萍乡市“十四五”节能减排综合工作.doc
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1、萍乡市“十四五”节能减排综合工作实施方案为认真贯彻落实国家、省工作部署及市委、市政府工作要求,大力推动节能减排,着力提升资源能源利用效率,深入打好污染防治攻坚战,加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系,加快打造全面绿色转型发展的先行之地、示范之地,助力实现碳达峰碳中和目标,制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持和完善能源消费强度和总量双控(以下简称能耗双控)、主要污染物排放总量控制制度,大力推进实施节能减排工作,完善节能减排控制制度,健全节能减排政策机
2、制,推动能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少,实现节能降碳减污协同增效、生态环境质量持续改善,确保完成省下达的“十四五”节能减排约束性目标,为更高标准打造美丽中国“江西样板”“萍乡模式”提供有力支撑,为实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础。到2025年,全市单位生产总值能源消耗比2020年下降18%,力争达到18.5%,能源消费总量得到合理控制,氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程减排量分别达到4266吨、701吨、3538吨、242吨。节能减排政策机制更加健全,重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平达到省内先进,经济社会发展绿色转型取得新突破。二、大力推进节能减排工
3、作(一)实施重点行业绿色升级工程。贯彻落实省打造全国传统产业转型升级高地实施意见,加快推进萍乡国家产业转型升级示范区建设。实施新一轮技术改造升级优化行动,加速钢铁、建材、焦化等高碳行业工艺流程再造,着力改造提升冶金、机械加工、陶瓷、花炮、建材等传统产业,全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平,实现传统产业节能降耗。以电子信息、节能环保、先进装备制造、新能源、新材料、食品医药等新兴产业作为传统产业的接续替代产业,强化能效引领。按照长江经济带发展负面清单、重点生态功能区产业准入负面清单和“三线一单”要求,严禁准入不符合产业政策的工业项目。持续巩固煤炭、钢铁去产能成果,严格落实钢铁、水泥、平板玻
4、璃产能减量置换政策。加大节能技术装备产品推广力度,培育一批工业重点用能行业能效领跑者,打造一批绿色工厂、绿色园区、绿色产品,推动重点行业绿色化发展。加快工业低碳转型和高质量发展,重点推进钢铁、水泥及燃煤锅炉超低排放改造,到2025年,完成320万吨钢铁产能超低排放改造。加强行业工艺革新,实施涂装类、化工类等产业集群分类治理,开展重点行业清洁生产和工业废水资源化利用改造。推进新型基础设施能效提升,加快绿色数据中心建设。“十四五”时期,规模以上工业单位增加值能耗完成省下达下降目标,万元工业增加值用水量下降18%。到2025年,钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过3
5、0%。(市工信局、市发改委、市生态环境局、市市场监管局、市水利局等按职责分工负责,各县区人民政府、萍乡经开区管委会、武功山风景名胜区管委会负责落实。以下均需各县区政府落实,不再列出)(二)实施园区节能环保提升工程。引导工业企业向开发区集聚,推动开发区能源系统整体优化和污染综合整治,鼓励工业企业、开发区优先利用可再生能源。深入推进现有园区的循环化改造升级,推进园区供热、供电、污水处理、中水回用等公共基础设施共建共享,对进水浓度异常的污水处理厂开展片区管网系统化整治,加强一般固体废物、危险废物集中贮存和处置。推动挥发性有机物、电镀废水及特征污染物集中治理等“绿岛”项目建设。到2025年,各工业园区
6、实施循环化改造试点取得明显成效,萍乡经开区等环境污染第三方治理试点园区成效明显,推动建设一批节能环保试点园区,园区节能环保水平显著提升。(市发改委、市工信局、市生态环境局等按职责分工负责)(三)实施城镇绿色节能改造工程。积极开展低碳城市、 “无废城市”等创建工作。严格落实建筑节能、绿色建筑、市政基础设施等领域节能降碳标准,实施绿色建筑标识认定制度,加快发展超低能耗、近零能耗建筑。结合老旧小区改造、美丽城镇建设、海绵城市建设等工作,推进既有建筑节能改造、建筑光伏一体化建设,鼓励有条件的项目按照绿色建筑标准、超低能耗建筑甚至近零能耗建筑标准实施改造。实施绿色高效制冷行动,以建筑中央空调、数据中心、
7、商务产业园区、冷链物流等为重点,更新升级制冷技术、设备,优化负荷供需匹配,提升制冷系统能效水平。实施公共供水管网漏损治理工程,推进城市老旧供水管网更新改造、管网分区计量,提升管网智能化水平。到2025年,城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准,城镇建筑可再生能源替代率达到8%,新建公共机构建筑、新建厂房可安装光伏屋顶面积力争实现光伏覆盖率50%,绿色高效制冷产品市场占有率大幅提升,城市公共供水管网漏损率控制在9%以内。(市住建局、市城管局、市生态环境局、市发改委、市自然资源和规划局、市交通运输局、市市场监管局、市商务局等按职责分工负责)(四)实施交通物流节能减排工程。开展铁路、客运场站、高速路等交通
8、基础设施绿色提升改造行动,加快布局、建设汽车充换电、加气、加氢、配套电网等基础设施。实施绿色出行“续航工程”,加大新能源车辆推广应用力度,加快布局电动汽车充换电配套设施。大力发展智能交通,推进铁路、高速公路、绕城快速路、高架通道等多种客运、货运系统有机衔接,提高铁路、水路货源集并能力,积极推进“公转铁”“公转水”的多式联运,鼓励重型柴油货车更新替代。全面落实汽车国六排放标准和非道路移动柴油机械国四排放标准,基本淘汰国三及以下排放标准汽车。实施汽车排放检验与维护制度,加强机动车排放召回管理。鼓励安源区赣湘国际物流港等货运场站广泛应用物联网、自动化等技术,全面推行“互联网+货运物流”模式。加快绿色
9、仓储建设,培育一批绿色流通主体,加快标准托盘、标准周转箱(筐)等物流载具推广应用,鼓励建设绿色物流园区,实施快递包装绿色治理,促进快递包装循环使用。新增公务用车、公交车(除特殊情况外)全部使用新能源汽车。到2025年,各类充电桩力争达到700个。(市交通运输局、市发改委牵头,市工信局、市生态环境局、市公安局、市财政局、市住建局、市商务局、市市场监管局、市邮政管理局等按职责分工负责)(五)实施农业农村节能减排工程。推进农业清洁生产,大力发展循环农业,推动农业绿色化发展。推进农村能源转型发展,加快风能、太阳能、生物质能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用。强化农业面源污染防治,深入实施化肥农药
10、减量增效行动,加强农药追溯管理。大力推动农作物秸秆、林业“三剩物”(采伐、造材和加工剩余物)、规模化养殖场粪便的资源化利用,开展加厚地膜和全生物可降解地膜示范推广,加快废旧农膜和农药包装废弃物回收处理。深入推进规模养殖场污染治理,因地制宜推广种养结合模式,提升畜禽粪污资源化利用质量。推进农村厕所革命,进一步提升农村卫生厕所普及率。实施县域农村生活污水治理专项规划,建立健全农村黑臭水体排查发现机制,基本消除较大面积的农村黑臭水体。到2025年,农村生活污水治理率力争达到40%,秸秆综合利用率力争达到90%,农膜回收率达到80%,主要农作物化肥、农药利用率均达到43%以上,畜禽粪污综合利用率保持在
11、80%以上,绿色防控、统防统治覆盖率分别达到50%、45%,水产养殖污染得到有效管控。(市农业农村局、市生态环境局、市乡村振兴局牵头,市发改委、市工信局、市城管局、市市场监管局等按职责分工负责)(六)实施公共机构能效提升工程。持续推进公共机构节能,积极推广公共机构低碳积分制(绿宝碳汇),推广大型会议、活动碳中和。严控高能耗公共建筑建设,加快公共机构既有建筑围护结构、中央空调、照明、电梯等用能系统和设施设备节能改造,鼓励采用能源费用托管等合同能源管理模式。大力推广太阳能等可再生能源,率先采购使用节能和新能源汽车,新建和既有停车场要配备电动汽车充电设施或预留充电基础设施安装条件。推行能耗定额管理,
12、全面开展节约型机关创建行动。到2025年,80%以上的县级及以上机关建成节约型机关,积极开展节约型公共机构示范单位和省级水效领跑者创建工作,打造一批绿色办公、垃圾分类、制止餐饮浪费等节能现场教学点。(市机关事务管理中心会同有关部门负责)(七)实施重点区域污染物减排工程。持续打好长江保护修复攻坚战,扎实推进城镇污水垃圾处理,推行污水“厂网河(湖)”、垃圾“收运处”一体化运行维护模式。科学有序推进化工污染治理,加强化工项目整治提升,提升化工产业清洁生产水平。推进尾矿库污染治理,严格尾矿库项目准入,加强尾矿库污染防治和闭库治理,健全尾矿库监测预警体系。到2025年,全市地表水省控、国控断面水质保持类
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- 关 键 词:
- 萍乡市 十四 节能 综合 工作