基础设施建设工程项目竣工环境保护验收调查报告.pdf
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1、滨海县交通运输局基础设施建设工程项目滨海县交通运输局基础设施建设工程项目竣工环境保护验收调查报告竣工环境保护验收调查报告委托单位:滨海县交通运输局委托单位:滨海县交通运输局调查单位:中隆通环保产业(江苏)有限公司调查单位:中隆通环保产业(江苏)有限公司完成时间:二二四年一月完成时间:二二四年一月滨海县交通运输局基础设施建设工程项目竣工环境保护验收调查报告目录I目目 录录第一章 总论.11.1 调查目的.11.2 调查原则和方法.11.3 编制依据.21.4 工作程序.31.5 调查范围、调查内容和验收环境标准.41.6 调查重点与主要调查对象.7第二章 项目建设情况调查.272.1 项目名称、
2、建设性质、建设单位.272.2 工程建设过程回顾.272.3 地理位置及路线走向.272.4 工程内容.282.5 交通量.342.6 工程投资及环保投资.35第三章 环境影响评价回顾.373.1 环境影响评价报告书主要结论.373.2 环境影响报告书批复要点.44第四章 环境保护措施落实情况.464.1 原滨海县环境保护局批复意见执行情况.464.2 报告书结论的主要落实情况.47第五章 生态环境影响调查.525.1 自然环境概况.525.2 对生态空间管控区域影响调查与分析.535.3 工程占地影响调查与分析.595.4 大临工程调查.595.5 绿化工程情况调查.635.6 结论.63第
3、六章 声环境影响调查.65滨海县交通运输局基础设施建设工程项目竣工环境保护验收调查报告目录II6.1 沿线声环境敏感点调查.656.2 运营初期声环境质量监测.656.3 声环境现状监测结果和分析.746.4 噪声防治措施调查.846.5 沿线主要调查对象声环境质量评估.856.6 结论.92第七章 其他环境影响调查与分析.947.1 水环境影响调查.947.2 环境空气影响调查.967.3 固体废物影响调查.96第八章 环境管理与监控情况调查.988.1 环境保护管理机构调查.988.2 环境监测工作调查.998.3 环境保护投资调查.998.4 环境保护管理调查结论.99第九章 公众意见调
4、查.1019.1 调查目的.1019.2 调查对象及方法.1019.3 调查的主要内容及结果分析.1019.4 公众意见调查结果分析.1029.5 公众意见调查结论.103第十章 调查结论与建议.10410.1 调查结论.10410.2 结论及建议.109第十一章 附录.111滨海县交通运输局基础设施建设工程项目竣工环境保护验收调查报告前言前前 言言滨海县位于江苏省北部沿海地区,现为江苏省盐城市下辖县之一,位于盐城中东北部,西与涟水县接壤,南襟射阳河、苏北灌溉总渠与射阳县毗邻。滨海县区位优势明显,资源丰富、交通便利、历史悠久。全县总面积 1880 平方公里,海岸线 44.6 公里,人口 116
5、.15 万。进入“十三五”,滨海县主动策应国家淮河生态经济带建设,积极抢抓“一带一路”、长三角城市群发展和江苏沿海发展等重大战略机遇,全力突破重大产业项目,推进港口、港产、港城三港联动,进一步释放发展潜能,厚植发展优势,担当盐城沿海开发“北核”使命。随着滨海县城开发与建设的步伐加快,滨海与铁路交通的联系较为缺乏,交通基础设施配套需进一步完善,本项目的建设是对滨海城市发展战略的响应,是建设发展的基础支撑。2017 年 5 月,江苏省盐城市滨海生态环境局(原江苏省盐城市滨海县环境保护局)以“滨环管201733 号”文批准该项目建设,环评及批复建设内容包含滨樊线、陈新线及南连接线、东海大道 A、B
6、段,道路总长 38.793km,其中滨樊线长 21.788km,其中一般路段路基宽 7.5m,村镇段路基宽 9m;陈新线分为两段(陈新线及其南连接线),陈新线道路全长约 5.97km,路基宽 11m;南连接线道路全长 1.67km,路基宽 14m;东海大道 A 段道路全长 4.065km,路基宽 50m;东海大道 B 段道路全长 5.3km,路基宽 40、60m;工程建设内容包括道路路基、路面、桥涵、交叉、路基路面排水、交通工程及附属设施和绿化工程等。总建设期约 20 个月。项目总投资 85078 万元(其中外海堤公路投资估算总额约为42295.88 万元),环保投资 671.65 万元,占总
7、投资的 0.79%。依照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例(国务院令第 682 号)、建设项目竣工环境保护验收暂行办法(国环规环评20174 号)等相关法律法规,2023 年 12 月滨海县交通运输局委托我公司开展该工程竣工环境保护验收调查报告编制工作,我公司接受委托后搜集现有的环保资料并进行实地调查,认为该项目具备竣工环境保护验收的条件;2024 年 01 月我公司根据环评报告及其批复意见、项目实际运营情况编制了验收监测方案,委托第三方监测机构对项目污染物排放情况进行监测,并根据现场实际调查情况编制完成了该竣工环境保护验收调查报告。滨海县交通运输
8、局基础设施建设工程项目竣工环境保护验收调查报告第一章 总论1第一章第一章 总论总论1.11.1 调查目的调查目的根据建设项目竣工环境保护验收管理办法和环保“三同时”制度要求,本工程调查目的在于:(1)调查本工程在设计、施工、运行和管理等方面对环境影响报告书所提出的环保措施、工程设计提出的环保措施落实情况,以及对各级行政主管部门批复要求的落实情况。(2)调查工程是否贯彻了“三同时”制度,环评报告书及其批复提出的各项环境保护措施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入试运行。(3)调查本工程已采取的生态保护、水土保持、绿化恢复及污染控制措施。通过工程所在区域环境现状监测与调查结果的评价,分析各项
9、措施实施的有效性。针对工程已产生的实际环境问题及可能存在的潜在环境影响,提出切实可行的补救措施和应急措施,对已实施的尚不完善的措施提出改进意见。(4)根据本工程实际调查情况,结合现状监测结果,客观、公正地从技术上论证工程是否符合竣工环境保护验收的条件。1.21.2 调查原则和方法调查原则和方法1.2.11.2.1 调查原则调查原则(1)调查、监测方法符合国家有关规定要求,认真贯彻执行国家与地方的环境保护法律法规及有关规定;(2)坚持污染防治与生态保护并重的原则;(3)坚持“实事求是”的原则,在调查过程中力求客观、公正、科学、求实;(4)充分利用已有资料,并与实地踏勘、现场调研、现状监测相结合;
10、(5)进行设计期、施工期、试运行期全过程调查,根据项目特征,突出重点、兼顾一般原则。1.2.21.2.2 调查方法调查方法(1)本次调查按照 建设项目竣工环境保护验收暂行办法(国规评20174号)、建设项目竣工环境保护验收技术规范公路(HJ552-2010)等验收技术滨海县交通运输局基础设施建设工程项目竣工环境保护验收调查报告第一章 总论2规范、本项目环评报告书及其批复(滨环管201733 号)、江苏省国家级生态保护红线规划(苏政发201874 号)、江苏省生态空间管控区域规划(苏政发20201 号)、盐城市生态红线区域保护规划(2014 年 12 月)及其他相关规定的要求。(2)环境影响分析
11、采用现场实地调查、实测和收集分析既有资料相结合的方法。(3)对线路调查采用“点线结合、以点为主和反馈全线”的方法,重点调查与生态环境密切相关的工程及环境保护设施、噪声治理及污水治理等内容。(4)环境保护措施有效性分析采用改进已有措施与提出补救措施相结合的方法。1.31.3 编制依据编制依据1.3.11.3.1 法律法规法律法规(1)中华人民共和国环境保护法(2015 年 1 月 1 日实施)(2)中华人民共和国环境影响评价法(2018 年 12 月 29 日实施)(3)建设项目环境保护管理条例(中华人民共和国国务院令第 682 号)(4)中华人民共和国水污染防治法(2018 年 1 月 1 日
12、实施)(5)中华人民共和国大气污染防治法(2018 年 10 月 26 日实施)(6)中华人民共和国环境噪声污染防治法(2018 年 12 月 29 日实施)(7)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020 年 9 月 1 日实施)(8)关于印发建设项目环境保护事中事后监督管理办法(试行)的通知,(环发2015163 号)(9)建设项目竣工环境保护验收暂行办法(国环规环评20174 号)(10)江苏省国家级生态保护红线规划(苏政发201874 号)(11)江苏省生态空间管控区域规划(苏政发20201 号)(12)盐城市生态红线区域保护规划(2014 年 12 月)(13)关于加强建设项目审
13、批后环境管理工作的通知(苏环办2009316 号)(14)省生态环境厅关于加强涉变动项目环评与排污许可管理衔接的通知(苏环办2021122 号)滨海县交通运输局基础设施建设工程项目竣工环境保护验收调查报告第一章 总论3(15)关于生态影响类建设项目环保验收主体的复函(江苏省生态环境厅,2019 年 1 月 28 日)(16)关于建设项目竣工环境保护验收有关事项的通知(苏环办201834号)1.3.21.3.2 技术规范和标准技术规范和标准(1)建设项目竣工环境保护验收技术规范 公路(HJ552-2010)(2)建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类(HJ/T394-2007)(3)声环境
14、质量标准(GB3096-2008)(4)建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011)(5)环境空气质量标准(GB3095-2012)(6)大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)(7)地表水环境质量标准(GB3838-2002)(8)污水综合排放标准(GB8978-1996)1.3.31.3.3 工程资料及批复文件工程资料及批复文件(1)滨海县发展和改革委员会关于滨海县交通运输局基础设施建设工程项目建议书的批复(滨发改审201718 号)(2)滨海县发展和改革委员会关于滨海县交通运输局基础设施建设工程项目可行性研究报告的批复(滨发改审201733 号)(3)滨海县交通运输
15、局基础设施建设工程项目环境影响评价报告书(南京科泓环保科技有限责任公司,2017 年 04 月)(4)滨海县环境保护局关于对审批意见(滨环管201733 号)(5)滨海县发展和改革委员会关于滨海县交通运输局基础设施建设工程初步设计的批复(滨发改审2017157 号)(6)公路工程交工验收报告、交工验收证书(7)公路工程监理总结报告(8)滨海县交通运输局基础设施建设工程项目竣工环境保护验收检测报告(江苏正康检测技术有限公司,2024 年 1 月)1.41.4 工作程序工作程序滨海县交通运输局基础设施建设工程项目竣工环境保护验收调查报告第一章 总论4竣工验收工作程序见图 1.4-1图图 1.4-1
16、1.4-1调查工作程序框图调查工作程序框图1.51.5 调查范围、调查内容和验收环境标准调查范围、调查内容和验收环境标准1.5.11.5.1 调查范围和调查内容调查范围和调查内容根据本项目实际建设内容,结合环境影响评价阶段的评价范围以及本项目所处沿线的环境特征,确定本次竣工环境保护验收调查的范围和内容(因子),详见表 1.5-1。滨海县交通运输局基础设施建设工程项目竣工环境保护验收调查报告第一章 总论5表表 1.5-11.5-1本次竣工环境保护验收调查范围和调查内容(因子)本次竣工环境保护验收调查范围和调查内容(因子)调查项目调查项目调查范围调查范围调查内容(因子调查内容(因子)生态环境公路中
17、心线两侧各 300m 范围、临时施工场地场界外 300m 范围内,重点调查永久占地和临时占地情况,所有取土(料)场、拌和场、预制场、施工用地等以及其恢复措施,如附近有生态敏感点则适当扩大范围。工程占地类型、数量、临时工程占地及其恢复情况,水土流失治理措施,土地利用格局对农业生产系统和自然生态系统的影响。水环境公路中心线两侧各 200m 以内的地表水及桥梁跨越河流处上游 500m 至下游 500m 以内水域路面、桥面径流排放去向。声环境公路两侧距中心线 200 m 范围内的居住区,施工场界外 200m 以内范围等效连续 A 声级 Leq,声环境保护措施及效果。1.5.21.5.2 验收标准验收标
18、准本次竣工环保验收调查,环境质量采用现行的环境质量标准,污染排放原则上采用该项目环境影响评价文件及其审批文件中确认的环境质量标准,对已修订新颁布的环境标准则采用替代后的新标准进行校核。1.5.2.11.5.2.1 地表水环境地表水环境环境质量标准本项目所涉及的淤黄河执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准,北八滩河、中八滩河、南干渠、陶圩河和盘洋大沟执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准,标准值详见表 1.5-2。表表 1.5-21.5-2地表水环境质量标准地表水环境质量标准污染物名称污染物名称类类类类单位单位标准来源标准来源pH6-96-9无量纲地表水环境质量标
19、准(GB3838-2002)COD2030mg/LBOD546mg/LNH3-N1.01.5mg/LTP0.20.3mg/L石油类0.050.5mg/L污染物排放标准施工污水排放执行污水综合排放标准(GB8987-1996)表 4 一级标准。标准值详见表 1.5-3。表表 1.5-31.5-3污水综合排放标准污水综合排放标准单位:单位:mg/Lmg/L指标指标级别级别pHCODBOD5NH3-HTP石油类石油类一级6-910020150.55滨海县交通运输局基础设施建设工程项目竣工环境保护验收调查报告第一章 总论61.5.2.21.5.2.2 声环境声环境环境质量标准本次验收标准采用环境影响报
20、告书中声环境质量标准,具体如下:县城东海大道边界线外 35m 范围内声环境质量执行声环境质量标准(GB3096-2008)中的 4a 类标准,沿线其他区域执行声环境质量标准(GB3096-2008)中的 2 类标准;滨樊线和陈新线边界线外 50m 范围内声环境质量执行声环境质量标准(GB3096-2008)中的 4a 类标准,沿线其他区域执行声环境质量标准(GB3096-2008)中的 1 类标准。其中东海大道 A 段 AK0+000AK1+850 桩号范围东侧 25.5m 为连盐铁路,以 声环境质量标准(GB3096-2008)中的 4b 类标准为校核标准,即道路边界线外 71m 范围内声环
21、境质量执行声环境质量标准(GB3096-2008)中的 4b 类标准,71m 外执行声环境质量标准(GB3096-2008)中的 2 类标准,建议验收后按新标准进行达标考核。表表 1.5-41.5-4声环境质量标准声环境质量标准昼间昼间夜间夜间标准标准说明说明7055声环境质量标准(GB3096-2008)4a 类55451 类60502 类70604b 类污染物排放标准项目施工期噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011)标准,标准值详见表 1.5-5。表表 1.5-51.5-5噪声排放标准单位:噪声排放标准单位:dBdB(A A)项目项目评价标准限值评价标准限值执行标准
22、执行标准昼间昼间夜间夜间施工期噪声7055建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011)1.5.2.31.5.2.3 大气环境大气环境环境质量标准本次竣工验收执行的环境空气质量标准与环境影响报告中一致,即执行环境空气质量标准(GB3095-2012)中二级标准。标准值详见表 1.5-6。表表 1.5-61.5-6环境空气质量标准环境空气质量标准污染物名称污染物名称标准值标准值单位单位标准来源标准来源PM1024 小时平均150g/m3环境空气质量标准(GB3095-2012)中二级标准年平均70g/m3PM2.524 小时平均75g/m3滨海县交通运输局基础设施建设工程项目竣工环境保
23、护验收调查报告第一章 总论7年平均35g/m3SO21 小时平均500g/m324 小时平均150g/m3年平均60g/m3NO21 小时平均200g/m324 小时平均80g/m3年平均40g/m3CO1 小时平均10mg/m324 小时平均4mg/m31.61.6 调查重点与主要调查对象调查重点与主要调查对象本次验收重点调查项目建设对沿线生态环境、声环境的环境影响;同时调查本项目环境影响报告书及其批复和环保设计提出的环保措施的落实情况及有效性;根据现场调查和环境监测评估结果提出环境保护补救或改进措施建议。1.6.11.6.1 生态环境保护目标生态环境保护目标本项目环评阶段,生态环境保护目标
24、主要为淤黄河饮用水水源保护区、临海高等级公路(G228)生态绿地、北八滩渠洪水调蓄区、沈海高速(G15)生态绿地、连盐铁路生态绿地。验收阶段,根据江苏省国家级生态保护红线规划(苏政发201874 号),本项目不涉及国家级生态红线。根据江苏省生态空间管控区域规划(苏政发20201 号)、盐城市生态红线保护区域规划(2014 年 12 月)、盐城市滨海县生态空间管控区域调整方案(2021,12),本项目周边的市级生态空间管控区域主要为淤黄河饮用水水源保护区、临海高等级公路(G228)生态绿地、北八滩渠洪水调蓄区、沈海高速(G15)生态绿地、连盐铁路生态绿地。本项目与生态空间管控区域位置关系见表 1
25、.6-1。表表 1.6-11.6-1本项目周边生态环境保护目标一览表本项目周边生态环境保护目标一览表序序号号环境保护环境保护目标目标与线路位置关系与线路位置关系保护目标概况保护目标概况主导生主导生态功能态功能1淤黄河饮用水水源保护区滨樊线 K5+660K6+900 段位于淤黄河饮用水水源三级保护区北侧,最近距离5m淤黄河饮用水水源保护区具体分区如下:一级保护区为:八滩镇取水口(S327 跨淤黄河大桥)上游 1000 米,下游 100 米的河流水域及两岸纵深各 50 米的陆域范围。二级保护区为:一级保护区以外上溯 2000 米,下溯 200 米的河流水域以及两岸纵深各 500米的陆域范围为二级保
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