技术性贸易壁垒与发展中国家农产品出口竞争.pptx
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1、技术性贸易壁垒与发展中国家农产品出口竞争 发展经济学石敏俊资源环境学院DSU:贸易争端解决机制nDSB (Disputes Settlement Body)n当事国之间磋商n10天以内回答,30天以内进入磋商,经过60天的磋商仍未解决时,可申请设立PanelnPaneln由35名组成,以个人身份参加,不接受政府指示n6个月以内(特殊情况可以延长到9个月)提交报告nAppellate bodyn由7名常任委员组成,任期4年,只能连任1届,由DSB任命n上诉提出后60天以内发布裁定报告技术性贸易壁垒nTBT(Technical Barrier to Trade)协议n背景:TBT客观上存在。各国都
2、在运用TBT作为实质的国内农业保护手段。n目的:为避免由于国家或区域的技术标准形成不公正的技术性壁垒,WTO制定了TBT协议。n适用外:原则上WTO成员同意应该避免技术标准形成贸易壁垒,但SPS协议书规定的卫生检疫的措施除外。食品安全性食品安全性与与SPSSPS协议协议n nSPSSPS协议协议(Sanitary and Phytosanitary)(Sanitary and Phytosanitary)n nWTOWTO赋予各个成员有权利采用赋予各个成员有权利采用为为确保确保人人体和体和动植物的生命与健康的保护措施动植物的生命与健康的保护措施n nSPSSPS措施必须基于措施必须基于科学科学
3、原则。禁止一切恣意的原则。禁止一切恣意的差別、伪装的进口壁垒。差別、伪装的进口壁垒。n n采用国际标准。例如、食品卫生采用采用国际标准。例如、食品卫生采用CODEXCODEX委员会标准。特殊情况下,采用比国际标准委员会标准。特殊情况下,采用比国际标准更高的保护水平也有可能。更高的保护水平也有可能。SPS协议与技术壁垒如果要采用与国际标准相异的特殊的SPS措施并获得认可、必须经过科学评估(风险评估)、以及政策评估(风险管理)。科学评估主要是对于设定比其他成员更高的安全水平的必要性提供科学依据。为技术性贸易壁垒留下了余地n发展中国家农产品出口深受技术壁垒的制约与SPS有关的WTO贸易争端TypeT
4、ypeComplainantComplainantRespondentRespondenttotal cases total cases numbernumberfood safety food safety topictopicenvironmentaenvironmental risk topicl risk topicregulations regulations topictopicA Adevelopeddevelopeddevelopeddeveloped10103 34 43 3B Bdevelopeddevelopeddevelopingdeveloping3 33 3C Cd
5、evelopingdevelopingdevelopeddeveloped3 32 21 1D Ddevelopingdevelopingdevelopingdeveloping3 31 11 11 1totaltotal 19196 65 58 8TypeTypeComplainantComplainantRespondentRespondentprimary primary productsproductsprocessed processed productsproductslivestock and livestock and productsproductsseafoodseafoo
6、dA Adevelopeddevelopeddevelopeddeveloped5 54 42 2B Bdevelopeddevelopeddevelopingdeveloping1 12 2C Cdevelopingdevelopingdevelopeddeveloped3 3D Ddevelopingdevelopingdevelopingdeveloping1 12 2 totaltotal 10102 26 62 2与SPS有关的WTO贸易争端TypeTypeComplainantComplainantRespondentRespondentconsultation consultat
7、ion overoverpanel overpanel overin in consultationconsultationin panelin panelA Adevelopeddevelopeddevelopeddeveloped1 14 44 41 1B Bdevelopeddevelopeddevelopingdeveloping1 12 2C Cdevelopingdevelopingdevelopeddeveloped3 3D Ddevelopingdevelopingdevelopingdeveloping 2 21 1totaltotal 2 24 411112 2TypeTy
8、peComplainantComplainantRespondentRespondent1995-961995-961997-981997-981999-001999-002001-20022001-2002A Adevelopeddevelopeddevelopeddeveloped7 72 21 11 1B Bdevelopeddevelopeddevelopingdeveloping1 11 11 1C Cdevelopingdevelopingdevelopeddeveloped1 12 2D Ddevelopingdevelopingdevelopingdeveloping 2 2t
9、otaltotal 8 84 42 25 5Japan-US农产品检疫措施争端n背景与经过n日美双方的主张nPanel report与appellate reportn决定胜负的关键因素与政策含意n是否具有科学依据与风险评估n是否临时措施n是否适当的保护水平贸易争端的背景n苹果蛾虫n对人体健康无害,对果树生产带来影响的病虫害n在美国发生、在日本尚无发生的报告n主要的检疫措施为低温处理和溴化物熏蒸消毒n实行各个品种需要检疫的保护措施n日本的果品贸易自由化n1980年代末期柑桔市场开放之后,1994年苹果也实行带条件的进口解禁n美国产苹果进口在1996年急剧减少n美国认为是日本的检疫措施阻碍了美国
10、产苹果向日本出口Japan Apple production and Import 199219921993199319941994199519951996199619971997199819981999199920002000Domestic Domestic production production (1000t)(1000t)1,0391,0391,0111,011989.3989.3962.6962.6899.2899.2993.3993.3879.1879.1927.7927.7799.6799.6Domestic Sales Domestic Sales (1000t)(1000
11、t)956.6956.6928.7928.7909.7909.7878.8878.8808.7808.7891.9891.9792.9792.9830.4830.4712.7712.7Import (t)Import (t)696937372422429,2959,295710710150150221221308308594594Import from Import from USA (t)USA (t) 9,1249,124404404Domestic apple Domestic apple price (Yen/kg)price (Yen/kg)274274295295278278266
12、266262262205205295295256256287287Imported apple Imported apple price (Yen/kg)price (Yen/kg)362362162162326326164164196196180180136136234234import value import value (million Yen)(million Yen)25256 679791,5261,526139139272730307272import price import price (Yen/kg)(Yen/kg)3623621621623263261641641961
13、96180180136136234234果実自給率果実自給率(%)(%)59595353474749494747535349494949 案件经过回放n第回合n1997年4月7日,美国提出磋商要求。n1997年10月3日,由于磋商未果,美国要求设立专家组。n1997年11月18日,DSB设立了专家组。欧共体,匈牙利和巴西保留作为第三方参加专家组的权利。n1998年10月27日,专家组报告裁定,日本的品种检验措施不符合SPS协议的规定。n1998年11月24日,日本提出上诉,美国同时也提出上诉。n1999年2月22日,上诉机构报告基本维持专家组的裁定。n1999年3月19日, DSB通过上诉机构
14、报告和按上诉机构报告指正修改后的专家组报告。n1999年7月30日,日本接受DSB的决定,修改了植物检疫措施。経過n第回日米双方主張n米国n日本検疫措置SPS協定違反n科学的原則基(2.2条);評価基(5.1条);既存科学的成果無視(5.2条);必要以上検疫措置、貿易阻害(5.6条);透明性欠(7条)n品種検疫代品目検疫措置要求n日本n日本検疫措置SPS協定基n品種検疫措置堅持結論n第2.2条n品種差検疫効果影響与科学的根拠n科学的根拠欠品種検疫措置SPS協定第2.2条違反n第5.1条:検討対象外n第5.7条n臨時措置認定n第5.6条n必要以上実施品種検疫措置SPS協定第5.6条違反勝敗要因n
15、Point品種違検疫消毒効果影響与関科学的根拠n日本十分科学的根拠示n貿易政策検疫政策制定科学者入、科学研究成果取入敗因n自然科学研究成果基科学的原則取入貿易政策要請日本对进口食品的安全标准以农药残留标准和有机农产品为中心石 敏 俊日本筑波大学生命环境科学研究生院日本对进口食品的安全标准n日本对进口食品的安全管理体制n日本的蔬菜农药残留标准n日本农业标准(JAS) 对有机农产品规格标准的规定n日本消费者对有机农产品的态度n结论和启示背景n2001年,中国出口日本蔬菜达到16.09亿美元,占中国蔬菜出口世界市场总量的75%,和中国出口日本农产品总量的25%。n2000年,日本进口新鲜蔬菜的34.
16、9%来自中国。n近年来,中国进口蔬菜中含农药残留物超标问题受到日本方面越来越多的关注。农药残留超标问题n2001年,日本食品卫生检疫部门发现127例报关的中国进口蔬菜中含有过量的农药残留物。 n自2002年以来,日本加强了对中国进口蔬菜的检查。 n从2002年3月到2002年10月, 在1,949例报关的中国进口蔬菜中,有73例发现了过量的农药残留物,占总数的 3.7%。贸易争端n2002年6月, 日本政府要求进口商主动对没有经过食品卫生检疫局检查的中国菠菜进行检查。n2002年7月, 日本政府要求进口商主动停止从中国进口菠菜。n按照修改后的食品卫生法,日本政府准备禁止从中国进口菠菜。关于农药
17、残留超标问题起因的争论n中国方面:日本的农药残留物标准不合理,从而构成了技术性贸易壁垒。n日本方面:中国对蔬菜生产过程中农药使用的管理松散。n了解日本对进口食品的安全法规以及蔬菜农药残留物标准,将有助于理解中日关于蔬菜进出口的贸易争端。n了解日本有机农产品标准与市场前景,将有助于为解决中日蔬菜进出口贸易争端开辟新思路。研究目的n增进对日本对进口食品的安全法规与管理体制的了解;n通过国际比较分析,论证日本农药残留标准是否技术性贸易壁垒,增进对日本农药残留标准的了解;n了解日本对有机农产品规格标准的规定(JAS);n了解日本消费者对有机农产品的态度;n为改善中国蔬菜出口日本的供应链管理提供启示。日
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- 关 键 词:
- 技术性 贸易壁垒 发展中国家 农产品出口 竞争