建筑业企业资质管理规定和资质标准修订情况(公共版).pptx
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1、建筑企 管理定和 准宣贯2015年2月28日 建筑业企业资质标准主要内容修订背景及修订过程一 管理规定和资质标准修订主要内容二 建筑业企业资质管理规定主要内容三四过渡期政策五 一、修订背景及修订过程资质标准存在的问题专业设置与现行职能分工不相符01部分指标与工程实际不符02资质标准专业划分不合理0304过于偏重于对管理和技术指标考核 一、修订背景及修订过程管理规定存在的问题123缺少动态监管的相应规定部里审批资质类别过多部分规定不符合市场需要贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和国务院行政审批改革要求指导思想进一步简政放权、规范行政审批,发挥市场配置资源的决定性作用建立促进建筑业人才持续发展
2、的引导机制和规范建设单位任意肢解发包工程的约束机制引导建筑业结构调整和转型升级,促进建筑业可持续发展一、修订背景及修订过程建筑业企业资质改革一、修订背景及修订过程修订资质标准和起草实施意见1234深入调研,理清思路开展课题研究,加强协调,确定标准框架修订管理规定,并征求意见202012122020131320201414202015152012.9 启动建筑业企业资质管理规定和 建筑业企业资质标准修订工作2013.8 确定建筑业企业资质标准框架 2013.10 印发建筑业企业资质管理规定(征求意见稿)2014.11 发布建筑业企业资质标准2015.1 颁布建筑业企业资质管理定2015.1 出台
3、建筑业企业资质管理规定和资质标准 实施意见一、修订背景及修订过程二、管理规定和资质标准修订的主要内容4进一步简政放权,下放部分资质的审批权限123注重动态监管,增加了事中、事后监管内容为促进行业发展,增加了政策引导内容调整章节结构,精简、规范表述管理规定修订主要内容1-1 下放部分资质的审批权限企业资产、职称人员、现场管理人员、技术工人的审核交由初审部门负责由省级、市级人民政府住房城乡建设主管部门依法确定除部里许可的建筑业企业资质以外的其他资质许可的程序下放中央建筑企业及其下属一层级企业的施工总承包二级资质、三级资质的受理和审批234二、管理规定和资质标准修订的主要内容管理规定修订主要内容1非
4、中央建筑企业的下属一层级的企业申请特级、一级资质申请地方建设行政主管部门受理1-2 简化和调整企业申报资质的材料要求和规定增加了审批机关应当推行电子化审批,建立企业资质管理信息系统的要求不再要求企业报送注册资本金、产值、一般设备、管理制度等方面考核资料不再要求企业报送注册执业人员的身份证明、注册执业证书材料,对注册人员的考核可通过注册人员数据库进行核查213管理规定修订主要内容二、管理规定和资质标准修订的主要内容1-3 取消主项资质规定,打破资质序列限制1取消企业主项资质的规定和只能增项5个专业承包资质的限制打破资质序列限制,允许三个资质序列可以相互申请2管理规定修订主要内容二、管理规定和资质
5、标准修订的主要内容2 注重动态监管,增加了事中、事后监管内容明确有关部门应加强对取得资质的企业市场行为和资质标准条件的监督管理明确企业限期整改的期限和整改期间的市场行为要求明确地方对部里许可资质的企业需要处以行政处罚建议的类别和程序强化资质审批机关行政人员 法律责任管理规定修订主要内容二、管理规定和资质标准修订的主要内容1 国家鼓励取得施工总承包资质的企业拥有全资或控股的劳务企业3 为促进行业发展,增加从政策上引导的内容建筑业企业应当加强技术创新和人员培训,使用先进的建造技术、建筑材料,开展绿色施工2管理规定修订主要内容二、管理规定和资质标准修订的主要内容4 调整章节结构,精简、规范表述管理规
6、定修订主要内容二、管理规定和资质标准修订的主要内容 为方便企业和管理部门使用,对原部令章节进行调整简化 规范了工作日和具体时间限制的规定许可部门-工作日企业-自然日 企业申报材料清单由实施意见做具体规定明确了8大类13小类资质申报类型涉及的34种申报材料资质标准修订主要内容调整资质标准框架1合理调整考核指标2调整承包工程范围3二、管理规定和资质标准修订的主要内容资质标准修订主要原则可由市自主 、行自律行 或不符合行法律法和能要求的 承包 予以取消01020304施工总承包、专业承包、劳务资质三个序列不变部分 划分 、市需求少、相近的 承包 予以合并,取消 分部分与行工程 、管理制度不相适的指
7、行整和减少,增加必要的引指二、管理规定和资质标准修订的主要内容1.重新调整资质标准框架将60项专业承包资质调整为36项将劳务分包资质调整为施工劳务资质,并明确施工劳务资质不划分类别与级别资质标准修订主要内容二、管理规定和资质标准修订的主要内容调整施工总承包资质名称新旧标准对照总承包资质建筑工程石油化工工程 冶金工程 房屋建筑工程化工石油工程冶炼工程机电工程 机电安装工程施工总承包特级相应资质名称一并变更二、管理规定和资质标准修订的主要内容资质标准修订主要内容专业承包资质金属门窗工程 电梯安装工程土石方工程取消8项混凝土预制构件预应力工程无损检测体育场地设施工程爆破与拆除工程二、管理规定和资质标
8、准修订的主要内容新旧标准对照资质标准修订主要内容高耸构筑物工程电信工程水工建筑物基础处理工程堤防工程建筑工程施工总承包通信工程施工总承包水利水电工程施工总承包水利水电工程施工总承包和河湖整治工程专业承包资质并入总承包资质 12项资质标准修订主要内容新旧标准对照二、管理规定和资质标准修订的主要内容专业承包资质水工大坝工程水工隧洞工程火电设备安装工程炉窑工程水利水电工程施工总承包水利水电工程施工总承包电力工程施工总承包冶金工程施工总承包并入总承包资质 12项资质标准修订主要内容新旧标准对照二、管理规定和资质标准修订的主要内容冶炼机电设备安装工程化工石油设备管道安装工程管道工程城市轨道交通工程 冶金
9、工程施工总承包石油化工施工总承包市政公用工程和石油化工工程施工总承包市政公用工程施工总承包专业承包资质并入总承包资质 12项资质标准修订主要内容二、管理规定和资质标准修订的主要内容新旧标准对照建筑防水工程防腐保温工程防水防腐保温工程建筑智能化工程电子工程电子智能化工程港口装卸设备安装工程通航设备安装工程港航设备安装及水上交管工程专业承包资质水上交通管理工程资质标准修订主要内容二、管理规定和资质标准修订的主要内容新旧标准对照专业承包资质预拌商品混凝土园林古建筑工程机电设备安装工程机场空管工程及航站楼弱电系统工程送变电工程古建筑工程房屋建筑机电工程预拌混凝土民航空管及机场弱电系统工程输变电工程变更
10、名称5项资质标准修订主要内容新旧标准对照二、管理规定和资质标准修订的主要内容022-1调整了企业净资产指标取消了企业注册资本金和工程结算收入指标调整企业资产指标资质标准修订主要内容二、管理规定和资质标准修订的主要内容 取消了总会计师、企业经理的指标要求降低了企业技术人员总数的要求,明确专业要求增加了对现场管理人员和技术工人要求对注册建造师按专业进行考核2-2.合理调整主要人员指标资质标准修订主要内容二、管理规定和资质标准修订的主要内容尽可能不将群体面积、单项合同额等指标作为考核指标最低级资质标准中增加了关于个人业绩要求减少工程业绩数量,以考核工程规模为主调整为以考核工程规模与工程数量相结合2-
11、3调整工程业绩指标资质标准修订主要内容二、管理规定和资质标准修订的主要内容资质标准修订主要内容对于未明确列出具体施工设备和检测设备的施工总承包、专业承包资质标准,不再将技术装备作为强制考核指标2-4 调整技术装备方面考核指标二、管理规定和资质标准修订的主要内容将“企业注册资本”由30万元提高到200万元增设了企业“施工现场管理人员”考核指标提高了企业自有技术工人总数的要求调整了施工劳务资质标准指标2-5资质标准修订主要内容二、管理规定和资质标准修订的主要内容对建筑工程工总承包一级企业设定承包工程下限,提高承包工程上限 调整企业承包工程范围、增大了不同等级资质之间的业绩搭接调整了承包工程范围3资
12、质标准修订主要内容二、管理规定和资质标准修订的主要内容提高特级资质承包下限,限承担施工单项合同额6000万元以上的建筑工程新旧标准对比示例施工总承包资质-以建筑工程为例二、管理规定和资质标准修订的主要内容新旧标准对比示例施工总承包资质-以建筑工程为例二、管理规定和资质标准修订的主要内容新旧标准对比示例施工总承包资质-以建筑工程为例二、管理规定和资质标准修订的主要内容新旧标准对比示例施工总承包资质-以建筑工程为例二、管理规定和资质标准修订的主要内容新旧标准对比示例专业承包资质-以装修装饰工程为例二、管理规定和资质标准修订的主要内容新旧标准对比示例专业承包资质-以装修装饰工程为例二、管理规定和资质
13、标准修订的主要内容新旧标准对比示例专业承包资质-以装修装饰工程为例二、管理规定和资质标准修订的主要内容新旧标准对比示例专业承包资质-以装修装饰工程为例二、管理规定和资质标准修订的主要内容三、建筑业企业资质管理规定主要内容(二)申请与许可(三)资质证书(四)监督管理(五)法律责任(一)总则三、建筑业企业资质管理规定主要内容(一)总则建设工程质量管理条例法律依据(一)总则三、建筑业企业资质管理规定主要内容在中华人民共和国境内申请建筑业企业资质,实施对建筑业企业资质监督管理,适用本规定适用范围建筑业企业,是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程的新建、扩建、改建等施工活动的企业。(一)总则三
14、、建筑业企业资质管理规定主要内容住房城乡建设部省级住房城乡建设主管部门国务院有关部门省级有关行业主管部门负责全国建筑业企业资质的统一监督管理配合住房城乡建设部实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作负责本行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理。配合省级住房城乡建设主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作管理职责三、建筑业企业资质管理规定主要内容(二)申请与许可ThemeGallery is a Design Digital Content & mall developed by .施工承包序列特、一及路工程施工承包二 承包序列公路、水运、水利、路、民航方面的 承包一 及路、民航方面的承
15、包二涉及多个的 承包一住房城乡建设部许可权限(二)申请与许可三、建筑业企业资质管理规定主要内容ThemeGallery is a Design Digital Content & mall developed by .施工承包序列二及路、通信工程施工承包三 承包序列一(不含公路、水运、水利、路、民航方面的 承包一 及涉及多个 的 承包一 ) 承包序列二(不含路、民航方面的 承包二 );路方面 承包三 ;特种工程 承包省级住房城乡建设主管部门许可权限(二)申请与许可三、建筑业企业资质管理规定主要内容ThemeGallery is a Design Digital Content & mall d
16、eveloped by .施工承包序列三(不含路、通信工程施工承包三 ) 承包序列三(不含路方面 承包)及拌混凝土、模板脚手架 承包施工燃气燃器具安装、修企设区的市级住房城乡建设主管部门许可权限(二)申请与许可三、建筑业企业资质管理规定主要内容企业申请要求按照其拥有的资产、主要人员、已完成的工程业绩和技术装备等条件申请企业资质应依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人营业执照申请条件法人资格设计互通 取得工程设计综合资质、行业甲级资质,但未取得建筑业企业资质的企业,可以申请对应施工总承包一级资质(二)申请与许可三、建筑业企业资质管理规定主要内容首次申请 申请数量 升级年限 企业申请企业申请资质升
17、级不受年限限制首次申请或增项申请的,按最低资质等级核定 申请资质数量、类别均不受限制企业申请要求(二)申请与许可三、建筑业企业资质管理规定主要内容企业申请要求中央企业 军队企业 一般企业 企业应向工商注册所在地省级住房城乡建设主管部门提出申请中央建筑企业及其下属一层级企业申请住房城乡建设部审批资质,可以由中央建筑企业向住房城乡建设部提出申请军队所属企业申请住房城乡建设部审批资质,可由总后营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请(二)申请与许可三、建筑业企业资质管理规定主要内容一般许可程序及时限省级住房城乡建设主管部门企业住房城乡建设部自省级住房城乡建设主管部门受理申请材料之日起60日内完成审查
18、,公示10日20日内初审完毕,并将初审意见和申请材料报住房城乡建设部国务院有关部门涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面资质首次申请升级增项重新核定延续涉及住房城乡建设部许可资质(二)申请与许可三、建筑业企业资质管理规定主要内容非住房城乡建设部许可资质省级住房城乡建设主管部门省级住房城乡建设主管部门依法确定,并向社会公布设区的市级住房城乡建设主管部门(二)申请与许可设区的市级住房城乡建设主管部门依法确定,并向社会公布一般许可程序及时限(二)申请与许可三、建筑业企业资质管理规定主要内容省级住房城乡建设主管部门企业住房城乡建设部2日内办结2日内初审完毕,并将初审意见和申请材料报住房城乡建设部
19、简单变更遗失补办更换证书涉及住房城乡建设部许可资质特殊许可程序及时限国务院有关部门涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面,应当告知有关部门(二)申请与许可三、建筑业企业资质管理规定主要内容许可机关要求资产主要人员资质标准 企业申请升级、增项 既有资质(二)申请与许可三、建筑业企业资质管理规定主要内容许可机关要求核查其申请企业申报之日前一年内至作出许可决定时有无规定第二十三条所列违法违规行为应当在其门户网站公布企业资质许可结果对企业的所有申请、审查等书面材料应当至少保存5年(二)申请与许可三、建筑业企业资质管理规定主要内容许可机关要求中及以上称人(涉及专业部门的除外)技术工人企业资产初审部
20、门省级住房城乡建设主管部门中央建筑业企业住房城乡建设部管理人(二)申请与许可三、建筑业企业资质管理规定主要内容重新核定要求重新核定改制分立重组合并跨省变更内资变外资承继原建筑业企业资质承继原建筑业企业资质外资变内资(二)申请与许可三、建筑业企业资质管理规定主要内容重新核定要求简化审批程序吸收合并国有企业改制重组、分立新设合并企业合并企业全资子公司间重组、分立外资退出跨省变更(二)申请与许可三、建筑业企业资质管理规定主要内容企业不具有建筑业企业资质,申请建筑业企业资质首次申请升级增项延续资质证书有效期届满,申请延续证书有效期的已具有建筑业企业资质,申请同类别高一等级资质具有工程设计综合资质、行业
21、甲级资质,直接申请一级施工总承包资质具有建筑业企业资质,申请增加其他类别的建筑业企业资质(二)申请与许可三、建筑业企业资质管理规定主要内容发生重新核定事项重新核定简单变更更换证书遗失补办遗失证书,申请补办企业名称、注册资本、法定代表人、注册地址(本省级区域内)等发生变化需变更资质证书内容需要更换证书企业按申报材料清单要求提交申请材料(二)申请与许可三、建筑业企业资质管理规定主要内容申报材料一式一份,涉及专业部门的,增加一份企业对申报材料的真实性负责受理机关负责核对原件顺序排列装订,规格为A4型纸,并有标明页码的总目录及申报说明申报材料必须使用中文、数据齐全、填表规范、印鉴齐全、字迹清晰,附件材
22、料必须清晰、可辨三、建筑业企业资质管理规定主要内容(三)资质证书资质证书 证书分为正本和副本,正副本具有同等法律效力 不同资质许可机关做出许可决定后,分别打印资质证书 1个正本和1个副本增加二维码标识,可以通过扫描二维码,查询企业资质信息三、建筑业企业资质管理规定主要内容(三)资质证书 证书有效5年 延续、重新核定,重新计算有效期 有效期内,企业升级、增项,有效期不变; 自本套证书第一个资质取得时间起计算证书有效期三、建筑业企业资质管理规定主要内容(三)资质证书证书样式(正本)三、建筑业企业资质管理规定主要内容(三)资质证书证书样式(副本)三、建筑业企业资质管理规定主要内容(三)资质证书D11
23、1000058证书类型发证部门地区编码证书流水码校验码证书编号全国统一编码,由资质证书管理系统自动生成三、建筑业企业资质管理规定主要内容(三)资质证书证书变更证书遗失 企业名称、注册资本金、法定代表人、 注册地址(本省级区域内)等发生变化,应在工商 变更后一个月内,到资质许可机关办理变更手续证书遗失后,应在公共媒体刊或许可部门网站刊登遗失声明,再向许可部门申请补办三、建筑业企业资质管理规定主要内容(三)资质证书有效期届满前3个月有效期届满作出延续决定后3个月企业应提出延续申请企业提出延续申请可以受理企业还未提出延续申请的,证书自动失效,从最低级开始企业延续未批准的,还可以申请重新核定低于原资质
24、等级的同类别资质企业净资产、主要人员满足条件,准予延续5年,从批准之日起计算三、建筑业企业资质管理规定主要内容(四)监督管理 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门 企业取得建筑业企业资质后是否满足资质标准要求和市场行为 对许可的建筑业企业的资质条件进行定期或不定期核查监管主体 监管内容动态监管三、建筑业企业资质管理规定主要内容(四)监督管理1231. 要求被检查企业提供资质证书、职称证书、岗位证书等资料1. 进入被检查企业进行检查,查阅相关资料1.纠正违反有关2.法律、法规和3.本规定及有关4.规范和标准的5.行为监督检查人员应当将监督检查情况和处理结果予以记录,由监督检查人员和
25、被检查企业的有关人员签字确认后归档。监管措施 三、建筑业企业资质管理规定主要内容(四)监督管理监管要求 1231. 应当出示证件,并要有两名以上人员参加1. 为被检查企业保守商业秘密,不得索取或者收受企业的财物,不得谋取其他利益1. 应当将监督检查的处理结果向社会公布企业和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合三、建筑业企业资质管理规定主要内容(四)监督管理违法行为发生地县级以上住房城乡建设主管部门及相关部门 外省市企业,通省住房城建主管部告知企的可机关 及时将有关处罚信息向社会公布,并报上一级住房城乡建设主管部门备案,并通过省级住房城乡建设主管部门报住房城乡建设部备案依法,并将法事、果或理建
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