关于印发《赣州市“十四五”基础测绘规划》的通知.pdf
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1、赣州市赣州市“十四五十四五”基础测绘规划基础测绘规划赣州市自然资源局赣州市自然资源局赣州市发展和改革委员会赣州市发展和改革委员会二二一年二二一年五五月月目目录录1 发展基础.11.1 总结评估.11.1.1 现代测绘基准体系进一步完善.11.1.2 测绘地理信息资源进一步丰富.31.1.3 测绘应用服务能力进一步提升.61.1.4 测绘地理信息管理工作进一步加强. 81.2 问题分析.101.2.1 资源供求平衡有待加强.101.2.2 公共服务水平有待提升.111.2.3 共建共享机制有待完善.111.2.4 测绘经费投入仍有上升空间.111.2.5 支撑保障力度有待提高.112 形势分析.
2、123 总体要求.153.1 指导思想.153.2 基本原则.163.3 总体目标.174 主要任务.184.1 完善现代测绘基准体系.184.2 丰富测绘地理信息资源.184.3 提升测绘地理信息应用服务水平.194.4 加强测绘地理信息管理工作.204.5 加强基础测绘科技创新.214.6 推进“多测合一”建设工作.215 重点工程.215.1 现代测绘基准体系建设工程.215.2 测绘地理信息资源建设工程.225.3 测绘地理信息应用服务工程.255.4 地图编制工程.265.5 测绘地理信息管理工作.275.6 基础测绘科技创新工程.285.7 “多测合一”建设工程.286 保障措施.
3、296.1 加强组织领导,抓好规划实施管理.296.2 加强经费保障,抓好资金绩效管理.296.3 加强机制建设,抓好资源共建共享.306.4 加强人才培养,抓好测绘队伍建设.30附表 1:赣州市“十三五”基础测绘规划执行情况表. 32附表 2:赣州市“十四五”基础测绘规划重点项目概算表. 37附表 3:赣州市“十四五”基础测绘规划重点项目年度投资概算表.44附图 1:赣州市“十四五”基础测绘规划范围.55附图 2:现状图. 56附图 2-1:赣州市三角点分布现状图.56附图 2-2:赣州市 A、C 级 GNSS 点现状分布图. 57附图 2-3:市辖区 0.05 米分辨率 DOM 现状分布图
4、. 58附图 2-4:市辖区 1:500 DLG 现状分布图.59附图 3:规划图. 60附图 3-1:市辖区 1:500-1:2000 3D 产品分布规划图.60附图 3-2:市辖区 1:500 DLG 测制年度分布图. 61附图 3-3:市辖区 1:1000 DLG 测制年度分布图. 62附图 3-4:市辖区 1:2000 3D 产品测制年度分布图.63附图 3-5:市辖区 1:500 DLG 数据库建设年度分布图.64附图 3-6:市辖区 1:1000 DLG 数据库建设年度分布图.65附图 3-7:市辖区 1:2000 DLG 产品数据库建设年度分布图.66附图 3-8:市辖区 1:2
5、000 DOM、DEM 产品数据库建设年度分布图.67附录:名词解释与缩略语.68赣州市“十四五”基础测绘规划前前言言基础测绘是为经济建设、国防建设、生态文明建设、社会发展和公共应急等提供测绘地理信息保障服务的基础性、公益性事业,其服务范围涉及与空间位置有关的诸多领域,是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,构建新发展格局,适应经济发展新常态,实现经济社会可持续发展的基础和重要保障。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为进一步加强基础测绘工作,全面提升基础测绘的供给能力
6、和服务水平,根据中华人民共和国测绘法、基础测绘条例、江西省测绘管理条例和全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030 年)等有关规定,结合赣州市实际,制定本规划,为赣州市开展基础测绘工作和基础测绘项目立项提供依据。规划期限为 2021-2025 年。规划范围为赣州市全市域(包括 18 个县,面积约 3.94 万平方千米),其中重点项目实施范围为市辖区(包括章贡区、经济技术开发区、蓉江新区、赣县区、南康区,面积约 5324 平方千米),见附图 1。赣州市“十四五”基础测绘规划11 1 发展基础发展基础1.11.1 总结评估总结评估“十三五”期间,在省自然资源厅和赣州市委、市政府的正确领导下,赣
7、州市测绘地理信息工作稳步推进,全市测绘地理信息资源不断丰富、测绘地理信息应用和服务水平不断提升、地理信息产业健康发展,为赣州市生态文明建设、经济社会发展、自然资源精细化管理提供了可靠的测绘地理信息保障。“十三五”期间赣州市基础测绘规划执行情况见附表 1。1.1.11.1.1 现代测绘基准体系进一步完善现代测绘基准体系进一步完善现代测绘基准持续完善现代测绘基准持续完善。“十三五”期间,赣州市完成了1 个 B 级、10 个 C 级、111 个 D 级和 316 个 E 级 GNSS 点控制测量工作;完成了 9 个二等、31 个三等、137 个四等和 23 个等外水准点测量工作;完成了四等水准网复测
8、工作,水准点个数共 140 个,路线长度共 851 千米。其中,市辖区完成了 4 个 C级、76 个 D 级和 233 个 E 级 GNSS 点控制测量工作;完成了 6个二等水准点和 1 个三等水准点测量工作;完成了四等水准网复测工作,路线长度 481 千米,水准点个数 120 个。见表 1。表表 1 1 现代测绘基准建设情况现代测绘基准建设情况工作内容工作内容所在区域所在区域成果情况成果情况B 级 GNSS 点控制测量石城县1 个C 级 GNSS 点控制测量南康区4 个石城县6 个D 级 GNSS 点控制测量章贡区、赣县区、经开区、蓉江新区、南康区76 个定南县7 个,七个乡(镇)范围内赣州
9、市“十四五”基础测绘规划2工作内容工作内容所在区域所在区域成果情况成果情况均布设了 1 个瑞金市10 个石城县18 个E 级 GNSS 点控制测量章贡区、赣县区、经开区、蓉江新区、南康区233 个定南县21 个,七个乡(镇)范围内均布设了 3 个瑞金市62 个四等水准网复测章贡区、赣县区、经开区、蓉江新区路线长度 481 千米,水准点个数 120 个定南县路线长度 35 千米,水准点个数 20 个瑞金市路线长度 300 千米信丰县路线长度 35 千米二等水准点测量南康区6 个石城县3 个三等水准点测量南康区1 个石城县30 个四等水准点测量石城县137 个等外水准点测量石城县23 个测量标志点
10、持续维护测量标志点持续维护。“十三五”期间,赣州市完成了全市 576 个测量标志点年度维护工作, 包括日常巡查、 上传照片、迁建等工作。迁建了位于寻乌县的国家 C 级 GNSS 点、赣县区的国家一等水准点和崇义县的国家 C 级 GNSS 点等 6 个永久性测量标志点;完成了石城县 11 个永久性测量标志点申报迁建工作,包括 9 个国家一等水准点、1 个 B 级 GNSS 点、1 个 C 级GNSS 点;完成了章贡区 1 个国家二等三角点、兴国县 2 个国家二等水准点迁建报审工作;完成了兴国县 1 个国家三等水准点迁建审批工作。20002000 国家大地坐标系自然资源部门成果转换完成国家大地坐标
11、系自然资源部门成果转换完成。 “十三五”期间,完成了全市现有约 700GB 数据量自然资源管理数据赣州市“十四五”基础测绘规划3和市辖区中心城区约 826.57 平方千米 1:500 比例尺 DLG 成果2000 国家大地坐标系转换工作, 其中自然资源管理数据涉及不动产、城市规划、城镇地籍、工业园地集约利用评价、基准地价、建设用地报批、建设用地预审、批而未用、集体土地所有权、土地利用、土地储备示意图、界址坐标、土地整治规划、基本农田、耕地后备资源、第一次全国土地调查现状图、收储地块、基本农田、历年土地报批、影像、宅基地和建设用地使用权等。1.1.21.1.2 测绘地理信息资源进一步丰富测绘地理
12、信息资源进一步丰富“十三五” 期间, 赣州市基础测绘工作紧密围绕城乡建设、基础设施建设、民生工程和产业项目对测绘地理信息资源的需求, 对重点区域的高分辨率航空摄影、 大比例尺数字线划地图、大比例尺数字正射影像和大比例尺数字高程模型进行了更新与丰富。高分辨率航空摄影持续开展高分辨率航空摄影持续开展。“十三五”期间,赣州市完成了 278.00 平方千米 0.05 米分辨率、 732.00 平方千米 0.1 米分辨率彩色航空摄影,接收了江西省自然资源厅下发的全市域范围 0.2 米分辨率正射航空影像, 完成了 15.75 平方千米 0.02米分辨率和 314.30 平方千米 0.05 米分辨率彩色倾斜
13、航空摄影。其中,市辖区完成了 314.30 平方千米 0.05 米分辨率彩色倾斜航空摄影、280.00 平方千米 0.1 米分辨率彩色航空摄影。见表 2。赣州市“十四五”基础测绘规划4表表 2 2 高分辨率航空摄影情况高分辨率航空摄影情况工作内容工作内容所在区域所在区域成果情况成果情况0.05 米分辨率彩色航空摄影石城县城市规划区278.00 平方千米0.1米分辨率彩色航空摄影章贡区、赣县区、经开区、蓉江新区、南康区280.00 平方千米大余县县城及周边乡(镇)30.00 平方千米定南县县城和周边区域30.00 平方千米宁都县城区北部及翠微峰莲花山景区、梅江镇部分村202.00 平方千米瑞金市
14、城市规划区190.00 平方千米0.2米分辨率彩色航空摄影全市域39379.64 平方千米0.02 米分辨率彩色倾斜航空摄影上犹县15.75 平方千米0.05 米分辨率彩色倾斜航空摄影章贡区、 经开区、 蓉江新区、赣县区、南康区314.30 平方千米,其中章贡区水南河套 39.90 平方千米、经开区90.23 平方千米、 蓉江新区 68.59平方千米、赣县区 27.03 平方千米、南康区 88.55 平方千米大比例尺数字线划地图持续丰富大比例尺数字线划地图持续丰富。“十三五”期间,赣州市完成了 423.51 平方千米 1:500 比例尺 DLG、479.40 平方千米 1:1000 比例尺 D
15、LG 和 1500.00 平方千米 1:2000 比例尺 DLG测制。其中,市辖区完成了 65.00 平方千米 1:500 比例尺 DLG测制。见表 3。表表 3 3 大比例尺数字线划地图测制情况大比例尺数字线划地图测制情况工作内容工作内容所在区域所在区域成果情况成果情况1:500 比例尺DLG 测制经开区、蓉江新区63.00 平方千米赣县区2.00 平方千米崇义县1.51 平方千米定南县县城及周边乡(镇)15.00 平方千米会昌县白鹅乡、小密乡、麻州镇、筠门岭镇等乡 (镇) 的重点建设项目区域15.00 平方千米宁都县梅江镇、固村镇、田头镇、黄石镇等部分村3.60 平方千米赣州市“十四五”基
16、础测绘规划5工作内容工作内容所在区域所在区域成果情况成果情况全南县金龙镇中滩附近9.90 平方千米瑞金市20.00 平方千米石城县城市规划区268.00 平方千米信丰县各乡 (镇) 中心和县城中心25.50 平方千米1:1000 比例尺DLG 测制崇义县4.70 平方千米定南县县城及周边乡(镇)8.00 平方千米宁都县城区北部及翠微峰莲花山景区、梅江镇部分村202.00 平方千米全南县23.70 平方千米,其中城厢镇镇仔工业园 7.20 平方千米、金龙镇木金村 6.00 平方千米、不锈钢产业园 8.00 平方千米、天龙山附近 2.50 平方千米瑞金市城市规划区95.00 平方千米石城县城市规划
17、区27.00 平方千米信丰县各乡 (镇) 中心和县城中心49.00 平方千米于都县城市规划区70.00 平方千米1:2000 比例尺DLG 测制信丰县油山、虎山、大阿、古陂、西安1500.00 平方千米大比例尺数字正射影像持续更新大比例尺数字正射影像持续更新。“十三五”期间,赣州市完成了 568.00 平方千米 1:500 比例尺 DOM、330.17 平方千米 1:1000 比例尺 DOM 和 504.30 平方千米 1:2000 比例尺 DOM制作。 其中, 市辖区完成了 280.00 平方千米 1:500 比例尺 DOM、314.30 平方千米 1:2000 比例尺 DOM 制作。见表
18、4。表表 4 4 大比例尺数字正射影像制作情况大比例尺数字正射影像制作情况工作内容工作内容所在区域所在区域成果面积成果面积1:500比例尺DOM制作章贡区、 赣县区、 经开区、 蓉江新区、南康区280.00 平方千米定南县县城20.00 平方千米石城县城市规划区268.00 平方千米1:1000 比例尺 DOM制作宁都县城区北部及翠微峰莲花山景区、梅江镇部分村202.00 平方千米石城县城市规划区58.17 平方千米信丰县70.00 平方千米1:2000 比例尺 DOM制作章贡区、 经开区、 蓉江新区、 赣县区、南康区314.30 平方千米, 其中章贡区水南河套39.90平方赣州市“十四五”基
19、础测绘规划6工作内容工作内容所在区域所在区域成果面积成果面积千米、 经开区 90.23 平方千米、 蓉江新区 68.59 平方千米、 赣县区 27.03 平方千米、 南康区 88.55 平方千米瑞金市城市规划区190.00 平方千米大比例尺数字高程模型持续更新大比例尺数字高程模型持续更新。“十三五”期间,赣州市完成了 268.00 平方千米 1:500 比例尺 DEM、504.30 平方千米 1:2000 比例尺 DEM 制作。其中,市辖区完成了 314.30 平方千米 1:2000 比例尺 DEM 制作。见表 5。表表 5 5 大比例尺数字高程模型制作情况大比例尺数字高程模型制作情况工作内容
20、工作内容所在区域所在区域成果面积成果面积1:500 比例尺 DEM 制作石城县城市规划区268.00 平方千米1:2000 比例尺 DEM 制作章贡区、经开区、蓉江新区、赣县区、南康区314.30 平方千米,其中章贡区水南河套 39.90 平方千米、经开区 90.23 平方千米、蓉江新区 68.59 平方千米、赣县区27.03 平方千米、 南康区 88.55平方千米瑞金市城市规划区190.00 平方千米1.1.1.1.3 3 测绘应用服务能力进一步提升测绘应用服务能力进一步提升赣州市地理信息公共服务平台持续更新维护。赣州市地理信息公共服务平台持续更新维护。“十三五”期间,基于“数字赣州”地理空
21、间框架建设成果,完成了赣州市地理信息公共服务平台(天地图赣州)矢量、影像及地名地址数据年度更新及融合工作, 2019 年将公众版平台迁移至省电子政务云环境中,建立了以统一标准基础服务、统一应用程序接口、统一域名、统一用户管理、统一界面样式为基本特征的“五统一”在线服务功能体系,开发了赣州市测量标志点查询系统、赣州市地质灾害防治系统、赣州市中心城区用地基准赣州市“十四五”基础测绘规划7地价与土地级别展示系统。天地图赣州在全省地理信息公共服务平台评估工作中连续取得优异成绩。天地图县级节点建设天地图县级节点建设。“十三五”期间,为发展面向县级政府部门的地理信息协同服务,全面完成了“数字瑞金”地理空间
22、框架建设,成果包括中心城区 20.00 平方千米 1:500 比例尺 DLG,城市规划区 95.00 平方千米 1:1000 比例尺 DLG,中心城区和城市规划区 190.00 平方千米 1:2000 比例尺 DOM 和 DEM、115.00 平方千米地名地址数据、5.00 平方千米真三维模型。基于“数字瑞金”地理空间框架建设成果,完成了天地图瑞金、地理国情监测信息系统、不动产登记信息系统建设工作,完成了“数字公安”信息系统接口建设、“数字城管”信息系统接口建设和“智慧旅游”信息系统接口建设工作,为瑞金市财政节约测绘资金 1100 多万元。公益性地图持续编制公益性地图持续编制。“十三五”期间,
23、赣州市更新了赣州市、崇义县、信丰县、兴国县、寻乌县、于都县行政区划图,更新了龙南市、信丰县、兴国县乡(镇)行政区划图和崇义县城区图。编制了“赣州市城区图”和 18 个县(市、区)的“一县一图”,共计 2360 幅。地理国情普查成果推广应用地理国情普查成果推广应用。“十三五”期间,赣州市地理国情普查成果为公安、地税、应急、城管、环保等多部门提供了应用服务。为生态规划、国土空间规划、交通规划及“多规合一”项目等提供数据基底;为第三次全国国土调查中林地赣州市“十四五”基础测绘规划8细分、权属确认、单独图层制作等工作提供基础数据支持。应急测绘保障服务持续加强应急测绘保障服务持续加强。“十三五”期间,为
24、了建立健全赣州市突发公共事件处置应急测绘保障工作机制,有效整合利用全市测绘资源,提高应急测绘保障能力,进一步做好赣州市测绘应急保障工作,赣州市自然资源局研究制定了赣州市测绘应急保障预案。基础测绘为赣州市地质灾害信息管理平台的建设提供了测绘地理信息资源支持,平台涵盖了地质灾害标准化数据和 18 个县(市、区)的 25700 余条地质灾害点、切坡建房点、一表两卡、群测群防员等信息,实现了地质灾害信息系统化、监测数据专业化、群测群防及时化。1.1.1.1.4 4 测绘地理信息管理工作进一步加强测绘地理信息管理工作进一步加强人才队伍建设持续加强人才队伍建设持续加强。“十三五”期间,根据基础测绘工作的性
25、质和赣州市基础测绘工作的实际需要,完成了相关人员的保密和技能培训,提升了人才队伍科技创新能力。组织相关人员积极参加原江西省测绘地理信息局组织的涉密人员岗位培训班、测绘地理信息质量监督检验人员岗位培训班、测绘地理信息行政执法人员培训班、省测绘地理信息行业法律法规知识竞赛、省级第六届测绘地理信息行业技能竞赛;赣州市测绘地理信息协会面向会员单位在江西应用技术职业学院举行了新测绘法测绘产品成本定额标准释义及无人机航空摄影技术等多次培训;赣州市科技创新能力逐步增强,获得江西省优秀测绘工程项目一等奖 3 项、二等奖 10 项、三等奖 15赣州市“十四五”基础测绘规划9项。“多测合一多测合一”工作全面推行工
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