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1、网网络络直直播播营营销销管管理理办办法法(试试行行) 解解读读近日,国家互联网信息办公室、公安部、商务部、文化和旅游部、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局等七部门联合发布网络直播营销管理办法(试行) (以下简称办法 ) 。国家互联网信息办公室有关负责人就办法相关问题答记者问。一、问:请介绍办法制定出台的背景?答:网络直播营销,也就是通常所说的直播带货,作为一种新兴商业模式和互联网业态,近年来发展势头迅猛,在促进就业、扩大内需、提振经济、脱贫攻坚等方面发挥了积极作用,但同时出现了直播营销人员言行失范、利用未成年人直播牟利、平台主体责任履行不到位、虚假宣传和数据造假、假冒伪劣商品
2、频现、消费者维权取证困难等问题,人民群众对此反映强烈,有必要及时出台相应的制度规范。办法作为贯彻落实网络安全法 电子商务法 广告法 反不正当竞争法 网络信息内容生态治理规定等的重要行政规范性文件,对规范网络市场秩序,维护人民群众合法权益,促进新业态健康有序发展,营造清朗网络空间具有重要现实意义。二、问: 办法的制定思路是什么?答: 办法坚持立足当前与着眼长远相结合,坚持促进发展与规范管理相结合,坚持继承性与创新性相结合,充分考虑网络直播营销发展趋势、行业实际、各类参与主体特点,按照全面覆盖、 分类监管的思路, 一方面针对网络直播营销中的“人、 货、 场”, 将“台前幕后”各类主体、“线上线下”
3、各项要素纳入监管范围,另一方面明确细化直播营销平台、直播间运营者、直播营销人员、直播营销人员服务机构等参与主体各自的权责边界,进一步压实各方主体责任。三、问: 办法对直播营销平台提出哪些明确要求?答: 办法明确直播营销平台应当建立健全账号及直播营销功能注册注销、信息安全管理、营销行为规范、未成年人保护、消费者权益保护、个人信息保护、网络和数据安全管理等机制、措施。办法强调平台应当依法依规开展安全评估、履行备案手续、取得相关行政许可,具备维护直播内容安全的技术能力、 制定平台规则公约的管理能力, 要求平台制定直播营销商品和服务负面目录, 认证并核验直播间运营者和直播营销人员的真实身份信息, 加强
4、网络直播营销信息内容管理、审核和实时巡查,对涉嫌违法违规的高风险营销行为采取管理措施,提供付费导流等服务需承担相应平台责任, 建立健全未成年人保护机制, 加强新技术新应用新功能上线和使用管理,建立直播间运营者账号的分级管理制度和黑名单制度,建立健全投诉、举报机制。此外, 办法还对平台协助消费者维权、协助依法纳税等方面提出了细化要求。办法在压实平台主体责任方面有所创新:一是提出事前预防,要求平台对粉丝数量多、交易金额大的重点直播间采取安排专人实时巡查、 延长直播内容保存时间等防范措施。 二是注重事中警示, 要求平台建立风险识别模型, 对风险较高和可能影响未成年人身心健康的行为采取弹窗提示、显著标
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