一般工业固废焚烧发电项目环评报告表.pdf
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1、江苏圣元环保电力有限公司江苏圣元环保电力有限公司盱眙生活垃圾焚烧发电二期工程耦合一般盱眙生活垃圾焚烧发电二期工程耦合一般工业固废综合利用技改项目工业固废综合利用技改项目环境影响报告书环境影响报告书(报批稿)建设单位:江苏圣元环保电力有限公司建设单位:江苏圣元环保电力有限公司环评编制单位:江苏元凯咨询管理有限公司环评编制单位:江苏元凯咨询管理有限公司二二二二四四年年二二月月江苏圣元环保电力有限公司盱眙生活垃圾焚烧发电二期工程耦合一般工业固废综合利用技改项目I目录1.概述.11.1.项目由来.11.2.项目特点.41.3.工作过程.41.4.分析判定相关情况.51.5.关注的主要环境问题.171.
2、6.报告书的主要结论.182.总则.192.1.编制依据.192.2.评价因子与评价标准.232.3.评价工作等级和评价重点.322.4.评价范围及环境敏感区.402.5.环境功能区划.433.现有项目回顾.443.1.现有项目概况及环保手续.443.2.现有项目建设内容.463.3.现有项目主要工艺及产污环节.493.4.现有项目原辅材料消耗.583.5.现有项目主要生产设备及环保设施.583.6.现有项目污染防治措施及污染物达标排放情况.593.7.现有项目风险防范措施及应急预案.713.8.现有项目环评批复意见执行情况.753.9.现有存在的环保问题及“以新带老”措施.783.10.现有
3、项目污染物排放汇总.794.建设项目概况与工程分析.804.1.项目概况.80江苏圣元环保电力有限公司盱眙生活垃圾焚烧发电二期工程耦合一般工业固废综合利用技改项目II4.2.燃料分析及建设必要性.914.3.原辅材料、能源消耗及设备.1044.4.工艺流程及产物产污环节分析.1074.5.污染物源强分析.1204.6.环境风险因素识别.1414.7.项目污染物产生、排放情况汇总.1464.8.总量分析.1504.9.拟建项目清洁生产分析.1505.环境现状调查与评价.1535.1.自然环境概况.1535.2.环境质量现状监测与评价.1576.环境影响预测与评价.1786.1.大气环境影响预测与
4、评价.1786.2.地表水环境影响分析.1896.3.声环境影响分析.1936.4.地下水环境影响分析.1936.5.固体废物环境影响分析.1986.6.土壤环境影响分析.2006.7.生态环境影响分析.2026.8.工业固废运输的境影响分析.2036.9.环境风险事故影响分析.2047.环境保护措施及其可行性论证.2227.1.废气污染防治措施及评述.2227.2.废水污染防治措施及评述.2377.3.固体废物防治措施及评述.2427.4.噪声治理措施.2487.5.地下水污染防治措施.248江苏圣元环保电力有限公司盱眙生活垃圾焚烧发电二期工程耦合一般工业固废综合利用技改项目III7.6.土
5、壤污染防治措施.2527.7.环境风险防范措施.2537.8.“三同时”验收内容.2618.环境影响经济损益性分析.2678.1.经济效益分析.2678.2.环境保护措施费用效益分析.2678.3.社会效益分析.2678.4.分析结论.2689.环境管理与监测计划.2699.1.环境管理要求.2699.2.污染物排放清单.2739.3.环境监测计划.2789.4.污染物总量控制.28110.结论与建议.28310.1.项目概况.28310.2.污染物排放情况.28410.3.环境质量现状.28410.4.主要环境影响.28510.5.公众意见采纳情况.28610.6.环境保护措施可行.2871
6、0.7.环境管理与监测计划.28810.8.总结论.28810.9.建议与要求.289江苏圣元环保电力有限公司盱眙生活垃圾焚烧发电二期工程耦合一般工业固废综合利用技改项目I附图:附图:图1.4-1盱眙县国土空间控制线规划图图1.4-2生态空间管控区域图2.4-1大气、风险及环境保护目标图(附大气、地下水)图4.1-1厂区平面布置图图4.1-2项目雨污管网图图4.1-3项目周边现状图图5.1-1项目地理位置图图5.1-2项目周边水系图图5.2-1土壤环境质量自行监测点位图图7.5-1项目厂区分区防渗图图7.7-1风险源分布及紧急疏散通道示意图附件:附件:附件1营业执照附件2关于盱眙生活垃圾焚烧发
7、电二期工程耦合一般工业固废综合利用技改项目核准的批复及登记信息表附件3项目土地证附件4一期项目环评批复及修编批复附件5一期项目环保三同时验收批复附件 6二期项目环评批复附件 7二期项目竣工环境保护自行验收意见附件 8二期项目噪声、固废验收批复附件 9江苏圣元二期工程规模和总投资变更的批复附件 10关于妥善解决县域范围内一般工业固废无法规范处置问题的请示附件 11掺烧一般工业固废焚烧发电项目可行性研究报告专家咨询意见附件12盱眙生活垃圾焚烧发电二期工程耦合一般工业固废综合利用技改项目申请报告专家审查意见附件13现状监测报告附件14江苏圣元排污许可证附件15江苏圣元日常检测报告附件16炉渣回收协议
8、附件17飞灰处置协议及飞灰检测报告附件 18飞灰固化车间改造登记信息表附件 19自动监测设备备案及验收附件20委托书附件21确认书江苏圣元环保电力有限公司盱眙生活垃圾焚烧发电二期工程耦合一般工业固废综合利用技改项目II附件22政府信息公开删除内容审核申请表附件 23环保应急预案备案表附件 24建设项目环境影响评价文件报批申请书附件25一般固废来源意向协议附件26环评合同附件27污水接管协议附件28一般固废环评承诺书附表建设项目环境影响报告书审批基础信息表江苏圣元环保电力有限公司盱眙生活垃圾焚烧发电二期工程耦合一般工业固废综合利用技改项目11.概述概述1.1.项目由来项目由来圣元环保股份有限公司
9、是一家专业从事固体废物治理、水污染治理、污水处理及其再生利用、城市生活垃圾经营性服务的企业。目前拥有 20 家全资子公司,已运营、在建、筹建共 13 个垃圾焚烧发电厂,已运营 5 个污水处理厂、1 个填埋场渗滤液处理站,在建餐厨、厨余处理项目 1 个,分布在福建、江苏、安徽、山东、甘肃等地,服务面积超 4.5 万平方公里,服务人口近 2200 万。江苏圣元环保电力有限公司是圣元环保股份有限公司全资子公司,位于淮安市盱眙县古桑街道骚狗山。盱眙生活垃圾焚烧发电项目一期工程由江苏圣元环保电力有限公司建设,于 2013 年 10 月由江苏省生态环境厅(原江苏省环境保护厅)批复(苏环审 2013197
10、号)。项目建设过程由于配套工程中的渗滤液处理工艺和脱硝还原剂有所变化,2015年 5 月对变更部分进行了修编,江苏省生态环境厅(原江苏省环境保护厅)出具了关于对江苏圣元环保电力有限公司盱眙生活垃圾焚烧发电项目一期工程环境影响修编报告的复函(苏环便管(2015)129 号),同意江苏圣元环保电力有限公司的变更。项目于 2015 年 12 月 21 日通过了淮安市生态环境局(原淮安市环境保护局)验收正式投入运行。一期处理规模为日处理生活垃圾 400t/d,配备一台 400t/d 的机械炉排炉和一台15MW 的凝汽式汽轮发电机组。盱眙生活垃圾焚烧发电项目二期工程由江苏圣元环保电力有限公司建设,于 2
11、017年 3 月由盱眙县行政审批局批复(盱审批综201704021 号)。2018 年 4 月对变更部分进行了变动分析,变动内容为二期工程原批复建设 2 台 400t/d 机械炉排炉,实际建设1 台 525t/d 机械炉排炉,与一期工程共用 1 台 15MW 的凝汽式汽轮发电机组,新增 1台额定蒸发量为 37.2t/h 的余热锅炉及配套的公辅工程。废水处理设施与处理规模实际建设情况为原有一期的生化处理系统出水后增加芬顿氧化+化学沉淀处理工艺,处理规模为 250t/d,纳滤作为备用设施,该变动分析并通过评审论证。项目于 2018 年 8 月 23日通过了淮安市盱眙生态环境局(原盱眙县环境保护局)
12、验收正式投入运行。2019 年 5月 6 日江苏圣元环保电力有限公司向淮安市行政审批局申请办理了 盱眙生活垃圾焚烧发电项目二期工程变更核准手续,2019 年 9 月 17 日淮安市行政审批局核发了关于江苏圣元环保电力有限公司盱眙生活垃圾焚烧发电二期工程耦合一般工业固废综合利用技改项目2同意江苏圣元环保电力有限公司盱眙生活垃圾焚烧发电项目二期工程规模和总投资变更的批复(淮审批投资复201945 号)文件,二期工程项目建设规模由原核准的 2台 400t/d 机械炉排炉+1 台汽轮发电机组调整为 1 台 525t/d 机械炉排炉。2020 年 9 月,考虑到企业已正式运行 5 年,且与环评阶段相比发
13、生了变动,因此针对全厂项目开展了 江苏圣元环保电力有限公司盱眙生活垃圾焚烧发电项目环境影响后评价报告书。2020 年 9 月 12 日通过了专家评审,评审后已报淮安市盱眙生态环境局备案。根据国家发改委关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知(发改规划2020831 号),淮安市盱眙县是全国 120 个县城新型城镇化建设示范区之一,要求示范区推进环境卫生设施提级扩能,加快建设生活垃圾焚烧终端处理设施,在有条件县城建设规范的回收网点和分拣中心,重点对废弃电器电子产品、报废汽车、废纸等进行回收利用。盱眙县长期以来,存在着一般工业固废无法得到规范处置的,长期堆积,影响厂容厂貌的问题,目前盱眙县一般
14、工业固废主要包括鞋服布条边角料、废纸等。为规范处置盱眙县域范围内一般工业固废,2023 年 2 月 20 日盱眙县城市管理局联合淮安市盱眙生态环境局、盱眙县工业和信息化局向盱眙县人民政府上报了关于妥善解决县域范围内一般工业固废无法规范处置问题的请示(盱城管20238 号)文件,建议将盱眙县一般工业固废纳入江苏圣元环保电力有限公司生活焚烧处理范围,提出圣元环保公司主动与审批部门对接,变更圣元环保环评批复的单一“城市生活垃圾”为“城市生活垃圾和一般工业固废”;变更后方可接收一般工业固废,同时要求圣元环保公司只能接收本县范围内企业产业的一般工业固废,县域外不得接收;只能接收环境影响报告中指定的一般工
15、业固废,有毒有害物质不得接收等具体要求。江苏圣元环保电力有限公司作为盱眙县政府通过特许经营权出让方式招标确定的项目法人,主要承担城市生活垃圾处理任务,最终实现垃圾焚烧并网发电。近几年来,企业与国内其他生活垃圾焚烧发电企业一样,随着垃圾处理能力显著提升,面临着生活垃圾处理量不足的问题,江苏圣元环保电力有限公司与昆山签署的生活垃圾处理服务协议在 2023 年 5 月已到期,垃圾量无法满足设计规模;同时随着生活垃圾分类工作的推进,生活垃圾总产生量将进一步减少,为了避免焚烧炉焚烧处置能力的闲置,造成产能江苏圣元环保电力有限公司盱眙生活垃圾焚烧发电二期工程耦合一般工业固废综合利用技改项目3浪费,同时可以
16、处置盱眙县一般工业固体废物,达到一般固体废物“减量化、资源化、无害化”处置,助力淮安市实现“无废城市”,在满足生活垃圾焚烧污染控制标准(GB 18485-2014)及其 2019 年修改单入炉废物要求,6.2“在不影响生活垃圾焚烧炉污染物排放达标和焚烧炉正常运行的前提下,一般工业固体废物可以进入生活垃圾焚烧炉进行焚烧处置”。因此,本项目依托生活垃圾焚烧发电二期工程进行技改,实现在满足现有生活垃圾焚烧的前提下掺烧部分一般工业固废焚烧发电,对江苏圣元环保电力有限公司可持续创新发展发挥积极的促进作用。本次拟建项目主要对生活垃圾焚烧发电二期 525t/d 机械炉排炉进行技改,在不影响生活垃圾处理的前提
17、下进行一般工业固废的焚烧处理,不改变焚烧炉等主体工程内容,项目建成后二期机械炉排炉的处理能力仍为 525t/d,一般工业固废最大掺烧量为 125t/d,可满足焚烧炉生产负荷的要求,掺烧比例最大不超过 23.8%。根据焚烧炉原辅材料发生变动,结合二期工程项目建设时入炉的热值要求、产排污特征、区域环境功能要求,本项目拟对焚烧炉烟气再循环管道进行改造,安装新型的 PNCR 高分子脱硝系统,从而确保江苏圣元环保电力有限公司烟气达标排放。项目建成后将形成年处理一般工业固废入炉量 41625 吨的处理能力。本次拟建项目服务范围为盱眙县的一般工业固废,主要来自于盱眙县企业产生的废纸、废旧纺织品、造纸印刷业废
18、物、废塑料、废木材、废复合包装、废纤维复合材料、粮食及食品加工废物;不接收其他工业固废、危险废物、建筑垃圾、污泥等。根据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法等文件,拟建项目需进行环境影响评价。根据国民经济行业分类(GB/T4754-2017)(按第1 号修改单修订),拟建项目属于 N7723 固体废物治理。根据建设项目环境影响评价分类管理名录(2021 年版),拟建项目属于“四十七、生态保护和环境治理业 103一般工业固体废物(含污水处理污泥)、建筑施工废弃物处置及综合利用”中“一般工业固体废物(含污水处理污泥)采取填埋、焚烧(水泥窑协同处置的改造项目除外)方式的”,需编制环境
19、影响报告书。江苏圣元环保电力有限公司盱眙生活垃圾焚烧发电二期工程耦合一般工业固废综合利用技改项目41.2.项目特点项目特点拟建项目依托江苏圣元环保电力有限公司生活垃圾焚烧发电二期项目主体工程、辅助工程、公用工程、环保工程等,对生活垃圾焚烧发电二期 525t/d 机械炉排炉进行技改,拟在生活垃圾中掺烧一般工业固废。根据焚烧炉原辅材料发生变动,结合二期工程项目建设时入炉的热值要求、产排污特征、区域环境功能要求,本项目拟对焚烧炉烟气再循环管道进行改造,安装新型的 PNCR 高分子脱硝系统,从而确保技改后烟气达标排放。项目建成后一般工业固废掺烧量为 125t/d,将形成年处理一般工业固废 41625
20、吨的处理能力。项目接收处理盱眙县的一般工业固废,主要来自于盱眙县企业产生的废纸、废旧纺织品、造纸印刷业废物、废塑料、废木材、废复合包装、废纤维复合材料、粮食及食品加工废物,不接收其他工业固废、危险废物、建筑垃圾、污泥等。本项目在现有厂区内实施,不新增用地。(1)本次环评内容涉及的一般工业固废主要来自于盱眙县企业产生的废纸、废旧纺织品、造纸印刷业废物、废塑料、废木材、废复合包装、废纤维复合材料、粮食及食品加工废物。依托现有二期项目一台 525t/d 的机械炉排炉和 1 套 15MW 的凝汽式汽轮发电机组进行技改,项目建成后一般工业固废焚烧量为 41625 吨/年,按等价折算成标准煤量,年可节约标
21、准煤 27085.1 吨,扣除厂用电量后,可向电网供电 1486.1104kWh。(2)本项目废气采用“SNCR 脱硝(炉内)+PNCR 高分子脱硝(炉内)+旋转喷雾吸收塔(半干式)+熟石灰+活性炭喷射+布袋除尘器+烟气再循环”组合工艺处理后,经 80 米高集束烟囱进入大气。1.3.工作过程工作过程江苏圣元电力有限公司委托江苏元凯咨询管理有限公司开展江苏圣元环保电力有限公司盱眙生活垃圾焚烧发电二期工程耦合一般工业固废综合利用技改项目的环境影响评价工作。江苏元凯咨询管理有限公司接受委托后,在项目所在地开展了现场踏勘、调研,向建设单位收集了项目所采用的工艺技术资料及污染防治措施技术方案等。对照国家
22、和地方有关环境保护法律法规、标准、政策、规范及规划,分析了开展环评的必要性,进而核实了项目的各类污染物的产生和排放情况,以及各项环保治理措施的可达性。在此基础上,编制了该项目的环境影响报告书,为项目建设提供环保技术支持,为淮安江苏圣元环保电力有限公司盱眙生活垃圾焚烧发电二期工程耦合一般工业固废综合利用技改项目5市盱眙生态环境局提供审批依据。建设单位江苏圣元电力有限公司在环评过程中开展了公众参与调查,通过网络公示、现场张贴信息公告,登报等形式广泛征求了公众意见。根据建设项目环境影响评价技术导则 总纲(HJ 2.1-2016)等相关技术规范的要求,本次环境影响评价的工作过程及程序见图 1.3-1。
23、图 1.3-1 建设项目环境影响评价工作程序图1.4.分析判定相关情况分析判定相关情况1.4.1.政策相符性政策相符性(1)与国家及地方产业政策相符性表表 1.4-1 本项目与国家及地方产业政策相符性对照表本项目与国家及地方产业政策相符性对照表江苏圣元环保电力有限公司盱眙生活垃圾焚烧发电二期工程耦合一般工业固废综合利用技改项目6产业政策内容相符性产业结构调整指导目录(2024年本)鼓励类中“四十二、环境保护与资源节约综合利用10.三废综合利用与治理技术”本项目属于“鼓励类”市场准入负面清单(2022年版)经查市场准入负面清单(2022年版),本项目不在其禁止或许可准入类别中符合(2)与相关环保
24、政策、技术规范相符性表表 1.4-2 本项目与环保等相关政策相符性对照表本项目与环保等相关政策相符性对照表相关政策相关内容相符性一般工业固体废物贮存和填埋场污染控制标准GB18599-20204.1 一般工业固体废物贮存场、填埋场的选址应符合环境保护法律法规及相关法定规划要求。4.2 贮存场、填埋场的位置与周围居民区的距离应依据环境影响评价文件及审批意见确定。4.3 贮存场、填埋场不得选在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内。4.4 贮存场、填埋场应避开活动断层、溶洞区、天然滑坡或泥石流影响区以及湿地等区域。4.5 贮存场、填埋场不得选在江河、湖泊、运河、渠道、水库
25、最高水位线以下的滩地和岸坡,以及国家和地方长远规划中的水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区之内。相符。项目在现有厂址内,不新增用地,所选厂址符合当地城乡建设总体规划要求。本项目建成后在厂界设置 300m 的防护距离。目前,防护距离内没有居民、学校、医院等敏感环境目标,要求防护距离范围内以后也不得新建居民、学校、医院等环境敏感目标。项目所在厂址不涉及自然保护区、风景名胜区和其他需要特别保护的区域。项目所在厂址不属于断层、溶洞区、天然滑坡或泥石流影响区以及湿地等区域。项目所在厂址不在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡,以及国家和地方长远规划中的水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区之
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