浙江三门银座村镇银行股份有限公司.pdf
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1、独卫计通201646号独山县卫生和计划生育局关于印发独山县卫生和计划生育局2016年度工作计划的通知县属各医疗卫生单位、局各科室:现将独山县卫生和计划生育局2016年度工作计划印发给你们,请认真贯彻落实。 独山县卫生和计划生育局 2016年4月12日独山县卫生和计划生育局2016年度工作计划2016年是“十三五”开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,县卫生和计划生育局将做好以下工作:一、指导思想以党的十八大、省委十一届六次全会、全州医疗卫生事业改革发展大会和独山县十一届十五次全会精神为指导,紧紧围绕县十六届人民代表大会第六次会议确定的目标,以“三名四化”工程为抓手,立足“十三五”卫生
2、和计划生育发展规划目标任务,继续深化医药卫生体制改革,切实加强计划生育服务管理,不断提升人民群众健康素质,为把独山建设成为黔南桂北区域医疗服务中心打下坚实的基础。二、重点任务编制“十三五”卫生计生事业发展规划和区域卫生规划,全面实施公立医院改革,大力推广集团化办医模式;全面完成县委、县政府下达招商引资任务和新增民营经济任务;启动“三名四化”工程和“百名村医”培养工程;建成“健康小屋”9个;开展卫生应急示范县工作,健全公共卫生预防预警和应急处置体系,提高卫生保障能力;稳妥推进全面两孩政策落实,扎实推进生育服务管理,提高出生人口素质。三、具体要求和工作措施(一)招商引资及项目建设工作结合本部门资源
3、优势及特色,积极招商引资,完成县下达一个亿元以上企业招引及九家微型企业落户。加大工作落实力度,确保3月底前38个国投项目全部开工建设。一是县级医院。加快县人民医院、县中医院迁建项目建设进度。力争6月底建成县中医院门诊大楼主体工程,年内完成县人民医院门诊大楼主体工程建设;二是镇级医院。上司一甲医院要确保在3月底前全面动工建设,年底前完成麻尾卫生院、基长卫生院二甲医院主体工程建设;续建独山县疾控中心、独山县卫生监督所、独山县尧梭卫生院、独山县麻万卫生院、独山县羊凤乡卫生院、独山县打羊乡卫生院建设,确保在2016年底前建成并交付使用;三是村级卫生室。确定标准化装修方案,整合项目资金,确保2016年完
4、成8个村级卫生室、2个社区卫生服务中心规范化建设。(二)公共卫生工作围绕加快卫生信息化建设,加强基本公共卫生服务及配套资金的管理使用,实现省、州、县、镇四级平台互联互通。年底前,建成居民健康档案电子平台,开展基层卫生监督协管服务的比例达95%以上,适龄儿童国家免疫规范疫苗接种率达95%以上,报告发现的结核病患者(包括耐多药患者)管理率达90%以上,居民健康档案完善率、3岁以下儿童系统管理率、7岁以下儿童健康管理率、孕产妇系统管理率达85%以上,65岁以上老年人健康管理率达65%以上,中医药健康管理服务对象(0-3岁儿童和65岁以上老年人)覆盖率达40%以上,高血压和糖尿病患者管理率分别达38%
5、和30%以上,规范管理率均达50%以上;乡村医生签约所服务村的农村居民家庭户数达95%以上,社区卫生服务中心医生完成在社区(小区)与辖区居民签约户数达50%以上。建立和完善公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障和服务监管体系,规范使用基本公共卫生服务项目经费,进一步提升村卫生室及村医基本医疗服务能力,在合适的村卫生室实施健康一体机项目;推行医防联系卡制度和预防接种“疫苗宝”手机微信公众平台,基层医疗卫生机构建立免疫接种室;加大慢性病防治力度;开展卫生应急示范县创建工作,做好传染病和突发公共卫生事件报告和处置工作,开展健康教育工作;以“三化”为抓手创建群众满意卫生院,逐步完善规范卫生服务体系
6、;强化乡镇卫院实验室管理和质量控制。健康小屋建设:2016年完成9个“健康小屋”的建设。6月底前完成县妇女儿童医院和上司镇“健康小屋”建设,12月底前完成百泉镇、麻万镇、麻尾镇、影山镇、基长镇、下司镇、玉水镇“健康小屋”建设。(三)公立医院改革工作一是巩固国家基本药物制度,确保药占比控制在30%以内,同比下降4个百分点。二是推进卫计信息服务智慧化。推行电子叫号系统,落实医疗机构巡回医疗服务和医疗机构城乡医院对口支援工作;实施县镇两级远程会诊系统建设,启动独山区域卫生信息平台建设,深化与三甲医院远程会诊合作范围。三是启动县人民医院、县中医院创建三甲工作,县妇女儿童医院创二甲工作。四是实行院长年度
7、目标管理责任制。五是优化服务水平。实行先诊疗后付费,同级检验检查结果互认等便民措施。六是深化公立医院内部考核、管理,实行三级系统管理。七是加强服务能力建设,县级医院新增7个科室,力争县级留诊率达90%。(四)医政医管工作制定“十三五”全县医疗机构设置规划,合理布局医疗机构资源;进一步提高康复医疗和老年医疗服务能力,发展健康服务业;继续推进院前医疗急救、远程医疗服务和重大突发事件医疗救治工作;大力推广集团化办医模式,探索优质医疗资源纵向流动机制,以区域为单位组建纵向医联体,实现基层首诊、双向转诊、分级诊疗新格局;加强卫生应急队伍建设和管理;建立建全卫生应急工作预案;做好卫生应急物资储备;及时有效
8、处置突发公共卫生事件,切实做好与基本医保、大病保险、医疗救助等相关制度间的衔接,加强协调配合;加快推进医疗责任保险工作,全县所有医疗机构参保率达100%;大力推进医患纠纷人民调解组织建设,完善保障机制和工作机制,努力构建和谐医患关系;健全医疗纠纷调处机制,推进“三调解一保险”医疗纠纷制度体系建设,推进保险经纪公司参与医疗纠纷调处工作,畅通医疗纠纷投诉处理渠道,加强医疗机构安全防范系统建设。深入开展临床路径管理工作,全县二级以上医院部分病种实行临床路线管理;加强合理用药,严格控制抗菌药物使用强度;强化医疗机构准入监管,加强依法执业意识,规范执业行为,组织好医师资格考试资格审查、医师及护士执业注册
9、工作;开展“进一步改善医疗服务行动”,不断提高人民群众的就医满意度;继续开展“服务百姓健康行为”大型义诊活动周行动,加强健康和医学知识的宣传普及,方便群众在家门口看病就医;加强民营医院规范化服务管理,进一步整治医疗秩序;加强无偿献血宣传和发动工作,以县为单位居民无偿献血率不低于10,县政府所在地建成1所以上爱心献血屋。(五)全国中医药先进单位复核迎检工作继续开展中医适宜技术项目推广,形成长效机制,加强基层医疗机构(镇村两级)中医药建设工作;继续推进中医药资源普查项目工作,力争项目工作今年达标验收;全面贯彻执行国家中医药健康管理服务规范、老年人中医健康管理技术规范和0-6儿童中医健康管理技术规范
10、,全方位开展我县0-6岁儿童和65岁以上老年人中医药健康管理工作,确保2016年我县基本公共卫生服务工作的全面丰收;考核督导、常态管理:积极对各镇中心医院实施中医药健康管理服务现场督导,督查覆盖率100%;推进农村中医药服务县乡村一体化管理,对具备一定条件的中医药人员,在试点的中医馆执业开展传统中医诊疗活动,努力打造具有中医特色的诊疗体系和诊疗环境,切实为群众解决缺医少药的现象;进一步理顺针灸、推拿、骨伤、理疗等中医诊疗服务价格;加强中医药监督工作,加强对中医医疗秩序和中医医疗广告监管,净化中医药市场;支持公立中医医院在保证基本中医药服务公益性的同时,引进社会资本,拓展服务领域,开展多种形式的
11、中医药健康服务;加强中医医院和基层中医馆“治未病”能力建设,构建“治未病”预防保健服务提供体系。(六)人才引进年内积极引进卫生人才,解决医疗机构缺编五分之一,三名工程:围绕名医生打造工程,加大卫生人才的招考和引进力度,力争引进一批独山籍在外工作卫生人才和2名以上硕士研究生学历以上人才,年内新增培养正高级以上医生1名,申报省级重点专科3个。“百名村医”培养工程 :为解决独山县十三五期间乡村医生队伍数量不足、质量不高、村级网底薄弱、农村群众基本医疗服务、基本公共卫生服务得不到有效保障等问题,研究城镇卫生人才合理流动方案,达到消除“空壳”村卫生室目标,上半年启动实施“百名村医”培养工程,确保在7月前
12、完成招生工作。(七)卫生监督工作结合旅游建设年工作,开展卫计违法案件的查处工作;以住宿业为重点推行公共场所卫生量化分级监督管理制度,加强4小行业的卫生管理,加大卫生监督执法力度,公共场所卫生监督覆盖率达95%以上,许可证发证合格率大于95%;加强医疗机构和采供血机构的卫生监督,搞好传染病防治监管,组织开展对医疗机构的传染病防治工作的执法检查,重点是传染病疫情报告和院内控制感染工作,监督覆盖率达95%。加强辖区内集中式供水单位卫生监督工作,重点加强对乡镇所在地集中式供水的监督管理。建立供水单位卫生管理档案,督促供水单位做好水源防护、水质净化消毒处理、出厂水质量控制、供管水人员健康检查、水质安全分
13、析和每月一次常规项目的分析监测工作,全面掌握饮用水水质动态变化;开展对职业健康体检机构的监督检查,掌握全县放射工作人员的基本情况,配合上级部门做好放射人员职业健康监护管理和相关法律、法规及防护知识的培训工作;加快单位快检实验室建设,年初完成实验室建设并投入使用;认真落实2016年公共场所、消毒产品和涉水产品的国家卫生监督抽检计划,做好健康相关产品抽检工作;做好辖区内食物中毒、职业中毒、饮用水污染事故等各类突发性公共卫生事件的调查处理和及时上报工作。(八)人口主体指标工作根据省州工作要求制定全县2016年度计划生育目标考核方案;做好“十三五”期间出生人口的监测预测,严格控制人口主体指标,抓好二孩
14、以上长效节育措施的落实,提高手术落实率,减少政策外多孩生育,确保年度人口出生率、人口自然增长率、政策外多孩率分别控制在13.38、6.23、6.5%以内,符合政策生育率达89.5%;督促指导各镇做好村(居)人口的底数、婚、育、孕史摸排;加强镇村计生专干、PIS系统人员培训,提高PIS信息系统录入准确率;做好区划代码维护工作,对PIS中未并组的五个乡镇,做好数据合并指导、督促工作,确保我县PIS系统内的所有行政区划与民政、公安、统计相吻合。(九)流动人口工作加强流动人口管理服务,做好流动人口信息采集、平台反馈工作,实现全县流动人口管理服务“一盘棋”。利用“两节”期间做好流动人口计划生育服务宣传活
15、动;以社区服务中心为依托,探索基本公共卫生计生服务覆盖新居民的措施和路径,积极推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化;认真落实便民维权工作要求,积极推进流动人口婚育证明电子化改革,推进网上信息核查和共享,做好流动人口在居住地生育登记服务。(十)依法行政工作规范行政权力运行,厘定行政权责清单。在2015年编制完善行政权责清单基础上,推进政府职能法定化;不断加大宣传力度,层层举办计生干部培训班,认真学习计划生育“一法三规一条例”,进一步增强广大干部群众遵守计生法规的意识;坚持依法行政、以人为本的原则,健全完善计划生育执法责任制等十项制度,认真规范行政执法行为,严格落实执法责任制,严格按照执法程序,
16、及时对违反计生政策的对象立案处理,严格执行处罚标准,做到同一违法类型平等执行,不徇私情;强化执法队伍法律素养,定期开展行政执法证年审,召开执行力提升动员会;加强执法培训;对计生行政处罚基准进行认真梳理,结合“最低标准”的原则,规范、严格、谨慎,做到有效限制,监督执法自由裁量权,确保执法工作统一;严查行政执法案卷质量,2016年对所有政策外出生家庭的社抚费征收个案在程序和实体方面进行严格核查,并提出指导意见,做到每一份卷宗均裁量得当、符合执法程序;完善行政管理制度,规范执法业务流程,对“麻尾试点改革”工作继续进一步深化。(十一)出生人口性别比工作做好各月性别比报表、信息报送、平台登录工作;做好“
17、两非”专项工作的清理、报表报送、信息报送,季度总结等工作;做好“关爱女孩”宣传教育工作,联系新闻媒体(电视台、报社集中宣传、人口健康进校园等)做好对外报道工作;做好年度内的“两非”案件查处工作,确保一件纯“两非”案件;做好对镇性别比工作的指导、培训、督查等工作;做好部门联动工作,实行信息共享机制开展和区域协作机制,加大部门协作和区域协作力度,促进形成良好的性别比工作格局;严格B超和终止妊娠管理、审批;落实有奖举报制度,做好孕情跟踪,确保年度性别比处于正常范围。(十二)计生协会工作强化县、镇两级“四项制度”软件系统业务培训,完成2016年新增、退出对象的申报、录入、审核工作,确保各项数据及时通过
18、软件系统上报省州;根据省黔卫计办函(2016)12号文件关于成立安装计划生育特殊家庭系统的要求,确保特殊家庭系统的安装与正常录入使用;督促指导各镇“四项制度”一户一档的扫描工作,确保2016年6月30日前全面完成扫描工作;按照省州要求,审核上报“三结合”项目帮扶试点及其它“三结合”帮扶工作。继续开展计生困难家庭扶助工作。一是抓好春节期间“生育关怀送温暖”慰问活动;二是积极开展“幸福工程、幸福微笑、幸福人生、幸福守望和幸福家庭”为主要内容的“五大幸福计生行动”;大力开展“一创三建一帮带”活动,积极参与基层社会管理服务,抓好计生协家庭服务中心、产业发展合作社创建,建立农村电子商务平台;开展计划生育
19、基层群众自治“三级联创”活动,指导各镇抓好计划生育基层群众自治项目试点村建设,促进诚信计生建设;深入推进“支部加协会、建设新农村”活动,促进农村经济发展,积极开展“婚育文明美丽镇村”建设,促进农村生产、生活、生态环境改善,引导帮助群众少生快富奔小康;广泛开展社会宣传和“双建双汇”活动,在重大纪念日组织开展丰富多彩的宣传服务活动,利用各种宣传形式和手段,营造氛围,扩大计生协社会影响力。加强“人口福利生育关怀基金”管理和使用,按照基金使用管理办法,开展“万千才富行动”、“计生特殊困难家庭紧急救助”等项目,完善基金募集、管理、使用和监督制度,规范基金项目管理,加强对基金募集、使用、监管的信息公开工作
20、;依托社区公共卫生“健康小屋”,建立1个以上涵盖医疗、体检、办理社会事务、生育政策咨询、健身为一体的计划生育协会家庭服务中心;以结对帮扶的温泉村移民搬迁点为平台,建立“黑毛猪”养殖协会。探索“村级生育关怀基金”的创建, 2016年争取县级支持,以县级对等奖励的方式鼓励村级进行募集,力争实现创建村(居)建立“村级生育关怀基金”全覆盖要求,并设立基金专用账户、制定基金使用办法和制度、明确专人负责、定期公布基金募集和使用情况。(十三)精准扶贫工作1.一是社会保障兜底扶贫,配合县社会保障兜底扶贫办公室做好涉及卫生计生部门相关工作,对建档立卡中的计生户、重性精神病、艾滋病及其机会感染者、因病致贫、因病返
21、贫对象进行摸底排查,建立卫计系统精准扶贫对象一户一台账;对建档立卡中的卫计方面人群,采取医疗补助的方式对其医疗费用进行兜底;核算以上人群2015年医疗自付部分,拿出兜底费用方案报批,逐户进行兑现;将以上人员相关信息录入合医、医疗门诊系统,实行免费就医;二是党建扶贫,摸清帮扶联系村基本情况、贫困户情况,制定结对帮扶方案、帮扶措施;结合贫困具体情况分别采取产业发展、教育扶贫、易地搬迁、绿色脱贫、社会保障兜底方式进行精准帮扶;三是同步小康,认真核算统计卫计系统相关数据,确保达到省州县目标要求,及时完成资料收集。2.一是为卫计系统精准扶贫人员建立免费就医档案,发放健康服务卡,凭卡享受县属医疗机构免费就
22、医;二是做好玉水镇温泉村部分村民组整寨移民搬迁群众思想动员工作,配合建成温泉新村;三是实施健康扶贫工程,把基本公共卫生项目服务与精准扶贫工作相结合,建立农村贫困人口健康卡,开展签约服务,对建档立卡贫困人口实行“两提高、两降低”(即提高新农合门诊报销比例,提高政策范围报销比例;降低病残儿童、重度残疾人以及大病保险起付线,降低贫困人口大病费用个人实际支出)。(十四)坚持做好党建及党风廉政建设责任制工作坚持“三会一课”制度,定期召开组织生活会、民主生活会,认真开展党组织关系排查;加强党内基层民主建设,切实推进党内民主、党务公开;加强党员教育管理,坚持“两学一做”,制定科学的干部评价体系;建立健全机关
23、党内激励、关怀和帮扶机制,结合精准扶贫、同步小康驻村、消除“空壳村”等工作的实施,加强党建帮扶力度;做好发展党员工作;加强一线服务窗口“党员先锋岗”、“党员示范岗”等工作,开展“三亮一创”活动、“双进双促构和谐”活动。抓好理想信念教育、党纪政纪法纪教育、廉洁自律教育,把维护党的政治纪律放在首位,确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。加强干部监督,认真落实“三重一大”、重大事项报告制度、述职述廉制度和诫勉谈话等警示提醒制度,形成廉政预警机制。认真贯彻落实“两个责任”及中央、省、州、县委有关规定,严格依法依纪查处党员违纪案件;加强制度建设,严格执行党风廉政建设责任制,筑牢拒腐防变体系防线,
24、守住道德底线,远离法律红线。围绕“两个责任”落实、“四风”突出问题、损害群众利益、干部廉洁自律等四个方面开展重点整治,严控“三公”经费支出,防止“四风”反弹回潮;切实推进干部约谈常态化,运用好监督执纪的“四种形态”,坚持抓早抓小。加强医疗行风建设,贯彻落实加强医疗卫生行业“九不准”及配套文件,抵制红包和商业贿赂行为。(十五)加强宣传引导和健康促进要坚持把宣传教育工作作为“首位工程”抓好抓实抓细。一是加强正面宣传,发挥典型引领作用,大力弘扬卫生计生职业精神,做好节日纪念日宣传,推进健康文化和人口文化建设。二是大力倡导健康促进,加强健康科普规范化建设,深化各种健康行活动。三是进一步提高新闻宣传质量
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