2019 年度危险废物规范化管理督查考核工作计划 .pdf

1、附件 三 2019 年度危险废物规范化管理督查考核工作计划 为贯彻落实国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和“十三五”生态环境保护规划，加强危险废物污染防治，进一步落实各级地方政府和相关部门危险废物环境监管责任，推进危险废物环境监管能力建设，促进危险废物产生单位（以下简称产废单位）和危险废物经营单位（以下简称经营单位）落实各项法律制度和相关标准规范，制定本方案。 一、总体要求 （一）落实企业主体责任。强化危险废物规范化管理考核结果应用，综合运用法律、行政、经济等多种手段，持续推动企业落实处理危险废物的主体责任，确保环境安全。 （二）强化政府和部门监管责任。 督促各地政府和相关部门落实危险废物

2、环境监管、处置能力保障等工作的组织领导、方案编制、责任落实、能力建设、工作成效等事项。 （三）建立考核机制。市级 生态环境 部门对产废单位和经营单位进行检查考核；省级 生态 环境部门对市级全部 生态 环境部门进行督查考核，对产废单位和经营单位进行抽查考核。 （四）突出考核重点。督查考核工作应按照“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案要求，识别重点产废单位和其他产废单位，突出考核经营单位和重点产废单位，同时通过考核核实其他产废单位的危险废物产生情况。 二、考核方式 （一）市 级 生态环境 部门对产废单位和经营单位进行检查考核。 1. 各级 生态环境 部门应将危险废物规范化管理督查考核工

3、作融入日常环境监管工作中， 2019 年全年，市级 生态环境 部门应在辖区内抽查不少于 20 家经营单位，不少于 50 家重点产废单位，不少于 10 家其他产废单位，并填写被抽查单位基本情况记录表。若辖区内企业数量低于抽查数量要求时，则全部进行考核。 2. 2018 年度规范化考核结果为不达标或基本达标的产废单位，在2019 度要继续考核。 3. 产废单位数量较多的地区，对上年考核结果为达标的产废单位 ，在 2019 年度的抽查比例应控制在 5% 10%，主要考核上年未进行检查考核的产废单位。 4. 考核企业数量不足最低要求的 80%，直接判定考核等级为 C。 （二）省级 生态环境 部门对市级

4、全部 生态环境 部门进行督查考核。 1. 省环保厅对市级 生态环境 部门的集中督查考核于 2019 年第四季度集中开展， 监察人员参与，参照危险废物规范化管理督查考核工作评级指标抽查部分省辖市、直管县（市）的危险废物规范化管理工作情况。 2. 2019 年全年，省 生态环境厅 抽查不少于 20 家经营单位，不少于 60 家重点产废单位，不少于 20 家 其他产废单位，按照危险废物规范化管理指标体系（环办 2015 99 号）对产废单位和经营单位进行考核，填写被抽查单位基本情况记录表，除第四季度集中督查考核 外，危险废物规范化管理督查考核工作可融入日常环境监管工作中，固废管理 、环评等部门应做好

5、必要的政策指导。 三、考核安排 各省辖市、省直管县（市） 生态环境 部门应按照危险废物规范化管理督查考核工作评级指标（见附件 1）进行自评打分，总结本年度规范化管理督查考核情况，制定下年度督查考核工作方案或计划，并于2019 年 12 月 1 日前，将上述三项材料报送省 生态环 境 厅，抄送省固体废物管理中心。 省固体废物管理中心于 2019 年 12 月 15 日前，将各省辖市、省直管县（市）检查考核工作情况总结和第四季度集中督查情况报送省 生态环境 厅。 四、考核结果应用 省 生态环境 厅根据督查考核结果和各地市工作开展情况，对各地市进行排名，并适时通报考核结果，接受社会监督。对危险废物规

6、范化管理督查考核评级为 A 或者企业抽查合格率高于 90%的地市，全省通报表扬；对危险废物规范化管理督查考核评级为 C 或者企业抽查合格率低于 60%的地区，全省通报批评；情节严重的，采取挂牌督办、约谈当地政府负责人等措施，敦促地方政府与部门落实监管责任。 对在考核过程中发现的企业违法行为，要严格依据 生态环境 法、固体废物污 染环境防治法、危险废物经营许可证管理办法、最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释等相关法律法规进行查处，涉嫌环境犯罪的移送司法机关。 附件： 危险废物规范化管理督查考核工作评级指标附件 危险废物规范化管理督查考核工作评级指标 考评项目

7、 考评内容 分值 达标标准 评分细则 自查得分 部门监管 工作 考核机制 建立情况 3 建立规范化管理督查考核工作机制 制定年度考核工作方案得 1 分 ,否则不得分。 明确实施考核工作的责任单位和岗位职责得 1 分 ,否则不得分。 突出考核重点得 1 分 ,否则不得分。 工作组织 实施情况 12 考核企业数量和质量达到标准要求 经营单位考核数量达 20 家得 1 分 ,否则不得分。 重点产废单位达 50 家得 1 分 ,否则不得分。 其他 产废单位达 10 家得 1 分 ,否则不得分。 按照危险废物范化管理指标体系的要求打分 ,并全部填写被抽查单位基本情记录表得 2 分 ,否则不得分。 制定行

8、业管理指南或专项行动计划 结合本行政区域内危险废物规范化管理重点 ,制定 1 个重点行业危险废物管理专项行动计划或管理指南得 2 分 ,否则不得分。 建立涉危险废物案件和问题清单销号制度 督查考核过程中发现的各类问题建立清单并及时处理，有部署、有督办、有结果 ,并按期解决得 3 分 ,否则不得分。 考核结果排名通报 对本市（县）内各设县（区）进行督查考核 ,并排名通报得 2 分 ,否则不得分。 监管能力 建设情况 6 对相关管理人员开展业务培训 每年接受固体废物管理业务培训的数量达到全市（县）固体废物管理、环境监察、环境影响评价工作人员编制数量之和的 30%得 2 分 ,否则不得分。 对相关企

9、业人员开展业务培训 每年接受固体废物管理政策法规或技术培训的数量达到全市 （县） 产废单位和经营単位总数 20%得 2 分，否则不得分。 全面推进信息系统应用 通过信息系统按时报送危险废物产生源、经营许可证年度经营情况的得 1 份；使用信息系统进行危险废物转移监管的得 0.5;按时报送年度信息系统使用情况报告的得 0.5,共计 2 分。 处置能力 保障情况 5 保障危险废物无害化处置 合理评估市（县）内危险废物处置需求 ,制定危险废物处置规划 ,按照规划要求及进度安排推进落实危险废物处置设施建设 ,淘汰老旧设备设施 ,促进长期贮存的危险废物得到环境无害化处置 ,有危险废物处置专项规划 ,或将上

10、述内容纳入生态环保规划得 5 分 ,否则不得分。 规范发放危险废物经营许可证 严格按照危险废物经营许可证管理办法危险废物经营单位审查和许可指南等文件核发危险废物经营许可证。此项无分值 ,但发现一份不按照规定核发的扣 1 分 ,最多扣 5 分。 工作总结报送情况 2 落实信息报告制度 12 月 1 日前报送本年度规范化考核情况总结和下年度考核工作方案得2 分，否则不得分。 违法企业惩罚情况 2 惩治违法企业。 将考核中发现的问题与环境执法工作相衔接得 1 分。 对连续两次考核不达标的企业开展联合惩戒得 1 分。（若无多次考核不达标的企业 ,此项得 1 分） 抽查合格率 产废单位和经营单位危险废物规范化管理情况 70 按照 生态环境 部 2016年起实施的危险废物危险废物规范化管理指标体系执行 70x0.5x(产废单位废物规范化管理抽查合格率 +经营单位危险废物规范化管理抽查合格率 ) 注：考评内容确有亮点的，可报固管中心备案后适当加分。