在旅游旺季选择不去传

30、统景区而到城市、乡村、 商业街等进行旅游休闲； 另一方面由于旅游者兴趣的多样化、时间的碎片化以及 交通的便捷化， 人们的旅游空间更加广阔， 突破了传统景区的界限； 人们的旅游 活动内容更加丰富， 突破了传统的观光旅游。因此， 空间的全景化， 成为大旅游 时代的一种趋势。2、国民休闲的“大市场”大众休闲时代的来临， 特别是国务院颁布的国民旅游休闲纲要(2013-2020 年) ， 传统出游两个基本条件有闲时、有闲钱“两个闲”中“有闲时”将更加 有保障。而随着游客的旅游需求正逐渐由游览广度向体验深度转变， 对旅游产品 和服务要求也越来越高，传统景区化的发展模式显然难以满足游客多元化需求， 这就需要

31、创新旅游活动空间、活动内容， 进行空间全景化、体验全时化、休闲全 民化的全域旅游发展，来满足休闲大市场的需求。3、产业升级的“大产业”国家统计局发布的数据显示， 2013 年中国产业结构调整取得历史性变化， 第 三产业增加值占国内生产总值比重为 46.1%，首次超过第二产业。旅游业作为现 代服务业的龙头产业， 具有生产性服务业和生活性服务业的双重属性， 在产业升 级的大产业发展进程中理应发挥更大作用。因此， 以“出游型消费经济”进行全 域全产业融合，发展“泛旅游产业”，能有效提升产业附加值，促进产业升级。4、顶层设计的“大政策”国务院关于加快发展旅游业的意见提出， 要把旅游业培育成“国民经济

32、的战略性支柱产业”和“人民群众更加满意的现代服务业”，明确了“旅游产业” 和“旅游事业”的双重定位， 这就要求我们不能顾此失彼， 两手都要抓， 只抓旅 游事业， 旅游在国民经济中的地位很难突出； 只抓旅游产业， 如同抓工业没有考 虑环境影响一样，会产生很大很深的社会负面影响。5、全域城市化的“大战略”党的十七大指出： “按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大 带小的原则， 促进大中小城市和小城镇协调发展。”全域城市化的战略目的是实 现城乡一体化发展， 全面推动产业建设和经济提升。旅游业作为新的经济增长点，具有市场前景广阔、创汇能力强、换汇成本低、可持续发展关联带动功能、提供13青田县

33、全域旅游发展规划(20172030)劳动就业机会多强等优势， 对城市镇化是最直接有效的推动力。因此， 全域旅游 是全域城市化的重要推动力。(四) 青田旅游发展的挑战1、青田周边地区景点迅速发展，有雁荡山、楠溪江、凤阳山、百水漈、仙 都等众多著名景区，替代产品多，竞争更加激烈。2、随着人们需求向纵深层次发展，消费品位不断提高，旅游经营门槛不断 提高，青田旅游必须生态化、高品味开发。3、土地利用受到制约， 成为青田旅游开发建设的难题。在旅游开发建设中， 政府需做好与相关部门的协调工作， 坚持在保护生态环境、保护文物古迹的前提 下进行开发建设，持续健康发展。4、世界经济进入调整，侨资回流受到限制，社

34、会形势严峻，中国三公经费 下降、酒店及餐饮经济需要新的开发理念。(五) 青田全域旅游的现实意义悠悠太鹤山，积淀着侨乡历史；蜿蜒瓯江水，阅尽侨乡沧桑。1、空间拓展的抓手青田县， 有“九山半水半分田”之称。有“中国石都世界青田”之称。青田 历史悠久，有“石雕之乡、华侨之乡、名人之乡”的美誉。全县总面积 2493 平 方公里， 迫切需要空间优化利用。全域旅游， 不仅在空间上强调立体化、全景化 打造，在时间上还注重全时化体验，能有效地拓展青田县旅游发展空间。2、形象展示的窗口青田县的“1+3”城市功能定位，即“一大总体定位”，都市功能核心区；“三 大特色定位”，现代服务业核心区、历史文化展示区、山水城

35、市形象区； 以及“山 是一座城， 城是一座山”的资源特点， 发展全域旅游， 不仅能提升都市功能核心 区的城市功能， 特别是雅典宪章提出的城市四大功能之一的“游憩”功能， 还可 以通过“产旅”、“城旅”、“文旅”的全面融合， 全面展示作为青田县都市功 能核心区的内涵与魅力。14青田县全域旅游发展规划(20172030)3、文化激活的载体青田县作为中国金融十强县， 历史文化内涵非常深厚， 积淀了华侨文化、稻 鱼文化、红色文化等，孕育了青田县的“根”和“源”，如此深厚的文化底蕴， 如何充分地展示出来？如何让游客感知与体验？全域旅游， 通过文化全域化渗透 旅游中，以及旅游全域化体现文化底蕴，激活沉睡的

36、文化，传播丰厚的文化。15青田县全域旅游发展规划(20172030)第三章 青田县全域旅游发展条件分析一、 区位交通分析(一) 地理位置分析青田县位于浙江省中南部、瓯江中下游， 隶属丽水市， 地处丽水市与温州市 交界处，地理坐标为北纬 27562829，东经 1194712026。县域东临温 州市的瓯海区、永嘉县， 南连温州市的瑞安市、文成县， 西接丽水市区和景宁畲 族自治县，北靠缙云县。全县东西长 62 千米、南北宽 61 千米，总面积 2493 平 方公里。全省高速公路网络的完善，尤其是金丽温高速公路和金丽温高速铁路的建 成，直接缩短了青田与温州、宁波、杭州以及上海等区域性大中城市的时空距

37、离， 从而使青田与全省乃至长三角的经济联系更加直接、密切。同时， 也使青田从浙 南山区边缘县一跃而成为连接全省金衢丽和温台两大城市群的节点， 成为浙南地 区经济发展的重要一环。目前，青田境内 G330 公路、金丽温铁路、金丽温高速 公路和瓯江主航道贯穿， 交通十分便利， 也是浙皖赣毗邻地区通往沿海的重要通 道。(二) 交通分析1、对外交通分析(1)铁路截止目前为止， 青田县境内火车站有青田站和祯埠站。高铁站有青田站。其 中，青田站离金华西站 205 公里，离温州站 57 公里，隶属浙江省金温地方铁路 公司管辖，为三等站；祯埠站位于祯埠乡陈篆村，是个备用车站。(2) 公路青田县距浙南中心城市温州

38、仅约50千米，离浙中南新兴城市丽水70千 米，到杭州350千米,是温州的后花园，也是丽水对外开放的窗口。330国 道、金温铁路、金温高速和在建瓯江航道贯穿全境， 到温州机场仅需1小时， 交通便利，有海陆空立体优势。16青田县全域旅游发展规划(20172030)(3) 水路温溪港是丽水市唯一的出海港口，年货物吞吐量达 140 多万吨，货轮可直 达中国大陆各大港口和香港、澳门。2、对内交通分析(1) 陆路青田县基本实现了各村落通公路的目标。同时，在现有交通基础上，秉承 了先进的交通理念， 正在全力推进风情道路交通的建设， 为青田县全域旅游发展 奠定了一定的基础。(2) 水路水路交通目前是丽水的短板

39、，通江达海基础条件有限，瓯江航道提升尚需 时日， 内河航道全部为五级及以下， 高等级通航航道里程为零。未来将加快开发 瓯江航运， 完善区域性内河枢纽港基础设施建设， 调整内河航运结构， 争取实现 江海联运。(3) 交通设施青田县正在逐步依托于目前的交通道路现状，布局旅游集散中心和停车场 等位置。同时，青田县内主要道路交叉口的道路标识系统已逐步完善。二、 旅游资源开发与利用分析1、旅游资源定量分析青田是浙南山区， 地貌丰富、风景秀丽、森林繁茂、生态环境良好。青田还 有深厚的名人文化和侨乡文化资源，资源种类丰富。现有国家 4A 级旅游景区 2 个(青田石门洞景区、青田中国石雕文化旅游区)、有 3A

40、 级旅游景区 1 个(清 真禅寺景区)、有 2A 级旅游景区 1 个(太鹤山景区)、有县级风景名胜区 6 个 (九门寨、小石门、石郭坑、百水瀑、九龙洞、九湾仙峡)。据青田旅游资源普查， 青田县旅游资源总量在丽水全县九区县资源评定中列 第三位。其中五级旅游资源单体“青田石雕”和“侨乡文化”被认定具有很高的 旅游价值。据青田旅游资源调查表明， 全县现有旅游资源 278 个， 资源类型丰富 多样。如图表 3-1 青田县主要旅游资源单体等级概况。17青田县全域旅游发展规划(20172030)青田重大旅游要素丰富， 旅游资源分布广泛。如北山镇有浙江第二大人工湖 千峡湖， 汤垟乡有四级旅游资源金鸡山， 方

41、山有奇云山、世界农业文化遗产 田鱼等重大旅游资源，高市有陈诚故里、青田 4A 级旅游区石门洞等，此外高湖 有季氏民宅， 山口有青田石雕城， 万阜有天门， 阜山有清真禅寺、高峡平湖、刘 基古道等综合要素众多的资源。表 3-1 青田县旅游资源单体等级概况级别旅游资源单体名称数量四级石门洞景区、中国石雕文化旅游区2三级清真禅寺、青田石雕博物馆、百水漈、千丝岩、奇云山 、中国田鱼村、九龙洞、石赤岭、中国石雕城、九湾仙峡景区、千峡湖生态旅游度假 区、玉村仙潭景区、滩坑旅游区13二级太鹤公园、龙津公园、学神公园、洪府殿、天岩宫、真宁禅寺、陈诚故居、青田革命烈士陵园、小石门风景区、周恩来题词纪念碑、八面湖、

42、金鸡山景区、龙隐洞、插旗脑、五台山、天师岩、五府尖、大梁山、天师台、红十三军廿八区革命委员会遗址、万福宫、红罗山景区、伯温古村、龙泉林24一级天主教堂、三港庙、木兰殿、宫主殿、新净庵、三域门、三元宫、镇银堂、福顺庙、三官宫、官阴宫、清宁堂、嘉泽庙、高垟老殿、德清庙、福寿园、关帝庙172、游资源评价青田县旅游资源丰富，全县现有旅游资源单体 278 个，类型覆盖 8 个主类、 27 个亚类和 77 个基本类型。其中优良级旅游资源单体 45 个，占全县总量的 12.74%，旅游资源单体质量很高。表 3-2 青田县旅游资源单体概况旅游资源代表性旅游资源代表性旅游产品资源开发路径地文景 观太鹤山、太鹤山

43、摩崖题刻、 石门洞摩崖题刻、石门洞旗 鼓山、石门山庄、小石门摩 崖石刻、金顶峰、金鸡冲天太鹤公园、石门洞风景区、千丝岩、 奇云山风景区、九龙洞、石赤岭、小 石门风景区、红罗山景区、龙隐洞、 五台山、龙泉林、天师岩、五府尖、山地资 源主要被开 发为国家 A 级景区、森18青田县全域旅游发展规划(20172030)人文活动洞、金鸡佛光、金鸡山、金 鸡山杜鹃林、奇云山大梁山、八面湖、金鸡山景区、天师 台、仁宫峡谷、七星潭峡谷林公园、自 然保护区等水域风 光石门观瀑、石门横渡、石门 飞瀑百水漈、千峡湖生态旅游度假区、滩坑旅游区、玉村仙潭景区、九湾仙峡、石门洞风景区主要被开发为亲水观光产品生物景 观金鸡

44、山杜鹃林、师姑草海龙津公园、学神公园、金鸡山景 区主要被开发 为森林公园天象与气候景观金鸡山日出金鸡山景区主要为观光 旅游产品遗址遗 迹刘基书院(红罗寺遗址)红十三军廿八区革命委员会遗址、刘 基故里主要为遗址保护区、红色旅游景点和博物馆建筑与 设施天岩宫、木兰殿、宫主殿、新净庵、三域门、三元宫、镇银堂、福顺庙、三官宫、官阴宫、清宁堂、嘉泽庙、高垟老殿、德清庙、关帝庙、万福宫、福寿园、汤垟健身绿道、不肯云观音大佛、梵钟寺、环翠寺青田石雕博物馆、洪府殿、天主教堂、 真宁禅寺、陈诚故居、中国田鱼村、三港庙、中国石雕城、清真禅寺、周恩来题词纪念碑、伯温古村、青田革命烈士陵园、陈宅村、龙现存、谷甫-牛路

45、坑村、坪风寨农业观光园、石岭头村、张坪村、李坑村、红罗山庄农业观光度假区、海溪马岙提子精品园、孙前杨梅基地、尚仁休闲村、港源水村、西坑古村、郑坑下村、考坑石头村、洲头民国风情古镇、洞背古村、麻宅古村、雅城啤酒城、东谷山庄、问石山庄、溪口农家乐、侨乡酒吧特色街主要为古村落观光、农家乐、民宿、各类文化博物馆等旅游商 品青田石雕、青田石、伯温白茶、山口田鱼干、各地民间工艺品、土特产品、九门寨漂流中国石雕文化旅游区主要包装为农副商品和工艺商品人文活 动插旗脑、青田石雕节、青田杨梅节、青田鱼灯、节日灯会、青田、灯舞、瓯江龙舟赛山口石雕旅游小镇主要为民族节日及名人博物馆等3、青田旅游资源，分布相对集中，具体情况如下：比较资源地文水域生物天象与气遗址遗建筑旅游内容单体景观风光景观候景观迹设施设施商品19存储丰度26673161497125