调研报告:养老护理员现状、存在问题及对策建议.docx
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1、调研报告:养老护理员现状、存在问题及对策建议养老护理员,是指对老年人生活进行照料、护理的服务人员。职业能力特征要求:手指、手臂灵活,动作协调;表达能力与形体知觉较强;有空间感与色觉能力;初中文化程度,有一定的学习能力。民政部社会福利机构服务管理规范要求规定,养老院内需要一级护理以上的老人对应的护理人员比例应达到4:1左右,健康老人对应的护理人员比例为7:1左右。养老护理员国家职业标准规定,养老护理员的职业等级划分为初级、中级、高级、技师四等。对其考核内容主要包括生活照料、技术护理、康复护理以及心理护理四个方面。 我国面对人口快速老龄化、家庭日益小型化、空巢化产生的养老难题,无论是机构还是社区,
2、专业养老护理人员队伍都是关键环节。许多老年人还是愿意在家中养老;但在家养老的老人尤其是慢性病人缺乏有专业护理知识的人照顾,“421”的家庭格局又让子女疲于应对,只能寄希望于养老护理机构。如此便形成一个“怪圈”,而解这个难题的“钥匙”在一支可持续、有水准的养老护理人员队伍。 一、现状调查 目前,养老护理员队伍现状如何?笔者在陕南安康市汉阴县调查,全县30万人,其中60周岁以上老年人近4万人,占总人口比例达到13%以上。共有14个镇、179个村、8个城镇社区。其中: 县镇有敬老院19处,床位1744张,实际入住2390人,按7:1比例应配养老护理员341名,实际40人,其中文盲7人,小学文化31人
3、,初中文化2人,女性为主,均未参加过培训,无一人持证。 公办县老年公寓一家,有床位32张,实际入住29人,按7:1比例应配养老护理员4人,实际3人,全女性均为初中文化,未参加过培训,无一人持证。 城镇社区居家养老服务站3个,有床位33张,养老护理员9人,均为女性,其中高中文化1人,初中文化8人,未参加过培训,无一人持证。 县城失能半失能老人家庭自雇养老护理员(俗称保姆),不完全统计有60余人,均系农村40岁以上妇女,三分之二只有小学文化,三分之一是文盲或初识字,均未参加过培训,无一人持证。 在调研中发现,养老护理员队伍存在两个问题:一是数量严重不足。如县镇有敬老院入住2390人,按7:1比例应
4、配养老护理员341名,实际40人。县老年公寓入住29人,按7:1比例应配养老护理员4人,实际3人。二是从业人员素质低。年龄偏大,文化程度低,均没有参加过培训,无一人持证。 在调研中发现,由于养老护理人员工作时间长、劳动强度大,养老机构服务人员总数短缺,符合专业要求的居家服务人员更是短缺。由于目前养老护理员工资待遇普遍偏低,造成队伍极不稳定,而且很多人认为伺候老人就是端屎端尿、又脏又累,陈旧观念也使社会上对养老护理员工作存在误解和偏见,很多人因此不愿从事这项工作。养老护理员作为新兴职业,将伴随全球老龄化社会的到来,呈现需求大于供给的总趋势。但不可忽视的现状是从业人员素质低、收入低,导致整体水平低
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