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1、山西省“十四五”新业态规划目录一、 基础与形势( 一) 发展基础( 二) 面临形势二、 总体要求( 一) 指导思想( 二) 基本原则( 三) 发展目标三、 加快新技术应用, 助推产业高质量发展 ( 一) 智能制造 ( 二) 智慧能源 ( 三) 智慧物流 ( 四) 科技服务 ( 五) 智慧环保 ( 六) 智慧农业 四、 挖掘新消费潜力, 满足高品质生活需求 ( 一) 智慧文旅 ( 二) 智慧医疗 ( 三) 智慧教育 ( 四) 智慧体育 ( 五) 新型商贸 五、 强化智慧城市应用, 实现高水平治理 ( 一) 数字政府 ( 二) 智慧交通 ( 三) 智能安防 ( 四) 智慧建筑 ( 五) 智慧社区
2、( 六) 智慧城管 六、 完善新业态发展支撑体系 ( 一) 推进新型基础设施建设 ( 二) 探索生产要素供给新方式 ( 三) 搭建共享经济服务新平台 ( 四) 全力打造一流创新生态 ( 五) 构建多层次人才保障体系 ( 六) 推动标准化和品牌体系建设 七、 强化保障措施 ( 一) 完善新业态发展政策法规体系 ( 二) 建立新业态运行监测系统 ( 三) 积极营造公平开放发展环境 ( 四) 推进重点领域体制机制改革 ( 五) 加强新业态协同监管和风险防控 新业态是指由于技术创新、 产业融合、 产业链整合、 产业专业化分工及企业组织方式变革等推动形成的新生产经营形态或经济模式.随着数字经济与传统实体
3、经济深度融合, 各类新业态孕育而生, 新业态代表着先进生产力的变革趋势, 是综合实力和战略竞争力的重要标志, 发展新业态对于推动我省在转型发展上率先蹚出一条新路来具有重要意义.根据 山西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 年远景目标纲要 要求, 编制本规划.规划期为 年.一、 基础与形势( 一) 发展基础近年来, 我省深入学习贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示, 围绕在转型发展上率先蹚出一条新路来的重大政治责任和历史使命, 勠力前行, 乘势而上, 传统产业改造升级加快步伐, 战略性新兴产业和高技术产业加速布局, 数字经济、 平台经济、 智能制造、 智慧文旅、 在线教育等新业态蓬勃
4、兴起, 为山西高质量转型发展提供了战略新支点.战略性新兴产业培育取得明显成效.我省坚持市场导向, 强化政府引导, 优化产业布局, 在跨境电商、 高端装备制造、 新材料、新能源、 现代物流、 检验检测、 生物医药等新兴潜力产业领域率先取得突破. 年, 我省规模以上工业中, 电子及通信设备制造业增长 , 新一代信息技术产业增长 , 快于全省工业增速; “ G智能矿山” 建设迈出关键步伐, 落成全国首座 G煤矿; 京东亚洲一号太原潇河物流园运用现代化科技手段, 大幅提升货物中转效率, 降低供应链成本; 山西国信凯尔医学检验所搭建了自动核酸提取和P C R检测平台, 日检测能力达 人份.大数据等数字经
5、济产业链条已现雏形.一批数据存储、 算力设施和融合应用项目相继落地, 大数据基础服务领域快速发展, 为我省大数据产业跃居全国第一方阵提供了有力支撑.全省已建、在建数据中心设计标准机架达到 万架, 约合服务器能力近 万台, 在用数据中心设计机架数年均增长率达 .百度在山西综改示范区建立了全国第一个人工智能数据标注产业基地, 多家企业入驻.涌现出云时代、 精英数智、 清众科技、 罗克佳华、 圣点科技等一批数据应用领域的骨干企业.创设全国首个数据流量生态园, 数字产业向山西跨区域集聚的态势正在形成.智能制造成为加快山西转型发展突破口.中电二所、 复晟铝业、 大运汽车、 太钢不锈、 智奇铁路、 科达自
6、控等一批企业入选国家智能制造试点示范.其中, 中电二所实现了国家智能制造试点示范、 新模式应用和综合标准化三类项目全覆盖, 大运汽车建立了集研发、 生产、 供应、 销售、 服务五位一体的智能制造管理平台, 太钢不锈将冷轧、 退火、 酸洗、 平整、 拉矫、 剪切六大工序集成在一条智能生产线上, 智奇铁路实现了管理、 生产、 决策等方面的全数字化和智能化, 科达自控利用物联网技术和矿山装备远程运维服务平台, 实现了装备全生命周期管理.数字政府和智慧城市成为提升城市治理能力新支点.加快推进新型智慧城市建设, 积极开展政务部门业务系统“ 上云” 和一体化政务平台建设, 推进线上线下一体化“ 互联网”
7、监管.全省一体化在线政务服务平台实现省市县乡村五级全覆盖, 省市县 以上政务服务事项实现“ 一网通办” “ 最多跑一次” .太原积极推进智慧小区建设, 探索“ 互联网物联网” 信息技术在社区管理应用场景, 为提升城市公共服务水平提供了新动力.“ 互联网” 推动文旅新业态新模式快速发展.山西文旅集团着力打造“ 智慧旅游云平台” , 推动“ 旅游” 与信息化深度融合, 加速培育文旅新产品、 新业态、 新模式, 实现旅游产业链上下游高效对接与协同创新.围绕“ 黄河、 长城、 太行” 三大旅游板块, 各地积极发展“ 互联网乡村休闲旅游” , 打造“ 三个人家” 品牌, 涌现出一批智慧农旅、 智慧文旅新
8、业态、 新模式.消费服务新业态成为“ 幸福山西” 建设新动能.为顺应多元化、 个性化、 体验式消费新需求, 我省大力培育发展跨境电商、 网络零售、 电商直播、 社交电商等流通新业态.汾酒集团联手山西综改示范区跨境电商特玛茹建立海外仓, 面向欧美市场销售汾酒、 竹叶青酒, 开启山西省传统文化、 传统工艺与跨境电商零售合作新模式. 年, 在全省限额以上消费品零售额中, 网上商品零售额增长 .积极发展“ 在线诊疗” , “ 健康山西” 作为全省统一的“ 互联网医疗健康” 平台, 注册用户达 万人, 入驻基层医生万余名.疫情期间全省大中小学校停课不停学, 在线教育快速发展. 年, 全 省 互 联 网
9、和 相 关 服 务 业 营 业 收 入 同 比 增 长 .消费新业态正逐渐成为拉动山西经济发展新引擎.( 二) 面临形势当今世界正经历百年未有之大变局, 我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期.新一轮科技革命和产业变革深入推进,我国进入高质量发展阶段, 制度优势显著, 治理效能提升, 经济长期向好, 发展韧性强劲, 新业态发展迎来重要窗口期.人工智能、 G通信、 工业互联网等新兴技术群体突破, 催生了大量新型生产方式、 组织形态和商业模式, 大力推动了制造业与服务业深度融合, 为我省新业态培育奠定了坚实基础.国家层面一系列新经济产业政策的出台, 进一步为我省新业态培育提供了指引和保障.消费数
10、字化转型全面提速, 在线教育、 云游戏、 直播带货、 短视频和知识付费、 远程医疗、 智慧文旅等多种新业态新模式加速涌现, 大大拓展了消费场景, 重新定义了消费习惯和内容.以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互促进的新发展格局将进一步推动市场化改革和扩大终端消费需求, 新业态发展面临广阔市场空间.我省新业态发展尚处于初期阶段, 体量偏小, 创新不足, 发展仍面临多方面因素制约.人才和技术竞争日趋激烈.近年来, 长三角、 粤港澳大湾区和京津冀等地区加强数字化应用, 大力发展新业态, 对人才、 技术等高端资源产生“ 虹吸效应” .周边地区加快新旧动能转换, 新业态新经济蓄势待发, 也加剧了人才、
11、 资金和技术等要素的竞争.管理理念和监管手段相对滞后.部分新业态新领域存在监管空白, 需要尽快探索建立包容审慎的现代化治理规则.此外, 促进新业态规范发展的体制机制有待健全, 平台载体不足,服务能力偏弱, 尚不能有效适应新业态的发展需要.二、 总体要求( 一) 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、 三中、 四中、 五中全会精神, 认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示, 按照省委“ 四为四高两同步” 总体思路和要求, 以高质量发展为主题, 以深化供给侧结构性改革为主线, 顺应数字化、 智能化、 绿色化、 融合化发展新趋势, 深入
12、实施创新驱动发展战略和数字经济战略, 以重大项目为抓手、 以龙头企业为引领, 建立健全联动转型机制, 培育壮大智能制造、 智慧能源、 智慧物流、 智慧文旅等新业态, 加快推进发展战略转型、 生产方式转型、 组织模式转型和消费结构转型, 着力增强转型能力供给, 创造消费新需求, 培育就业新形态, 带动投资新热点, 打造山西经济新增长点, 主动融入以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互促进的新发展格局, 赋能高质量发展, 引领高品质生活, 推进高水平治理.( 二) 基本原则坚持市场主导、 政府引导.坚持以市场为导向, 充分发挥企业主体作用, 强化产业链上下游协作, 促进生产力要素合理流动, 提升
13、新业态发展的专业化水平.更好发挥政府引导和培育作用, 在新业态孵化、 智能产业链打造、 高端价值链提升、 技术创新体系构建中提供重要基础支撑和要素供给.坚持创新驱动、 技术引领.坚持创新驱动在转型发展全局中的核心地位, 积极推动现代科学与工程理论在制造、 能源和服务业等领域的创新和应用, 攻克产业关键核心技术, 加快未来产业技术创新、 模式创新.推动 G、 人工智能、 工业互联网、 物联网等新技术向传统产业渗透和应用, 形成先进制造业与现代服务业融合发展、 创新发展新局面, 加速形成现代产业核心竞争力.坚持改革开放、 试点示范.持续深化改革扩大开放, 主动融入国家“ 一带一路” 战略, 在京津
14、冀一体化协同发展中发展壮大, 加强与环渤海、 长三角、 粤港澳大湾区的交流合作, 协同推动中部地区开放合作, 建设开放、 公平、 高效、 有序的营商环境和市场体系.布局和打造一批新模式、 新技术应用试点和创新示范区, 组织实施一批新业态重大项目, 以点带面, 增强转型能力供给.坚持统筹规划、 分业施策.强化顶层设计, 构建政产学研用协同推进体系, 统筹项目、 土地、 人才、 金融、 政策以及创新体系建设,全链条布局关键技术研发、 公共平台建设、 智慧场景应用.深刻把握新业态发展特点, 坚持问题导向, 分业施策、 分步实施, 推动新业态在各区域、 各行业深化应用和集群发展.( 三) 发展目标聚焦
15、“ 转型出雏型” 战略目标, 有效发挥数字化创新对实体经济提质增效带动作用, 加速通过工业互联网平台改造提升传统产业、 先进制造业, 支持消费领域平台企业挖掘市场潜力, 推动平台经济为高质量发展和高品质生活服务.到 年, 在智能制造、智慧能源、 智慧交通等若干领域掌握一批关键核心技术, 在智慧物流、 智慧文旅、 在线医疗、 在线教育等领域涌现出一批自主创新品牌, 对推动能源革命综合改革、 产业转型升级、 创新城市活力、 提升经济发展质量、 优化公共服务水平、 提高社会治理能力形成强有力支撑.全省数字经济核心产业增加值占G D P的比重达到 .创新能力显著提升.“ 政产学研金服用” 多元主体融通
16、创新生态体系全面构建, 技术创新、 产品创新和商业模式创新等活力源泉持续涌现.建设一批创新能力强、 行业影响大的公共服务平台, 突破一批关键技术, 造就一批有国际视野、 有强烈创新创业精神、 懂经营会管理的企业家队伍, 形成一批年主营业务收入超 亿元、 亿元的新业态企业.示范带动明显增强.围绕智能制造、 智慧能源、 智慧物流、 智慧农业、 智慧文旅和智慧城市等领域布局一批新模式、 新技术应用场景, 建立一批先行区、 示范区, 形成一批可复制可推广的经验, 将我省打造成为全国有影响力的数字经济示范基地.发展环境持续优化.持续深化“ 放管服效” 改革, 全面清理不合理限制和隐性壁垒, “ 非禁即入
17、” 普遍落实.按照包容审慎和协同监管原则, 构建以信用为基础的新型监管机制, 完善跨部门协同监管机制, 实现线上线下协调互补、 市场监管与行业监管联接互动, 为新业态营造规范适度的发展环境.到 年, 数字化创新对实体经济提质增效的带动作用进一步凸显, 产业融合迈向更高水平和更宽领域, 新旧动能转换顺利完成, 全要素、 全产业链、 全价值链全面连接的新型生产制造和服务体系构建形成, 在智能制造、 智慧能源、 智慧物流和智慧文旅等领域集聚一批领军型企业, 将山西建成全国领先的数字经济发展高地.三、 加快新技术应用, 助推产业高质量发展基于 G、 云计算、 大数据、 物联网以及人工智能等新一代技术,
18、 着力发展数字经济, 推动主导产业和战略性新兴产业数字化、网络化、 智能化发展进程, 助推全省产业实现高质量发展.( 一) 智能制造大力发展先进制造业, 推进新一代信息技术和制造业深度融合, 加快制造业向高端、 智能、 绿色、 服务方向转型升级.实施智能制造试点示范创建工程, 重点发展先进装备智能制造、 增材制造、个性化工业定制和智能工厂等新业态, 推动制造业高质量发展.推进装备智能制造发展.重点围绕轨道交通装备、 新能源汽车、 节能环保装备、 煤机装备、 煤层气装备、 煤化工装备、 农机装备,提高制造过程的数字化、 柔性化及系统集成水平, 集成创新一批以智能化成形和加工成套设备、 冶金成套设
19、备、 纺织成套装备、 物流成套设备等为代表的流程制造装备和离散型制造装备.突破传感器、 驱动器等关键智能技术、 核心智能测控装置与部件, 发展具有深度感知、 智慧决策、 自动执行功能的高功率半导体、 激光器、 传感器、 仪表仪器、 增材制造装备、 机器人、 无人机等智能制造装备.加快山西综改示范区国家智能制造高新技术产业化基地建设, 推进山西省( 太重) 智能高端装备产业园区等重大标志性项目建设, 打造智能设计、 智能制造、 智能产品、 智能服务新业态, 在全省发挥辐射带动作用, 推动山西制造向山西智造转变.加快发展增材制造.重点依托山西国控集团增材制造研究院等单位, 以新型化工材料、 金属材
20、料、 无机非金属材料、 建筑材料、生物材料、 前沿新材料等为重点, 积极发展 D打印.推动搭建具有国内领先水平的 D打印高分子材料研究平台, 加快增材制造技术创新.面向传统产业升级改造和新兴消费等应用需求, 深入推进增材制造在航空航天、 汽车、 轨道交通装备等领域中创新应用, 积极促进在生物医疗、 教育培训和创意消费等领域推广应用,打通增材制造在社会、 企业、 家庭的应用路径.发展个性化工业定制.加快提升企业和新型研发机构的信息交互能力、 柔性制造能力、 信息资源应用能力和产业链协同能力,推动工业定制产业发展.鼓励工业设计产业集聚区、 设计企业、 高等院校、 科研机构及社会力量等建设工业设计服
21、务平台和个性化定制平台, 采用模块化产品设计, 为单个客户或小批量多品种市场定制任意数量的产品, 实现以用户为中心、 消费者需求为导向的生产模式.做大做强“ 智慧中药制造” .推动互联网、 物联网、 大数据、 人工智能、 区块链与中医药有机融合, 构建中药智能化生产平台, 加快实现符合中药特点的相关智能化高端装备、 数字化制药技术、 关键支撑技术及基础核心部件的突破.加大中药企业技术改造力度, 支持广誉远、 大宁堂等山西老字号和亚宝集团、 同药集团等企业建设优势产品智能制造生产线, 加快建立具有山西特色的中药智能制造生产车间、 技术体系和关键技术标准.开展智能工厂培育试点.深化信息技术在企业研
22、发设计、 生产流通、 经营管理等各环节的全方位应用, 推进从单项业务应用向多业务综合集成转变, 从企业信息应用向业务流程优化再造转变.探索“ 区块链产业” 应用示范, 开展数字化车间和智能工厂试点示范.支持有条件的重点企业在数字化生产、 信息化管理基础上,集成应用先进传感、 控制及信息管理系统, 通过基于数字化模型的工厂设计、 产品设计与工艺设计和工业数据分析, 以及对整个生产过程的持续优化, 实现数字化、 智能化生产.专栏智能制造重大项目装装备备智智能能制制造造.重点推进山西省( 太重) 智能高端装备产业园区、 中电科新型显示装备智能制造产业基地、 华翔智能制造产业园、 中煤科工智能制造基地
23、、 中船重工新能源装备产业园项目, 打造具有国际竞争力的先进轨道交通装备、 煤机智能制造等产业集群.智智能能工工厂厂.重点推进潞安太行润滑油 G智慧工厂、 太重高速列车关键零部件智能工厂、 中信机电智能工厂、 华翔“ 互联网” 协同制造机加工智能化工厂升级建设等项目, 打造智能制造试点示范.( 二) 智慧能源深入开展能源革命综合改革试点, 加快推动能源产业与新一代信息技术深入融合, 积极发展能源互联网新技术、 新模式和新业态, 提升能源综合利用效率, 促进能源市场开放和产业升级, 实现能源清洁低碳安全高效利用.加快推进能源互联网建设.采用首席科学家负责制, 统筹推进能源互联网“ N” 试点工作
24、.在太原布局个省域能源互联网中心, 打造省级能源大数据平台, 构建能源转型和碳达峰成果重大展示平台, 培育综合能源服务、 碳交易、 辅助服务市场等新业态.建设山西省能源互联网研究院等新型研发机构, 构建卡脖子技术研究和实证平台.在大同、 朔州、 运城市开展市级能源互联网试点, 在N个企业园区建设能源互联网服务平台, 打造一批园区级能源互联网应用试点项目.推动综合能源服务.整合工业园区内能源生产、 输送、 服务和消费环节的相关要素资源, 通过创新商业模式和发挥能源“ 云” 管理平台作用, 实现区域内多能互补、 智慧用能、 廉价用能、 节约用能, 实现燃煤火电企业由单纯发电向供热、 供水、 供气、
25、 供电综合能源供应转变.挖掘需求侧资源, 用市场化手段引导用户实施需求响应, 由“ 源随荷动” 向“ 源荷互动” 转变, 大幅提升我省新能源消纳及需求响应能力, 形成新能源和工业用户互利共赢、 协调发展的局面.加快煤矿智能化建设改造.全力推进与华为等企业合作共建煤矿人工智能创新实验室, 围绕煤矿信息网络、 自动化使能、 智能感知技术、 煤矿大数据、 生态合作等领域开展科技攻关和技术应用.推动煤矿智能化建设改造, 危险作业机器人替代, 固定场所无人值守, 实现煤矿本质安全高效, 打造一批智慧矿山示范项目, 推动晋能控股塔山矿等 座国家首批智能化示范煤矿建设和 处采掘工作面建设, 到 年大型及灾害
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