乡镇处置暴力恐怖袭击事件应急预案.doc

1、乡镇处置暴力恐怖袭击事件应急预案镇处置暴力恐怖袭击事件应急预案为积极应对、及时有效处置各类暴力恐怖袭击事件，确保当暴力恐怖袭击事件发生时，能够迅速组织协调全镇各部门、各单位及时开展处置工作，将影响和危害控制并降低到最低限度，切实维护和保障全镇政治社会秩序的和谐稳定。根据国家法律法规和上级反恐工作有关指示精神，现结合我镇实际，特制定本应急预案。一、适用范围 本预案所称暴力恐怖袭击事件，是指各种恐怖组织和犯罪分子采取暴力手段，有预谋地实施严重威胁国家安全或社会公共安全的恐怖行为。主要包括：（一）境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力等以推翻社会主义制度为目的，煸动颠覆国家政权、破坏国 家统一、

2、危害国家安全的恐怖行为。（二）针对党政机关、城市建筑、繁华地区等进行的恐怖破坏袭击行为。（三）散布、邮寄、投放炭疽、霍乱等传染病病菌、病毒或者其他生化危险物品的行为。（四）蓄意制造恐怖气氛，造成公众心理恐慌，导致社会动荡、骚乱或产生其它严重后果的行为。（五）实施严重暴力犯罪活动，造成社会治安秩序重大混乱、人员重大伤亡、财产重大损失的大要案件。主要包括：1、劫持机动车辆的行为；2、采用放火、决水、爆炸、投毒等手段，严重危害公共安全的行为；3、以报复社会为目的，采用暴力或恐怖手段暗杀或劫持绑架人质的行为；4、破坏交通设施、交通工具、电力设备、燃气设备、易燃易爆设备的行为。（六）其他严重危害国家利益

3、、公共安全及国计民生的重大暴力犯罪事件。 二、处置原则（一）坚持国家利益和人民群众生命安全第一的原则。处置恐怖事件，要把国家利益和人民群众的安全放在首位，及时采取一切必要手段，果断处置，把伤亡、损失和影响降 到最低限度。（二）坚持党委、政府统一指挥，有关部门协同作战的原则。处置恐怖事件，要在党委、政府的统一指挥下，各单位协同作战，形成合力。必要时请求上级公安机关支援。（三）坚持“反应迅速、果断处置”的原则。处置恐怖事件，要提高预警预报的能力、协同作战能力和快速反应能力，随时应对各种恐怖事件，一旦发生恐怖事件，立即启动应急预案，全面展开各项工作。（四）坚持最大限度减少伤亡损失的原则。处置恐怖事件

4、，要讲究策略和方法，针对不同情况采取不同措施，对有可能造成人员重大伤亡和财产重大损失，以及有可能在国内外产生恶劣影响的恐怖事件，要及时采取一切必要手段， 把损失和影响降低到最低限度。（五）坚持依法打击的原则。处置恐怖事件，要依据有关法律、法规，对恐怖事件的组织、策划、指挥者和其他骨干分子严厉打击，对受胁迫、受蒙蔽欺骗参加的一般成员，要做好教育，争取工作，以打击极少数，挽救大多数。三、组织领导及职责任务为加强对处置暴力恐怖袭击事件的组织领导，成立镇处置暴力恐怖袭击领导小组。领导小组的主要职责是：从国家安全和社会稳定的战略高度出发，结合镇实际，提出镇反恐斗争方针、政策和措施；组织、指导开展反恐情报

5、信息工作、宣传工作；组织指挥处置发生在镇道辖区范围内的恐怖事件；协调有关部门抓好反恐骨干力量和专业力量建设，形成工作合力。领导小组成员名单如下：组 长： 党委书记 镇长副组长： 人大主席 党委副书记、纪委书记 党委副书记 武装部部长、副镇长 副镇长 副镇长 副镇长 派出所所长成 员： 党政办负责人 派出所指导员 群工办主任 司法所负责人 财政所负责人 卫生院院长 建环中心主任 社事办主任 经发办主任 安办主任 计生办主任、武装干事 农林站站长 食药监所所长各村（社区）党支部书记、主任领导小组下设办公室，办公室设在党政办，由兰宝林同志任办公室主任，周洪英、周立生、周正猛等同志为成员。办公室的主要

6、职责是：1、联络村（社区）负责搜集、掌握各类恐怖犯罪情报信息。分析研究恐怖犯罪活动的规律、特点和动向，及时向领导小组提出工作建议；2、起草反恐怖协调小组文件、简报和反恐怖工作预案，指导、协调有关单位制定分预案，定期检查工作落实情况。起草反恐怖演练方案，落实领导小组制定的演练计划；3、建立反恐怖工作协调制度，及时贯彻领导小组指示精神，定期汇总各部门反恐怖工作情况。4、掌握易受恐怖活动侵害的党政首脑机关、重要基础设施、民生设施等重点要害部位的底数，加强对有关单位的指导、检查，提高防范能力，预防恐怖事件发生。5、做好对恐怖嫌疑分子的摸排控制，建立反恐怖工作档案。6、做好反恐怖斗争的群众性基础防范和宣

7、传工作。7、做好对突发恐怖事件的处置协调工作，确保指挥系统快速、高效运转。8、完成上级部门和反恐怖工作协调小组交办的其他任务。整合现有部门人员力量，具体划分为综合协调组、秩序维护组、处置行动组、善后工作组、应急机动组五个工作小组，具体成员和职责任务如下：（一）综合协调组。由同志任组长，同志任副组长。成员：。主要职责是:在处置暴力恐怖袭击事件时，代行领导小组办公室职责，重点做好通知人员集结、传达领导小组各种指令安排、信息收集报送、媒体舆论监控、电力通讯保障、车辆调配和后勤保障等工作。（二）秩序维护组。由同志任组长，派出所同志任副组长。成员：派出所民警协警3人、镇机关、，应急民兵10人为成员。主要

8、职责是：宣传国家相关政策法律法规，疏导群众情绪，疏散围观群众；联系交警部门，实行交通管制，维护现场秩序；对强行进入现场的人员依法采取强制措施，对重点人员严密盯控，避免人员聚集和事态扩大，确保场面可控；对现场受伤人员进行抢救治疗。（三）现场处置组。由同志任组长，派出所同志任副组长。成员：派出所民警协警4人，镇机关、武装干事及应急民兵20人为成员。主要职责是：在发生暴力恐怖袭击事件时，按领导小组要求迅速集结，到达现场后迅速抢战制高点和有利位置，立即开展应急处置；坚决制止正在进行的“打、砸、抢、烧、炸”等违法犯罪行为，固定事发现场恐怖犯罪线索证据，抓捕违法犯罪嫌疑人；对遇袭人员及时进行救援，对遇袭财

9、物进行抢救，将人员伤亡和财产损失降到最低。（四）善后工作组。由同志任组长，群工办主任同志任副组长。成员：镇机关、卫生院、。主要职责是:在反恐处置结束后，进一步宣传国家政策法规，安抚群众思想；及时对遇害家属进行慰问，对受伤人员后续治疗进行跟踪服务；对财产损失进行统计，启动政府救灾救济程序；对事发现场进行后续管控，做好卫生、消毒等工作，避免发生疫情传播。（五）应急机动组。由同志任组长，同志任副组长。职责：从村（社区）抽调村社干部30人作为应急机动力量备勤，在指定地点集结待命，视事态发展和处置需要按领导小组指示开展增援工作。应急民兵队伍召集由镇武装部负责，并划分到各个组。四、处置程序在镇值班室或公安

10、机关110指挥中心接到镇辖区范围发生暴力恐怖袭击事件报警后，值班人员必须第一时间报告镇主要领导，由主要领导上报区委、区政府相关领导，经研究同意后由镇主要领导发布指令启动本应急预案。预案启动后，由综合协调组下达领导小组指令给各工作组负责人，由各工作组负责人负责召集各组人员在规定时限内在指定地点集结（应急民兵由武装部负责），并按本预案职责分工立即进行反恐处置。五、工作要求（一）强化舆论宣传通过电视、广播、手机短信、会议等多种方式让全镇干部职工和广大人民群众充分认识到反恐工作的极端重要性和紧迫性，把思想和行动统一到党委、政府的要求和部署上来。坚持内紧外松，既要营造和谐的社会氛围，又要提高警惕，切实增

11、强反恐工作的敏锐性和洞察力，使全镇应对暴力恐怖袭击事件的能力得到进一步提高。（二）强化信息报送各村（社区）、各部门各单位要加强对暴力恐怖信息的采集工作，对经摸排或调查了解到的重大涉暴涉恐涉稳苗头隐患情况要及时报告镇道，从而确保镇及时采取应对措施，争取将矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态；对已经发生的暴力恐怖袭击事件信息更要第一时间上报，保证镇及时启动应急预案，及时有效进行处置。（三）严肃工作纪律各村（社区）、各部门各单位要严格遵守值班制度，值班人员必须24小时坚守岗位。全体机关干部职工、各村（社区）干部、各单位人员必须保证24小时通讯畅通，确保紧急情况时能够及时到位。在应急处置时，全体人员必须按照领导小组及各工作组的指令安排积极开展工作，对因不服从安排、工作不力而造成重大不良后果和影响的，将依法依纪严肃追究责任；对在预防和处置事件工作中作出突出贡献的集体和个人，根据有关规定进行表彰。7 / 77 / 7