2016-11-29_川普公开招聘4,000个副部级职位,史上首次?.docx
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1、,调 整 优 化 国 民 收 入 分 配 格 局 ,努 力缩 小 全 社 会 收 入 差 距 。要 提 高 贫 困 地 区 基 础 教 育 质 量 和 医 疗 水 平 ,实 行 低 保 政 策 和 扶贫 政 策 衔 接 ,对 贫 困 人 口 应 保 尽 保 。总 而 言 之 ,十 九 大 报 告 中 通 篇 蕴 含 着 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想 ,这 正 是 我 们 共 产党 人 的 初 心 所 在 。面 对 当 前 人 民 群 众 日 益 多 样 化 、多 层 次 的 需 求 ,面 对 社 会 主 义 初 级 阶段 不 断 变 化 的 特 点 ,我 们 只 有 不 忘 初
2、心 、继 续 前 进 ,才 能 不 辜 负 人 民 群 众 的 重 托 和 期 待 。(执 笔 :陈 彬 )加 快 开 放 型 经 济 新 体 制 建 设 促 进 经 济 转 型 升 级 研 究引 领 经 济 新 常 态 、 促 进 经 济 持 续 健 康 发 展 , 要 求 通 过 进 一 步 对 外 开 放 来 培 育 新 的 经 济 增 长 点 、促 进 产 业 转 型 升 级 、 倒 逼 国 内 改 革 以 及 塑 造 良 好 的 外 部 环 境 。 目 前 , 开 放 型 经 济 新 体 制 建 设 取 得了 较 大 进 展 , 基 本 框 架 已 初 步 建 立 。 但 仍 然 存
3、 在 一 些 关 键 领 域 的 开 放 尚 未 取 得 实 质 性 突 破 。 下 一步 , 应 抓 住 构 建 开 放 型 经 济 新 体 制 建 设 的 关 键 环 节 , 进 一 步 提 高 贸 易 便 利 化 程 度 , 放 宽 外 商 投 资准 入 , 改 善 外 商 投 资 环 境 , 充 分 发 挥 自 由 贸 易 试 验 区 开 放 试 验 和 辐 射 带 动 的 双 重 功 能 , 加 快RCEP 谈 判 进 程 以 维 持 区 域 经 济 合 作 的 势 头 , 完 善 对 外 开 放 的 管 理 体 制 和 协 调 机 制 , 为 引 领 经 济 新常 态 和 促 进
4、经 济 转 型 升 级 做 出 贡 献 。一 、 为 什 么 引 领 经 济 新 常 态 需 要 构 建 开 放 型 经 济 新 体 制一 是 通 过 开 放 培 育 新 的 增 长 动 力 。 近 年 来 , 随 着 国 内 人 口 结 构 的 变 化 , 非 熟 练 劳 动 力 供 给 减少 , 其 价 格 快 速 上 升 , 不 再 具 备 国 际 比 较 优 势 。 与 此 同 时 , 中 国 高 素 质 劳 动 力 快 速 增 长 、 产 业 配套 的 完 善 以 及 较 为 发 达 的 基 础 设 施 , 中 国 在 部 分 技 术 、 知 识 和 管 理 密 集 型 产 业 领
5、域 开 始 具 备 比 较优 势 , 如 果 能 够 通 过 进 一 步 开 放 来 利 用 这 些 新 的 劳 动 力 , 特 别 是 吸 引 全 球 物 流 中 心 、 研 发 中 心 、管 理 中 心 和 财 务 结 算 中 心 来 中 国 投 资 , 将 形 成 新 经 济 增 长 点 和 优 势 产 业 , 为 经 济 增 长 带 来 新 的 增长 活 力 。二 是 通 过 开 放 促 进 产 业 转 型 升 级 。 目 前 , 中 国 低 端 产 品 供 应 过 剩 , 而 高 端 产 品 和 服 务 供 应 不足 。 通 过 进 一 步 开 放 汽 车 、 电 子 信 息 、 医
6、 疗 产 品 等 高 端 制 造 业 和 教 育 、 医 疗 等 服 务 业 , 引 入 中 国稀 缺 的 技 术 和 先 进 的 管 理 经 验 , 能 够 提 高 我 国 的 供 给 能 力 , 促 进 国 内 产 业 和 技 术 转 型 升 级 。 通 过建 立 走 出 去 的 新 体 制 , 使 企 业 更 便 利 地 在 全 球 获 取 技 术 资 源 , 实 现 国 外 技 术 和 中 国 市 场 的 有 效 对接 , 对 于 提 高 中 国 企 业 的 技 术 水 平 和 自 主 构 建 全 球 价 值 链 极 为 关 键 。最 快 预 测-5-三 是 通 过 开 放 倒 逼 改
7、 革 。 开 放 倒 逼 改 革 体 现 在 三 个 层 次 上 , 第 一 个 层 次 是 通 过 对 外 开 放 , 为对 内 开 放 特 别 是 向 民 营 企 业 开 放 来 创 造 条 件 。 第 二 个 层 次 是 通 过 开 放 , 增 强 竞 争 压 力 , 倒 逼 垄 断行 业 和 国 有 企 业 改 革 和 效 率 提 升 。 更 深 层 次 的 影 响 是 通 过 开 放 来 引 领 经 济 管 理 体 制 改 革 。 比 如 通过 建 立 准 入 前 国 民 待 遇 加 负 面 清 单 的 外 商 投 资 准 入 制 度 , 倒 逼 政 府 部 门 的 经 济 管 理
8、方 式 从 以 事 前审 批 为 主 转 向 以 事 中 事 后 监 管 为 主 , 进 一 步 释 放 市 场 活 力 。四 是 通 过 开 放 促 进 全 球 经 济 增 长 , 为 经 济 新 常 态 营 造 良 好 的 外 部 环 境 。 作 为 大 国 , 中 国 的 发展 战 略 和 政 策 有 很 强 的 外 部 性 , 需 要 考 虑 国 际 溢 出 效 应 。 从 塑 造 良 好 外 部 环 境 的 角 度 来 看 , 首 先 ,通 过 自 身 的 进 一 步 对 外 开 放 , 促 进 中 国 的 贸 易 投 资 自 由 化 , 并 带 动 全 球 的 贸 易 投 资 自
9、由 化 向 前 发展 , 避 免 逆 全 球 化 的 潮 流 出 现 。 其 次 , 通 过 “一 带 一 路 ”倡 议 和 行 动 带 动 发 展 中 国 家 加 快 发 展 ,为 世 界 经 济 增 长 增 添 新 动 力 , 也 可 以 带 动 中 国 中 高 端 产 品 的 出 口 和 中 国 主 导 价 值 链 的 构 建 。 第 三 ,通 过 开 放 , 促 进 各 国 交 流 和 合 作 , 有 利 于 推 动 世 界 和 平 , 为 新 常 态 的 实 现 营 造 和 平 的 国 际 环 境 。二 、 构 建 开 放 型 经 济 新 体 制 的 内 涵 和 进 展十 八 大 提
10、 出 要 “全 面 提 高 开 放 型 经 济 水 平 ”, 与 沿 用 多 年 的 “扩 大 对 外 开 放 ”提 法 相 比 , 有很 大 提 升 , 开 放 的 范 围 和 深 度 有 了 大 幅 提 升 , 蕴 含 了 全 面 参 与 国 际 经 济 分 工 和 竞 争 的 重 要 含 义 。十 八 届 三 中 全 会 明 确 提 出 了 建 设 开 放 型 经 济 新 体 制 的 要 求 , 这 一 要 求 实 际 上 要 建 立 适 合 开 放 型 经济 发 展 、 参 与 国 际 分 工 与 竞 争 的 新 的 组 织 机 构 、 管 理 体 制 和 法 律 法 规 体 系 。
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