1、 咸阳西咸阳西 330kV 输变电工程输变电工程 环境影响报告书 （公示版公示版） 建设单位：建设单位：国 网 陕 西 省 电 力 公 司国 网 陕 西 省 电 力 公 司 评价单位：陕西科荣环保工程有限责任公司评价单位：陕西科荣环保工程有限责任公司 二一九年二一九年八八月月 咸阳西 330kV 输变电工程 环境影响报告书 I 目目 录录 1 概述概述 . 1 1.1 项目由来 . 1 1.2 环境影响评价的工作过程 . 1 1.3 分析判定相关情况 . 2 1.4 建设项目特点 . 12 1.5 关注的主要环境问题 . 12 1.6 分析判定结论 . 12 1.7 报告书主要结论 . 13
2、2 总则总则 . 15 2.1 编制依据 . 15 2.2 评价因子与评价标准 . 17 2.3 评价工作等级 . 20 2.4 评价范围 . 22 2.5 评价重点 . 23 2.6 环境保护目标 . 23 3 建设项目工程概况与工程分析建设项目工程概况与工程分析 . 27 3.1 建设项目概况 . 27 3.2 环境影响因素分析 . 49 3.3 工程占地及土石方 . 56 3.4 工程协议 . 57 3.5 施工组织 . 58 3.6 可研设计中的环境保护措施 . 61 3.7 投资及进度安排 . 64 4 环境现状调查与评价环境现状调查与评价 . 65 4.1 项目区域概况 . 65
3、4.2 自然环境现状调查与评价 . 65 咸阳西 330kV 输变电工程 环境影响报告书 II 4.3 生态环境现状调查 . 73 4.4 茂陵文物保护区 . 81 4.5 电磁环境 . 84 4.6 声环境 . 88 5 施工期环境影响分析施工期环境影响分析 . 91 5.1 生态影响预测与评价 . 91 5.2 声环境影响分析 . 97 5.3 施工扬尘影响分析 . 99 5.4 水环境影响分析 . 101 5.5 固体废物环境影响分析 . 101 5.6 对茂陵文物保护区的影响分析 . 102 6 运行期环境影响评价运行期环境影响评价 . 104 6.1 电磁环境影响预测与评价 . 10
4、4 6.2 声环境影响预测与评价 . 151 6.3 地表水环境影响分析 . 164 6.4 固体废物环境影响分析 . 164 6.5 环境风险分析 . 164 6.6 生态环境影响分析 . 166 6.7 对茂陵文物保护区环境影响分析 . 167 7 环境保护措施及其经济、技术论证环境保护措施及其经济、技术论证 . 168 7.1 污染控制措施分析 . 168 7.2 环境保护措施 . 168 7.3 措施的经济、技术可行性分析 . 180 7.4 环保措施投资估算 . 180 7.5 经济损益分析 . 181 8 环境管理与监测计划环境管理与监测计划 . 183 8.1 环境管理 . 18
5、3 8.2 环境监理 . 185 咸阳西 330kV 输变电工程 环境影响报告书 III 8.3 环境监测计划 . 190 8.4 环境保护设施竣工验收 . 191 9 评价结论与建议评价结论与建议 . 193 9.1 本工程建设的必要性 . 193 9.2 工程概况 . 193 9.3 工程与产业政策的符合性分析 . 194 9.4 环境质量现状 . 194 9.5 施工期环境影响分析结论 . 196 9.6 运行期环境影响分析结论 . 196 9.7 环境保护措施 . 199 9.8 公众参与结论 . 202 9.9 总结论与建议 . 202 咸阳西 330kV 输变电工程 环境影响报告书
6、 IV 图件图件 图 1.3-1 2018 年咸阳西 330kV 输变电工程电网地理接线示意图 图 1.3-2 本工程在陕西省主体功能区划图中的位置关系图 图 1.3-3 本工程在陕西省生态功能区中的位置关系图 图 3.1-1 本项目地理位置图 图 3.1-2 咸阳西 330kV 变电站拟建站址现状 图 3.1-3 咸阳西 330kV 变电站总平面布置图 图 3.1-4 咸阳西 330kV 变电站电气总平面布置图 图 3.1-5 线路路径图 图 3.1-6 输电线路沿线现状 图 3.1-7 杆塔一览图（单回路） 图 3.1-8 杆塔一览图（双回路） 图 3.1-9 基础一览图 图 3.2-1
7、变电站施工工艺及产污环节图 图 3.2-2 输电线路施工工艺及产污环节图 图 3.2 -3 基坑开挖施工工艺流程图 图 3.2-4 基础施工工艺流程图 图 3.2-5 铁塔组立接地施工工艺流程图 图 3.2-6 架线施工流程图 图 3.2 -7 变电站运行流程及产污环节图 图 3.2-8 输电线路工艺流程及产污环节图 图 4.2-1 项目区水系图 图 4.3-1 项目区土地利用现状图 图 4.3-2 项目区土壤侵蚀现状图 咸阳西 330kV 输变电工程 环境影响报告书 V 图 4.3-3 项目区植被覆盖度图 图 4.3-4 项目区植被类型图 图 4.4-1 本项目与茂陵文物保护区相对位置关系图
8、（1） 图 4.4-2 本项目与茂陵文物保护区相对位置关系图（2） 图 4.5-1 拟建咸阳西 330kV 变电站监测点位图 图 4.5-2图 4.5-8 拟建咸阳西古渡 330kV 输电线路敏感点现状监测点位图 图 4.5-9图 4.5-11 拟建乾沣 接咸阳西 330kV 输电线路敏感点现状监测点位图 图 6.1-1 滈河 330kV 变电站平面布置及监测布点图 图 6.1-2 滈河 330kV 变电站电场强度展开测量变化曲线图 图 6.1-3 滈河 330kV 变电站电磁感应强度展开测量变化曲线图 图 6.1-2 本项目计算塔型图 图 6.1-5 3C1-ZMK 型直线塔工频电场强度分布
9、曲线图（单回路） 图 6.1-6 3C1-ZMK 型直线塔工频磁感应强度分布曲线图（单回路） 图 6.1-7 3I1-SZK 型直线塔工频电场强度分布曲线图（双回路） 图 6.1-8 3I1-SZK 型直线塔工频电场强度分布曲线图（双回路） 图 6.1-9 3C1-ZMK 型直线 15m 线高工频电场超过 4000V/m 垂直分布规律图 图 6.1-10 3I1-SZK 型直线 14.5m 线高工频电场超过 4000V/m 垂直分布规律图 图 6.1-11 330kV 雍乾段线 204#205#塔衰减监测断面 图 6.1-12 类比单回线路工频电场强度分布图 图 6.1-13 类比单回线路工频
10、磁感应场强度分布图 图 6.2-1 咸阳西 330kV 变电站等效噪声级预测图 咸阳西 330kV 输变电工程 环境影响报告书 VI 附件附件 附件1 国网陕西省电力公司关于委托咸阳西 330kV 输变电工程环境影响评价工作的函； 附件2 国网经济技术研究院关于咸阳西 330kV 输变电工程可行性研究报告的评审意见（经研咨20181199 号）； 附件3 沣西新城 330kV 输变电工程（包含乾县沣西同塔双回架空线路）环境影响报告书批复； 附件4 兴平市环境保护局关于国网咸阳供电公司 330kV 咸阳西输变电工程环境影响评价执行标准的函（兴环函201920号）； 附件5 陕西省西咸新区环境保护
11、局关于咸阳西 339kV 输变电工程环境影响评价执行标准的复函（陕西咸环函20195 号）； 附件6 咸阳市住房和城乡建设规划局 关于咸阳西 330kV 变电站规划预选址的函 ； 附件7 兴平市住房和城乡建设局 关于咸阳西 330kV 变电站规划预选址意见的函 ； 附件8 兴平市发展和改革局关于咸阳西 330kV 变电站站址意见的复函； 附件9 兴平市国土资源局关于咸阳西 330kV 变电站项目用地规划情况的说明； 附件10 兴平市环境保护局关于咸阳西 330kV 变电站站址意见的复函； 附件11 兴平市交通运输局关于咸阳西 330kV 变电站站址意见的复函； 附件12 兴平市文物旅游局关于咸
12、阳西 330kV 变电站选址意见的复函； 附件13 兴平市水利局关于咸阳西 330kV 变电站站址意见的复函； 附件14 陕西省水务集团兴平市水务有限公司关于咸阳西 330kV 变电站用水申请的 答复； 附件15 兴平市住房和城乡建设局关于国网咸阳供电公司 330kV 咸阳西输变电工程 线路走径补充意见的复函； 附件16 秦汉新城规划建设局 关于咸阳西 330kV 输电线路工程路径意见的函 答复； 附件17 兴平市国土资源局关于征求咸阳西 330kV 输电线路工程路径意见的函答 复； 咸阳西 330kV 输变电工程 环境影响报告书 VII 附件18 兴平市农林局关于征求咸阳西 330kV 输电
13、线路工程路径意见的函答复； 附件19 兴平市文物旅游局关于征求咸阳西 330kV 输电线路工程路径意见的函答 复； 附件20 咸阳西 330kV 输变电工程监测报告； 附件21 变电站电磁场强度类比西安南 750kV 变 330 送出工程竣工环境保护验收监测报告（陕辐环监字2017第 24 号）； 附件22 单回输电线路电磁场强度类比330kV 西部电网解环工程竣工环境保护验收 监测报告（陕辐环监字2015第 131 号）； 附件23 双回输电线路电磁场强度类比监测报告； 附件24 建设项目环评审批基础信息表。 咸阳西 330kV 输变电工程 环境影响报告书 VIII 咸阳西 330kV 输变
14、电工程 环境影响报告书 1 1 概述概述 1.1 项目由来项目由来 为了满足咸阳市区西部、 兴平市区东部负荷供电需求， 减轻古渡 330kV 变电站供电压力，解决古渡 330kV 变电站双回电源线路同杆架设、供电可靠性不高的问题，优化咸阳 110kV 网架结构，提高地区供电可靠性，建设咸阳西输变电工程是必要的，咸阳西变电站是未来咸阳市区西部、兴平市区东部区域的主供电源。 咸阳西 330kV 输变电工程包括： 咸阳西 330kV 变电站工程、 咸阳西古渡 330kV 线路工程、乾县沣西（云谷）330kV 双回路 接咸阳西变电站线路工程。项目位于陕西省咸阳市兴平市、 西咸新区秦汉新城。 古渡 33
15、0kV 变电站扩建 330kV 出线间隔 1个， 至咸阳西， 其中电气一次设备及土建相关费用计列在银西铁路北塬牵供电工程中，不在本次评价范围内。 根据国务院 682 号令建设项目环境保护管理条例、中华人民共和国环境影响评价法 及环境保护部令第 44 号 建设项目环境影响评价分类管理名录 第“五十、核与辐射，181 输变电工程”规定，涉及环境敏感区的 330kV 及以上应编制环境影响报告书，本项目评价范围内分布有环境敏感点，因此应编制环境影响报告书。2018年 12 月，我公司受建设单位委托承担该项目的环境影响评价工作，编制环境影响报告书。接受委托后，我公司收集了与该项目有关的技术资料，并组织环
16、评人员现场踏勘和调查，在工程污染分析、环境现状监测及影响评价的基础上，编制了咸阳西330kV 输变电工程环境影响评价报告书，供建设单位上报审批。 1.2 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程 本次环评工作分为三个阶段，第一个阶段为前期准备、调研和工作方案阶段，第二个阶段为分析论证和预测评价阶段，第三个阶段为环境影响报告书的编制阶段。 咸阳西 330kV 输变电工程 环境影响报告书 2 1.2.1 前期准备、调研和工作方案阶段前期准备、调研和工作方案阶段 2018 年 12 月 3 日，陕西科荣环保工程有限责任公司接受国网陕西省电力公司委托为咸阳西 330kV 输变电工程提供环境影响评价
17、服务，并编制环境影响报告书。 环评单位接受委托后，即派技术人员赴现场踏勘，了解项目拟建地有关情况，收集了相关资料；研究了项目可行性研究报告及与项目相关的支持性文件；进行了项目的初步工程分析，开展了初步的环境状况调查，进行了该项目环境影响因素识别与评价因子筛选， 明确了项目的评价重点， 掌握了项目的四邻关系、 环境保护目标情况等，在以上工作的基础上，确定了项目的评价工作等级和评价范围，制定了项目的评价工作方案及编制人员分工。工程委托陕西宝隆检测技术服务有限公司对项目所在地区的环境质量现状进行监测。 1.2.2 分析论证和预测评价阶段分析论证和预测评价阶段 在工作方案的指导下，环评单位相关编制人员
18、开始进行项目的工程分析、现状监测的基础上开展项目区环境质量现状调查与评价， 在现状监测及工程分析的基础上对各个环境要素进行了环境影响预测及评价。 1.2.3 环评报告书编制阶段环评报告书编制阶段 在前面工作的基础上对可研中拟采取的环保措施进行技术经济论证， 对部分不满足要求的措施， 环评给出了补充措施的要求及建议， 并分析了补充环保措施的可行性。在此基础上给出了建设项目环境可行性的评价结论。 在全部环评工作均完成、附件齐备的情况下，环评单位编制完成了该项目环境影响报告书。 1.3 分析判定相关情况分析判定相关情况 1.3.1 产业政策符合性分析产业政策符合性分析 本项目为 330kV 高压输变
19、电工程，对照国家发展和改革委员会令第 21 号产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修正）目录，本项目属于鼓励类项目（第四项电力 第 10 条电网改造及建设），符合国家产业政策。 咸阳西 330kV 输变电工程 环境影响报告书 3 1.3.2 与电网规划的相符性分析与电网规划的相符性分析 陕西电网的“十三五”规划工作思想为：深入贯彻落实科学发展观，以满足经济社会可持续发展的电力需求为目标，加快、加强智能电网建设，全面提升电网的资源配置能力、 安全稳定水平和经济运行效率， 积极推进特高压和联网工程； 完善电网结构，满足风电、太阳能等清洁能源高效利用，加快构建 750kV 主网架、完
20、善 330kV 以下电网，强化关中电网与陕南电网的交换能力，满足各类用户需求，实现电网发展方式转变，为建设西部强省提供安全、可靠、清洁、优质的电力保障。 “十三五”期间随着西安、渭南、汉中、咸阳和安康地区的经济建设，用电负荷进一步增长。本工程的建设就是为了满足咸阳市区西部、兴平市区东部负荷供电需求， 优化咸阳 330kV 网架结构，提高地区供电可靠性。 本项目的建设方案能紧密结合远期电网规划，电网结构简洁清晰、尽可能避让沿线环境敏感点，在满足近远期电网运行灵活安全可靠性要求的前提下，节约投资。故本工程的建设是在陕西省电网规划的指导下进行的，符合陕西电网“十三五”规划。 本项目电网地理接线示意图
21、见图 1.3-1。 图图 1.3-1 2018 年咸阳西年咸阳西 330kV 输变电工程电网地理接线示意图输变电工程电网地理接线示意图 咸阳西 330kV 输变电工程 环境影响报告书 4 1.3.3 与与沿线城镇规划的沿线城镇规划的相符性分析相符性分析 本项目变电站及线路位于咸阳市兴平市、 西咸新区秦汉新城， 线路是应秦汉新城、大西安文体功能区和兴平市规划部门要求选定的路径方案，主要沿西咸北环高速和 312 国道走线。根据西咸新区总体规划图，本项目基本避开了城市规划区及相关设施，符合兴平市、西咸新区总体规划要求。本项目与西咸新区总体规划的位置关系见图 1.3-2。 咸阳西 330kV 输变电工
22、程 环境影响报告书 5 图图 1.3-2 本项目与西咸新区总体规划位置关系图本项目与西咸新区总体规划位置关系图 咸阳西 330kV 输变电工程 环境影响报告书 6 1.3.4 与陕西省主体功能区划的相符性分析与陕西省主体功能区划的相符性分析 根据陕西省人民政府印发的陕西省主体功能区规划（陕政发201315 号），本工程所经区域为国家层面重点开发区域，不属于限制开发区域和禁止开发区域，见图 1.3-3。鉴于本工程属点式间隔开发，并非成片线性大开挖的特点，工程建设与陕西省主体功能区划确定的发展方向及开发管制原则相符。 咸阳西 330kV 输变电工程 环境影响报告书 7 图图 1.3-3 本工程在陕
23、西省主体功能区划图中的位置关系图本工程在陕西省主体功能区划图中的位置关系图 本项目所本项目所咸阳西 330kV 输变电工程 环境影响报告书 8 1.3.5 与陕西省生态功能区划的相符性分析与陕西省生态功能区划的相符性分析 根据陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省生态功能区划的通知（陕政办发 2004115 号）及其陕西省生态功能区划报告，本工程所在位置一级生态区划分属于渭河谷地农业生态区，二级生态功能区属于关中平原城乡一体化生态功能区，三级生态功能小区为关中平原城镇及农业区。 本工程在陕西省生态功能区所在位置见图1.3-4，其功能区特点及保护要求见表 1.3-1。 表表 1.3-1 项目所在区域
24、生态功能区划一览表项目所在区域生态功能区划一览表 本工程区域现状为一般农田，施工期采取严格的生态保护措施，限制施工场地范围，尽量少占或不占农田，减少工程建设对沿线农作物的破坏和原地貌的扰动，施工结束后及时进行场地平整和复耕，最大限度降低生态影响。运行期无废污水及固体废物外排，施工阶段的临时占地也逐渐得到恢复，故工程建设对该功能区的影响可以接受。即该工程建设符合陕西省生态功能区划。 生态功能分区生态功能分区 范围范围 面临的主要生态问题面临的主要生态问题 生态保护与建设的对策措生态保护与建设的对策措施施 渭河谷地农业生态区关中平原城乡一体化生态功能区关中平原城镇及农业区 渭南市中南部、西安市、咸
25、阳市、宝鸡市中部各县 生态环境敏感与脆弱区域，土地利用不合理，耕地被大量占用，后备土地不足。工业和乡镇企业的快速发展使环境污染日益加重，城市周边农业环境恶化，水环境问题特别突出，水资源短缺与水域污染并存，城市生态环境恶化。 强化土地管理，科学合理规划用地，保护耕地资源；城郊地区加强土壤污染治理，提高土地质量，发展多样化的城郊农业；加快工业企业环保技术的更新与改造，加大污染治理力度；以渭河流域水污染综合治理和沿岸水资源保护为重点，搞好区域环境综合整治。 咸阳西 330kV 输变电工程 环境影响报告书 9 图图 1.3-4 本工程在陕西省生态功能区中的位置关系图本工程在陕西省生态功能区中的位置关系
26、图 1.3.6 与茂陵文物保护区的相符性分析与茂陵文物保护区的相符性分析 根据现场踏勘和建设单位提供的资料，本工程咸阳西古渡 330kV 输电线路在兴平市需跨越茂陵文物保护区，跨越保护范围约 519m，跨越建设控制地带约 1.85km。 咸阳西 330kV 输变电工程 环境影响报告书 10 茂陵为全国文物重点保护单位，根据中华人民共和国文物保护法（2017 修正及陕西省文物保护条例、汉茂陵文化遗产保护管理办法要求：在汉茂陵保护范围内进行一切建设活动，必须经陕西省人民政府批准，在批准前应当征得国家文物局同意。在建设控制地带进行的一切建设活动，必须经相应的文物行政主管部门同意后，报城乡建设规划部门
27、批准。本项目目前仅取得兴平市文物旅游局路径意见的函， 不符合茂陵文物保护区相关保护政策要求。因此，环评要求项目施工前必须由相应资质的专业考古机构进行勘探， 开展文物影响评估， 编写跨越茂陵文物保护区施工方案，按照法规规定程序报批， 取得相应文物主管部门同意的意见并办理相应手续后方可动工。跨越茂陵文物保护区时，采用架空线路一档跨越通过保护范围，立塔时铁塔基础设在保护范围之外，禁止在保护范围内进行塔基开挖等土石方作业，尽量减少对茂陵文物保护区的影响。 1.3.7 工程选址、选线的环境可行性工程选址、选线的环境可行性 （1）变电站站址的环境可行性分析 拟建咸阳西 330kV 变电站位于陕西省咸阳市兴
28、平市东侧的西吴街道办良村南 侧，根据现场勘查的具体情况，站址所在地地势平坦，目前为农田，规划为建设用地，交通便利，评价范围内没有电磁、噪声环境保护目标，无环境制约因素，利于建站。由类比监测结果可知， 变电站建成投运后产生的工频电磁场以及噪声符合相关标准要求。 因此，拟建咸阳西 330kV 变电站选址合理可行。 （2）线路路径选择的环境可行性分析 本工程在可行性研究阶段对拟建输电线路进行了认真规划， 对工程建设带来的环 境问题给予了足够重视，输电线路沿西咸北环高速和 312 国道走线，避开了城市规划区、机场导航台、国家广电总局 594 台等，对周边居民的电磁、噪声影响减小。同时咸阳西 330kV
29、 输变电工程 环境影响报告书 11 利用乾县云谷 330kV 旧线路 2.9km（塔基已建成），且避让了秦都区华夏农业生态文化产业园，减少了对地表植被、土壤结构的破坏，施工过程中对生态环境的影响减小，故本工程线路路径选择合理可行。 综上所述，从环境保护角度分析，咸阳西 330kV 输变电工程选址选线合理可行。 1.3.8 项目建设必要性项目建设必要性 （1）满足咸阳市区西部及兴平市区东部负荷发展需要 从咸阳地区主变供电能力来看，目前咸阳地区范围内供电的 330kV 变电站有庄头变、大杨变、池阳变、王塬变、古渡变，由容载比计算结果可以看出，2018 年、2019年咸阳电网 330kV 容载比分别
30、为 1.30、1.58，不满足地区负荷发展的需要。 从咸阳市区西部、兴平市区东部区域来看，目前的主供电源是 330kV 古渡变和庄头变，古渡变位于咸阳城区北部，在西咸新区秦汉新城范围内，也是秦汉新城主供电源，庄头变位于兴平市区西部，2017 年古渡变、庄头变主变最大负载率分别为 94%、98%，负载率很高，且无扩建条件，电网供电能力有限，负荷发展严重受限，亟需在该区域中心位置增加 330kV 变电站布点。 因此，从负荷发展、供电范围和供电能力来看，需要在咸阳市区西部、兴平市区东部区域增加 330kV 变电站布点，提高地区 330kV 电网的供电能力，满足负荷发展的需要。 （2）提高古渡 330
31、kV 变电站供电可靠性的需要 古渡 330kV 变电站主要负责咸阳市北部的铁路牵引、 国际机场、 石油化工等重要负荷的供电任务， 供电可靠性要求高。 2017 年古渡变最大负荷 643MW， 负载率 94%。古渡 330kV 供电电源从池阳变通过同塔双回线路引接， 供电可靠性不高， 工程本期新建一回咸阳西古渡 330kV 线路，可以解决古渡供电可靠性不高的问题。 （3）合理组织地区 110kV 电网网架的需要。 咸阳西 330kV 输变电工程 环境影响报告书 12 为了满足区内负荷供电的需要， 咸阳西部电网规划建设 110kV 变电站 7 座， 新增110kV 变电站供电负荷大、分布范围较广，
32、目前供电的 330kV 变电站位于咸阳市区北部，供电距离远，且 110kV 间隔及出线走廊紧张，难以满足区内新增 110kV 变电站的接入及互供需求。 因此，在咸阳市区西部、兴平市区东部负荷中心区域建设咸阳西 330kV 变电站，可以合理组织区内 110kV 电网，有效缩短负荷供电距离，改善区内 110kV 电网长距离供电的局面，从而提高电网供电安全性、可靠性及经济性。 综上所述， 为了满足咸阳市区西部、 兴平市区东部负荷供电需求， 减轻古渡 330kV 变电站供电压力， 解决古渡 330kV 变电站双回电源线路同杆架设、 供电可靠性不高的问题，优化咸阳 110kV 网架结构，提高地区供电可靠
33、性，建设咸阳西 330kV 输变电工程是必要的。 1.4 建设项目特点建设项目特点 本工程为 330kV 高压输变电工程， 营运期的主要污染因子为工频电场、 磁感应强度和噪声。营运期无大气污染物、工业废水产生。 1.5 关注的主要环境问题关注的主要环境问题 （1）送电线路及变电站施工期基础开挖对生态环境的影响； （2）送电线路及变电站运行期产生的工频电场、工频磁场、噪声等对周围环境的影响。 1.6 分析判定结论分析判定结论 本项目为 330kV 高压输变电工程， 属于鼓励类项目 （第四项电力 第 10 条电网改造及建设），符合国家产业政策。 本工程的建设是在陕西省电网规划的指导下进行的，符合国
34、家电网发展规划；本工程基本避开了城市规划区及相关设施，符合沿线城镇总体规划要求 咸阳西 330kV 输变电工程 环境影响报告书 13 根据陕西省主体功能区划（陕政发201315 号）本工程所经区域为国家层面重点开发区域，工程建设与陕西省主体功能区划确定的发展方向及开发管制原则相符。 根据陕西省生态功能区划图，本工程所经区域生态功能分区为关中平原城镇及农业区，施工期采取严格的生态保护措施，限制施工场地范围，尽量少占或不占农田，施工结束后及时进行场地平整和复耕，最大限度降低生态影响。该工程建设符合陕西省生态功能区划。 本工程变电站及线路位于关中平原地区，站址周围及输电线路沿线无易燃、易爆场所和设施
35、，工程所在地不涉及自然保护区、水源保护区和风景名胜区等特殊和重要生态敏感区。输电线路于留位西坡至留位村区段跨越茂陵国家重点文物保护单位，目前仅取得兴平市文物旅游局路径意见的函，不符合茂陵文物保护区相关保护政策要求。环评要求项目施工前必须由相应资质的专业考古机构进行勘探，开展文物影响评估，编写跨越茂陵文物保护区施工方案，取得相应主管部门同意的意见并办理相应手续后方可实施。施工时采用架空线路一档跨越保护范围，不在保护范围内进行土石方作业。 从环保角度分析，本工程选址选线是合理的。 1.7 报告书报告书主要结论主要结论 本项目属国家发改委产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修正）中鼓
36、励类项目（第四项电力 第 10 条电网改造及建设），符合国家产业政策、环保政策和相关规划，沿线公众支持本项目建设。本项目在设计、施工、运行阶段将按照国家相关环境保护要求，分别采取一系列的环境保护措施来减小工程的环境影响，在严格执行各项环境保护措施后， 可将工程建设对环境的影响控制在国家环保标准要求的范围内，使本项目建设对环境的影响满足国家相关标准要求。从满足区域环境质量目咸阳西 330kV 输变电工程 环境影响报告书 14 标要求角度分析， 本项目的建设是合理可行的。 本报告书的编制过程中得到了工程沿线各级地方政府、各级环保部门、工程建设单位、设计单位及其他有关单位的大力支持和帮助，在此一并表
37、示衷心的感谢。 咸阳西 330kV 输变电工程 环境影响报告书 15 2 总则总则 2.1 编制依据编制依据 2.1.1 任务依据任务依据 国网陕西省电力公司 关于委托编制咸阳西 330kV 输变电工程环评报告的函（陕电发展2018294 号），2018.12.1（附件 1）； 2.1.2 采用的国家法律法规采用的国家法律法规 （1） 中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日）； （2） 中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日）； （3） 中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018 年 12 月 29 日）； （4） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（
38、2015 年修订）； （5）中华人民共和国水污染防治法（2018 年 1 月 1 日）； （6）中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月 26 日）； （7）中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日修订）； （8）中华人民共和国电力法（2015 年 4 月 24 日）； （9）中华人民共和国文物保护法（2017 年 11 月 4 日修正）； （10）国务院关于修改的决定（2017 年 7 月16 日）； （11）产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修正）； （12）建设项目环境影响评价分类管理名录（2017 年 9 月 1 日）； （13） 关于修改
39、部分内容的决定 （生态环境部令第 1 号），2018 年 4 月 28 日； （14）建设项目环境影响评价文件分级审批规定（环境保护部令第 5 号）； （15） 陕西省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录 （2018 年本） 咸阳西 330kV 输变电工程 环境影响报告书 16 （陕环发201843 号）； （16）全国生态保护“十三五”规划纲要（环生态2016151 号）； （17）全国生态功能区划（修编版）（2015 年 11 月 23 日）； （18） 电磁辐射环境保护管理办法 （国家环境保护总局（1997）第 18 号令）； （19）陕西省文物保护条例（2017 年修正）； （
40、20）汉茂陵文化遗产保护管理办法（2008 年 5 月 1 日）； （21）陕西省人民政府办公厅关于印发四大保卫战 2019 年工作方案的通知（2019 年 4 月 4 日）。 2.1.3 采用的标准及技术规范采用的标准及技术规范 （1） 环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）； （2） 环境影响评价技术导则 地表水环境（HJ2.3-2018）； （3） 环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2018）； （4） 环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）； （5） 环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011）； （6） 环境影响评价技术导则 输变电工程（HJ
41、24-2014）； （7） 电磁环境控制限值（GB8702-2014）； （8） 交流输变电工程电磁环境监测方法（试行）（HJ681-2013）； （9） 工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）； （10） 声环境质量标准（GB3096-2008）； （11） 建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）； （12） 土地利用分类现状（GB/T21010-2007）； （13） 国民经济行业分类（GB/T4754-2017） （14） 变电站总布置设计技术规程（DL/T5056-2007）； 咸阳西 330kV 输变电工程 环境影响报告书 17 （15） 一般工业
42、固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及2013 年修改单中的相关要求； （16） 危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）及 2013 年修改单中的相关要求； （17） 施工场界扬尘排放限值（DB61/1078-2017）。 2.1.4 有关工程设计及其它资料有关工程设计及其它资料 （1） 中国电力工程顾问集团西北电力设计院有限公司 2018 年 10 月编制完成的咸阳西 330kV 输变电工程可行性研究设计阶段报告一系列资料，主要包括： 第 1 卷 总论； 第 2 卷 系统一次部分； 第 3 卷 系统二次部分； 第 4 卷 变电部分； 第 5 卷工程选线报
43、告； 第 6 卷 咸阳西 330kV 输变电工程光通信工程可研报告； 第 7 卷 咸阳西投资估算及经济评价 （2）兴平市环境保护局关于咸阳西 330kV 输变电工程环境影响评价执行标准的复函（兴环函201920 号），2019 年 2 月 15 日。 （3）陕西省西咸新区环境保护局关于咸阳西 330kV 输变电工程环境影响评价执行标准的复函（陕西咸环函20195 号），2019 年 1 月 4 日。 2.2 评价因子与评价标准评价因子与评价标准 2.2.1 评价因子评价因子 2.2.1.1 环境影响因素识别环境影响因素识别 咸阳西 330kV 输变电工程为新建输变电工程，根据环境影响评价技术导
44、则输咸阳西 330kV 输变电工程 环境影响报告书 18 变电工程（HJ24-2014）对本项目进行环境影响因素识别和评价因子筛选。 输变电工程在施工期和运行期可能造成的环保问题有： 咸阳西 330kV 变电站及输电线路施工期建设对生态环境、土地利用的影响。 咸阳西 330kV 变电站及输电线路运行时产生的工频电场和工频磁场。 咸阳西 330kV 变电站及输电线路运行产生的连续噪声对周围环境可能产生的影响。 根据项目特点和当地的环境特征， 对工程施工期间和建成运行后对周围环境产生的影响进行识别和分析，见表 2.2-1。 表表 2.2-1 环境影响因素识别表环境影响因素识别表 根据上表中识别分析
45、，结合当地环境现状和规划功能，确定本次环境影响评价的主要环境影响因素为电磁环境，其次是声环境、生态环境、环境空气及固体废物。并由此确定本项目的主要污染因子见表 2.2-2。 表表 2.2-2 主要污染因子识别表主要污染因子识别表 项目组成项目组成 环境要素环境要素 污染因子污染因子 施工期施工期 运行期运行期 咸阳西330kV变电站工程 电磁环境 工频电场、工频磁场 生态环境 植被破坏 声环境 等效连续 A 声级（LAeq） 环境空气 施工扬尘 固体废物 建筑垃圾 水环境 BOD5、COD、SS 线路工程 电磁环境 工频电场、工频磁场 生态环境 植被、土地利用 声环境 等效连续 A 声级（LA
46、eq） 固体废物 施工垃圾 环境空气 施工扬尘 水环境 BOD5、COD、SS 注：为轻微影响因子 为重点影响因子 环境影响识别环境影响识别 施工期施工期 运行期运行期 电磁环境 工频电场、工频磁场 声环境 施工噪声 主变及站内设备电晕噪声 水环境 生活污水 生活污水 环境空气 施工扬尘 咸阳西 330kV 输变电工程 环境影响报告书 19 2.2.1.2 主要评价因子主要评价因子 根据建设项目所在地区的环境特征和项目的特点， 本工程主要环境影响评价因子汇总见表 2.2-3。 表表 2.2-3 环境影响评价因子环境影响评价因子 2.2.2 评价标准评价标准 根据兴平市环境保护局、 陕西省西咸新
47、区环境保护局 关于咸阳西 330kV 输变电工程环境影响评价执行标准的复函（兴环函201920 号、陕西咸环函20195 号）及当地环境功能区划和本工程特征，确定本工程环境影响评价标准如下： 一、环境质量标准 （1）电磁环境 电磁环境执行电磁环境控制限值 （GB8702-2014）中规定的标准，以 4000V/m作为工频电场强度公众曝露控制限值标准； 以 100T 作为工频磁感应强度公众曝露控制限值标准。 架空输电线路线下的耕地、园地、牧草地、畜禽饲养地、养殖水面、道路等场所，其频率 50Hz 的电场强度控制限值为 10kV/m，且应给出警示和防护指示标志。 （2）声环境 本工程输电线路沿已有
48、道路走线，环境敏感目标均位于西咸北环线、G312、S104 生态环境 植被破坏 评价阶段评价阶段 评价项目评价项目 现状评价因子现状评价因子 预测评价因子预测评价因子 施工期 声环境 昼间、夜间等效声级，Leq 昼间、夜间等效声级，Leq 固体废物 / 土石方 生态环境 植被破坏 / 运行期 电磁环境 工频电场强度 工频电场强度 工频磁感应强度 工频磁感应强度 声环境 昼间、夜间等效声级，Leq 昼间、夜间等效声级，Leq 生态环境 植被现状 植被破坏 咸阳西 330kV 输变电工程 环境影响报告书 20 等交通干线附近，且本项目所在区域村庄工业活动较多，故各环境敏感目标考虑执行声环境质量标准
49、(GB3096-2008)2 类标准，石铺小学处执行 1 类标准，线路临近及跨越高速公路、国道、省道等处执行 4a 类标准，跨越高铁、铁路处执行 4b 类标准。 二、污染物排放标准 （1）变电站围墙外 5m 处的工频电场强度不超过 4000V/m 的标准限值，工频磁感应强度不超过 100T 的标准限值；架空输电线路经过居民区时，导线档距中央弧垂最低位置的横截面方向上工频电场强度不大于 4000V/m 的标准限值，工频磁感应强度不大于 100T 的标准限值；经过非居民区时，导线档距中央弧垂最低位置的横截面方向上工频电场强度不大于 10kV/m 的的标准限值，工频磁感应强度不大于 100T 的标准
50、限值要求。 （2）施工期场界扬尘执行施工场界扬尘排放限值（DB61/1078-2017）中相关要求； （3）施工噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）中标准限值；变电站厂界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中 2 类标准。 （4）固废排放执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及其修改清单中有关规定；危险废物执行危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）中有关规定。 2.3 评价工作等级评价工作等级 （1）电磁环境 根据环境影响评价技术导则 输变电工程（HJ24-2014），输变电工程环境影响评价
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