备考公务员申论资料:申论写作技巧.pdf
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1、一、节能减排主要目标和总体要求 (一)主要目标。,全市万元 GDP 能耗由 1.58 吨标准煤下降到1.26 吨标准煤,降低20%;单位工业增加值能耗由1.64 吨标准煤下降到 1.31 吨标准煤,降低20%;单位工业增加值用水量降低20%;全市 二氧化硫排放量由6.78万吨减少到 6.65万吨,下降 2%;化学需氧量 (COD)排放量由 3.99 万吨减少到 3.57 万吨,下降 8.59%;城市污 水处理率达到 80%;工业固体废物综合利用率达到70%以上。 (二)总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全 面贯彻落实科学发展观,坚持节约资源、保护环境的基本国策,大力 发展循环
2、经济,加快建设资源节约型、环境友好型社会;坚持依靠发 展实现节能减排, 把节能减排作为调整和优化产业结构的重要抓手和 主攻方向,作为宏观调控的重要目标,从根本上改变高耗能、高污染 的粗放型经济增长方式; 坚持源头控制与存量挖潜、 依法管理与政策 激励、突出重点与全面推进、 发挥市场机制作用与实施政府宏观调控 相结合,努力营造有利于节能减排的体制环境、 政策环境和市场环境, 依靠科技进步, 动员全社会力量, 扎实做好节能降耗和污染减排各项 工作,确保实现节能减排约束性指标,推动全市经济又好又快发展。 二、构建节能环保型产业结构 (三)加快淘汰高耗能、高污染行业落后产能。按照淘汰关停、限期 整改和
3、加快技术改造升级三大类,对高耗能、高污染企业及设备进行 甄别。对不按期淘汰的企业,依法予以关停,依法吊销生产许可证和 排污许可证并予以公布, 电力供应企业要依法停止电力供应。对没有 完成淘汰落后产能任务的县(区) ,严格控制国家、省和市安排的投 资项目,实行项目“区域限批” 。市财政及有条件的县(区)要安排 专项资金支持淘汰落后产能, 建立落后产能退出机制。 重点加大淘汰 电力、建材、水泥、造纸等行业落后生产能力,推进龙凤热电厂、新 华电厂“上大压小”热电联供项目建设。 (四)有效控制新建高耗能、高污染行业过快增长。严格控制新建高 耗能、高污染项目。加快建立新开工项目审批问责制,严把土地、信
4、贷关,提高节能环保市场准入门槛。严格执行项目开工建设“六项必 要条件” (必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案 程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全 和城市规划等规定和要求) ,建立高耗能、高污染行业新上项目与节 能减排指标完成进度挂钩、 与淘汰落后产能相结合的机制。组织对高 耗能、高污染行业节能减排工作专项检查,清理和纠正在电价、地价 等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。 (五) 优化能源结构。抓紧制定全市可再生能源中长期发展专项规划, 加快推进风能、生物质能、水电、沼气以及太阳能、地热能的开发利 用,实施可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设,加强
5、全市能 源资源的调查评价。 稳步发展替代能源, 逐步推广使用高掺比燃料乙 醇,启动玉米秸秆、甜高粱等非粮生物燃料乙醇试点项目。搞好工业 余热回收利用, 推广热泵技术。 继续推进瑞好风力发电场新建项目等 前期工作,争取尽快开工建设。 (六)促进产业结构优化升级。 充分发挥服务业和高新技术产业能耗 低、污染少的优势,以专业化分工和提高社会效率为重点,积极发展 生产服务业; 以满足人们需求和方便群众生活为中心,提升生活服务 业;着力做强高技术产业, 完善促进高技术产业发展的政策措施。逐 步形成以服务经济和高技术产业为主的产业结构,促进经济增长由主 要依靠工业带动和数量扩张带动, 向三次产业协同带动和
6、优化升级带 动转变。 (七)加快实施十大重点节能工程。在石油、石化、电力、纺织、化 工、建材等重点耗能行业实施余热余压利用、节约和替代石油、电机 系统节能、能量系统优化以及工业锅炉(窑炉)改造等项目;组织实 施低能耗、绿色建筑示范项目, 推动既有居住建筑供热计量及节能改 造,开展大型公共建筑节能运行管理与改造示范工程,启动1-2 个可 再生能源在建筑中规模化应用示范推广项目;推广高效节能照明产 品,控制室内空调温度,推进政府机构节能。 (八)加快水污染治理和二氧化硫治理工程建设。以实施松花江流 域水污染防治规划( 20062010年) 为重点,全面推进水污染治理 工程建设,加大工业废水治理力度
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