1、2023年9 月第5期中华女子学院学报Journal of China Womens UniversitySep.2023No.5妇女无酬照料问题的中国经验与思考兼论联合国2 0 30 年可持续发展议程的落实薛瑛摘要：传统性别模式下承担家庭照料责任被视为妇女应尽之责，无酬照料也被研究者称为性别不平等中最隐秘、最不易被发觉的一环。从无到有，逐渐被认可，无酬照料经历了漫长的规范化之路。2015年妇女无酬照料问题被纳入联合国2 0 30 年可持续发展议程，标志着解决无酬照料问题已成为新的国际共识。如今议程执行即将过半，中国结合国际国内的战略机遇积极落实议程，为解决妇女无酬照料问题积累了宝贵的中国经验
2、。鉴于无酬照料与众多可持续发展目标之间的深层关联，一些新的落实方向也据此展开。关键词：无酬照料；可持续发展；联合国；2 0 30 议程；性别平等D0I:10.13277/ki.jcwu.2023.05.014中图分类号：C913.68作者简介：薛瑛，女，广东外语外贸大学英语教育学院讲师，法学博士，主要研究方向为社会性别与女性主义国际关系研究。510 42 0收稿日期：2 0 2 3-0 4-10文献标识码：A文章编号：10 0 7-36 9 8(2 0 2 3)0 5-0 116-0 7为了家庭自我需求生产货物和提供服务，包括收集柴火、取水、做饭、清洁、为儿童提供看护、照顾老人和其他受赡养的亲
3、属等照料行为被统称为无酬照料。传统观念宣扬妇女最大的幸福在于全身心地承担起做母亲和妻子的角色，将妇女限制在家务劳动范围内,使妇女难以实现自身价值。I2妇女进人有酬劳动力市场虽然极大地挑战了妇女是家庭主要照料者这一前提假设，但是由于生育率的下降、人口老龄化和重大疾病加剧了照料需求，导致照料负担又重新回到妇女和女童身上。2015年9 月联合国通过的改变我们的世界2030年可持续发展议程（以下简称2 0 30 议程）首次将妇女无酬照料问题纳人新的全球议程，其中总体原则为和平发展、合作共赢、全面协调、包容开放、自主自愿、“共同但有区别的责任”原则；重点领域和优先方向为消除贫困和饥饿、保持经济增长、推动
4、工业化进程、完善社会保障和服务、维护公平正义、加强环境保护、积极应对气候变化、有效利用能源资源、改进国家治理；落实途径为增强各国发展能力、改善国际发展环境、优化发展伙伴关系、健全发展协调机制、完善后续评估体系。一116 一目标5.4提出：“认可和尊重无偿护理和家务，各国可视本国情况提供公共服务、基础设施和社会保护政策，在家庭内部提倡责任共担。”2 12 0 16 年4月，中方发表了落实议程的中方立场文件，表明了落实的总体原则、重点领域、优先方向和落实途径。从2015年到2 0 30 年，议程已执行过半。本文拟研究中国政府在落实2 0 30 年议程性别平等目标，改善妇女无酬照料议题上积累的有益经
5、验，并提出一些思考与建议。一、2 0 30 议程与无酬照料议题的规范化规范是一种存在于主体间的、集体共有的行为准则。它的内涵包括制度、规则、规定等，也包括习惯、命令、技术规范、道德规范等。无酬照料议题的规范化是无酬照料被国际话语体系接纳，在国家和国际政策议程中显性化，成为某种国际层面的共识和认同，并逐渐成为国家、个人或其他行为体的行为准则的过程。传统社会规范中无酬照料和看护被认为是女性理所应当之责。无论地区、社会文化、宗教信仰或经济发展水平，性别规范打破了地域、家庭收人和社会阶层的划分。除了有酬的雇佣劳动外，大部分家庭照料、看护老弱病残幼以及生育的社会责任无一例外都由女性承担,很多家庭日常生活
6、的维持都依赖于妇女承担的照料活动，如做饭、清洁、取水、照顾老幼等。在进入2 0 30 议程之前，无酬照料在国际政策中的存在感一直不强，缺乏广泛认可。19 7 9 年联合国颁布的消除对妇女一切形式歧视公约是联合国倡导下最早肯定女性家庭贡献的公约。19 9 5年第四次世界妇女大会召开，会议颁布的行动纲领被认为是妇女照料问题重视度最系统、最广泛的联合国文件，纲领指出了“照料老人，由于缺乏公平和不合理的分配,无酬的照料小孩和病人的责任往往不成比例地落在妇女身上”的问题。32 0 15年,在北京宣言和行动纲要执行情况的2 0 年审查中发现，妇女在教育程度和劳动力市场参与度提高的同时并未获得更好的工作条件
7、、晋升机会和同工同酬。在全球范围内,妇女普遍承担了过多的无酬照护工作，妇女从事的无酬照护和家务工作几乎是男子的2.5倍，收人却比男子低2 4%。“总体来说，实现性别平等的整体进展十分缓慢，令人无法接受，而且某些领域出现了停滞甚至倒退。”52 0 0 0 年颁布的联合国千年发展目标以其高规格和长远计划，对许多国际发展议题起到了重要的塑造作用，也涵盖了许多发展议题，如贫穷、教育和健康等。但是由于千年发展目标未将性别平等视角纳入其目标的设计中，未能系统实现性别平等主流化，也没有涉及无酬照料这个对性别平等、妇女和女童赋权的关键议题，因此在妇女和女童方面进展有限。2012年6 月，联合国可持续发展会议（
8、里约+20）召开，作为“里约+2 0”的成果之一，确立2015后的发展议程将以“可持续发展”为目标，并设立了一个开放工作组负责各项目标的起草工作。开放工作组第八届会议（2 0 14年2 月3日至7 日）由于成为母亲而导致承担更多的照料责任。有研究显示了婚姻与女性无酬照料的相关性，女性婚后无酬劳动的时间要多于婚前。一117 一以促进平等，包括社会公平、性别平等和增强妇女权能为主题之一。会议提出,抛开有酬劳动之外,无酬工作的重担已经成为妇女获得教育、培训、体面工作和参与政治的主要障碍。在可获得数据的国家，妇女承担了大部分的无酬工作。乡村妇女比城市妇女花更多的时间在家务劳动上，包括取水、制作食物，获
9、得燃料，照顾老人、小孩和病人。妇女的无酬照料在经济危机、环境退化、自然灾害和缺乏基础设施时(特别是水和基础卫生设施)尤为严重。6 开放工作组最后草案对无酬照料的纳入是无酬照料进入可持续发展议程之目标5.4的直接原因。在经历过千年发展目标对无酬照料问题讨论的缺失后，在联合国，政府组织、学者、女性主义者、国际组织、贸易组织和非政府组织共同努力，广泛倡导将无酬照料纳入可持续发展目标。许多研究者开始意识到照料是一个与发展相关的跨领域议题，涉及人权、教育、体面工作、社会保障、健康、营养和经济增长等多个维度，无酬照料与许多议题之间的关系也开始得到讨论。无酬照料工作被纳人可持续发展目标开发工作组的最终成果文
10、件并最终进人2030议程聚集了多方努力。无酬照料规范化的过程，揭示了一条无酬照料从无到有，在发展议程、政策、规划中虽然缓慢却逐渐被认可的道路。二、中国改善无酬照料问题的主要成就2030议程签署的同年，中国和联合国妇女署共同举办了全球妇女峰会，140 多个国家元首和政府首脑及联合国机构、国际组织代表聚集一堂，重申世妇会精神并做出承诺，习近平主席主持峰会并发表了题为促进妇女全面发展共建共享美好世界的重要讲话，提出了推动积极保障妇女权益、妇女和经济社会同步发展、努力构建和谐包容的社会文化和创造有利于妇女发展的国际环境的四点主张。具体来说，我国落实2 0 30 议程、解决无酬照料问题的措施主要有以下三
11、个方面：（一)以发展和脱贫为核心，为妇女经济赋能贫困不分性别,但妇女却更容易陷人贫困。性别之间分配不平等导致妇女更难获得土地、贷款等生产资源，拥有更少的工作机会。长期承担照料工作会减弱女性与劳动力市场的联系，降低获得就业机会的概率，面临母职处罚（motherhood penalty），无论是教育、培训或者是政治参与的机会都有可能失去。许多妇女为了调节工作和家庭照料责任，往往会选择远低于自已专业能力的职业调节两者冲突，导致妇女职业选择上的“降级”。在以有酬就业为基础的社会保障制度下，这种选择长期来看对妇女的影响十分消极，直接导致了老年妇女的贫困。8 中国把发展作为解决中国所有问题的关键，以社会进
12、步和经济增长为全社会脱贫的底层逻辑。中国妇女脱贫的工作方向是通过社会支持，提供制度化的保障，提升妇女生产能力，将妇女从照料责任交织生产力缺陷的困境中解放出来。首先，纠正妇女土地权益受侵害现象。土地作为重要的生产资料是妇女重要的财产权利内涵之一。妇女土地权益的侵害主要体现在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用、宅基地使用等方面。经过第十一届全国人大常委会第十次会议、第十三届全国人大常委会第七次会议的修正，2 0 18 年发布的农村土地承包法指向了传统文化规范下对妇女农村土地承包经营权的剥夺、侵害。2 0 19 年我国推进农村集体产权制度改革，首次明确了外嫁女性的合法
13、权利，保障了外嫁女及其子女的土地权，保障了妇女的合法权益。9 保障农村妇女的土地权益在制度层面避免基层妇女陷人贫困，保障了妇女家庭自主性和决策权，保护了农业经济的发展和土地分配中的社会公正，有助于维护农村社会的和谐稳定。其次，落实基层妇联的经费保障。基层妇联是团结动员妇女参与社会建设、保障妇女儿童合法权益的第一阵地，是妇联全部工作的根基。我国妇联的基层组织遍及各个乡镇街道、社区、机关和事业单位。然而作为基层妇联组织的“毛细血管”村级妇联虽然直接承担联系和服务广大妇女群众的职责，却缺少参与基层社会治理的预算保障。2 0 18 年，全国妇联推进改革，县及乡镇妇联组织工作经费纳入同级财政预算，村级妇
14、联主席纳人“两委”班子，为基层妇联组织开展妇女脱贫、减贫注人了动力。10 再次，积极帮扶助力妇女创业。在经济发展新常态下创业，带动增收，推动妇女脱贫。全国妇联如中华人民共和国农村土地承包法(2 0 0 9 年修正）对2 0 0 6 年以来制定的农村土地承包经营纠纷调解仲裁法做出修正：强调“妇女婚姻状况变更不影响承包权”。（第三十条）中华人民共和国农村土地承包法（2 0 18 年修正）进一步明确规定：“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。”（第六条）规定承包期内，妇女因结婚、离婚、丧偶，在原居住地或新居住
15、地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。（第三十一条）一118 一开展的“双创行动”，即“创业创新巾帼行动”和“巾帼脱贫行动”在各地妇联推进。2 0 18 年9 月，国务院发布的“大众创业万众创新”战略升级“双创行动”，从资金、培训、项目等方面为妇女“双创”提供支持。至2 0 18 年底，提供发放妇女创业担保贷款，全国累计发放38 38 亿元，至少累计帮助了6 57 万妇女创业。I基层妇联组织组织的各类农村电商培训,鼓励企业开展的女性培训计划是一个亮点。(二)推动照料福利发展,解决“一老一小”照料问题根据2 0 2 0 年中国第七次人口普查报告，我国65岁及以上人口比重达到13.50%，育
16、龄妇女总和生育率仅为1.3，与2 0 10 年相比，人口抚养比增长了11.7 个百分点。12 在深度老龄化、少子化的同时，我国养老照料设施供应严重不足，存在大量老幼照养缺口。以养老为例，截至2 0 2 0 年底，我国拥有的各类养老机构和设施数量为32.9 万个，其中注册登记的养老机构仅有3.8 万个。13 由表1可看到中国人口老龄化的发展趋势。“照料赤字”下政府对照料社会政策的投人和照料公共服务的生产主要体现在：一是建立老幼照料的布局体系。中国政府老幼照料的基础布局是以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的服务体系。解决照料问题最直接的办法是在家庭照护能力的基础上优化居家社区服务，在提升公办机构
17、服务水平上鼓励社会资源转型发展养老服务。14 2 0 2 1年2月，国务院办公厅发布了关于促进养老托育服务健康发展的意见，提出要确保养老服务项目2022年底前基本投人运营，提出鼓励培训疗养资源丰富、养老需求较大的中东部地区先行突破，重点推进。15 二是出台减税优惠政策。即为促进社区养老和家政服务业的发展，为养老、托幼、家政等社区家庭服务业提供税费优惠政策，从2 0 19 年开始，养老、托幼、家政等社区家庭服务业收入免征增值税。对提供上述服务的房产和土地免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等。16 同时,政府开展研究完善增值税加计抵减政策、扩大生活服务业的免征增值税
18、范围表1 中国人口老龄化发展趋势60 岁及以上(千人)65岁及以上(千人)年份人口数2022249776202529956320303635492040433523204544899420504854892055488206206047853320654645882070454270数据来源:United Nation.World Population Prospects:The 2019 Revision.https:/population.un.org/wpp/Download/Proba-bilistic/Population/.等。三是保障从业人员权益。保障社会照料从业人员的措施包括，
19、提出促进家政服务业可持续发展措施，完善公共服务政策来改善家政服务人员从业环境，通过培训来提高家政从业人员素质。1 7 为了照料市场的巨大需求，保障照料人员产出，政府指导培育家政企业，支持院校增设一批家政服务相关专业，并鼓励农村剩余劳动力向城市照料市场转移，以增加服务供给。四是积极开展试点示范。“先试点再推广”是我国改革开放进程中摸索出的一项重要制度创新。2 0 1 6 年全国范围内开展了长期护理保险制度试点，为丧失日常生活能力、年老患病的失能老人提供护理保障和经济补偿。从2 0 1 6 年至2020年，共有2 9 个城市和2 个重点联系省份被划定为长期护理保险制度的试点。1 8 截至2 0 2
20、 2 年3月底，“长护险制度”试点覆盖了4 9 个城市，累计有172万人享受到平约每年1.6 万元的报销待遇，占个人基本护理费用负担的7 0%。1 9(三)制定法律法规，构建家庭友好工作环境我国已经形成了以宪法为基础，以妇女权益保障法为主体，包括1 0 0 多部单行法律法规在内的妇女权益法律体系。2 0 3 0 议程签署后，我国继续修订完善未成年人保护法，落实中国妇女发展纲要（2 0 1 1 一2 0 2 0 年），2 0 2 2 年国务院印发了关于建立健全法规政策性别平等评估机制的意见。减轻妇女照料负担，构建平衡家庭工作的友好环境，2 0 3 0 议程签署后的法制建设还体现在以下几个方面。在
21、促进妇女就业方面，2 0 1 6 年，全国妇联出台80岁上(千人)比例(%)人口数17.417226220.520457124.824698629.934381931.435586434.636563635.639714335.939768835.938830936.1376033促进女性公平就业的约谈暂行办法，要求妇联组织单独或联合相关部门开展就业性别歧视约谈，推动形成女性公平就业的社会环境。2 0 1 9 年，针对规范妇女招聘和妇女就业，包括全国妇联在内的九个部门联合提出求职招聘环节的“六个不得”：不得以性别为由限制求职就业和拒绝录用，不得限定性别或性别优先，不得询问妇女婚育情况，不得将限
22、制生育作为录用条件，不得将妊娠测试作为人职体检项目，不得差别化提高妇女录用标准。“六个不得”使就业性别歧视的判定更具可操作性，明确了三条救济渠道，是首个国家层面发布的针对就业性别歧视问题的专门文件。2 0 1 在产假休假方面，2 0 1 2 年后，我国在国际劳工组织1 4 周产假标准的基础上将产假调整为9 8 天（难产增加产假1 5 天）。部分地方符合计生政策的女职工享受3 0 天至婴儿一周岁止的哺乳假。除国家统一规定的产假、哺乳假外，符合计生政策的生育女职工享3 0 一9 0 天奖励假，配偶享7 一3 0 天陪产假。1 1 2 2 产假不计人带薪年休假。职工根据工作年限可享受的带薪年休假可与
23、生育类假期合并使用。这些调整在一定程度上增加了职工的生育类休假时间，为妇女提供了较好的假期制度保障。2 2 最后，推进“两险合并”。2 0 1 9 年3 月全国开始推动生育保险和职工基本医疗保险合并，统一了参保登记,基金征缴管理,医疗服务管理,经办和信息服务。2 3 生育保险与职工基本医疗保险合并，有效扩大了生育保险的保障范围，打破了就业身份对生育保障的限制。这项社会化承担女性生育期间家庭财务负担的政策，有助于减轻雇佣单位的一1 1 9 一比例(%)12.014.016.923.724.926.129.029.830.029.9人口数266183149641252719148975211528
24、3131825130674133084155169比例(%)1.82.22.85.06.38.29.69.810.312.3雇佣成本，减少妇女就业阻力，在保障女性权益的同时，也有助于建立全民性的社会保障福利制度。三、评价与建议2030议程使无酬照料问题从国家和国际层面逐渐获得重视和认可。议程颁布后，中国政府积极践行国别文件的承诺与议程目标要求，将解决无酬照料问题作为实现性别平等与可持续发展的重要手段。以习近平主席全球妇女峰会上发表的讲话为指导，促进妇女全面发展，政策规划和具体落实贯彻成为主要思路。较好地完成了国际议程、国家战略与具体政策的对接，初步建立了照料、照养设施与配套制度设计，体现了我国
25、基本国情与制度优势，具有鲜明的特点。无酬照料问题的解决离不开妇女和社会的发展，我国将发展视为解决一切问题的核心。无酬照料是一个与发展相关的跨领域议题。无酬照料问题的解决依赖基础设施建设、经济增长、社会保障、体面工作、教育保障、健康保障、人权等多个维度的进步。中国在解决无酬照料问题上遵循三条基本路径，即认可妇女无酬照料价值、重新分配家庭照料责任和减轻无酬照料压力。认可意味着对无酬照料的提供者给予支持、重视和尊重；减少就是通过有效手段减少繁重辛苦的无酬照料工作的时间成本，特别是贫困妇女的时间成本；重新分配，意味着照料责任不仅从妇女到男子的重新分配，更意味着在家庭、市场、国家和市民社会内部的更优分配
26、。认可妇女无酬照料价值、重新分配家庭照料责任离不开保障妇女各阶段受教育权利，提供安全包容的学习环境。保障妇女充分的生产性就业、体面工作和同工同酬，减轻妇女无酬照料压力，需要消除极端贫困，实现妇女收入增长。确保妇女均享有平等获取经济资源的权利、投资和制度保障，需要保障妇女可获得水、能源服务、保健服务、住房和基础设施，需要确保妇女平等获得生产资源要素、知识和金融服务等。因此发展是一切的核心，发展是促进妇女保障、参与社会发展的基础，也是增强妇女权能和共享发展成果的核心。2020年习主席在纪念北京世界妇女大会2 5 周年高级别会议上指出，保障妇女权益必须上升为国家意志。妇女的发展离不开社会的发展，不止
27、于脱贫与经济赋权，而是将妇女发展纳入社会进步与发展的时代运动中，与特色社会主义共同富裕有一1 2 0 一共生意蕴。2 4 此外是福利制度政策从社会保障型向社会福利型的转向。无酬照料相关的福利政策在很大程度上与不同国家的实力、福利传统、人力资源和科学技术紧密相关,不同国家实力下结果异。普遍的和免费的公共设施，例如教育和健康照料，提供一些基本的基础设施如卫生、能源和水是减少照料负担的最迅速的方法，有酬产假和亲子假会更多地与中等收入和高收人国家相关。我国为了应对人口老龄化和生育率的降低，福利制度开始发生一些变化，开始回归人本身，将满足人的多元需求，将人民对福利的平等要求视为美好生活的重要维度。并且以
28、加大照料领域的社会政策和公共财政的投人、优化生育配套措施、减轻家庭照负担回应社会需求。2017年，中国发布的落实2 0 3 0 议程的国别方案提出，通过提升妇女就业创业能力，支持女性生育后重返工作岗位，鼓励用人单位采取有利于职工平衡工作与家庭关系的措施。推进建设社区公共服务体系，发展公共托幼服务，特别是倡导男女共同承担家庭责任，营造平等、和谐的家庭和社会环境。2 未来提升社会福、加强社会福利意识形态建设将是我国社会福利的基本发展趋势，这种政策转向也是我国国力的进步与腾飞的必然结果。2 5 同时，未来继续落实2 0 3 0 议程，我们还需要继续深化改革，持续推进。第一，应继续通过普及基本的无酬照
29、料知识，改变传统的性别模式，承认妇女无酬照料的价值。关于无酬照料，传统文化规范中仍默认妇女是照料承担者。我国现有的政策着力点是从照料经济入手，倡导平衡家庭和工作责任，采取政策措施和立法提供产假和亲子假、提供可负担的儿童和老年照料设施等一系列的制度安排，缺乏对促进家庭责任的分配和社会观念变化的讨论，缺少家庭中照料责任的重新分配的讨论，社会观念和文化观念的改变仍有很长路要走。灵活就业为相当数量的女性提供了低门槛进入的就业机会，因此灵活就业类的体面就业显得尤为重要。同时由于女性在照料工作中的较高比例,因此加强对灵活就业的劳动保护十分必要。应关注对缺少相应劳动法律保护、社会保障制度不完全覆盖的灵活就业
30、妇女可能带来的损害，并制定最低强制性要求的基本保障标准和实施细则。2 6 第二，应继续扩大照料机构的覆盖范围，保持照料经济的扩张。现阶段我国老幼照养的政策体系仍然是以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的基础布局。国内养老服务体系一直维持“9 0 7 3”或“9064结构，即9 0%的老年人仍然选择在家养老，7%或6%的老年人选择社区养老，3%或4%的老年人选择机构养老。2 7 这就意味着在传统文化定式下，大部分的家庭妇女和女童仍需提供照料服务以维持基本照料质量。我国日益庞大的老龄化人口和低迷出生率形成的巨大的照料赤字下，提高照料机构的覆盖，扩建健康服务中心，减少照料购买和使用成本迫在眉睫。第三
31、，应重视由于发展不均衡造成的照料服务的不平均、不公平问题。由于我国因地区发展水平、社会文化观念、阶层、性别身份等因素的差异，照料服务的提供往往存在巨大不均。照料服务的购买也存在巨大的不公平性。通常能力更弱者往往对照料的需求更大，却又是最缺少能力购买照料服务的人，导致市场上照料服务的购买者往往都不是最需要照料服务的人。2 4 此外，照料工作作为一项时间和劳动力密集型的工作，从业者人员往往也是来自弱势群体的妇女，收人较低、教育水平和能力较低、工作环境较差，由此很难维持照料的质【参考文献】1弗里丹.女性的奥秘 M.广州：广东经济出版社,2 0 0 5.2联合国.改变我们的世界：2 0 3 0 年可持
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36、2 1 一量。因此为照料服务从业者提供体面的工作环境、保障照料从业者的权益是保证照料服务质量的必经之路。第四，应制定更有针对性和更有力的保障政策，避免就业领域中的“母职歧视”。应注意到二孩政策延长产假加剧了劳动力市场性别差距，降低了妇女的生育意愿。2 8 不应把照料责任全部推给家庭或市场。政府应投入更多的公共资源用于建设0一3 岁的儿童照顾和老人照护的服务机构，社会化分摊照料成本，通过扩大生育保险的覆盖面，使包括在民企、小微企业和其他灵活就业在内的广大妇女真正享受到带薪产假。同时构建宣传平衡家庭工作的就业文化,减少妇女照料压力。2 9 最后，应开展推动妇女发展的国际交流与合作。解放思想，开拓创
37、新，打造全方位、多层次、多领域的妇女对外交往格局。3 0 在人类命运共同体思想下，积极参与多边合作，深化国家交流机制，加强与“一带一路”沿线国家妇女的交流合作，加强南南合作，学习借鉴北欧、欧盟等其他国家的优秀经验，同时拓展国际资源，在多边合作中贡献改善无酬照料问题的中国理念和中国方案。17国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见 EB/OL.http:/ J.公共行政评论.2 0 2 1,（1 0).19蔡伟贤，吕函秤，沈小源.长期护理保险、居民照护选择与代际支持一基于长护险首批试点城市的政策评估 .经济学动态,2 0 2 1,(1 0).20人力资源社会保障部等九部门印发规范招聘行为促进
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39、养老一体化发展研究 .东岳论丛,2 0 2 1,(1 1)28用数据说话：就业性别歧视并未被高估 N.中国妇女报,2 0 1 4-1 0-1 4.29江求川，代亚萍。照看子女，劳动参与灵活就业：中国女性如何平衡家庭与工作 南方经济,2 0 1 9,（1 0)。30全国妇联联络部.深化国际交流合作共建共享美好世界一一全国妇联妇女外事工作7 0 年历程回顾 .中国妇运,2 0 1 9,(1 1).责任编辑：秦飞Chinese Experience and Reflections on Unpaid Care Work:And a Case of the Implementation of 2030
40、 Agendafor Sustainable DevelopmentXUE YingAbstract:Traditionally,family care work is viewed as womens responsibilities,the most secret and indetectablegender inequality in researchers eyes.The journey regulating womens unpaid care work starts from zero.In 2015,asa subtopic in 2030 Sustainable Develo
41、pment Agenda(2030 Agenda),member countries of the United Nationsreached a new consensus,focusing on the unpaid care work and working on release women from overwhelming unpaidcare work.China is actively implementing the Agenda and has accumulated valuable Chinese experience inaddressing womens unpaid care.With deep connection between Chinese womens unpaid care work and sustainabledevelopment goals,new directions have also been launched.Key words:unpaid care;sustainable development;United Nations;the 2030 Agenda;women一1 2 2 一
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