萍乡市“十四五”水稻种业发展规划.docx

1、 萍乡市“十四五”水稻种业发展规划萍乡市“十四五”水稻种业发展规划萍乡市人民政府二二一年十二月I 萍乡市“十四五”水稻种业发展规划目录前言.1第一章规划背景和重要意义.3第一节规划背景.3第二节重要意义.3一、是保障国家粮食安全的客观需要.3二、是巩固江西粮食大省地位的必然要求.4三、是促进萍乡农业发展助力乡村振兴的有效途径.4四、是萍乡市融入湘赣边区域合作示范区的重要抓手.5第二章规划基础与机遇挑战.5第一节基础条件.5一、产业基础扎实.5二、自然条件优越.6三、人才队伍具备.9四、管理体系完整.9第二节主要成就.10一、研发能力有提升.10二、科研成果数量多.11三、制种产业稳步发展.12

2、四、品牌效应逐步显现.13第三节主要短板.14一、平台太小，推动乏力.14二、“核芯”不强，后劲不足.14三、基地不大，优势难显.15四、“链条”不紧，带农不力.16第四节萍乡种业面临的严峻挑战.17一、国内百舸争流的种业发展态势对萍乡形成压力.17II 萍乡市“十四五”水稻种业发展规划二、省内种业强县快速发展对萍乡构成压力.17三、萍乡“自身短板”对种业发展形成压力.18第五节后疫情时代种业发展的历史机遇.18一、国际形势的深刻变化，为振兴民族种业提供了良机.18二、惠农政策交互叠加，为种业创新发展带来了机遇.19三、产业体系初步成型，为种业发展奠定了良好基础.19四、粮食市场格局变化，为种

3、业市场拓展了发展空间.20第三章总体要求.21第一节指导思想.21第二节基本原则.21一、坚持政企联动.21二、坚持兴乡富民.22三、坚持品牌带动.22四、坚持统筹发展.22第三节发展定位.22第四节总体布局.23第五节发展目标.27第四章主要任务.30第一节聚力研创萍乡种业“芯片”，打造水稻新品种研发培育优选区.30一、结合区域实际，锁定主打品种，打造种业“芯片”.30二、创新激励机制，创优发展环境，建强研发团队.31三、改善基础条件，建强研发平台，建优培育基地.32四、加大统筹力度，加强合作攻关，加速转化应用.34第二节全面提升制种基地产能，打造水稻良种生产样板区.36一、创新机制加大投入

4、，建强种业运营平台.36二、聚力打造核心园区，提高辐射带动力.36三、做强龙头做大龙身，完善种业经营体系.38四、依法管治规范竞争，提升制种基地产能.40III 萍乡市“十四五”水稻种业发展规划五、整合资金项目，提升制种机械化智能化水平.41六、加强南繁制种合作，促进本土南繁比翼齐飞.42第三节加强水稻良种推广能力建设，打造水稻种子集散贸易区.44一、推进水稻种业全产业链创新与推广.44二、精心组织种业论坛活动，扩大“萍乡论稻”影响力.44三、建设全国优质稻展示中心，创办优质稻种业博览会.45第四节加快种业创新发展步伐，打造种业技术、信息、种子文化交流展示区.47一、科学布局，加强种业技术信息

5、创新应用.47二、加强引导，发展“种子+”，促进产业融合.48三、讲好院士故事，培育种子文化.49四、加强科普教育，弘扬南繁精神.49第五节加强种业人才队伍建设，打造种业人才聚集区.50一、扶持激励，用好用活现有人才.50二、筑巢引凤，吸引社会人才.52三、借智引智，建好院士工作站.52四、办学育才，全方位打造种业人才队伍.53第五章重点工程.54第一节育种创新能力提升工程.54第二节制种基地产能提升工程.55第三节种业人才振兴工程.57第四节种子交流展示平台打造工程.58第五节智慧种业创新工程.58第六节种子品牌创建与种子文化传播工程.59第六章保障措施.61第一节强化组织领导.61第二节强

6、化要素保障.61一、深化农村改革.61二、强化人才支撑.62IV 萍乡市“十四五”水稻种业发展规划三、加强金融服务.62四、加大财政投入.62五、支持配套建设.63第三节建立长效机制.63第四节营造良好氛围.63附件：.64V 萍乡市“十四五”水稻种业发展规划前言萍乡是一方创新图强的红色热土。一百年前，安源路矿工人的革命义举，孕育出伟大的安源精神，助推中国革命走上了民族复兴的胜利征程，红色基因光照千秋。半个世纪前，萍乡人民又发扬敢为人先、勇于开拓的担当精神，立足萍乡，开垦海南，为发展中国的杂交水稻育种事业，数十年坚持不懈，铸就了求实创新、不畏艰辛的“南繁精神”。并将萍乡种业打造成利国惠民的支柱

7、产业，成为国内水稻种业发展起步最早、历程最长、成果最丰、贡献最大、品牌最响的地区之一。2020年的中央经济工作会议和 2021的中央农村工作会议，习近平同志为核心的党中央把发展民族种业提升到前所未有的战略高度，萍乡种业发展再次迎来历史性机遇。市委、市政府审时度势，顺势施策，决定将种业发展上升为市级战略，作为推动萍乡乡村振兴的重大产业予以倾力打造。 2021年 5月，市委、市政府召开种业发展专题座谈会，就萍乡种业发展进行深入研讨，为萍乡种业大市建设指明了方向。为将市委、市政府的决策部署，全面、系统和清晰地绘制成发展蓝图和行动方案，特编制萍乡市“十四五”水稻种业发展规划（以下简称“规划”）。规划以

8、建设“南繁先锋、种业大市”为总体定位，以利国、强市、惠民为总体目标，按照“一核多区，一中心多基地”的空间布局，构建“一心两极三平台四片区”的发展格局，以实现“五个一”目标，聚力1 萍乡市“十四五”水稻种业发展规划打造“五区”为基本路径，即通过全市上下的共同努力将萍乡打造成中国南方水稻新品种研发培育优选区，水稻良种生产样板区，种业技术人才汇集区，水稻种子集散贸易区，种业技术、信息、种子文化交流展示区。为实现上述目标，规划明确了“五大任务”、“六大工程”、“四大保障”，力求体现先导性、引领性，增强操作性和实践性，为全面提升萍乡水稻种业规模化、标准化和产业化水平发挥指导作用。本规划期限为 20212

9、025年，远期展望至 2030年。2 萍乡市“十四五”水稻种业发展规划第一章规划背景和重要意义第一节规划背景后疫情时代，国际国内形势发生历史性大变局。针对世界格局的变化，为在大变革中开新局。扎实推进中华民族伟大复兴两个百年目标的胜利实现，党中央、国务院审时度势作出一系列重大决策部署，2020年的全国经济会议、2021年的中央农村工作会议、国家“十四五”国民经济和社会发展规划纲要、种业振兴行动方案，都把振兴民族种业，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，上升到战略高度加以强调。2021年 4月，湘东区成功申报创建国家现代农业（种业）产业园；2021年 5月，市委、市政府将建设种业大市上升为萍乡“十四五

10、”发展的重大战略，并明确指出要规划先行统领发展；2021年 7月，种业大市发展战略纳入萍乡市国民经济和社会发展第十四个五年计划和 2035年远景规划纲要。这些都为萍乡水稻制种产业形成核心驱动带来重大机遇。为切实执行市委、市政府决策，精心编制符合萍乡市情农情需要的水稻种业发展规划势在必行。第二节重要意义一、是保障国家粮食安全的客观需要在复杂的国际国内发展形势下，粮食安全越来越成为国计民生发展的首要问题。“粮安天下，必须良种保障”，萍乡虽是传统资源型工业城市，但长期以来一直坚守了稳粮保供的政3 萍乡市“十四五”水稻种业发展规划治担当，坚持发展水稻种业不动摇，在杂交水稻制种方面一直是南方稻区的领头羊

11、，影响和辐射潜力巨大，可以通过为全省、全国乃至“一带一路”广大区域提供市场所需、农民增产需要的优质良种，从而为推动“一带一路”战略实施和国家粮食安全作出萍乡独特贡献。二、是巩固江西粮食大省地位的必然要求江西是粮食大省，新中国成立以来从未间断提供商品粮，为维护国家粮食安全作出了重要贡献。习近平总书记视察江西对江西粮食生产发展寄予厚望并作出重要指示。巩固和提升江西粮食生产大省和贡献大省地位、继续为国家粮食安全作贡献是一项重要的政治任务。江西年均水稻种植面积超过 5000万亩，需要的水稻良种约需 5500万公斤，省内供种能力不足 3000万公斤，有近一半依赖外供，这既与江西粮食大省地位不相适应，也使

12、稻种的气候适应性、稳产高产性难以得到有效保障，可能成为影响江西粮食大省地位的制约因素。萍乡可发挥水稻制种主力军作用，主动承担起江西水稻种业振兴的重任，尽最大努力为全省提供数量充足、价格稳定、质量优良的水稻良种，为江西水稻稳产、高产和优质高效作出新贡献。三、是促进萍乡农业发展助力乡村振兴的有效途径产业振兴是乡村振兴的前提。水稻制种作为萍乡独具优势和良好基础的特色产业，理应作为农业的首位产业放到优先发展的战略位置，充分发挥资源、气候、人才队伍和产业基础等4 萍乡市“十四五”水稻种业发展规划优势，将其做大做优做强，使其成为萍乡的支柱产业、优势产业和富民产业，成为推动萍乡乡村振兴战略实施的有力支撑和有

13、效抓手。四、是萍乡市融入湘赣边区域合作示范区的重要抓手国家发改委 2021年 10月发布的湘赣边区域合作示范区建设总体方案，提出要依托示范区域经济基础和产业、交通联系，构建特色鲜明、分工有序的组团式发展格局。萍乡市是唯一一个全域划入示范区的设区市，萍乡种业的发展要以此为契机，充分利用好湘赣边区域合作示范区建设的政策优势，把水稻种业放在优先发展的地位，科学规划，扎实推进，久久为功，务求实效。第二章规划基础与机遇挑战第一节基础条件一、产业基础扎实发展历史悠久。萍乡是我国杂交水稻制种历史上起步最早、历程最长、贡献最大、名气最响的地区之一，亲历见证了我国杂交水稻制种半个世纪来从无到有、从弱到强、从劣到

14、优的全过程。1973年，由现任萍乡籍中国工程院院士颜龙安（时任萍乡市农科所技术员）领军的科研团队选育出珍汕 97A不育系，培育出杂交水稻强优势组合“汕优 2号”，率先在全国实现杂交水稻“三系”配套，推动了我国水稻育种革命和粮食产量的5 萍乡市“十四五”水稻种业发展规划飞跃，萍乡成为我国最早最大的杂交水稻种子繁育基地；到1982年，“汕优 2号”在全国的种植面积达 5000多万亩，占同期我国杂交水稻播种面积的 52%，一年就为国家增产粮食 60多亿公斤；到九十年代中期，在全国 2亿多亩杂交稻种植面积中，汕优系列的品种占到 60%以上，成为我国水稻增产增收的当家品种。经过近 50年的坚守与发展，萍

15、乡已成为中国杂交水稻制种的浓缩史和全景画，向世人呈现了“小区域大作为，小比重大贡献”的良好形象。经营体系完整。经过多年的发展沉淀，萍乡市水稻种业形成了较为完整的经营体系。全市现有国家级龙头企业 3家（水稻种业 1家）、省级 56家、市级农业龙头企业 115家，农民专业合作社 2491家（其中水稻种业专业合作社 8家），有水稻制种专业技能的农民专业户 108户，构筑起“南繁、本地、外埠”三位一体的制种基地格局和“公司 +专业合作社”、“公司 +专业大户+农户”等模式的经营体系，初步形成了生产、加工、经营、服务于一体的制种产业链条。二、自然条件优越萍乡位于江西西部，湘赣边界，南方水稻产区的核心区域

16、，素有“湘赣通衢”、“吴楚咽喉”之称，自古是赣湘两省交通的重要通道，区位交通条件优越，市场辐射影响力强，具备水稻种业发展良好的区位优势。萍乡全境处于罗霄山脉腹地，平均海拔 323米，境内“五6 萍乡市“十四五”水稻种业发展规划山四水”（武功山、杨岐山、大屏山、安源山、玉壶山，萍水、袁水、栗水、琴水）错列，溪河沟渠、山塘水库密布，农田多被低山丘陵分隔形成天然生态隔离带，为杂交水稻育种提供了得天独厚的自然条件。图一萍乡市区位图萍乡属于亚热带湿润季风气候区，年平均气温 17.3，夏季最高气温 41，冬季最低气温9.3，年均降雨量 1600毫7 萍乡市“十四五”水稻种业发展规划米、年均光照 1600小

17、时。总体看，四季分明，气候温和，光照充足，昼夜温差大，具有双季稻种植和制种的优越自然条件。萍乡的土壤类型呈多样化特点，其中以潴育型水稻土在全市分布最广、面积最大、地力最肥。冲积性土壤，土层深厚，土壤有机质较高，整体呈弱酸性，比较适合水稻种子生产。表2-1萍乡市与宜黄县、建宁县的自然条件比较表气候条件地 形 地 貌 条 件土 壤 条 件地区夏 季 最 冬 季 最高 温 度 低 温 度年平均气 年均降水量 年平均日照无 霜 期 平 均 海 拔气候类型地形地貌土壤类型温（） （毫米）（小时）（天）（米）（）（）土壤类型呈多样化特点，其中以潴育型水稻土在全区分布最广、面积最大、地力最高；土壤有机质较高

18、，整体呈弱酸性。山地、丘陵、河谷平原错落分布，但以丘陵为主，各占323.4土地面积的27.1%、61.7%和11.2%。亚 热 带 湿萍乡市 润 季 风 气17.31600160041-9.3270候境内土壤以红壤为主，土壤亚 热 带 湿湘东区 润 季 风 气候全区地势为东南高，西北 蓄水保肥能力较强，较易耕203.6 低，境内多山，属武功山 作，物质转化较快，有机质17.21576.71454.340-5270脉。含量较高，土壤墒情良好，肥力较高。境内土地属红壤酸性土质，县内地貌由山地、丘陵、岗 酸 性PH 值 在6.5-7.3 左地、河谷平原和山间盆地组 右，团粒结构良好，腐殖质成，地势北

19、、东、西三面 好，属冲积性土壤层，土层亚 热 带 湿莲花县 润 季 风 气候17.51600-17001697.439.7-12.5284276300高，中部和南部低。深厚，土壤细化，疏松肥沃，透水和保温性能较好。亚热带湿润芦溪县季风气候17171621.815501578.839-4556主要为低矮丘陵。境内土壤主要是红壤。以丘陵、山地为主，约占总 境内土壤以红壤、紫泥、潮亚热带湿润上栗县季风气候1500-160040.1-9.3279233.7面积70%沙泥为主。自然土壤主要有红壤、紫色土、黄壤、黄棕壤等。耕作土壤主要有水稻土、潮土，耕作红壤等。亚 热 带 湿宜黄县 润 季 风 气候以山地

20、、丘陵为主，山地丘陵 占 宜 黄 县 总 面 积 的82.36%17.31774.61627.539.7-9.3276300-5008 萍乡市“十四五”水稻种业发展规划亚 热 带 海建宁县 洋 性 季 风气候境内丘陵起伏，山地丘陵占境内土壤主要是红壤和黄16.81762.4172039.9-12.8280300-500总面积的87.4%，平原、盆谷仅12.6%壤。三、人才队伍具备萍乡水稻种业经过长期的实践锤炼，锻造出了一支从研发选育到繁殖推广经营的完备专业人才队伍。有以颜龙安院士领衔的科研队伍、张理高劳模为代表的制种技术专家队伍、张少虎为代表的水稻种业经营企业家，还有 6000多人的“冬海南、

21、夏萍乡”的候鸟型专业制种农民队伍，形成了一支具有坚韧不拔毅力和吃苦耐劳精神，科研、生产、经营紧密衔接、梯次搭配的水稻种业人才队伍。在萍乡市委市政府的政策扶持和大力培育下，这支队伍已发展成为一支生产专业化、经营集约化、管理科学化、育繁推一体化的杂交水稻种业骨干力量，并成为全国杂交水稻南繁制种的主力先锋。四、管理体系完整萍乡杂交水稻制种产业经过几十年的发展培育，拥有了完善的管理和运营体系。在管理机制上，形成了政府主导、企业主体、农民主力、目标引领、合力推进的局面；在管理措施上，形成了规划布局、政策支撑、服务护航的格局；在人才队伍上，形成了院士领军、专家骨干、专业农民主力的结构；在质量监管上，形成了

22、以政府行业管理机构为主，种业行业协会为辅，部门、行业协同监管的体系。通过这套完善的管理体系，有效9 萍乡市“十四五”水稻种业发展规划保障了萍乡水稻种业过去几十年的持续稳定健康发展，也为进一步促进水稻种业高质高效发展奠定了良好基础。表2-2萍乡市支持水稻种业发展相关政策时间文件名称 主要内容提出了建设杂交水稻制种大市的目标，并对建加快推进现代农作物种业发展的实施意见2012年设布局、建设措施、政策保障提出了明确的意见。萍乡市现代农业发展总体规划提出要抓住杂交水稻制种优势产业，实现制种2014年2015年（2014-2020年）大市向种业强市的转变。从打造国家级“育繁推”一体化种子企业，建江西省萍乡市杂交水稻制种产设湘东区国家级杂交水稻种子生产基地县，培业可持续发展有关问题的报告育专业制种企业、专业制种合作社和制种大户关于扶持杂交水稻种业发展的等种业新型经营主体，扩大本地制种面积、稳意见定南繁制种规模，实施种业人才工程和加强组织保障等 6个方面规划产业发展。增加了保额 500元/亩的水稻制种补充商业保关于支持我市制种产业发展若险，对 200亩以上制种主体市级补助 75元/2021年干实施意见亩，设立了首期投资 1.5亿元的江西省兴赣种业发展基金。第二节主要成就一、研发能力有提升研发平台团队