新建广州至湛江铁路项目环境影响报告书.pdf
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1、新 建 广 州 至 湛 江 铁 路环境影响报告书环境影响报告书建设单位:建设单位:广东省铁路建设投资集团有限公司广东省铁路建设投资集团有限公司环评单位:环评单位:中铁二院工程集团有限责任公司中铁二院工程集团有限责任公司二一九年七月成都目目录录1 总总则则. 11.1 编制依据.11.2 评价目的和原则.61.3 评价因子及评价要素.71.4 评价等级.81.5 评价范围及时段.81.6 评价标准.91.7 主要环境保护目标.152 工程概况及工程分析工程概况及工程分析.182.1 工程概况.182.2 通道内既有铁路概况.292.3 工程污染因素分析.303 线路方案比选及线路方案比选及与与规
2、划相容规划相容性性分析分析.503.1 环保选线原则. 503.2 与环境保护法律法规符合性分析.503.3 与规划相容性分析.733.4 敏感区路段线路方案比选及唯一性论证.883.5 小结.1124 沿线环境概况沿线环境概况.1134.1 地形地貌.1134.2 地层岩性.1134.3 地质构造.1134.4 不良地质及特殊岩土.1144.5 地振动参数.1144.6 水文地质.1154.7 气象特征.1174.8 主要河流水系及水文.1205 生态环境影响评价生态环境影响评价. 1215.1 概述.1215.2 生物多样性影响评价.1245.3 生态敏感区影响评价.1725.4 土地资源
3、影响评价.1795.5 重点工程生态环境影响分析.1825.6 临时工程环境影响分析. 1855.7 景观生态体系影响评价. 1875.8 生态严格控制区影响分析. 1955.9 广东省生态保护红线影响分析.2035.10 生态环境保护措施.2175.11 小结.2266 声环境影响评价声环境影响评价.2306.2声环境现状调查与评价.2306.3声环境影响预测与评价.2396.4噪声污染防治措施及建议.2796.5施工期声环境影响分析.2856.6评价小结.2867 振动环境影响评价振动环境影响评价. 2917.1 概述.2917.2 振动环境现状调查与评价.2917.3 环境振动影响预测与
4、评价.2937.4 振动治理措施及建议. 2987.5 施工期振动影响分析. 2987.6 评价小结. 2998 湛江湾海底隧道工程海洋环境影响评价湛江湾海底隧道工程海洋环境影响评价.3028.1 海域环境现状调查.3028.2 环境影响预测与评价.3478.3 环境保护对策与措施.3498.4 海洋工程环境可行性分析. 3509 电磁环境影响评价电磁环境影响评价. 3529.1 牵引变电所布设概况.3529.2 电磁环境现状.3579.3 电磁环境影响预测与评价. 3599.4 治理措施建议.36110 地表水环境影响分析地表水环境影响分析.36210.1 概述.36210.2 地表水环境现
5、状调查与评价.36310.3 运营期地表水环境影响评价.36410.4 施工期水环境影响分析. 37310.5 水源保护区影响分析.37810.6 结论.40411 环境空气影响分析环境空气影响分析. 40811.1 环境空气现状概况.40811.2 运营期环境空气影响分析. 41111.3 施工期环境空气影响分析. 41111.4 小结.41412 固体废物环境影响分析固体废物环境影响分析.41512.1 概述.41512.2 运营期固体废物环境影响分析.41512.3 施工期固体废物环境影响分析.41712.4 评价小结.41813 环境管理与环境监测环境管理与环境监测.41913.1 环
6、境管理计划.41913.2 环境监测计划.42413.3 环境监理.42513.4 环保人员培训.42814 环保措施技术经济论证及投资估算环保措施技术经济论证及投资估算.43014.1 环保措施技术经济论证. 43014.2 投资估算.43415 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析.43615.1 项目收益.43615.2 环境损失.43615.3 小结.43616 评价结论评价结论.43816.1 项目概况.43816.2 工程方案环境比选.43816.3 工程环境影响评估.43916.4 评价结论.450附表附表:新建广州至湛江铁路环境影响报告书:新建广州至湛江铁路环境影响报告书
7、附表附表附图:附图:新建广州至湛江铁路环境影响报告书新建广州至湛江铁路环境影响报告书 附图附图新建广州至湛江新建广州至湛江铁路铁路环境影响报告书环境影响报告书前前言言1建设项目的特点建设项目的特点新建广州至湛江铁路(以下简称“广湛铁路”)位于广东省西部,线路自广州枢纽广州站引出,沿途经过广州、佛山、肇庆、云浮、阳江、茂名、湛江等市,终至规划湛江北站。广湛铁路东接广州枢纽,通过京九、京广以及沿海客专可抵京津冀、长三角和长株潭等地区,西连湛江枢纽,通过合湛、湛海铁路可达北部湾、海南岛等地区,是国家“八纵八横”高速铁路网中 350km/h 沿海铁路客运大通道的重要组成部分,建成后将成为带动和引导沿线
8、城镇体系和社会经济发展的重要载体。2019 年 2 月 18 日,国务院发布粤港澳大湾区发展规划纲要,明确“适时开展广州经茂名、湛江至海安铁路等区域性通道项目前期工作,增强粤港澳大湾区对粤西地区辐射作用。”广湛铁路的建设是发挥粤港澳大湾区辐射带动作用的需要;是提升粤西地区区域经济地位,促进粤西地区经济发展的需要;是落实广东省“一核一带一区”区域发展格局、实现广东省沿海经济带、新型城镇化发展的需要;是建设我国“八纵八横”高速铁路网,完善区域路网结构,形成 350km/h 沿海铁路客运大通道的需要;是扩大海南岛经济腹地,助力海南全岛建设自由贸易试验区的需要;是完善机场集散交通体系,扩大机场客流吸引
9、范围,构建航铁运输大通道的需要;是节约资源、保护环境、发展“绿色经济”,实现生态可持续发展的需要。项目实施可有效改善粤西地区交通条件,打造粤西沿海经济带新的增长极,承接粤港澳大湾区产业转移联动发展,促进沿线地区城镇化发展、加快城市化进程,以及区域经济社会可持续发展具有十分重要的作用与意义。广湛铁路设计速度 350km/h,全线设佛山、新干线机场、新兴南、阳春东、阳江北、马踏、茂名南、吴川、湛江北共 9 个车站,引入既有站 3 个(广州、广州白云、湛江西),预留车站 2 个(阳西、湛江东)。正线长 400.111 km,桥隧比重为 78.06%(正线),桥梁占比 55.65%,隧道占比 22.4
10、1%。全线正线、动 走 线 及 联 络 线 按 一 次 铺 设 跨 区 间 无 缝 线 路 设 计 。 正 线 CK26+600C1K417+478 区段采用长枕埋入式无砟轨道结构形式;其余区段及动走线、各联络线等均采用有砟轨道结构。 项目研究年度近期为 2035 年, 远期为 2045 年。建设总工期 60 个月。新建广州至湛江新建广州至湛江铁路铁路环境影响报告书环境影响报告书2环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程根据中华人民共和国环境影响评价法、 建设项目环境保护管理条例及相关规定,广东省铁路建设投资集团有限公司委托中铁二院工程集团有限责任公司承担广湛铁路环境影响评价工作。2019
11、 年 4 月, 评价组在熟悉工程设计资料的基础上对现场进行了详细踏勘和调查,在工程分析和环境影响筛选的基础上,明确了评价因子和评价重点,同时进行了环境质量现状监测。根据现场调查情况、现状监测结果和工程分析成果, 评价组对工程施工期和运营期产生的环境影响进行了预测、 分析和评价,提出了相应防治措施。期间,还分别委托广州茏腾园林景观设计有限公司、中国科学院南海海洋研究所、中国铁道科学院分别针对工程涉及的森林公园、海洋工程、 牵引变电所电磁影响等编制了专题影响分析报告,于 2019 年 7 月完成新建铁路广州至湛江线环境影响报告书。3相关相关法律法规及规划判定法律法规及规划判定情况情况广湛铁路为中长
12、期铁路网规划中国家“八纵八横”高速铁路网的组成部分,符合全国主体功能区规划、全国生态功能区划、全国海洋主体功能区规划,符合广东省沿海经济带综合发展规划、广东省新型城镇化规划、广东省环境保护条例、广东省环境保护规划纲要、广东省海洋主体功能区规划、广东省饮用水源水质保护条例、广东省生态红线划定方案等国家和地方相关法律、法规及规划要求,通过采取相应减缓措施,控制工程建设环境影响,工程建设环境可行。4关注的主要环境问题及环境影响关注的主要环境问题及环境影响广湛铁路沿线主要的环境敏感目标包括: 4 处区县级森林公园、 8 处饮用水源二级护区和佛山、云浮、阳江、茂名段生态严控区、生态红线区,以及沿线的乡村
13、、城镇等集中居民区和学校、幼儿园等。根据环境影响识别、分析和预测,确定广湛铁路涉及的主要环境问题及影响情况如下:(1)穿越森林公园影响广湛铁路以隧道形式穿越凌云山森林公园、神仙谷森林公园、湴表水库森林公园、合河水库森林公园,隧道进出口均远离森林公园,公园范围内无地表工程,不占用森林公园用地,不会对森林公园内景观及植被造成影响,工程建新建广州至湛江新建广州至湛江铁路铁路环境影响报告书环境影响报告书设可行。(2)跨越饮用水源保护区影响广湛铁路以深茂铁路特大桥(CK300+830CK301+950 段)跨越电白县饮用水源保护区二级区范围,跨越总长 1120m,其中水域 20m,陆域 1100m,无水
14、 中 墩 , 桥 位 距 离 最 近 取 水 口 距 离 大 于 17km ; 以 包 茂 高 速 特 大 桥(CK334+100CK334+510 段)跨越共青河饮用水水源保护区一级区范围,跨越总长 410m,其中水域 80m,陆域 330m,设 2 个水中墩,桥位位于最近取水口上游约 7.7km;以袂花镇特大桥 CK346+700CK350+860 段跨越鳌头镇自来水厂水源保护区二级区陆域范围,跨越总长 4160m。根据茂名市饮用水水源保护区调整(划分)方案(2018 年 11 月上报待批稿),上述 3 个敏感区均进行了调整,调整后工程不再涉及水源保护区调整后的保护范围。广湛铁路以佛山特大
15、桥跨越南庄紫洞水厂水源保护区二级保护区范围,跨越总长 820m,其中水域 620m,陆域 200m,共设 3 个水中墩,桥位位于最近取水口上游约 1.8km;以漠阳江特大桥跨越阳江市区饮用水水源保护区二级保护区范围,跨越总长 1300m,其中水域 1100m,陆域 200m,共设 10 个水中墩,桥位位于最近取水口上游约 9km;以袂花镇特大桥跨越袂花镇饮用水源保护区二级区陆域范围,跨越总长 1573m,水源保护区河段内无水中墩,陆域内旁侧支沟设水中墩 2 个,桥位位于保护取水口下游约 2500m:以鉴江特大桥跨越鉴江干流水源保护区二级区,跨越总长 2330m,其中水域 480m,陆域 185
16、0m,设 8 个水中墩,桥位位于最近取水口上游约 4.3km;以西埇河特大桥跨越板桥河饮用水源保护区二级区,跨越总长 3450m,其中水域 52m,陆域 3398m,设2 个水中墩,桥位位于最近取水口上游约 3.7km。虽然铁路建设不可避免地在一定程度上影响当地地表水体的现状,但这种影响是短期的短期的、局部的局部的。在严格落实报告书提出的施工期及运营期各项环保措施,执行本报告提出的各项保护措施建议的前提下,广湛铁路建设对水源保护区产生的不利影响可以得到有效控制和减缓,且工程建设不违背国家及地方水源保护相关法律法规,工程建设可行。(3)生态严控区和生态红线区影响广湛铁路分别在佛山、云浮、阳江、茂
17、名段穿越生态严控区和生态红线区等特殊区域范围,结合各特殊区域内环境特点、环境功能及保护目标,进行了穿越方案唯一性、可行性论证及综合影响分析,尽可能采取隧道“无害化”穿越或桥梁等工程形式减少特殊区域内工程扰动。(4)噪声、振动影响新建广州至湛江新建广州至湛江铁路铁路环境影响报告书环境影响报告书评价预测了工程运营期沿线乡村和城镇等集中居民区,以及学校、医院、幼儿园等敏感点的噪声、振动影响。沿既有广茂通道建设段噪声影响:现状声环境质量多无法满足相应声功能区标准要求。工程实施后,该段因运行列车由动车组替代了普通客货列车、且线路技术条件改善,声环境影响较现状明显改善。综合考虑沿线敏感目标使用功能及城市声
18、功能区划,结合敏感建筑布局、高度、与工程位置关系,针对各敏感点采取了不同高度与结构形式的声屏障降噪措施。新建线路段噪声影响:针对噪声预测值超标的敏感点设置了声屏障和隔声窗措施,确保运营期敏感点处声环境质量达标或满足使用功能;振动影响:经预测,全线振动敏感目标均可满足相应标准要求。5环境影响评价的主要结论环境影响评价的主要结论广湛铁路建设符合相关规划要求;工程在施工期和运营期将对沿线区域产生一定的噪声、振动、废水、固废、大气环境影响。项目设计采取了积极有效的环境影响防治对策,本次环评针对性地提出了预防或者减轻不良环境影响的措施,只要相应环保措施与主体工程实现“三同时”,并且加强监控和管理,工程实
19、施对环境的不利影响可有效控制和缓解。总体而言,从环境保护角度,工程建设是可行性的。新建广州至湛江新建广州至湛江铁路铁路环境影响报告书环境影响报告书11总总则则1.1 编制依据编制依据1.1.1环境保护法律环境保护法律1、中华人民共和国环境保护法(2015.1.1);2、中华人民共和国环境影响评价法(2018.12.29);3、中华人民共和国环境噪声污染防治法(2018.12.29);4、中华人民共和国大气污染防治法(2018.10.26);5、中华人民共和国水污染防治法(2018.1.1);6、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2016.11.7);7、中华人民共和国森林法(2009.8.
20、27);8、中华人民共和国防洪法(2016.7.2);9、中华人民共和国城乡规划法(2015.4.24);10、中华人民共和国清洁生产促进法(2012.7.1);11、中华人民共和国水法(2016.7.2);12、中华人民共和国文物保护法(2017.11.5);13、中华人民共和国土地管理法(2004.08.28);14、中华人民共和国水土保持法(2011.3.1);15、中华人民共和国野生动物保护法(2018.10.26);16、中华人民共和国铁路法(2015.4.24);17、中华人民共和国渔业法(2013.12.28);18、中华人民共和国海洋环境保护法(2017.11.5);19、中华
21、人民共和国土壤污染防治法(2019.1.1)。1.1.2环境保护环境保护行政行政法规法规1、建设项目环境保护管理条例(2017.10.1);2、中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例(2017.10.7);3、中华人民共和国野生植物保护条例(2017.10.7)4、铁路安全管理条例(2014.1.1);5、国务院第 257 号令基本农田保护条例(2011.1.8);6、中华人民共和国森林法实施条例(2018.3.19);7、中华人民共和国水生野生动物保护实施条例(2013.12.7);8、中华人民共和国水土保持法实施条例(2011.1.8);新建广州至湛江新建广州至湛江铁路铁路环境影响报告书环
22、境影响报告书29、中华人民共和国防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例(2018.3.19);10、 中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例(2018.3.19);11、土地复垦条例实施办法(2013.3.1);12、国务院令第 592 号土地复垦条例(2011.3.5);13、中华人民共和国河道管理条例(2018.3.19 第四次修订);14、中华人民共和国文物保护法实施条例,2016 年 1 月 13 日施行;15、中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例(2016.2.6 第二次修订);16、国发201046 号国务院关于印发全国主体功能区规划的通知;17、国环发
23、200394 号文“关于公路、铁路(含轻轨)等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知”;18、环境影响评价公众参与办法(2019.1.1);19、全国生态保护“十三五”规划(2000.11.16);20、全国生态功能区划(2015.11.23);21、 中华人民共和国环境保护部第 44 号令 建设项目环境影响评价分类管理名录(2017.9.1);22、建标2008232 号关于发布的通知(2009.4.1);23、关于加强铁路噪声污染防治的通知(国家环境保护总局、铁道部环发2001108 号);24、饮用水水源保护区污染防治管理规定(2010.12.22);25、国家重点保护野生植物名录
24、(第一批)(1999.9.9);26、国家重点保护野生植物名录(第二批);27、国家重点保护野生动物名录(1998.12.10);28、国家保护的有益的或者有重要经济价值、科学研究价值的陆生野生动物名录(2000.8.1)。1.1.3地方地方环境保护法规环境保护法规1、广东省环境保护条例(2018 年 11 月 29 日修正);2、广东省西江水系水质保护条例(2018 年 11 月 29 日修正);3、广东省实施办法(2018 年11 月 29 日修正);新建广州至湛江新建广州至湛江铁路铁路环境影响报告书环境影响报告书34、广东省跨行政区域河流交接断面水质保护管理条例(2018 年 11 月2
25、9 日修正);5、广东省基本农田保护区管理条例(2002 年 4 月 1 日起施行);6、广东省饮用水源水质保护条例(2018 年 11 月 29 日修正);7、广东省固体废物污染环境防治条例(2012 年 7 月 26 日修正);8、广东省城市垃圾管理条例(2002 年 1 月 1 日起施行);9、广东省野生动物保护管理条例(2001 年 7 月 1 日实施);10、广东省实施中华人民共和国海洋环境保护法办法(2018 年 11月 29 日修正);11、广东省环境保护厅关于规范生态严格控制区管理工作的通知(粤环函2014796 号);12、广东省城市绿化条例(2012 年 7 月 26 日修
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