《山东省安全生产举报奖励办法》(鲁应急发〔2021〕3号).pdf
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1、数千份最新法律、法规、行业标准,精准查询;数万条行业风险点、危险源标准依据,精准检索;海量安全生产文档、安全生产警示教育视频,在线观看;更多资料请微信搜索“安全生产智能库”小程序查看。山东省安全生产举报奖励办法第一条为加强安全生产工作的社会监督,鼓励举报生产安全事故隐患和安全生产非法违法行为(以下简称事故隐患和非法违法行为),提高社会各界和广大人民群众参与安全生产工作的积极性,及时发现并排除事故隐患,制止和惩处非法违法行为,依据国家和省相关规定,制定本办法。第二条任何单位、组织和个人(以下统称举报人)有权向县级以上人民政府工业和信息化、自然资源、住房城乡建设、交通运输、应急、市场监管、能源、消
2、防等部门(以下统称有关部门)举报相关行业或领域的事故隐患和非法违法行为。第三条对举报事故隐患和非法违法行为,经核查属实的,分档对有功的实名举报人给予 50 万、30 万、10 万等不同额度的现金奖励,具体奖励情形见附件。举报并经核查属实,不属于本条前款规定的奖励情形的,其中一般事故隐患奖励500元至5000元;重大事故隐患和非法违法行为按照行政处罚金额的 50%计算,最低奖励 5000 元,最高不超过 50 万元。火灾隐患奖励不适用本款。对举报瞒报、谎报事故的,按照最终确认的事故等级和查实举报的瞒报谎报死亡人数给予奖励。其中:一般事故按每查实瞒报谎报 1 人奖励 3 万元计算;较大事故按每查实
3、瞒报谎报 1 人奖励4万元计算;重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励5万元计算; 1 数千份最新法律、法规、行业标准,精准查询;数万条行业风险点、危险源标准依据,精准检索;海量安全生产文档、安全生产警示教育视频,在线观看;更多资料请微信搜索“安全生产智能库”小程序查看。特别重大事故按每查实瞒报谎报 1 人奖励 6 万元计算。最高奖励不超过 50 万元。一般事故隐患和重大事故隐患的判定标准以及事故等级划分标准,按照国家或省有关规定执行。第四条鼓励生产经营单位一线的从业人员积极举报身边的事故隐患和非法违法行为。生产经营单位从业人员(包括其配偶、父母、子女)举报其所在单位的事故隐患和非法违法行为,经核查
4、属实的,奖励金额上浮 20%,最高不超过 50 万元。第五条举报人可以采取“12345”政务服务便民热线电话、部门网站、手机客户端、书信、来访等多种方式进行举报。第六条举报人应当提供真实有效的联系方式,鼓励实名举报,以备核查过程中了解举报线索、反馈结果和发放奖励。举报内容应包括明确的被举报对象、具体的事故隐患和非法违法行为。第七条举报人对事故隐患和非法违法行为,按照属地原则实行逐级举报制度。县(市、区)、设区的市有关部门无法受理或者未及时处理的,举报人可以向省级有关部门举报。第八条对不属于本部门职责范围的举报事项,接到举报的部门应告知举报人向有权处理部门举报,或者将举报材料移送有权处理部门调查
5、处理,并采取适当方式告知举报人,无法取得联系的除外。第九条各级有关部门负有安全生产管理、监管等职责的工 2 数千份最新法律、法规、行业标准,精准查询;数万条行业风险点、危险源标准依据,精准检索;海量安全生产文档、安全生产警示教育视频,在线观看;更多资料请微信搜索“安全生产智能库”小程序查看。作人员应严格履行执法检查等工作职责,本人或其授意他人的举报不在奖励之列,违反规定的,一经发现将追回奖励并严肃追责问责。执法检查中聘请的专家或其他有关人员参照执行。第十条负责举报受理、核查、奖励发放等事项的工作人员,应当严格遵守保密制度。不得以任何方式泄漏举报人个人信息和举报内容等相关材料。第十一条举报奖励按
6、照“谁受理、谁奖励”的原则,受理部门应于举报事项核查处理结束后 15 个工作日内,对举报事实、奖励条件和奖励金额予以认定,提出奖励意见。安全生产举报奖励资金由各级财政部门纳入同级财政预算。省级举报奖金可以由受理部门自行组织发放,也可以向省政府安委会办公室申报,由省政府安委会办公室组织发放。受理部门发放奖金通过部门预算统筹解决,省政府安委会办公室发放奖金通过省级安全生产和应急管理资金列支。相关部门应当加强对安全生产举报奖励资金申报和发放的管理,建立健全责任制度,严肃财经纪律。第十二条对符合奖励条件的举报人,奖励发放单位应及时通知其领取奖金。举报人接到领奖通知后,应当在指定时间内凭本人有效身份证明
7、领取奖金。生产经营单位从业人员举报本单位事故隐患和非法违法行为的还应提供签订的有效劳动合同等可以证明其生产经营单位从业人员身份的材料。生产经营单位从业人员家属举报本单位事 3 数千份最新法律、法规、行业标准,精准查询;数万条行业风险点、危险源标准依据,精准检索;海量安全生产文档、安全生产警示教育视频,在线观看;更多资料请微信搜索“安全生产智能库”小程序查看。故隐患和非法违法行为的还应提供户口簿复印件或其他能证明家属关系的材料,方可按照本办法第四条规定领取奖金。第十三条同一举报事项,不重复奖励。多人多次举报同一事项的,经核查,给予第一个做出有效举报的实名举报人一次性奖励。多人联名举报同一事项的,
8、由第一署名人持本人有效证件及其他联名举报人的有效委托文书和有效证件领取奖金。第十四条本办法由省应急厅、省财政厅会同有关部门负责解释,各市有关部门和财政局可结合本地实际制定具体实施办法。第十五条本办法所列安全生产举报奖励情形之外的行业或领域,可参照本办法执行。第十六条本办法自印发之日起施行,有效期至 2026 年 3月 17 日。原省应急厅、省财政厅关于印发山东省安全生产举报奖励办法的通知(鲁应急发201944 号)同时废止。 4 数千份最新法律、法规、行业标准,精准查询;数万条行业风险点、危险源标准依据,精准检索;海量安全生产文档、安全生产警示教育视频,在线观看;更多资料请微信搜索“安全生产智
9、能库”小程序查看。附件安全生产举报奖励情形一、危险化学品安全生产举报奖励情形对举报危险化学品企业生产安全事故隐患和非法违法行为,经核查属实的,按照举报情况对实名举报人给予奖励。(一)举报并查实存在下列情形之一的,奖励 30 万元:1未取得危险化学品安全许可擅自从事危险化学品生产活动。2企业明知存在重大生产安全事故隐患,不整改且不采取相应安全措施,故意隐瞒,坚持“带病生产”。3拒不执行应急部门依法下达的责令企业停产停业指令,继续从事生产经营活动或“明停暗不停”。(二)举报并查实存在下列情形之一的,奖励 10 万元:1在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。2使用淘汰落后安全技术工艺、设备目
10、录列出的工艺、设备。3涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室布置在装置区。4危险化学品建设项目试生产(使用)前,未编制试生产(使用)方案或未聘请安全评价单位编制试生产条件安全评价报 5 数千份最新法律、法规、行业标准,精准查询;数万条行业风险点、危险源标准依据,精准检索;海量安全生产文档、安全生产警示教育视频,在线观看;更多资料请微信搜索“安全生产智能库”小程序查看。告或未组织专家对试生产(使用)条件进行确认或未书面报告属地应急管理部门并审查同意,擅自开展试生产(使用)的。(三)举报并查实存在下列情形之一的,奖励 5 万元:1将生产场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质
11、的单位或者个人的。2控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求。3具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房(含装置或车间)和仓库内设置办公室、休息室、外操室、巡检室。4涉及“两重点一重大”生产装置、储存设施未按规定装备可燃气体或有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统、安全仪表系统或未正常投入使用。5化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电,自动化控制系统未设置不间断电源。6未按国家标准分区分类储存危险化学品或超量、超品种储存危险化学品或相互禁配物质混放混存。7在易燃易爆区域违规开展动火作业的。8安全阀、爆破片等安全附件未正常
12、投用。9未取得危险化学品安全许可而从事危险化学品经营活动。10液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。 6 数千份最新法律、法规、行业标准,精准查询;数万条行业风险点、危险源标准依据,精准检索;海量安全生产文档、安全生产警示教育视频,在线观看;更多资料请微信搜索“安全生产智能库”小程序查看。11企业负责人未组织开车前安全检查就安排开车、指挥设备装置“带病运行”等违章指挥行为。(四)举报并查实存在下列情形之一的,奖励 2 万元:1危险化学品企业使用不具备相应资质的承包商、供应商。2化工装置开停车未制定周密开停车方案及落实安全措施,未按照规定向属地应急管理部门报
13、备。3危险化学品企业擅自停用安全风险监测预警系统的。4未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度,或者制度未有效执行。5特种作业人员未持证上岗作业。6从业人员未经安全培训合格上岗作业。7管理人员指挥员工在不具备安全条件的情况下冒险作业、指挥员工擅自变更工艺和操作程序等违章指挥行为,作业人员违反操作规程进行作业、擅自拆除安全设施或造成安全设施失效等违章作业行为。8未建立外来人员安全管理制度,或者制度未有效执行。9未建立交接班管理制度,交接班时未进行安全确认和安全交底。10危险化学品企业未建立充装管理制度和规程。本奖励情形由山东省应急管理厅负责解释。二、非煤矿山安全生产举报奖励情形对举
14、报非煤矿山企业生产安全事故隐患和非法违法行为,经 7 数千份最新法律、法规、行业标准,精准查询;数万条行业风险点、危险源标准依据,精准检索;海量安全生产文档、安全生产警示教育视频,在线观看;更多资料请微信搜索“安全生产智能库”小程序查看。核查属实的,按照举报情况对实名举报人给予奖励。(一)举报并查实存在下列情形之一的,奖励 50 万元:1地下矿山相邻矿山的井巷相互贯通。2地下矿山擅自开采各种保安矿柱。3地下矿山相邻矿山开采错动线重叠,未按照设计要求采取相应措施。4尾矿库排洪系统构筑物严重堵塞或坍塌,导致排水能力急剧下降。5尾矿库坝体出现贯穿性横向裂缝,且出现较大范围管涌、流土变形,坝体出现深层
15、滑动迹象,企业未及时治理。(二)举报并查实存在下列情形之一的,奖励 30 万元:1露天转地下开采,地表与井下形成贯通,未按照设计要求采取相应措施。2地下矿山地表水系穿过矿区,未按照设计要求采取防治水措施。3有自燃发火危险的矿山,未按照国家标准、行业标准或设计采取防火措施。4地下矿山在突水威胁区域或可疑区域进行采掘作业,未进行探放水。5地下矿山开采错动线以内存在居民村庄,或存在重要设备设施时未按照设计要求采取相应措施。6地下矿山一级负荷没有采用双回路或双电源供电,或单 8 数千份最新法律、法规、行业标准,精准查询;数万条行业风险点、危险源标准依据,精准检索;海量安全生产文档、安全生产警示教育视频
16、,在线观看;更多资料请微信搜索“安全生产智能库”小程序查看。一电源不能满足全部一级负荷需要。7地下转露天开采,未探明采空区或未对采空区实施专项安全技术措施。8露天矿山未采用自上而下、分台阶或分层的方式进行开采。9尾矿库库区和尾矿坝上存在未按批准的设计方案进行开采、挖掘、爆破等活动。10冬季尾矿库未按照设计要求采用冰下放矿作业。(三)举报并查实存在下列情形之一的,奖励 10 万元:1地下矿山安全出口不符合国家标准、行业标准或设计要求。2地下矿山排水系统与设计要求不符,导致排水能力降低。3地下矿山井口标高在当地历史最高洪水位 1 米以下,未采取相应防护措施。4水文地质类型为中等及复杂的矿井没有设立
17、专门防治水机构、配备探放水作业队伍或配齐专用探放水设备。5地下矿山未按照设计要求对生产形成的采空区进行处理。6具有严重地压条件的地下矿山,未采取预防地压灾害措施。7地下矿山巷道或者采场顶板未按照设计要求采取支护措施。8地下矿山提升系统的防坠器、阻车器等安全保护装置或 9 数千份最新法律、法规、行业标准,精准查询;数万条行业风险点、危险源标准依据,精准检索;海量安全生产文档、安全生产警示教育视频,在线观看;更多资料请微信搜索“安全生产智能库”小程序查看。信号闭锁措施失效;未定期试验或检测检验。9地面向井下供电的变压器或井下使用的普通变压器采用中性接地。10.在井筒、井下等重点区域或场所违规动火作
18、业的。11水文地质类型复杂的矿山关键巷道防水门设置与设计要求不符。12露天矿山擅自开采或破坏设计规定保留的矿柱、岩柱和挂帮矿体。13露天矿山未按国家标准或行业标准对采场边坡、排土场稳定性进行评估。14高度 200 米及以上的边坡或排土场未进行在线监测。15封闭圈深度 30 米及以上的凹陷露天矿山,未按照设计要求建设防洪、排洪设施。16露天矿山雷雨天气实施爆破作业。17露天矿山工作帮坡角大于设计工作帮坡角,或台阶(分层)高度超过设计高度。18尾矿堆积坝上升速率大于设计堆积上升速率。19未按法规、国家标准或行业标准对尾矿库坝体稳定性进行评估。20多种矿石性质不同的尾砂混合排放时,未按设计要求进行排
19、放。21尾矿库坝体超过设计坝高,或超设计库容储存尾矿。 10 数千份最新法律、法规、行业标准,精准查询;数万条行业风险点、危险源标准依据,精准检索;海量安全生产文档、安全生产警示教育视频,在线观看;更多资料请微信搜索“安全生产智能库”小程序查看。(四)举报并查实存在下列情形之一的,奖励 2 万元:1使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺。2没有及时填绘图,现状图与实际严重不符。3受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间,不实施停产撤人。4地下矿山未按照设计要求建立机械通风系统,或风速、风量、风质不符合国家标准或行业标准的要求。5地下矿山未配齐具有矿用产品安全标志的便携式气体检
20、测报警仪和自救器。6露天矿山边坡存在滑移现象。7露天矿山上山道路坡度大于设计坡度 10%以上。8尾矿库坝外坡坡比陡于设计坡比。9尾矿库浸润线埋深小于控制浸润线埋深。10尾矿库安全超高和干滩长度小于设计规定。11设计以外的尾矿、废料或者废水进入尾矿库。本奖励情形由山东省应急管理厅负责解释。三、工贸企业安全生产举报奖励情形对举报工贸企业生产安全事故隐患和非法违法行为,经核查属实的,按照举报情况对实名举报人给予奖励。(一)举报并查实存在下列情形之一的,奖励 10 万元:冶金行业1会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铁水、 11 数千份最新法律、法规、行业标准,精准查询;数万条行业风险点、危险源
21、标准依据,精准检索;海量安全生产文档、安全生产警示教育视频,在线观看;更多资料请微信搜索“安全生产智能库”小程序查看。钢水与液渣吊运影响的范围内。2吊运铁水、钢水与液渣起重机不符合冶金起重机的相关要求;炼钢厂在吊运重罐铁水、钢水或液渣时,未使用固定式龙门钩的铸造起重机,龙门钩横梁、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件,未进行定期检查,发现问题未及时整改。3盛装铁水、钢水与液渣的罐(包、盆)等容器耳轴未按国家标准规定要求定期进行探伤检测。4冶炼、熔炼、精炼生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在积水,放置有易燃易爆物品。金属铸造、连铸、浇铸流程未设置铁水罐、钢水罐、溢流槽、中间溢流罐等高
22、温熔融金属紧急排放和应急储存设施。5炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施未定期检查,出现严重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形等未报修或报废,仍继续使用。6氧枪等水冷元件未配置出水温度与进出水流量差检测、报警装置及温度监测,未与炉体倾动、氧气开闭等联锁。7煤气柜建设在居民稠密区,未远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施;附属设备设施未按防火防爆要求配置防爆型设备;柜顶未设置防雷装置。8煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方,未设置固定式一氧化碳监测报警装置。9高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管 12 数千份最新法律、法规、行业标准,精准查询;数万条行业
23、风险点、危险源标准依据,精准检索;海量安全生产文档、安全生产警示教育视频,在线观看;更多资料请微信搜索“安全生产智能库”小程序查看。道未设置可靠隔离装置和吹扫设施。10煤气分配主管上支管引接处,未设置可靠的切断装置;车间内各类燃气管线,在车间入口未设置总管切断阀。11金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。有色行业1吊运铜水等熔融有色金属及渣的起重机不符合冶金起重机的相关要求;横梁、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件,未进行定期检查,发现问题未及时处理。2会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铜水等熔融有色金属及渣的吊运影响范围内。3盛装铜水等熔融有色金属及渣的罐(包、
24、盆)等容器耳轴未定期进行检测。4铜水等高温熔融有色金属冶炼、精炼、铸造生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在非生产性积水;熔体容易喷溅到的区域,放置有易燃易爆物品。5铜水等熔融有色金属铸造、浇铸流程未设置紧急排放和应急储存设施。6高温工作的熔融有色金属冶炼炉窑、铸造机、加热炉及水冷元件未设置应急冷却水源等冷却应急处置措施。7冶炼炉窑的水冷元件未配置温度、进出水流量差检测及报警装置;未设置防止冷却水大量进入炉内的安全设施(如:快 13 数千份最新法律、法规、行业标准,精准查询;数万条行业风险点、危险源标准依据,精准检索;海量安全生产文档、安全生产警示教育视频,在线观看;更多资料请微信搜
25、索“安全生产智能库”小程序查看。速切断阀等)。8炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施未定期检查,出现严重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形等未报修或报废,仍继续使用。9使用煤气(天然气)的烧嘴等燃烧装置,未设置防突然熄火或点火失败的快速切断阀,以切断煤气(天然气)。10金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。存在粉尘爆炸危险的行业领域1粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内,或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。2可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统,不同防火分区的除尘系统互联互通。3干式除尘系统未规范采用泄
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