打造统一的要素和资源市场 推动经济高质量发展.doc
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1、打造统一的要素和资源市场 推动经济高质量发展建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见明确提出,要从土地和劳动力、资本、技术和数据、能源、生态环境五个方面入手打造统一的要素和资源市场,以打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,让要素更好地为供给服务,以高质量供给创造和引领需求,畅通国内大循环,推动经济实现高质量发展。健全城乡统一的土地和劳动力市场,为经济高质量发展提供基础要素支撑土地和劳动力作为形成财富的原始要素,是人类从事经济活动所依赖的基本生产要素,对经济社会发展有着至关重要的作用。目前,我国土地和劳动力
2、要素市场化改革已经取得积极进展,但与商品和服务市场相比仍存在一些堵点,如城乡分割的土地管理制度等,这些堵点造成土地和劳动力很难形成完全市场化的价格,导致出现土地供给结构失衡和利用效率不高、劳动力流通不畅等问题。土地要素是经济发展的重要发动机,通过统筹增量建设用地与存量建设用地、完善城乡建设用地增减挂钩节余指标等政策,能够促进城市大幅度提高建设用地使用效率和土地使用集约化程度,打破土地要素的城乡壁垒,使得土地红利向农村延伸,进而增强农村集体经济组织实力,增加农民收入。劳动力是最活跃的生产要素。深化户籍制度改革,提高劳动力市场化配置水平,引导劳动力要素合理畅通有序流动,必然会提升城乡居民的收入水平
3、,充分释放居民的消费潜力,从而促进消费和扩大内需,畅通国内大循环。加快发展统一的资本市场,为经济高质量发展提供金融动能资本是经济社会发展的核心要素,经济高质量发展离不开高质量统一的资本市场。目前,虽然我国资本市场规模已经是世界第二位,但企业资产证券化率还不高,仍存在较大的提升空间。截至2021年底,境内股票市场上市公司不到5000家,但全国登记在册的企业户数达到4842.3万户,规模以上工业企业数量超过40万家,从数目比例来看,我国企业的上市占比仍然较低。证券化的资本市场主要是解决大中型企业的资本流动和配置问题,对数量众多、分布广泛的小微企业支持明显不足。区域性股权市场具有准入门槛低、企业数量
4、多和服务多元化等特点,在服务小微企业、实施普惠金融和推进区域资产证券化中具有重要作用。从资本要素角度来看,必须树立大资本市场观,在推动区域性股权市场健康发展的基础上,开展制度和业务创新试点,推动债券市场基础设施互联互通,加快构建广覆盖、多层次的资本市场。统一的资本市场也包括制度和规则的统一,即通过金融基础设施建设的强化和监管的统一,形成统一的资本定价和交易方式,在筑牢防范系统性金融风险安全底线的同时,减少市场主体融资的制度性成本,降低市场投融资准入门槛,提升金融服务实体经济的能力。加快培育统一的技术和数据市场,为经济高质量发展提供创新支持科学技术是第一生产力,创新是引领发展的第一动力。改革开放
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