《2021《不动产登记数据整合建库技术规范》(报批稿).pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《2021《不动产登记数据整合建库技术规范》(报批稿).pdf(36页珍藏版)》请在文库网上搜索。
1、ICS 35.240.01CCS L70/84中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 行 业 标 准TDTD/T 不动产登记数据整合建库技术规范Technical Specification for Integration of Real Estate Registration Data(报批稿)-发布-实施中华人民共和国自然资源部发 布I参考文献.30附录 D (资料性)各类登记单元编码规则.26附录 C (规范性)数据入库.24附录 B (规范性)各类不动产登记数据整合关联.21附录 A (规范性)各类不动产登记数据整理.148 成果要求.127 成果检查.106 工作步骤.75 技术
2、流程.54 目标、原则和要求.43 术语与定义.12 规范性引用文件.11 范围.1前言.II目次TD/T XXXX-XXXXTD/T XXXX-XXXXII前言本文件按照 GB/T 1.12020 标准化工作导则第 1 部分: 标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由自然资源部提出。本文件由全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会(SAC/TC93)归口。本文件起草单位:自然资源部自然资源确权登记局、自然资源部信息中心、吉林省自然资源信息中心、上海市规划和自然资源局信息中心、重庆市规划和自然资源信息中心、安徽省自然资源信息中心。本文件主要起草人:刘聚海、陈红兵、贾文珏、胡小华、屈晓波
3、、宋唯、刘喜韬、吴明辉、张敬波、赵岱虹、况海涛、霍淼、崔晓东、何欢乐、张莹光、李彦、张菲菲、何俊、吴洪桥、梁强、姜喆。TD/T XXXX-XXXX1不动产登记数据整合建库技术规范1范围本文件规定了不动产登记数据整合建库的目标、任务、内容、方法、程序。本文件适用于各级不动产登记机构开展不动产登记数据整合建库。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中, 注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 26424森林资源规划设计调查技术规程CJJ/T 115房地产市场信息系统技术
4、规范HY/T 123海域使用分类HY/T 124海籍调查规范HY/T 251宗海图编绘技术规范JGJ/T 246房屋代码编码标准JGJ/T 252房地产市场基础信息数据标准LY/T 1955林地保护利用规划林地落界技术规程NY/T 2538农村土地承包经营权要素编码规则NY/T 2539农村土地承包经营权确权登记数据库规范TD/T 1001地籍调查规程TD/T 1015城镇地籍数据库标准TD/T XXXX不动产登记数据库标准3术语与定义下列术语和定义适用于本文件。3.1不动产 real estate土地(海域)以及房屋、林木等定着物。3.2不动产单元 real estate unit权属界线固
5、定封闭且具有独立使用价值的空间,由定着物单元和其所在宗地(宗海)共同组成,是不动产登记的基本单位。3.3不动产权籍调查 real estate surveyTD/T XXXX-XXXX2对不动产的权属、 位置、 界址、 面积、 用途等内容进行的不动产权属调查与不动产测量。3.4地籍区 cadastral district在县级行政辖区内,以乡(镇)、街道界线为基础结合明显线型地物划分的不动产管理区域。3.5地籍子区 cadastral subdistrict在地籍区范围内, 以行政村、 居委会或街坊界线为基础结合明显线型地物划分的不动产管理区域。3.6宗地 cadastral parcel土地
6、权属界线封闭的地块或空间。来源:TD/T 1001-2012,3.73.7宗海 cadastral sea权属界线封闭的同类型用海单元。来源:HY/T 2513.8无居民海岛 uninhabited island不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛。3.9房屋 building土地(海域)上的建筑物、构筑物,包括独立成栋、有固定界线的封闭空间,以及区分幢、层、套、间等可以独立使用、有固定界线的封闭空间。3.10幢 building一座独立的、包括不同结构和不同层次的房屋,也可称为自然幢。来源:GB/T 17986.1-2006 5.4.1 幢的定义3.11逻辑幢 logical buildin
7、g根据数据组织和管理的需要,对幢按结构或类型进行逻辑分割而成的房屋。来源:CJJ/T 115TD/T XXXX-XXXX33.12户 unit幢内具有连续空间及边界的、具有独立户号、可独立登记的结构单元,也可称为套。来源:CJJ/T 1153.13定着物 things fixed on land固定于土地(海域)并不能移动的房屋、森林、林木等有独立使用价值的物。3.14林班 compartment为便于森林资源经营管理、 合理组织林业生产而划分的一种长期性的、 最小的森林经营管理区划单元。来源:GB/T 264243.15小班 subcompartment内部特征基本一致, 与相邻地段有明显区
8、别, 而需要采取相同经营措施的森林地块或小区,是森林资源规划设计调查、统计和森林经营管理的基本单位。来源:GB/T 264243.16界址线 boundary line宗地、宗海或无居民海岛的边界线。3.17界址点 boundary point土地、海域或无居民海岛的权属界址线的转折点。3.18地籍图 cadastral map按特定的投影方法、比例关系,采用专用符号,突出表示地籍要素的地图。来源:TD/T 10013.19宗地图 parcel plan描述一宗地位置、界址点线、相邻宗地关系以及宗地内房屋、林木等定着物位置关系的地籍图,是不动产登记和档案的附图。TD/T XXXX-XXXX43
9、.20宗海图 cadastral sea plan描述宗海位置、界址点、界址线、相邻宗海位置关系以及宗海内定着物位置关系的各类图件的总称。包括宗海位置图和宗海界址图。来源:HY/T 2513.21房产分户图 house plan房产分户图是以一户房屋所有权为单位绘制成的房屋权属范围的细部图。3.22数据整合 data integration将分散的数据资源按照规定的管理规则或标准组织在一起, 使其相互协调一致, 规范数据资源管理,促进数据共享与增值的过程或活动。3.23楼盘表building table表现房屋物理状态信息而形成的数据信息,由幢、户等共同组成。3.24不动产单元表real es
10、tate unit table表现宗地(宗海)内不动产单元物理状态信息而形成的数据信息。4目标、原则和要求4.1目标通过对已有分散存放、格式不一、介质不同的不动产登记数据进行分析和加工,整合为进行数据存储统一、数据结构规范、数据编码一致的数据成果,建成符合不动产登记数据库标准(TD/T XXXX-XXXX)要求的不动产登记数据库,支撑不动产登记信息管理基础平台运行。4.2原则4.2.1内容完整整合过程中应遵守土地登记、房屋登记、林权登记、海域登记等数据库标准和规范的要求, 须对相关数据项进行补充和完善, 确保数据库标准中规定的必选项和条件必选项内容齐全,不丢漏。4.2.2数据一致TD/T XX
11、XX-XXXX5在数据整合的过程中不应对原始数据进行修改, 确保数据整合前后的数据内容、 含义保持不变。4.2.3符合标准对土地登记、房屋登记、林权登记、海域登记等数据信息进行梳理并规范化,成果应符合不动产登记数据库标准(TD/T XXXX-XXXX) 。4.3总体要求a) 对土地、房屋、林地、海域等已有的登记信息应按不动产统一登记前的原数据标准和技术规范进行梳理与规范,形成符合相关技术标准的数据集。b) 可通过抽取、转换、补录、整合等方法,建立符合不动产登记数据库标准(TD/TXXXX-XXXX)的不动产登记数据库。c) 农村土地承包权、土地经营权、草原所有权和使用权、取水权、探矿权、采矿权
12、等不动产登记数据整合可参照执行。4.4空间参考要求4.4.1平面坐标系统应采用“2000 国家大地坐标系” 。4.4.2高程系统应采用“1985 国家高程基准” 。4.4.3投影方式a)对 1:10 000 或 1:5 000 图件或数据应选择高斯克吕格投影统一 3带的平面直角坐标系统;1:50 000 图件或数据应选择高斯克吕格投影统一 6带的平面直角坐标系统;中央子午线按照地图投影分带的标准方法选定。b)对 1:500、1:1 000、1:2 000 图件或数据,当长度变形值不大于 2.5cm/km 时,应选择高斯克吕格投影统一 3带的平面直角坐标系统;当长度变形值大于 2.5cm/km
13、时,应根据具体情况依次选择:1)有抵偿高程面的高斯克吕格投影统一 3带平面直角坐标系统。2)高斯克吕格投影任意带平面直角坐标系统。3)有抵偿高程面的任意带平面直角坐标系统。5技术流程不动产登记数据整合在土地登记、房屋登记、林权登记、海域登记等数据库标准规范和不动产登记数据库标准(TD/T XXXX-XXXX)的指导下,按照先建标准化的原始库,再按不动产登记数据库标准(TD/T XXXX-XXXX)整合成中间库,最终建成用于支撑不动产登记信息管理基础平台运行的成果数据库的技术流程完成。整个过程的每一个环节都应进行质量控制,包括以下:a) 对于已建成的土地登记、房产登记、林权登记、海域登记等数据库
14、,应先依据土地登记、房产登记、林权登记、海域登记等相关标准进行标准化、规范化后,再依据不动产登记数据库标准(TD/T XXXX-XXXX) ,建立映射关系模型,对已有的登记信息补充完善后,TD/T XXXX-XXXX6土地登记数据资料搜集房产登记数据海域登记数据林权登记数据其他登记数据抽取转换补录整合关联土地房产等标准规范要求不动产登记标准规范质量控制准备阶段规范化整理阶段(原始库)一致性分析规范性分析完整性分析数据 入库土地登记数据集房产登记数据集海域登记数据集林权登记数据集语义一致性规范数据类型规范空间参考一致梳理 规范语义一致性规范数据类型规范空间参考一致空间信息不动产单元信息权利信息权
15、利人信息登记业务信息数据入库阶段(成果数据库)数据整合阶段(中间数据库)空间数据信息登记簿册信息登记业务信息转换形成符合不动产登记数据库标准(TD/T XXXX-XXXX)要求的不动产登记数据库。b) 对于已有土地登记、房产登记、林权登记、海域登记等电子档案或部分电子数据的,应先对已有的登记信息通过提取、转换、补录等技术方法,建成符合土地登记、房产登记、林权登记、海域登记等数据库标准的标准化、规范化的数据集,再依据不动产登记数据库标准(TD/T XXXX-XXXX) ,经整合后建成符合不动产登记数据库标准(TD/T XXXX-XXXX)的不动产登记数据库。c) 对于没有电子数据只有土地登记、房
16、产登记、林权登记、海域登记等纸质档案的,须依据现行的土地登记、房产登记、林权登记、海域登记等数据库标准录入数据,建成对应数据库,再依据不动产登记数据库标准(TD/T XXXX-XXXX) ,经整合后建成符合不动产登记数据库标准(TD/T XXXX-XXXX)的不动产登记数据库。数据整合建库流程如图 1。图 1 不动产登记数据整合流程图TD/T XXXX-XXXX76工作步骤6.1准备工作应对现有土地登记、 房产登记、 林权登记、 海域登记等信息的开展现状调查, 搜集土地、房屋、林地、海域等不动产登记执行的数据库标准、技术规程以及原来的各类登记图、表、卡、册等纸质资料和电子数据,并和不动产登记数
17、据库标准(TD/T XXXX-XXXX)做好比对分析;完成不动产登记数据库的空间数据分层和属性结构设计,建立映射关系,抽取一定数量的数据进行试验; 根据试验情况修订确定不动产登记数据库整合建设的技术路线, 以此为基础制定详细的实施方案和技术细则, 全面清理和整理不动产登记历史资料; 做好人员培训,制定质量控制规范,落实质量责任。6.1.1资料准备a)土地登记、房产登记、林权登记、海域登记等已经建成较为完备的数据库的,收集电子数据信息、 元数据信息以及相应的数据库结构设计、 执行的数据库标准、 技术规程等资料。b)对于利用传统手段完成土地登记、房产登记、林权登记、海域登记的,需要搜集完备的纸质登
18、记簿和电子化档案, 以及土地登记、 房产登记、 林权登记、 海域登记的技术规程等。c)对于利用全手工方式完成土地登记、房产登记、林权登记、海域登记的,需要搜集全部的纸质登记簿册以及土地登记、房产登记、林权登记、海域登记的技术规程。6.1.2数据库结构设计选取典型的登记信息,参照原执行土地登记、房产登记、林权登记、海域登记的技术规程和数据库标准,对照不动产登记数据库标准(TD/T XXXX-XXXX) ,逐项进行对比分析,完成数据库结构设计(包括中间数据库和成果数据库) 。a)确定采用的数据库平台和地理信息系统平台。b)确定空间数据库分层方案。为方便数据管理、更新,理清数据管理职责,原则上精度相
19、当、属性结构一致、管理主体一致的空间数据应同层存放,一般在同一比例尺下同一地理范围内宜采用同一坐标系。采用不同坐标系的,要明确转换参数。c)遵循 不动产登记数据库标准 (TD/T XXXX-XXXX) 设计数据库表, 建立数据字典。6.1.3制定实施方案和技术细则a)对搜集的已有的登记簿进行整理,用土地登记、房产登记、林权登记、海域登记等原实行技术标准对照不动产登记簿、 不动产登记数据库标准 (TD/T XXXX-XXXX)进行分析,找出源数据和不动产登记簿之间的差异,确认核实同名异质、同质异名的情况,核实空间参考、面积单位、小数点位数等情况,确定转换规则。b)利用分析结果, 结合实际情况制定
20、数据整合建库的实施方案, 并针对存在的具体问题进行整理归纳,形成具有本地特色的技术细则。c)对制定的实施方案和技术细则进行验证。6.1.4技术培训续对参加不动产登记数据整合建库的工作人员、质检人员等进行规范、标准技术培训。6.2规范化整理以土地登记、 房产登记、 林权登记、 海域登记等不动产登记的最小单元为单位进行整理,通过对土地登记、房产登记、林权登记、海域登记的登记档案、登记簿、权籍图等信息的梳TD/T XXXX-XXXX8理、补充和完善,形成包括空间权籍图、登记簿和登记档案等内容的土地登记、房产登记、林权登记、海域登记规范化整理成果。有条件的,可进行外业实地核对,也可进行外业补充调查。根
21、据最新设计的不动产登记簿数据描述要求,应考虑到数据完整性、权利继承性,将原来的土地登记、房产登记、林权登记、海域登记数据进行规范化封装整理,形成全面、规范、电子化的登记原始数据库。6.2.1无效数据清洗对土地登记、房产登记、林权登记、海域登记等已有登记资料逐项检查,把已注销的权利在登记簿中、权籍图中进行剔除,并把相应的信息转入档案库管理。档案库管理遵循土地登记、房产登记、林权登记、海域登记等的档案管理要求。6.2.2规范化梳理对土地登记、房产登记、林权登记、海域登记等不动产有效登记信息进行梳理,同时,对缺漏的信息进行补充完善。须解决如下问题:a) 解决同名异质和同质异名的问题,确保全部不动产登
22、记信息不存在语义不一致的描述。b) 解决数据类型、小数点位数和数量单位不统一的问题,确保在同一个县级行政区域内,同一类不动产登记的数据类型完全一致。c) 在一个具体的地理范围内空间参考不一致的问题,确保相同比例尺下同一地理范围内空间参考一致。6.2.3空间数据信息整理通过对土地登记、房产登记、林权登记、海域登记等已有不动产登记涉及的空间信息整理,参照比例尺、属性结构、空间参考以及精度等指标,在保证拓扑无错误、属性值域正确、信息表达一致等前提下,应考虑数据管理、存储、更新等因素,并与已有土地、房产、林权、海域等原有不动产登记簿建立有效关联,形成按指定格式分别存储的土地、房产、林权、海域等不动产登
23、记空间数据库。 同时对整合前原有登记信息系统的空间参考信息等关键性原始数据进行保存和归档。6.2.4非空间数据信息整理通过整理已有土地登记、房产登记、林权登记、海域登记等原有不动产登记簿册信息,按照土地登记、房产登记、林权登记、海域登记等现行的技术标准和规范要求,进行编码和规范化处理,建成符合土地登记、房产登记、林权登记、海域登记等现行标准的非空间数据库。6.2.5不动产登记历史档案整理通过对已有土地登记、房产登记、林权登记、海域登记等不动产登记的业务处理过程数据进行整理,按土地登记、房产登记、林权登记、海域登记等现行不动产档案管理的要求建TD/T XXXX-XXXX9库。同时,保留档案号,保
24、持与原不动产登记信息的有效关联。6.2.6逻辑关系重建分别利用宗地代码、自然幢号、林宗号、宗海代码等关键字建立空间信息和非空间信息的关联关系。非空间信息中包括土地登记、房产登记、林权登记、海域登记等通过登记行为产生的权利以及基于权利设定抵押权、地役权或者发生预告登记、异议登记、查封登记。通过宗地号、自然幢号、林宗号、宗海代码以及证书号、业务号、档案编码等信息建立和空间信息、非空间信息的关联关系,通过原有的业务号将土地、房产等现有的登记簿和登记档案进行关联。通过业务号等关键字建立不动产登记的上下手逻辑关系。6.3整合关联6.3.1数据整合通过对整理后的空间数据进行空间参考一致性处理、图层合并、冗
25、余数据剔除、信息补录等操作,形成符合不动产登记数据库标准(TD/T XXXX-XXXX)要求的空间数据以及与之关联的属性数据,并以此为基础进行地籍区、地籍子区、宗地以及建筑物、构筑物等空间数据统一编码; 通过对整理后的非空间数据进行数据归并、 冗余数据剔除、 信息补录等操作,形成与不动产登记相关技术要求以及不动产登记数据库标准(TD/T XXXX-XXXX)要求相符的不动产登记簿。6.3.2数据关联将整合后的空间数据和非空间数据进行关联, 按照不动产单元编码规则进行不动产单元编号, 用宗地代码把宗地和不动产单元进行关联, 用不动产单元编号把不动产和不动产权利关联,用业务号实现不动产权利和登记过
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 不动产登记数据整合建库技术规范 2021 不动产 登记 数据 整合 技术规范 报批