府谷县大昌汗乡张三沟煤矿煤炭资源整合项目(重大变动)环评报告书.doc
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1、府谷县大昌汗乡张三沟煤矿煤炭资源整合项目(重大变动)环境影响报告书建设单位:府谷县大昌汗乡张三沟煤矿(普通合伙)时 间:二 二 二年 十 月1目录0 概述概述.10.1 项目由来及简况.10.2 评价工作过程.40.3 项目与相关环保政策、规划相符性.80.4 工程特点及主要关注的环境问题.230.5 评价结论.230.6 致谢.231 总则总则.241.1 编制依据.241.2 评价目的及原则.291.3 评价时段.301.4 评价工作等级与范围.301.5 环境功能区划及评价标准.331.6 评价重点.371.7 环境保护目标.382 项目概况项目概况.402.1 企业发展、建设历程及变动
2、前工程概况.402.2 变更后工程概况.452.3 井田资源概况.522.4 矿井工程.632.5 矿井地面工程.682.6 供电、供热、给排水系统.752.7 项目用地.812.8 劳动定员及工作制度.812.9 建设工期及增产计划.812.10 矿井主要技术经济指标.813 工程分析工程分析.8423.1 变更前工程分析.843.2 变更后工程分析.933.3 变更前后主要污染物排放变化.983.4 存在的环保问题及“以新代老”环保设施.1003.5 清洁生产.1003.6 总量控制指标.1054 区域环境概况区域环境概况.1064.1 自然环境概况.1064.2 环境敏感区.1085 生
3、态影响评价生态影响评价.1095.1 概述.1095.2 生态环境现状评价.1115.3 生态影响现状调查.1165.4 建设期生态环境影响分析与防治措施.1175.5 生态影响与地表沉陷预测与评价.1185.6 煤炭开采生态综合整治目标与生态恢复.1315.7 生态环境管理与监控.1355.8 变更前后生态影响变化情况.1365.9 要求与建议.1365.10 生态环境影响评价自查表.1366 地下水环境影响评价地下水环境影响评价.1386.1 概述.1386.2 地下水环境现状调查与评价.1396.3 建设期地下水环境影响分析与防治措施.1496.4 井田开采对地下水环境的影响评价.151
4、6.5 工业场地建设、生产对地下水环境的影响评价.1586.6 地下水环境影响与保护措施.1656.7 变更前后地下水影响变化情况.16937 地表水环境影响评价地表水环境影响评价.1707.1 概述.1707.2 地表水环境现状监测与评价.1707.3 建设期地表水环境影响分析与防治措施.1707.4 营运期地表水环境影响分析.1717.5 废污水污染防治措施及资源化利用.1727.6 变更前后地表水影响分析.1777.7 地表水环境影响评价自查表.1778 环境空气影响预测与评价环境空气影响预测与评价.1808.1 环境空气质量现状监测与评价.1808.2 建设期环境空气影响与防治措施.1
5、818.3 营运期环境空气影响评价.1828.4 环境空气污染防治措施及可行性分析.1868.5 变更前后环境空气影响分析.1888.6 大气环境影响评价自查表.1889 声环境影响评价声环境影响评价.1909.1 声环境质量现状监测与评价.1909.2 建设期声环境影响及防治措施.1909.3 运营期声环境影响预测与评价.1929.4 营运期噪声防治措施可行性分析.1969.5 声环境影响评价自查表.19810 固体废物环境影响分析固体废物环境影响分析.19910.1 建设期固体废物的环境影响及处置.19910.2 运营期固体废物产生情况与去向.20110.3 固体废物对环境的影响分析.20
6、210.4 临时排矸场设置的可行性.20710.5 排矸场污染防治和复垦措施.20811 土壤环境影响评价土壤环境影响评价.210411.1 评价等级、评价范围及敏感目标.21011.2 土壤环境现状调查与评价.21011.3 土壤环境影响评价.21511.4 保护措施及对策.22011.5 土壤环境影响自查表.22011.6 小节.22112 环境风险环境风险.22212.1 临时排矸场拦渣坝事故影响分析.22212.2 环境风险评价.22413 环境影响损益分析环境影响损益分析.23313.1 环境保护工程建设投资分析.23313.2 经济效益分析.23313.3 社会效益分析.23313
7、.4 环境损益分析.23414 环境管理与环境监测计划环境管理与环境监测计划.23614.1 环境管理现状.23614.2 建设期环境监理.23614.3 环境管理机构及职责.23714.4 环境管理内容.23814.5 环境监测计划.23914.6 排污口规范化管理.24014.7 竣工环保验收.24114.8 企业环境信息公开.24215 结论与建议结论与建议.24315.1 项目概况.24315.2 评价区环境质量现状.24415.3 主要环境影响及保护措施.24415.4 项目建设的环境可行性.249515.5 评价结论.25015.6 要求与建议.250附件:(1)委托书;(2)资源
8、整合方案批复;(3)设计及变更设计批复;(4)采矿证;(5)张三沟煤矿与鸿锋煤矿签订的“关于工业场地占地鸿锋煤矿井田的协议”;(6)项目原环评批复;(7)原煤洗选购销协议;(8)矸石综合利用协议;(9)环境监测报告;(10)榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告(2022(4705)号;(11)公众参与承诺书;(12)府谷县发展改革和科技局以府发科发(2019) 182 号关于府谷县旭华洗选煤有限公司新建 120 万吨/年洗选煤项目予以备案的通知;(13)陕矿评利用函202129 号关于审查意见的函。0 概述10概述0.1项目由来及简况府谷县大昌汗乡张三沟煤矿(普通合伙)(以下简称“张三沟
9、煤矿”)位于陕西省府谷县西北约 70km 处,行政区划隶属府谷县大昌汗镇管辖。(1)原煤矿建设历程及简况张三沟煤矿于 1995 年建成投产,井田面积 0.70km2,开采 1-2号煤层,生产规模6 万吨/年。1-2煤层厚度 2.055.02m,平均 3.35m,为中厚煤层;煤矿采用一对平硐开拓;工作面采用房柱式采煤法。(2)资源整合由来2007 年,根据陕西省人民政府关于榆林市煤炭资源整合实施方案的批复(陕政函【2007】167 号),张三沟煤矿参与资源整合,整合区编号为 Z10,属单井资源整合,批准整合规模为 30 万 t/a。2008 年 3 月,陕西省国土资源厅以陕国土资矿采划【2008
10、】56 号关于划定府谷县大昌汗乡张三沟煤矿矿区范围的批复划定了矿区范围,划定的井田南北宽2.03km,东西长2.35km,面积约3.0362km2,批准开采 2-2、3-1煤层。2008 年 11 月,陕西省煤田地质局一八五队完成了陕西省府谷县大昌汗乡张三沟煤矿(整合区)勘探报告,2009 年取得评审备案证明(陕国土资储备【2009】181 号)。2012 年 7 月,榆林市榆神煤炭建筑设计有限公司、内蒙古煤炭科学研究院有限责任公司合作编制完成了府谷县大昌汗乡张三沟煤矿煤炭资源整合实施方案开采设计,陕西省煤炭生产安全监督管理局以陕煤局复【2012】138 号对设计进行了批复,批准规模为 45
11、万 t/a,批准开采 1-2、2-2、3-1煤层。2013 年 1 月,考虑张三沟煤矿井田深部还赋存有 4-2、4-4、5-2煤层,为了合理利用这部分资源并避免楼上楼开采引发事故,陕西省国土资源厅以陕国土资矿采划【2013】18 号关于同意府谷县大昌汗乡张三沟煤矿开采深部煤炭资源的批复,同意将深部煤炭资源划给张三沟煤矿,开采 4-2、4-4、5-2煤层,划定矿区范围由 4 个拐点圈定,面积约 1.339km2。2013 年 4 月,榆林市荣岩地质勘探有限公司编制了陕西省府谷县大昌汗乡张0 概述2三沟煤矿资源储量核实报告;2013 年 5 月,该矿取得陕国土资储备【2013】31 号府谷县大昌汗
12、乡张三沟煤矿资源储量核实报告矿产资源储量评审备案证明。由于增加了深部煤炭资源,2013 年 6 月,张三沟煤矿重新委托编制了府谷县大昌汗乡张三沟煤矿煤炭资源整合开采设计(变更)和府谷县大昌汗乡张三沟煤矿煤炭资源整合洗煤厂开采设计变更。2014 年 3 月 24 日,陕西省煤炭生产安全监督管理局以陕煤局复【2014】19 号关于府谷县大昌汗乡张三沟煤矿煤炭资源整合开采设计(变更)的批复对设计变更进行了批复,批准规模为 60 万 t/a,批准开采 2-2、3-1、4-2、4-4、5-2煤层。由于该矿 1-2煤层埋藏浅,露头多,覆盖层薄,1-2煤层在区内多处形成火烧区,依据府政发(2011)91 号
13、关于印发府谷县煤田自燃火烧隐患区和采煤沉陷区地质环境综合治理项目试点实施方案(试行)精神,该矿需进行 1-2煤层自燃治理并对资源进行回收,即 1-2煤层火烧隐患区及采煤沉陷区地质环境综合治理工程。为此,建设单位委托中国兵器工业北方勘察设计研究院编制了府谷县大昌汗乡张三沟煤矿煤炭自燃火烧隐患区及采煤沉陷区地质环境综合治理方案。(3)本次变更前资源整合项目简况本次变更前项目主要包括 1-2煤层综合治理工程、井工开采工程两部分,生产规模均为 60 万 t/a。按照陕煤局复【2014】19 号的要求,该矿先实施 1-2煤层综合治理工程,然后再实施井工开采工程。1-2煤层综合治理工程依据府谷县大昌汗乡张
14、三沟煤矿煤炭自燃火烧隐患区及采煤沉陷区地质环境综合治理方案,1-2煤层综合治理工程采用“剥挖表土上覆岩土层的剥挖排渣残煤回收及运输开挖坑底部边界煤层露头黄土封堵、覆盖开挖坑回填、整平黄土覆盖(以备绿化复垦)绿化工艺。该工程治理区面积 0.6589km2,其中:煤炭自燃火烧和采煤沉陷治理区面积0.3229km2,外排土场恢复治理面积 0.3360km2,治理后新增耕地面积 596.7 亩,林地面积 431.6 亩,综合治理工程年回收原煤 60 万 t/a,总投资 25621.16 万元,服务年限2.2 年。井工开采工程设计井工生产规模为 60 万 t/a,服务年限 18.1 年,配套建设洗煤厂;
15、采用 3 斜井两水平开采 2-2、3-1、4-2、4-4、5-2煤层,采用长壁后退式一次采全高采煤法;新建0 概述3工业场地及辅助生产生活设施,总投资 41455.97 万元。工程实施时序根据建设计划,项目先进行矿井工业场及洗煤厂的建设,以利于 1-2煤层综合治理以及相关设施的依托;同时,在 1-2煤层综合治理完成后再进行井工开采工程(2-2、3-1、4-2、4-4、5-2煤层)。(4)环保手续办理情况2014 年 8 月,张三沟煤矿委托核工业二三研究所承担该项目的环境影响评价工作,2016 年 6 月 14 日,原陕西省环境保护厅以陕环批复2016302 号关于府谷县大昌汗乡张三沟煤矿煤炭资
16、源整合项目(60 万 t/a)环境影响报告书的批复同意项目建设。(5)本次变更工程情况2016 年该矿进行资源整合工程建设,该矿在进行基建时发现原地质资料与实际揭露地质情况变化较大,初步确定 4 条正断层,由南向北分别为 F6、F7、F8、F10断层,断层呈东西向展布。由于原老窑在井田北部已经开采 3-1煤层并造成 2-2煤层“蹬空”;在 3-1煤层掘进中揭露,老窑向南原准备开采 3-1煤层,由于 F10 正断层落差 25m,实际直接开采2-2煤层形成大面积 2-2煤采空区,造成 2-2煤不可采。F10 正断层以北 3-1煤采空、2-2煤“蹬空”;以南 2-2煤形成大面积采空,造成储量减少,可
17、采范围缩小,剩余 2-2煤可采区域无法布置工作面;为保证矿井正常矿建,确定先开采 3-1煤层,将 3-1煤层大巷位置进行变更,首采 3101 工作面位置也相应做了调整。同时矿方根据1-2火烧区实际情况,目前政策情况,为了加快煤矿资源开发,确定在矿井井工开采完3-1、4-2、4-4、5-2煤层时,再露天综合治理上部1-2煤层,到时根据实际情况需重新编制综合治理1-2煤层自然火烧隐患区方案并取得相关批复方可实施。根据以上实际情况,矿方委托榆林市榆神煤炭建筑设计有限公司编制府谷县大昌汗乡张三沟煤矿煤炭资源整合开采设计(变更)和府谷县大昌汗乡张三沟煤矿煤炭资源整合选煤厂设计(变更),重新对一水平 3-
18、1煤层开拓巷道、工作面位置进行调整,并对配套选煤厂的洗选车间位置及布置做了调整,设计生产能力仍为 0.60Mt/a,以指导矿方安全施工、生产。2017 年 12 月 5 日,陕西省煤炭生产安全监督管理局以陕煤局发2017112 号对0 概述4府谷县大昌汗乡张三沟煤矿煤炭资源整合开采设计(变更)进行了批复,同意本次设计变更,未变更部分按照原设计批复陕煤局复【2014】19 号执行。2018 年张三沟煤矿成立了全资子公司府谷县旭华洗选煤有限公司,2019 年,考虑到煤矿以后发展,张三沟煤矿拟配套 120 万 t/a 洗煤厂,张三沟煤矿全资子公司府谷县旭华洗选煤有限公司向府谷县发展改革和科技局申请了
19、备案,2019 年 5 月 10 日府谷县发展改革和科技局以府发科发(2019) 182 号关于府谷县旭华洗选煤有限公司新建 120 万吨/年洗选煤项目予以备案的通知同意张三沟煤矿配套建设 120 万吨/年洗选煤项目。依据资源整合工程实际情况,委托榆林市榆神煤炭建筑设计有限公司编制了开发利用方案变更报告;2021 年 11 月 4 日张三沟煤矿向陕西省矿产资源调查评审中心提交了府谷县大昌汗乡张三沟煤矿矿产资源开发利用方案(变更),2021 年 12月 6 日,陕西省矿产资源调查评审中心以陕矿评利用函202129 号关于审查意见的函通过审查,鉴于1-2、2-2 煤层开采条件复杂,安全条件也差,审
20、查意见认为暂不开采的结论可行。但应就矿井备案的 1-2、2-2 煤层(约 620 万吨)的开发利用进行专项研究,待生产后期对 1-2、2-2 煤层开采方案确定后,对其资源予以开发利用,避免资源浪费。2022 年 2 月 18 日,张三沟煤矿取得采矿证,采矿证编号为(C6100002015121120140926),批准开采煤层 1-1、2-2、3-1、4-2、4-4、5-2等 6 层煤,井田面积 3.0317km2。0.2评价工作过程依据中华人民共和国环境影响评价法第二十四条、建设项目环境管理条例第十二条的规定以及环境保护部环办201552 号关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通
21、知及附件“煤炭建设项目重大变动清单(试行)”的规定,本项目首采盘区发生变化,洗煤厂规模由 60 万 t/a 变更为 120 万 t/a,属于重大变动(具体对照见表 0.2-1),需重新报批环境影响报告书,2022 年 5 月,张三沟煤矿委托我单位承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后,我单位组织相关力量根据项目工程特点,完成了现场勘察、资料收集、环境保护目标调查与识别、工程环境影响识别、环境质量现状监测、工程实施环境影响分析预测等大量工作,并结合当地环境资源特点、敏感保护目标保护要求,与建设单位、设计单位多次就井田开拓、煤柱留设、污染防治措施等进行对接,0 概述5提出的多项环境保护对策落实到
22、矿井设计中。另外,评价过程中,张三沟煤矿按环境影响评价公众参与办法要求开展了本项目公众参与工作。依据生态环境部 2020 年第 54 号关于发布的公告,煤属于矿产资源开发利用辐射环境监督管理名录中的监管矿产类别,为此我所对张三沟煤矿原煤、矸石以及煤泥中的238U、226Ra、32Th 放射性活度浓度进行了检测,检测结果表明,张三沟煤矿原煤、矸石以及煤泥核素活度浓度是均未超过 1 贝可/克(Bq/g),按照生态环境部 2020 年第 54 号关于发布的公告要求,本项目不属于“需编制辐射环境影响评价专篇”情形。由于开采顺序发生变化,火烧区治理由井工开采之前变为井工开采之后,后续火烧区治理方案尚未确
23、定,不在本次评价范围内。受榆林市生态环境局府谷分局委托,榆林市环境工程评估中心于 2022 年 9 月 5日组织召开府谷县大昌汗乡张三沟煤矿煤炭资源整合项目(重大变动)环境影响报告书技术评估会,会议形成了专家组意见,我单位根据专家意见进行了修改和完善。0 概述6表 0.2-1 项目变动与“煤炭建设项目重大变动清单(试行)”对比表项目重大变动清单项目设计及原环评情况设计变更后项目实际情况重大变更情况1、设计生产能力增加 30%及以上;设计生产能力 60 万 t/a;仍为 60 万 t/a;不涉及;2、井田采煤面积增加 10%及以上;2-2、3-1煤层井田 3.0362km2,4-2、4-4、5-
24、2煤层井田面积约 1.339km23-1煤层井田 3.0317km2,4-2、4-4、5-2煤层井田面积约 1.339km22-2、3-1煤层面积减小,不涉及重大变动;规模3、增加开采煤层;开采 2-2、3-1、4-2、4-4、5-2号煤层;2-2煤已“蹬空”,决定不再开采 2-2煤层,开采3-1、4-2、4-4、5-2。减少 2-2煤层开采,不涉及;1、新增主(副)井工业场地、风井场地等各类场地,或各类场地位置变化;主要布置矿井工业场地(含洗煤厂)、地面炸药库、临时排矸场等场地;主要布置矿井工业场地(含洗煤厂),取消临时排矸场建设,炸药外委,原有炸药库不再使用。不增加场地,场地位置未发生变更
25、,不涉及;地点2、首采区发生变化;盘区划分设计将本井田划分为10个盘区:第一水平设4个盘区,分别2-2煤层1盘区、3-1煤层1盘区、2-2煤层2盘区、3-1煤层2盘区;第二水平设6个盘区,分别为4-2煤层1盘区、4-4煤层1盘区、5-2煤层1盘区、4-2煤层2盘区、4-4煤层2盘区、5-2煤层2盘区。开采顺序先进行火烧区治理,治理完后在进行井工开采。第一水平:2-2煤层 1 盘区3-1煤层 1 盘区2-2煤层 2 盘区3-1煤层 2 盘区;第二水平:4-2煤层 1 盘区4-4煤层 1 盘区5-2煤层 1 盘区4-2煤层 2 盘区4-4煤层 2 盘区5-2煤层 2 盘区。首采工作面先进行火烧区治
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